王 東

（南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京210046）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平站在歷史和時(shí)代的高度，著眼堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從治國(guó)理政的總體視角圍繞全面依法治國(guó)提出了一系列重大戰(zhàn)略部署、重大理論觀點(diǎn)、重大踐行舉措，深刻闡明了全面依法治國(guó)中帶有基礎(chǔ)性、根本性、方向性的重大問(wèn)題。在始終秉持馬克思主義法學(xué)理論的基本原理，創(chuàng)新發(fā)展中華法律文化內(nèi)在精華，廣泛借鑒人類社會(huì)優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，習(xí)近平深刻總結(jié)運(yùn)用法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，創(chuàng)造性地形成了視野廣闊、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深邃的習(xí)近平法治思想。認(rèn)真研究習(xí)近平法治思想，深度分析其內(nèi)在結(jié)構(gòu)和主要特質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)其理論價(jià)值和實(shí)踐意義，對(duì)于不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路自信，勠力同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

一、習(xí)近平法治思想的結(jié)構(gòu)樣態(tài)

習(xí)近平法治思想集中展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的光輝成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的巨大歷史飛躍。習(xí)近平法治思想內(nèi)容豐富，主要包括：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，以法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力；堅(jiān)持以人民為中心，依法保障人民權(quán)益；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，確保堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持國(guó)體和政體不動(dòng)搖；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治，以法律手段堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。由此可見(jiàn)，習(xí)近平法治思想形成了歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、理論和實(shí)際相結(jié)合、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)的完備結(jié)構(gòu)，以邏輯發(fā)展為主線，包含“基礎(chǔ)前提論”“價(jià)值目標(biāo)論”“戰(zhàn)略系統(tǒng)論”“核心保障論”“改革動(dòng)力論”“憲法權(quán)威論”“黨法關(guān)系論”等內(nèi)容，具有逐次展開(kāi)的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)。

（一）“基礎(chǔ)前提論”：在新的歷史方位中推進(jìn)戰(zhàn)略布局走向深入

面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的新形勢(shì)、新變化、新挑戰(zhàn)，如何推進(jìn)治國(guó)理政、保持長(zhǎng)治久安和實(shí)現(xiàn)偉大奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須面對(duì)和解決的重大時(shí)代課題。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“我們必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)?！盵1]2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議。這是在關(guān)鍵歷史時(shí)期召開(kāi)的一次具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議，充分說(shuō)明了“依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大”[2](p142)，是新時(shí)代不斷推進(jìn)戰(zhàn)略布局走向深入的迫切需要。

從全面建成小康社會(huì)到開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入發(fā)展是習(xí)近平法治思想需要回答的時(shí)代課題，也是習(xí)近平法治思想形成的重要前提。習(xí)近平將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提升了法治工作的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)要“深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”[3](p104)。習(xí)近平關(guān)于法治戰(zhàn)略地位的有關(guān)論述不僅科學(xué)闡明了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在關(guān)系，也成為習(xí)近平法治思想形成的邏輯起點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，圍繞社會(huì)治理的法治問(wèn)題，習(xí)近平從法治關(guān)乎黨執(zhí)政興國(guó)的高度進(jìn)一步闡發(fā)和豐富了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論內(nèi)容。十九屆五中全會(huì)宣告全面建成小康社會(huì)勝利在望，我們將開(kāi)啟以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為戰(zhàn)略目標(biāo)的新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。其中，強(qiáng)調(diào)“要用法治思維和法治方式，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障”[4]。這就對(duì)習(xí)近平法治思想提出了新的發(fā)展要求。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略布局的深入發(fā)展與習(xí)近平法治思想是有機(jī)統(tǒng)一的。前者促進(jìn)了后者的有機(jī)生成，后者的成熟完善也為前者提供了科學(xué)的法治思維和有力保障。

（二）“價(jià)值目標(biāo)論”：堅(jiān)持人民主體的價(jià)值遵循以實(shí)現(xiàn)良法善治

在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民掌握國(guó)家政權(quán)。無(wú)論是社會(huì)主義國(guó)家人民民主專政的政治定性，還是“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的憲法定位，抑或是秉持以人民為中心的發(fā)展思想的理論定力，都決定了人民始終是全面依法治國(guó)的根本主體，并作為力量源泉貫穿于全面依法治國(guó)的全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平始終把治國(guó)理政的核心聚焦于“實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往”。毋庸置疑，國(guó)家法治也必然以保障人民幸福安康為根本使命，這是我國(guó)法治人民性的切實(shí)彰顯。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在?！盵3](p86)

堅(jiān)持人民主體是良法善治得以實(shí)現(xiàn)的價(jià)值前提。所謂良法善治是指以系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律治理國(guó)家和社會(huì)。其中，“良法”的核心在于法律能夠體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本意志和利益，“善治”的最終呈現(xiàn)是在建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序中實(shí)現(xiàn)人民幸福安康和國(guó)家長(zhǎng)治久安。因此，人民既是促進(jìn)良法善治的根本力量，也是良法善治的最終目標(biāo)。在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，良法善治成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)和重要追求，是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)于美好生活向往的最佳方式。中國(guó)特色社會(huì)主義法治能夠?qū)崿F(xiàn)良法善治的國(guó)家治理模式的根本就在于凝聚人民精神、反映人民意志、維護(hù)人民利益和得到人民擁護(hù)。堅(jiān)持人民主體的價(jià)值遵循和實(shí)現(xiàn)良法善治的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)緊密聯(lián)系，清晰指明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的價(jià)值原則、主體力量和前進(jìn)方向，有力促進(jìn)了中國(guó)之治邁向良法善治的新時(shí)代。

（三）“戰(zhàn)略系統(tǒng)論”：在統(tǒng)籌綜治中不斷優(yōu)化法治建設(shè)總體格局

習(xí)近平戰(zhàn)略性地提出了法治建設(shè)的總目標(biāo)和總抓手，指明了法治建設(shè)總體格局的長(zhǎng)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。可以說(shuō)，習(xí)近平法治思想最為重要的理論特征和實(shí)踐路徑就是優(yōu)化法治體系，培育法治文化，豐富法治理論和在法治道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷提升社會(huì)主義法治國(guó)家的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。與此同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)?！盵5](p95)在明確總抓手戰(zhàn)略定位的同時(shí)，習(xí)近平法治思想對(duì)法治體系建設(shè)的具體內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡釋，認(rèn)為“必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。五大體系科學(xué)規(guī)范的嚴(yán)密運(yùn)行和內(nèi)在聯(lián)系共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，夯實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)實(shí)根基。

堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)是新時(shí)代法治工作格局統(tǒng)籌綜治的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法則是重要指導(dǎo)方針。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)國(guó)家、政黨、社會(huì)同人民群眾的主體統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)治國(guó)、執(zhí)政和行政的政治統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)國(guó)家建設(shè)、政府建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)立法、執(zhí)法、司法和守法的程序統(tǒng)一。“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”充分表明了“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程”，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷深化的必然要求；“十六字指導(dǎo)方針”不僅精準(zhǔn)闡釋了全面依法治國(guó)的前提條件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要任務(wù)和基礎(chǔ)工程，而且清晰顯現(xiàn)了全面依法治國(guó)貫穿全過(guò)程、涉及全領(lǐng)域，是“國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命”。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：建設(shè)法治體系有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在不斷深化改革中推進(jìn)治國(guó)理政各項(xiàng)工作。

（四）“核心保障論”：黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平進(jìn)一步拓展和深化了黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[6](p114)這就從道路建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略全局深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本地位，深入闡釋了社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)差異。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明標(biāo)識(shí)，也是社會(huì)主義法治優(yōu)越于資本主義法治的根本所在，更是社會(huì)主義制度超越資本主義制度的根本所在。因此，習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)?！盵7](p35)

習(xí)近平法治思想對(duì)于如何堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著重從以下四個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡釋：一是強(qiáng)調(diào)要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策得到實(shí)施。黨的領(lǐng)導(dǎo)不能停留在表面，也不能是口號(hào)宣傳，必須通過(guò)實(shí)實(shí)在在的體制機(jī)制加以實(shí)現(xiàn)。制度化與法治化兩者相輔相成，既是黨的領(lǐng)導(dǎo)重要手段，也從根本上改善了黨的執(zhí)政方式，提高了黨的執(zhí)政能力，從而鞏固了黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。二是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫穿全面依法治國(guó)工作的全過(guò)程，即“黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”[8](p147)。確保始終發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，在法律制定和政策執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律權(quán)威的高度統(tǒng)一。四是強(qiáng)調(diào)黨必須自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。“全面推進(jìn)依法治國(guó)內(nèi)涵著國(guó)家政權(quán)建設(shè)和執(zhí)政黨執(zhí)政方式兩個(gè)方面，憲法及黨章所蘊(yùn)含的法治精神、法制設(shè)計(jì)為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了明確指向”[9]，也為黨的執(zhí)政活動(dòng)指定了明確規(guī)范。

（五）“改革動(dòng)力論”：在全面深化改革中深入推進(jìn)全面依法治國(guó)

改革與法治是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的“兩個(gè)車輪”，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“兩大法寶”?！霸诜ㄖ蜗峦七M(jìn)改革，在改革中完善法治”[10](p286)，這是新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作”“在法治軌道上不斷深化改革”，從法治建設(shè)內(nèi)外兩方面揭示出改革是法治建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，既要與治國(guó)理政的總體改革戰(zhàn)略相銜接，也要在法治自身建設(shè)上深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理的深刻變革。

“法治建設(shè)的改革思維，突出體現(xiàn)為堅(jiān)定不移地推進(jìn)法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革?！盵11]當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，對(duì)法治建設(shè)提出了新的、更高的要求，唯有以改革突破束縛全面依法治國(guó)的體制機(jī)制的障礙，解決法治領(lǐng)域建設(shè)存在的突出問(wèn)題，才能使法治建設(shè)滿足人民群眾的需求，為實(shí)現(xiàn)人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。這就要求我們運(yùn)用統(tǒng)籌全局的改革思維，必須堅(jiān)定實(shí)施一系列重大改革舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了全面依法治國(guó)的路線圖，成立了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)并由習(xí)近平親自擔(dān)任委員會(huì)主任，確立了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的第一責(zé)任人制度，組建起從中央到地方的監(jiān)察系統(tǒng)，以強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)極力推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作。習(xí)近平法治思想的實(shí)踐突出表現(xiàn)了強(qiáng)大的改革魄力。面對(duì)法治領(lǐng)域改革的“深水區(qū)”“硬骨頭”，習(xí)近平堅(jiān)定指出：“解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，或者用零敲碎打的方式來(lái)修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問(wèn)題的?！盵6](p123)必須以改革突破利益藩籬，以改革凝聚共識(shí)，這是新時(shí)代法治建設(shè)的必由之路。

（六）“憲法權(quán)威論”：堅(jiān)定不移地樹立和維護(hù)憲法權(quán)威

憲法是國(guó)家的根本大法，是中國(guó)特色治國(guó)理政的總章程、總規(guī)矩。它“集中反映了黨的路線和方針政策，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的利益和意志”[12](p318)。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持把全面貫徹落實(shí)憲法作為社會(huì)主義法治建設(shè)的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，將其看作維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的支柱和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)不斷樹立和維護(hù)憲法權(quán)威。憲法具備權(quán)威，法治才有權(quán)威；憲法權(quán)威得以樹立，法治思維方能樹立。毋庸置疑，憲法權(quán)威是法治權(quán)威的根本，這也是習(xí)近平法治思想的重點(diǎn)所在，是新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的重要標(biāo)志?！皯椃ǖ纳谟趯?shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”[7](p42)堅(jiān)定不移地樹立和維護(hù)憲法權(quán)威，在于堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。要高度重視憲法監(jiān)督和合憲性審查，確保國(guó)家路線方針政策等與憲法相符合，從而在法理基礎(chǔ)上牢牢確保中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，人民民主專政的國(guó)體不動(dòng)搖，人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。要通過(guò)設(shè)立國(guó)家憲法日、增添憲法宣誓儀式等，深入開(kāi)展對(duì)于人民群眾的憲法宣傳活動(dòng)，不斷提高人民群眾的憲法意識(shí)，使憲法植根于人民內(nèi)心深處，加深人民群眾對(duì)憲法的認(rèn)同。在憲法宣介過(guò)程中，要講清楚憲法的重大意義，講準(zhǔn)確憲法的深刻內(nèi)涵，“要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽(tīng)”[2](p147)。要讓憲法真正走入人民群眾的日常生活，積極發(fā)揮憲法在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重要作用。

（七）“黨法關(guān)系論”：闡明黨法關(guān)系的重大理論問(wèn)題以正本清源

推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須正確認(rèn)識(shí)和把握黨與法的關(guān)系，堅(jiān)決駁正有關(guān)黨法關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)知。習(xí)近平牢牢抓住這一法治建設(shè)的核心問(wèn)題，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題“處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰”[7](p33)。針對(duì)黨法關(guān)系，習(xí)近平提出了一系列具有深刻意義的新理念新觀點(diǎn)，如“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證”“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的”“黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事是一致的、統(tǒng)一的”，科學(xué)闡明了黨法關(guān)系的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持以辯證思維處理理論和實(shí)踐上的黨法關(guān)系，以黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面依法治國(guó)，以依法治國(guó)不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，向世界展示了中國(guó)特色黨法關(guān)系的顯著優(yōu)勢(shì)。

西方資本主義國(guó)家一直從理論上對(duì)我國(guó)黨法關(guān)系提出詰難，先后拋出了一系列理論上的“偽命題”、實(shí)踐上的“假方案”。習(xí)近平法治思想對(duì)“黨大還是法大”“黨高還是國(guó)高”“民強(qiáng)還是法強(qiáng)”三對(duì)關(guān)系進(jìn)行了理論澄清。他認(rèn)為比較對(duì)象的錯(cuò)置、關(guān)系選擇的誤讀以及基本立場(chǎng)的喪失是上述三個(gè)偽命題產(chǎn)生的直接原因，究其根本還是在于部分人關(guān)于社會(huì)主義民主政治發(fā)展理論的錯(cuò)誤解讀。首先，黨對(duì)立法、司法工作的政治領(lǐng)導(dǎo)被人刻意轉(zhuǎn)換為“黨大還是法大”的關(guān)系之爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)在于否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的合理性，否定國(guó)家制度建設(shè)的合法性。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高領(lǐng)導(dǎo)政治力量與人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的相互關(guān)系被人引申為“黨高還是國(guó)高”的關(guān)系之爭(zhēng)，試圖引發(fā)黨政矛盾沖突，消解良性運(yùn)作的黨政關(guān)系，力圖將黨與政、黨與國(guó)、黨與人民對(duì)立起來(lái)。還有就是人的主體地位和法的規(guī)范作用被有意包裝出“民強(qiáng)還是法強(qiáng)”的關(guān)系之爭(zhēng)，目的就是割裂公意與法律的有機(jī)聯(lián)系，意圖形成無(wú)民意基礎(chǔ)的“無(wú)效立法”和失去法律規(guī)范的“集體行為”。以上三個(gè)偽命題對(duì)社會(huì)主義民主發(fā)展理論造成了極其嚴(yán)重的影響。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須從理論上精準(zhǔn)展現(xiàn)中國(guó)特色的黨、法、民之間的政治關(guān)系，走出誤區(qū)、正本清源，方能真正鞏固社會(huì)主義法治根基。

二、習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵特質(zhì)

習(xí)近平法治思想最鮮明的特點(diǎn)和最突出的貢獻(xiàn)是：在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)、價(jià)值原則、戰(zhàn)略任務(wù)、內(nèi)在動(dòng)力、核心保障等重大問(wèn)題上取得了重大理論成果，在建設(shè)什么樣的法治體系、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等方面提出了一系列具有重大戰(zhàn)略眼光、重大戰(zhàn)略構(gòu)想和重大戰(zhàn)略部署的新思想、新觀點(diǎn)，構(gòu)成了一個(gè)邏輯緊密、結(jié)構(gòu)完整、科學(xué)系統(tǒng)的理論體系。

（一）始終彰顯中國(guó)特色這個(gè)根本

習(xí)近平多次談及要走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家。“中國(guó)特色”就是強(qiáng)調(diào)要立足我國(guó)的基本國(guó)情，從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，注重歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、形式與內(nèi)容、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，在時(shí)代變革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展。習(xí)近平法治思想一以貫之，始終彰顯中國(guó)特色這個(gè)根本，強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信與不斷改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，把公平、正義、權(quán)威與發(fā)展、改革、穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治引領(lǐng)作用。無(wú)論法治建設(shè)要如何“涉險(xiǎn)灘”“啃硬骨頭”，都要始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，與黨中央保持高度的統(tǒng)一。

中國(guó)特色是根本，充分說(shuō)明法治建設(shè)注重我國(guó)的歷史傳承與文化傳統(tǒng)，是對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政法治文化的積極探索和深度總結(jié)，深深扎根于中國(guó)社會(huì)的土壤。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)，絕不能照搬照抄別國(guó)模式，“不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰’”[3](p10)。唯有以文化自信增進(jìn)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)持用馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論分析一切、指導(dǎo)一切，將中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀法治文化、馬克思主義經(jīng)典法治理論和人類社會(huì)優(yōu)秀法治成果融會(huì)貫通，才能在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治。

（二）始終聚焦體系建設(shè)這個(gè)核心

“法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程”[3](p89)，是全面依法治國(guó)工作中總攬全局、牽引各方的總抓手，也是習(xí)近平法治思想始終聚焦的核心議題。從中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，標(biāo)志著國(guó)家和社會(huì)生活進(jìn)一步制度化、法治化。習(xí)近平法治思想有針對(duì)性地解決了如何深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這一社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，如何切實(shí)做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法這一社會(huì)主義法治體系建設(shè)的根本保證，如何協(xié)同“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體堅(jiān)持”這一社會(huì)主義法治體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等問(wèn)題。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)的一切工作要緊緊圍繞體系化構(gòu)建展開(kāi)，要堅(jiān)持完善體系、發(fā)展體系和優(yōu)化體系，以體系銜接法治建設(shè)各項(xiàng)工作，共同推進(jìn)全面依法治國(guó)基本方略的落實(shí)。

體系建構(gòu)是法治建設(shè)之要，法治格局、法治道路因體系而存在。如果未能建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法治體系，法治建設(shè)就失去了基本框架和實(shí)踐價(jià)值。習(xí)近平法治思想在正確分析法治建設(shè)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，聚焦法治體系的建構(gòu)與優(yōu)化，在建設(shè)目標(biāo)、構(gòu)建原則和實(shí)踐舉措等方面始終圍繞這個(gè)核心，明確了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的總?cè)蝿?wù)、總抓手，體現(xiàn)出習(xí)近平法治思想鮮明的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。

（三）始終緊抓制度建設(shè)這個(gè)保證

一方面，面對(duì)法治建設(shè)進(jìn)程中的重大問(wèn)題、重大關(guān)系、重大風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！盵8](p391)黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容，清晰描繪出以制度建設(shè)開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面的發(fā)展規(guī)劃。這體現(xiàn)出習(xí)近平從中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展的全局為法治建設(shè)舉旗定向，以強(qiáng)大的制度根基更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，促使中國(guó)特色社會(huì)主義法治的顯著優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的治理效能。另一方面，習(xí)近平十分重視法治自身的制度化建設(shè)。這也是十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的突出特色，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。其一，習(xí)近平進(jìn)一步推進(jìn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。他著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，努力構(gòu)建完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，通過(guò)樹立黨章意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、堅(jiān)決反腐倡廉和加強(qiáng)思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，使得依規(guī)治黨落在實(shí)處，進(jìn)而形成黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)相互促進(jìn)、相互保障的良好格局。其二，習(xí)近平把權(quán)力監(jiān)督放在制度建設(shè)和法治建設(shè)的戰(zhàn)略地位，指出要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。十八大以來(lái)，黨中央從政治全局的高度出發(fā)推進(jìn)監(jiān)督體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)于公職人員行使公權(quán)力的全監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。其三，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，以制度化手段深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，形成梯次有序、能力專業(yè)、品行純潔的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，并使其認(rèn)真履行促進(jìn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)。

（四）始終強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)這個(gè)導(dǎo)向

問(wèn)題意識(shí)是習(xí)近平法治思想的又一大特征。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，注重在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，在異常繁雜的現(xiàn)象中探尋事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從而找到解決問(wèn)題的科學(xué)之道。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，關(guān)于制度和法治建設(shè)處于什么時(shí)代站位，面臨什么樣的時(shí)代課題，朝著什么樣的目標(biāo)發(fā)展，怎樣行穩(wěn)致遠(yuǎn)走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路等問(wèn)題，習(xí)近平法治思想將其囊括，既從戰(zhàn)略高度高屋建瓴地指出了根本之道，又逐一認(rèn)真分析研究，給出了具有針對(duì)性的具體之策，在破解問(wèn)題中不斷推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)質(zhì)上反映了習(xí)近平法治思想中深刻的辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維和精準(zhǔn)思維。以辯證思維強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，就是在抽絲剝繭中發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)的各種矛盾，一分為二地看問(wèn)題，在掌握辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上厘清問(wèn)題本質(zhì)；以戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，就是從事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向上審視問(wèn)題，提升思考問(wèn)題的高度，進(jìn)而增強(qiáng)面對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題的戰(zhàn)略定力；以系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，清楚認(rèn)識(shí)到解決法治建設(shè)進(jìn)程中的諸多問(wèn)題要加強(qiáng)各項(xiàng)改革措施之間的關(guān)聯(lián)性、可行性；以底線思維強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，就是要充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)問(wèn)題的嚴(yán)峻性，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，在有備無(wú)患中牢牢把握解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)；以精準(zhǔn)思維強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)，重在解決具體的問(wèn)題，排斥大而化之、籠而統(tǒng)之地看問(wèn)題，從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題入手，積小勝為大勝。習(xí)近平法治思想正是在統(tǒng)籌發(fā)展中，解決了一個(gè)又一個(gè)的問(wèn)題，突破了關(guān)鍵領(lǐng)域、核心層次的矛盾問(wèn)題，使社會(huì)主義法治建設(shè)取得了顯著成就。習(xí)近平法治思想作為一個(gè)開(kāi)放的體系，隨著實(shí)踐的深入發(fā)展，必將在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題中得到進(jìn)一步豐富與拓展。

三、習(xí)近平法治思想的時(shí)代意義

習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新理論成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。

（一）習(xí)近平法治思想的政治意義

第一，堅(jiān)定了明確的政治方向，樹立起了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的政治旗幟，使全國(guó)各族人民齊心協(xié)力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。習(xí)近平法治思想，是對(duì)黨的十八大以來(lái)法治實(shí)踐的高度總結(jié)，是在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成并走向成熟的黨的法治理論的最新成果。緊接著十九屆五中全會(huì)之后召開(kāi)的中共中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，在黨和國(guó)家法治建設(shè)史中具有重要的里程碑意義。習(xí)近平法治思想實(shí)際上是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義法治建設(shè)政治方向的鄭重宣告，堅(jiān)定了法治建設(shè)的政治方向，回答了各種關(guān)于法治的誤解疑慮，澄清了各種模糊認(rèn)識(shí)，有效統(tǒng)一了全國(guó)各族人民關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的思想和行動(dòng)。

第二，全面系統(tǒng)規(guī)劃了法治建設(shè)的路線圖，以頂層設(shè)計(jì)來(lái)確保黨對(duì)法治國(guó)家的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)了習(xí)近平在法治建設(shè)總體進(jìn)程中的政治權(quán)威。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴的黨的核心，是治國(guó)理政各項(xiàng)事業(yè)的絕對(duì)的政治核心。擁護(hù)政治核心、樹立政治權(quán)威是統(tǒng)一全黨思想，凝聚全民共識(shí)，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及社會(huì)主義政治建設(shè)等有關(guān)論述成為武裝法治工作者的重要思想武器，黨的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議戰(zhàn)略性地提出習(xí)近平法治思想，明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)間深入推進(jìn)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作的路線圖和時(shí)間表，是建設(shè)具有中國(guó)特色和世界影響的社會(huì)主義法治體系的科學(xué)指南和根本遵循，是引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新時(shí)代法治建設(shè)的偉大思想旗幟。

（二）習(xí)近平法治思想的理論意義

第一，從中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，在全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史性時(shí)刻，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展給法治建設(shè)提出了理論創(chuàng)新的新要求。習(xí)近平法治思想繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，法制內(nèi)容不是一成不變的，社會(huì)主義國(guó)家需要?jiǎng)?chuàng)建自己的法制并建立完備的法律體系等基本原理，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和法治建設(shè)的相互關(guān)系，創(chuàng)造性地把中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系放在黨治國(guó)理政的全局，同當(dāng)前新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。習(xí)近平法治思想標(biāo)志著黨對(duì)法治建設(shè)和制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的理論高度，標(biāo)志著黨對(duì)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的踐行方案明晰了新的理論導(dǎo)向，標(biāo)志著法治中國(guó)建設(shè)在理論創(chuàng)新層面不斷走向深入、展現(xiàn)特色和彰顯價(jià)值。

第二，從習(xí)近平法治思想形成的理論淵源來(lái)看，它不僅表明中國(guó)共產(chǎn)黨法治建設(shè)在理論和實(shí)踐的生動(dòng)性、本土性、創(chuàng)新性上達(dá)到了一個(gè)新的高度，而且對(duì)于馬克思主義法治理論、中華優(yōu)秀法治文化和中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論的繼承與創(chuàng)新而言都具有重大意義。在馬克思主義發(fā)展史上，習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合新的歷史條件，賦予馬克思主義法治理論新的強(qiáng)大力量，充分證明了馬克思主義法治理論以及基本原理仍然是當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展的銳利有效的思想武器。在中華法律文化發(fā)展史上，習(xí)近平法治思想深入挖掘與繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化，創(chuàng)造性地運(yùn)用“德主刑輔”“禮法合一”等傳統(tǒng)法律智慧，提出了以德治國(guó)與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。歷史文化是我們今天建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的寶貴財(cái)富，正如習(xí)近平所言：“我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！盵7](p32)在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展史上，習(xí)近平深入總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出：“經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。”[7](p8)習(xí)近平法治思想一方面對(duì)既有法治理論進(jìn)行拓展和深化，另一方面針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了一系列新的重大法治理論，在中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論根基之上開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代法治理論創(chuàng)新的新境界。

第三，從思想自身的理論關(guān)切和現(xiàn)實(shí)觀照來(lái)看，習(xí)近平法治思想著重回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中的三大理論命題。其一，習(xí)近平法治思想闡明了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于這一根本問(wèn)題，習(xí)近平明確提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和根本保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹依法治國(guó)各方面全過(guò)程”，旗幟鮮明地反對(duì)“黨大還是法大”等偽命題，堅(jiān)定推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。其二，習(xí)近平法治思想科學(xué)厘定了德治與法治的關(guān)系問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治有著自己獨(dú)特的價(jià)值認(rèn)同，是中華傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代法治精髓相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的結(jié)果，要“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬”[6](p134)。其三，習(xí)近平法治思想審視了國(guó)內(nèi)法治與涉外法治的統(tǒng)籌問(wèn)題。涉外法治關(guān)乎國(guó)家主權(quán)、發(fā)展、穩(wěn)定和利益等問(wèn)題，必須要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治手段，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的安全、發(fā)展、利益。要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治、協(xié)同發(fā)展國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理。以上三大理論命題的解決，實(shí)際上回答了中國(guó)法治建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題、價(jià)值認(rèn)同問(wèn)題和全球視野問(wèn)題，從而在理論上闡明了中西方法治的本質(zhì)差異。

（三）習(xí)近平法治思想的實(shí)踐意義

第一，為加快推進(jìn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，將長(zhǎng)期面對(duì)如何科學(xué)研判和全面把握國(guó)際形勢(shì)的深度變化，我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的影響，國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)所處的歷史方位和肩負(fù)的重大使命等時(shí)代課題。習(xí)近平法治思想為處理這些重大課題提供了科學(xué)理論和方法支撐。在全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，發(fā)出建設(shè)更高水平的法治中國(guó)“動(dòng)員令”的新的歷史時(shí)期，習(xí)近平法治思想進(jìn)一步指明了法治實(shí)踐的總體要求，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總目標(biāo)，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；進(jìn)一步揭示了法治實(shí)踐的戰(zhàn)略定位，即關(guān)乎黨執(zhí)政興國(guó)全局，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，在推進(jìn)“四個(gè)偉大”建設(shè)中起著根本性保障作用；進(jìn)一步優(yōu)化了法治實(shí)踐的工作布局，擘畫了法治實(shí)踐的重點(diǎn)任務(wù)，在高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了積極成效。

第二，在用法治保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)方面取得了新進(jìn)步，展現(xiàn)了新氣象。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，社會(huì)主義法治建設(shè)始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，用全面顯著的法治建設(shè)成果筑牢了維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的法治根基。黨的十八大以來(lái)，從修改《環(huán)境保護(hù)法》《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，到制定《慈善法》《中醫(yī)藥法》《反家庭暴力法》，立法工作圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全方位回應(yīng)民生關(guān)切；從憲法的修改，到出臺(tái)《民法典》《國(guó)家安全法》，再到制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》《中小企業(yè)促進(jìn)法》，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活各個(gè)領(lǐng)域的立法執(zhí)法工作的不斷深化，充分保障了人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各方面權(quán)利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用行之有效的法治建設(shè)滿足了人民群眾對(duì)于美好生活的向往，使全社會(huì)法治建設(shè)氛圍更加濃厚。

（四）習(xí)近平法治思想的世界意義

習(xí)近平法治思想為世界上廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)法治建設(shè)提供了中國(guó)方案，為人類法治文明建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下發(fā)生了巨大變化，取得了豐碩成果。這些實(shí)實(shí)在在的顯著成就給那些和中國(guó)一樣想立足于本國(guó)國(guó)情，走出一條能夠維護(hù)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的法治建設(shè)道路的發(fā)展中國(guó)家提供了一種選擇。習(xí)近平法治思想本身就蘊(yùn)含著廣闊的全球視野，立足于全人類立場(chǎng)，高舉和平發(fā)展、合作開(kāi)放、互利共贏的旗幟，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)際法治秩序，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、霸凌主義等“叢林法則”。中國(guó)作為一個(gè)崛起中的社會(huì)主義大國(guó)和擁有燦爛文明的千年古國(guó)，有責(zé)任、有義務(wù)、有能力為人類發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)理念。習(xí)近平法治思想就是對(duì)中國(guó)走進(jìn)世界舞臺(tái)中心的積極回應(yīng)，是對(duì)當(dāng)前世界法治不完善、不健全狀況的合理規(guī)制。改革開(kāi)放之后，尤其是十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路堅(jiān)持了社會(huì)主義的歷史規(guī)定性，具有極為鮮明的民族特色和時(shí)代特征，在與人民共享法治發(fā)展成果中彰顯了中國(guó)法治的道義力量，為推進(jìn)全球治理變革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了強(qiáng)大的中國(guó)力量。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)法治中國(guó)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，指導(dǎo)這一偉大事業(yè)的習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治思想中國(guó)化進(jìn)程的最新重大理論成果，是具有原創(chuàng)意義的21世紀(jì)馬克思主義法治理論。它充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央深度總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨人法治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻思考新時(shí)代以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新問(wèn)題、新形勢(shì)、新發(fā)展，提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的遠(yuǎn)景規(guī)劃，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了全新高度。擘畫和實(shí)現(xiàn)二〇三五年基本建成法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的法治藍(lán)圖，必須始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位，將其貫穿于全面依法治國(guó)的各方面和全過(guò)程，以此努力開(kāi)創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。