胡玉萍（北大荒農(nóng)墾集團紅衛(wèi)農(nóng)場有限公司）

2020年北大荒農(nóng)墾集團紅衛(wèi)農(nóng)場有限公司圍繞“六個聚焦”，建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)，保持經(jīng)濟穩(wěn)增長、高質(zhì)量運行，實現(xiàn)經(jīng)營利潤1087萬元，居民人均可支配收入2.83萬元，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在32.09萬噸。

一、聚焦綠色發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

一是不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，保持優(yōu)特水稻種植面積，主栽綏粳18、三江6號、糯稻龍粳57、龍粳31、龍粳65等優(yōu)特品種，引進(jìn)新品種龍粳1525；鼓勵引導(dǎo)種植戶適度種植經(jīng)濟作物，發(fā)展林下經(jīng)濟和水產(chǎn)養(yǎng)殖，有效提高經(jīng)濟收益。

二是持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。投資3315萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和千億斤產(chǎn)能工程建設(shè)；投資2500萬元，實施第七、第八管理區(qū)補充耕地項目建設(shè)；投資320萬元，進(jìn)行水利綜合治理工程；投資300萬元，完成智慧農(nóng)業(yè)（二期）項目建設(shè)。補貼350萬元，用于推廣更新變量施肥插秧機、衛(wèi)星平地機、拋秧機、水稻取樣機、插秧機輔助直行系統(tǒng)等各類新型機械設(shè)備，不斷提高機械智能化水平。

三是全力推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)。重點實施總投資3.93億元的青龍山灌區(qū)紅衛(wèi)項目工程，6.1萬畝改造區(qū)、3000畝示范區(qū)及灌區(qū)附屬配套工程建設(shè)，2020年底全面完工。

四是堅持綠色發(fā)展理念。全面積實施“三減”措施，“一基免追”施肥模式，繼續(xù)加大側(cè)深施肥應(yīng)用面積達(dá)27萬畝，占全場水稻種植面積的50%；引導(dǎo)種植戶使用微生物復(fù)合肥、有機肥替代化肥，全面積施用生物殺菌劑防治水稻稻瘟病和紋枯??；積極推廣富硒有機水稻種植，實現(xiàn)水稻全面積質(zhì)量可追溯和綠色體系認(rèn)證；加大耕地資源管護力度，實施“黑土保護”行動，通過休耕輪作、秸稈還田等措施，提高耕地質(zhì)量，確保耕地面積不減少。

五是推廣應(yīng)用高新技術(shù)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。繼續(xù)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)及院士工作站等高等院校進(jìn)行深層次合作，大力推廣暗室疊盤蒸汽催芽育苗密苗、五谷豐素浸種處理、超早缽育機擺盤、變量施肥、旱平免提漿節(jié)水等新技術(shù)。同時，撥付專項資金鼓勵種植戶提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，做好耕地格田改造工作，并重點打造一處集無人作業(yè)、智能控水、病蟲害預(yù)警防控于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范區(qū)，加快推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化進(jìn)程。

六是全面提升種植標(biāo)準(zhǔn)。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟運行管理與指揮平臺，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)全程精細(xì)化管理；全力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有效提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。

七是實施惠農(nóng)為民政策。繼續(xù)對集中采購的優(yōu)質(zhì)種子、肥料及航化作業(yè)給予適當(dāng)補貼；積極爭取金融機構(gòu)降低貸款利率，有效降低種植戶的生產(chǎn)成本。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總量

一是堅持優(yōu)化營商環(huán)境。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)管理體系，在企業(yè)資金、技術(shù)、服務(wù)等方面給予支持，為項目落實和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺，確保項目引進(jìn)來、留得住。

二是堅持招商引資拉動。通過市場對接，尋找商機，大力宣傳農(nóng)場招商政策，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量和附加值高、對經(jīng)濟輻射帶動作用大的好項目1～2個；重點推進(jìn)年產(chǎn)4萬噸生物質(zhì)顆粒加工項目投產(chǎn)達(dá)效。

三是堅持訂單農(nóng)業(yè)推動。繼續(xù)加大與有實力的龍頭企業(yè)開展水稻訂單合作，嚴(yán)密制定訂單合同，嚴(yán)格約定繳納收購保證金，限定收購期限等制約措施，保障合同履行到位。同時，不斷強化農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，構(gòu)建市場牽企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。

四是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動。整合資源，健全服務(wù)體系，建設(shè)眾創(chuàng)、眾扶、眾籌支撐平臺；結(jié)合實施全民創(chuàng)業(yè)工程，以扶持大學(xué)生、科技人員、離崗職工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、電子商務(wù)和智能家居服務(wù)等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式。

五是加強產(chǎn)品營銷促動。全面實施“紅衛(wèi)農(nóng)場”品牌培育工程，充分借助“建三江”“烏蘇里江”“小康龍江”扶貧公益品牌優(yōu)勢，搶占市場先機，拓寬營銷渠道；制定出臺營銷政策，鼓勵支持職工群眾參與各類農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和微商、私人定制等新營銷模式，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，將農(nóng)場生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米銷往全國各地。

三、聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升公共管理服務(wù)水平

一是抓好基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家項目，計劃投資1800萬元，新建污水處理廠一座；投資150萬元，新建水沖式公廁3座；積極申報垃圾處理廠項目建設(shè)；合理安排資金對場區(qū)內(nèi)的斷頭路、破損路面進(jìn)行修建，完善內(nèi)外道路網(wǎng)絡(luò)；利用青龍山灌區(qū)優(yōu)勢，實施引江水入城工程，有效改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；以“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為抓手，繼續(xù)抓好場區(qū)供排水、城鎮(zhèn)綠化亮化硬化、居民住宅樓維修等項目建設(shè)，讓城鎮(zhèn)變得更綠、更亮、更美。

二是抓好城鎮(zhèn)綜合管理服務(wù)。加強公共設(shè)施維護和監(jiān)管，強化環(huán)境衛(wèi)生治理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)集市秩序，整治亂停亂放現(xiàn)象，建立健全督導(dǎo)檢查考核制度，按照目標(biāo)考核實施細(xì)則對瑞衛(wèi)環(huán)保公司開展月評和季評，塑造秩序井然、環(huán)境整潔的城鎮(zhèn)形象；依托智慧城鎮(zhèn)信息管理平臺，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)和方式，積極探索社區(qū)居民自治管理模式，不斷提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)管理水平。

三是抓好生態(tài)文明城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面實施居民素質(zhì)提升工程，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，著力建設(shè)特色的生態(tài)城鎮(zhèn)和文明城鎮(zhèn)。

四、聚焦改革創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平

一是加快推進(jìn)改革工作。按照改革路線圖、時間表，構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理體制機制，完善企業(yè)各項內(nèi)控制度，制定各項工作審批流程圖，明確部門、人員職責(zé)，確保企業(yè)化改革后農(nóng)場有限公司各項工作銜接有序、運行順暢。結(jié)合場直各單位職能和性質(zhì)，對場直單位采取農(nóng)場控股等方式進(jìn)行企業(yè)化、市場化運營，提升經(jīng)營能力和服務(wù)質(zhì)量，減少支出成本。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念。全場上下要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變思維，真正把思想轉(zhuǎn)向企業(yè)經(jīng)營這條主線上來，經(jīng)營好土地、經(jīng)營好糧食產(chǎn)品、經(jīng)營好資產(chǎn)資源，積極探索資本市場，追求企業(yè)利益最大化。

三是加強精細(xì)化管理。繼續(xù)實行“兩田制”土地經(jīng)營模式，穩(wěn)定土地承包政策，鼓勵種植戶合法合規(guī)承包土地，對惡意欠繳承包費或有欠款拒還等行為的，取消土地承包經(jīng)營權(quán)；加強小額貸款監(jiān)管力度，嚴(yán)禁管理人員以任何形式擔(dān)保、以任何名義挪用貸款或以管理區(qū)名義貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，農(nóng)場將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

四是加強預(yù)算管理。堅持“四保四減兩增一緩”原則，科學(xué)核定財務(wù)剛性預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”支出，不斷強化預(yù)算執(zhí)行管理，努力降低運行成本；加強項目管理，不涉及重大民生的項目，不建或緩建。

五是加強資金管理。全場上下要強化全面經(jīng)營、全程管理的理念，堅決杜絕“小金庫”“坐收坐支”現(xiàn)象發(fā)生，管好用好財政項目資金，強化惠民補貼資金的發(fā)放，進(jìn)一步拓寬增收節(jié)支渠道，加強大額資金使用管理，提高資金使用效率。

六是加強審計監(jiān)督力度。著力完善審計整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，強化跟蹤督辦和追責(zé)問責(zé)，2020年完成了管理區(qū)和場直單位的經(jīng)濟責(zé)任和財務(wù)收支審計工作。

七是加強資產(chǎn)資源管理。推進(jìn)全面清欠工作，運用行政、經(jīng)濟、法律和組織等手段加大清欠力度，完善清欠、化債和去庫存任務(wù)；加強非耕地資源管理，對草地、林地、水面等非耕地資源重新梳理核實，登記造冊，建立臺賬，做到應(yīng)收盡收；充分利用農(nóng)場閑置資源，通過競租方式面向社會進(jìn)行承租，有效盤活存量資產(chǎn)。

五、聚焦民生保障，不斷提升職工群眾幸福感

一是加大民生工程投入。計劃投資1013萬元，完成新建鍋爐房附屬配套及鍋爐安裝工程；投資490萬元，完成供暖綜合改造工程；全力推進(jìn)國家小城鎮(zhèn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

二是建立健全保障體系。逐步完善企業(yè)勞動用工備案制度，確保企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；擴大社會保險參保覆蓋面，鼓勵斷保和漏保職工接續(xù)和參保，做到應(yīng)保盡保；合理安排救助資金，為特困群體提供生活、就醫(yī)、助學(xué)等救助保障。

三是實施脫貧鞏固提升工程。堅持“六個精神”，以保障和改善民生為工作重點，以提高貧困家庭收入為任務(wù)目標(biāo)，以政策兜底為基本保障，落實好各項扶貧政策；在依托食用菌種植開展產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上多措并舉發(fā)展特色自營經(jīng)濟，積極發(fā)揮線上網(wǎng)絡(luò)、線下實體經(jīng)濟在推進(jìn)脫貧攻堅中的主導(dǎo)作用，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑，創(chuàng)新電商、微商扶貧新模式，不斷提高貧困戶收入。

四是提高惠民水平。全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平和服務(wù)能力，完善人口和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，加大食品安全整治力度。同時，劃撥專項資金用于開展職工文化體育活動，努力營造全民健身、全民健康的良好氛圍。

六、聚焦社會穩(wěn)定，不斷提升共建共治共享成果

一是堅持依法從嚴(yán)治場。加大全民普法力度，充分發(fā)揮政法信訪部門在依法治場工作中的主力軍作用，針對鬧訪、纏訪、非訪等擾亂公共秩序的行為，堅決予以打擊；對惡意拖欠農(nóng)場有限公司各類款項的進(jìn)行依法清收。

二是維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全依法維權(quán)和矛盾糾紛多元化解機制，暢通群眾信訪渠道，突出源頭預(yù)防、化解、穩(wěn)控工作，創(chuàng)新管理機制，著力解決群眾合理合法利益訴求，有效維護農(nóng)場有限公司和諧穩(wěn)定。

三是推進(jìn)“平安農(nóng)場”建設(shè)。依托智慧城鎮(zhèn)公共管理服務(wù)平臺，全面推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升對轄區(qū)的智能管控力度；持續(xù)深入開展了“掃黑除惡”專項斗爭，營造“平安、和諧、文明、穩(wěn)定”的社會發(fā)展環(huán)境。

四是加強安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加大隱患整改力度，對重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)開展專項整治，確保安全生產(chǎn)無事故。