曹賓波

(長(zhǎng)治幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，山西 長(zhǎng)治 046000)

庚子鼠年，一場(chǎng)災(zāi)難不期而至。新冠疫情在世界已肆虐半年之久，這對(duì)人類(lèi)是一場(chǎng)大的考驗(yàn)，在這次考驗(yàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)政府再次向世界呈現(xiàn)出了精彩的“答卷”。在一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，我們用3至4個(gè)月的時(shí)間有效地控制了疫情，通過(guò)計(jì)算感染率、死亡率、治愈率同國(guó)外進(jìn)行對(duì)比，我們不得不慶幸自己是一名生活在中國(guó)的中國(guó)人，而這種幸福感的根源則在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在此次疫情斗爭(zhēng)中，黨旗在一線(xiàn)飄揚(yáng)，黨員在一線(xiàn)沖鋒，黨徽在一線(xiàn)閃光，廣大基層黨組織積極參與疫情防控，基層黨組織的組織能力、宣傳動(dòng)員能力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，深入總結(jié)此次疫情防控中基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)，可為今后加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”打好組織基礎(chǔ)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)積累。

一、基層黨組織的重要地位

(一)基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨始于微末，發(fā)于塵土，歷經(jīng)近百年的革命、建設(shè)和改革歷程，從一個(gè)50多人的革命黨，發(fā)展成為基層黨組織超過(guò)468萬(wàn)個(gè)，黨員總量超過(guò)9000萬(wàn)，基本上每10個(gè)成年人中就有一名中共黨員的世界第一大執(zhí)政黨，而這個(gè)世界第一大執(zhí)政黨的組織基礎(chǔ)和根基就是黨的基層組織。中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨組織是基層非常重要的革命堡壘，同時(shí)還是中國(guó)共產(chǎn)黨所有工作與一切戰(zhàn)斗力的重要支持與保障。如果把黨比作“巨人”，基層組織就是“巨人”的“細(xì)胞”，如果把黨比作高樓大廈，基層組織就是高樓大廈的“地基”，習(xí)總書(shū)記曾指出“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，充分表明了基層黨組織在黨的組織體系中的基礎(chǔ)性地位。

(二)基層黨組織是黨群聯(lián)系的重要紐帶

群眾路線(xiàn)既是黨的工作路線(xiàn)，也是黨的生命線(xiàn)，密切聯(lián)系群眾是黨長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng)。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，就是要把握民情、聽(tīng)取民意、汲取民智，進(jìn)而達(dá)到聚合民意、為民服務(wù)的目的。黨的基層組織則是黨了解民情、聚合民意、激發(fā)民智的中繼站和直接樞紐，是組織、動(dòng)員、孵化群眾自治的核心，是向群眾直接面對(duì)面解釋政策初衷和目標(biāo)的可靠組織，也是向上反饋政策實(shí)施意見(jiàn)的重要紐帶。

(三)基層黨組織是黨的方針政策落實(shí)的基本單元

古往今來(lái)，國(guó)家的治理都離不開(kāi)基層這一基礎(chǔ)，基層得以安定，國(guó)家便可以繁榮昌盛，基層治理混亂，國(guó)家必然處在無(wú)序的狀態(tài)。因此說(shuō)“基層無(wú)小事”，黨關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的各項(xiàng)政策的落實(shí)都要依靠基層黨組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。由上而言，中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策和社會(huì)的總體、長(zhǎng)期發(fā)展息息相關(guān)，自下來(lái)說(shuō)，基層對(duì)上級(jí)政策進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，所有工作均需要被細(xì)致的分成短期、局部等一系列事項(xiàng)，正所謂“上面千條線(xiàn)，下面一根針”。黨的基層組織正是聯(lián)系群眾，落實(shí)黨的各項(xiàng)政策的“金針”。

二、疫情防控斗爭(zhēng)中基層黨組織戰(zhàn)斗力提升的體現(xiàn)

(一)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步強(qiáng)化

此次疫情防控斗爭(zhēng)中，基層黨組織廣泛突出政治領(lǐng)導(dǎo)功能，廣泛宣傳黨的疫情防控主張和措施，把疫情防控工作作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)來(lái)抓，始終把人民群眾的生命健康放在首位，時(shí)刻把握疫情防控工作動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署，堅(jiān)定群眾打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。

(二)基層黨組織的決策執(zhí)行力進(jìn)一步提升

這次新冠肺炎爆發(fā)之后，中共中央對(duì)此給予了廣泛的關(guān)注，習(xí)近平同志親自進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，發(fā)布了諸多的核心指令，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行研究部署，疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)全面打響。我國(guó)的所有黨組織聽(tīng)從上級(jí)的號(hào)令，自覺(jué)的貫徹執(zhí)行聯(lián)防聯(lián)控舉措，使疫情防控的各項(xiàng)關(guān)卡得到了強(qiáng)有力的把控。自疫情防控斗爭(zhēng)全面打響以來(lái)，全國(guó)67.7萬(wàn)個(gè)成建制村黨組織，30.2萬(wàn)個(gè)社區(qū)黨組織，參與到了疫情防控的一線(xiàn)斗爭(zhēng)(數(shù)據(jù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))。村級(jí)與社區(qū)等基層黨組織積極投入到疫情防范和控制一線(xiàn)，對(duì)阻斷疫情傳播，實(shí)現(xiàn)有效防控發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

(三)基層黨組織的組織動(dòng)員力進(jìn)一步加強(qiáng)

疫情防控能否獲得預(yù)期成效，關(guān)鍵在于基層，困難之處與支持動(dòng)力同樣在于基層。作為中華民族的先鋒隊(duì)，廣大基層黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響動(dòng)員廣大群眾積極參與基層疫情防控工作。何處存在危險(xiǎn)，何處擁有需求，中國(guó)共產(chǎn)黨便會(huì)去往何處，不懈努力，頑強(qiáng)拼搏。截止二○二○年四月八日武漢解封，參與基層工作的黨員同志與基層干部達(dá)到了3915.5萬(wàn)多名，黨員占所有人員的76%多，2300多萬(wàn)名疫情防控志愿者中，黨員人數(shù)占到了56%。40多萬(wàn)的援鄂醫(yī)療隊(duì)員中，黨員人數(shù)占到了56.1%。在此之中，因疫情防控不幸殉職的黨員干部達(dá)到了396個(gè)，而在基層抗疫期間染上新冠肺炎的黨員干部達(dá)到了2338個(gè)。正是因?yàn)辄h員同志忽視個(gè)人利益，迎難而上，奮勇?tīng)?zhēng)先的參與抗疫事業(yè)，帶動(dòng)了廣大群眾積極加入黨組織，據(jù)網(wǎng)絡(luò)通緝，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)約有40多萬(wàn)人，約2.5萬(wàn)人在抗疫一線(xiàn)光榮入黨?！盎鹁€(xiàn)入黨”的黨員中有8200多名90后，占總數(shù)的32%多(數(shù)據(jù)來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))。

三、疫情防控斗爭(zhēng)中基層黨組織戰(zhàn)斗力提升的原因

進(jìn)入新時(shí)代，隨著黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推進(jìn)，基層黨組織建設(shè)日益規(guī)范，以提升組織力為重點(diǎn)，充分凸顯政治功能，將基層黨組織打造成宣揚(yáng)與普及中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策、踐行中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)決議、帶領(lǐng)基層進(jìn)行社會(huì)治理、為群眾提供服務(wù)、促進(jìn)改革發(fā)展不容或缺的戰(zhàn)斗主力軍，是新時(shí)代新階段推動(dòng)基層黨組織建設(shè)應(yīng)遵循的原則導(dǎo)向。

(一)新階段基層黨組織建設(shè)以加強(qiáng)政治建設(shè)為引領(lǐng)

中國(guó)共產(chǎn)黨本質(zhì)上是馬克思主義政黨，黨的建設(shè)首要體現(xiàn)在立場(chǎng)鮮明講政治上。在疫情防控中基層黨組織能夠體現(xiàn)出堅(jiān)決的決策執(zhí)行力和強(qiáng)大的組織動(dòng)員力，從根本上是基層黨組織政治功能充分發(fā)揮的反映，同時(shí)還是基層黨組織堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，完成“兩個(gè)維護(hù)”要求的具體表現(xiàn)。有了堅(jiān)定的政治信仰才能真正將人民的生命健康放在第一位，才能沖鋒在抗疫最困難、最緊迫的一線(xiàn)，才能激發(fā)動(dòng)員群眾共同參與到轟轟烈烈的抗疫斗爭(zhēng)當(dāng)中。

(二)新階段基層黨組織建設(shè)主要將推動(dòng)組織發(fā)展作為核心

黨的力量來(lái)自于組織，基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的決策、聯(lián)系組織動(dòng)員群眾的直接紐帶，基層黨組織的組織力是黨的力量在基層的反映和體現(xiàn)。組織力實(shí)際上便是領(lǐng)導(dǎo)力以及團(tuán)結(jié)力，同時(shí)還是一種創(chuàng)新力與協(xié)調(diào)力。此次疫情防控中，我們堅(jiān)持抗疫斗爭(zhēng)與組織建設(shè)相協(xié)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織力就發(fā)揮相一致。據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)，截止武漢解封，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，我們共建立了24.4萬(wàn)個(gè)臨時(shí)黨組織，其中2000多個(gè)臨時(shí)黨委，2200多個(gè)臨時(shí)黨總支，23萬(wàn)多個(gè)臨時(shí)黨支部。在各個(gè)村鎮(zhèn)、社區(qū)抗疫檢查點(diǎn)與志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)里，成立的臨時(shí)基層黨組織達(dá)到了18.2萬(wàn)個(gè)；在我國(guó)的企事業(yè)單位，在短期之內(nèi)成立的臨時(shí)基層黨組織達(dá)到了32000萬(wàn)余個(gè)；在我國(guó)的各類(lèi)國(guó)企、生產(chǎn)突擊隊(duì)里，所組建的臨時(shí)黨組織達(dá)到了15000余個(gè)。

四、疫情防控常態(tài)化下如何持續(xù)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力

當(dāng)前，疫情防控工作已取得明顯成效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)已在全國(guó)全面開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，但是黨和國(guó)家面臨的困難和任務(wù)仍然很?chē)?yán)峻，黨中央提出的“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)在基層需不斷深入落實(shí)，持續(xù)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)黨中央的既定目標(biāo)任務(wù)是當(dāng)前各級(jí)黨組織的重要政治任務(wù)。

(一)要持續(xù)提升基層黨組織的組織力，突出政治統(tǒng)領(lǐng)功能

基層黨組織要提升組織力應(yīng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的基本理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)黨的基本方略，將中國(guó)共產(chǎn)黨最新理論成果作為支持，匯集各界力量，擴(kuò)大黨組織規(guī)模。應(yīng)該真正的意識(shí)到穩(wěn)步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)重要意義，堅(jiān)持在基層工作的各個(gè)方面都能體現(xiàn)出黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾號(hào)召能力。基層黨組織應(yīng)當(dāng)積極的指引并幫助黨員同志、民間其他組織來(lái)開(kāi)展群眾工作，將基層黨組織服務(wù)于群眾的功能充分彰顯出來(lái)，使基層真正的貫徹執(zhí)行好中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)重大方針與戰(zhàn)略決策，凸顯黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使基層黨組織自身的組織水平得以提高。黨的基層組織只有根植人民，心系人民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不動(dòng)搖，才能不斷增強(qiáng)向心力和形成強(qiáng)大組織力。

(二)要加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，首先要堅(jiān)持科學(xué)的制度和方法，積極的促進(jìn)基層黨組織建設(shè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制化、先進(jìn)化的方向發(fā)展，提升其號(hào)召力與領(lǐng)導(dǎo)力。其次應(yīng)當(dāng)由拓展黨組織的規(guī)模、提升黨組織工作覆蓋面等諸多方面切入，本著求真務(wù)實(shí)的精神，優(yōu)化與改進(jìn)基層黨組織機(jī)制系統(tǒng)，創(chuàng)新組織架構(gòu)，明確不同機(jī)構(gòu)與部門(mén)的隸屬關(guān)系，以真正實(shí)現(xiàn)制度清晰、系統(tǒng)完善、建設(shè)規(guī)范，同時(shí)要把基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，積極的建立諸多影響力深遠(yuǎn)、群眾基礎(chǔ)雄厚的基層黨組織示范點(diǎn)，充分發(fā)揮出這些示范點(diǎn)的模范帶頭作用，以確保基層黨組織建設(shè)工作穩(wěn)步開(kāi)展。特別要及時(shí)調(diào)整基層“僵尸”黨組織(在一些“僵尸”國(guó)企和集體企業(yè)中有些黨組織名存實(shí)亡)，重新將組織活力激發(fā)出來(lái)。

(三)要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨組織的干部

疫情防控工作中，群眾看黨員，黨員看干部，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，各級(jí)干部是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)充分的彰顯出黨員干部考評(píng)的重大指導(dǎo)效用，完善考核抗疫一線(xiàn)黨員干部的工作制度，根據(jù)黨員干部在應(yīng)對(duì)疫情期間的個(gè)人表現(xiàn)來(lái)對(duì)其予以評(píng)價(jià)，并當(dāng)做評(píng)選優(yōu)秀、晉升晉級(jí)的衡量根據(jù)。應(yīng)當(dāng)對(duì)基層的黨員干部給予廣泛關(guān)注，營(yíng)造良好的條件，為其排除困難，免除憂(yōu)慮。堅(jiān)定不移地抵制形式主義與官僚作風(fēng)，使黨員干部能夠擺正態(tài)度，自覺(jué)的參與疫情應(yīng)對(duì)的工作中來(lái)。針對(duì)在疫情防控工作里表現(xiàn)非常好、做出了巨大貢獻(xiàn)的黨員干部，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，知人善用；針對(duì)工作積極性較低、成果不盡人意、耽誤疫情防控工作、形成負(fù)面后果的黨員干部，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，鼓勵(lì)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于挺身而出、長(zhǎng)于斗爭(zhēng)勝利。

總之，疫情防控斗爭(zhēng)，檢驗(yàn)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們要不斷深入分析總結(jié)在疫情防控工作中，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力的好經(jīng)驗(yàn)好做法，持之以恒地把基層黨組織鍛造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。