向文軍

（漯河市源匯新區(qū)管委會(huì)，河南 漯河 462000）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。如今，在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)促進(jìn)發(fā)展的新格局下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為新科技革命時(shí)代下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，尤其在連接沿線國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，2018年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球GDP的15.5%，全球數(shù)字服務(wù)出口額達(dá)到2.9萬億美元。世界銀行預(yù)計(jì)，到2025年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重將大幅增加到25%[1]。我國(guó)自提出“一帶一路”倡議以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其有機(jī)結(jié)合已成為時(shí)代性和先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。尤其在新冠疫情常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更為“一帶一路”賦予了新內(nèi)涵，為各國(guó)實(shí)現(xiàn)全球化互利共贏發(fā)展提供了新動(dòng)能。在此背景下，研究“一帶一路”新格局下沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，既是有效應(yīng)對(duì)和化解數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的要求,也是為了剖析沿線國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面存在的優(yōu)勢(shì)與不足，努力發(fā)掘國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟潛力，推動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，向更高質(zhì)量發(fā)展的需要。

一、研究背景

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，為新時(shí)代的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。自“一帶一路”倡議首次提出以來，中國(guó)已經(jīng)同138個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”的合作文件，共同開展2000多個(gè)合作項(xiàng)目，與沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易總額超過7.8萬億美元，直接投資達(dá)到1100億美元，2020年第一季度，因?yàn)橐咔?，盡管全球經(jīng)濟(jì)遭到較大沖擊，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資仍逆勢(shì)增長(zhǎng)了11.7%，貿(mào)易額增長(zhǎng)達(dá)3.2%，,解決了成千上萬人的就業(yè)問題[2]。這些數(shù)據(jù)充分表明“一帶一路”模式順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為沿線各國(guó)人民帶來了切身利益。沿線各國(guó)為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足民眾對(duì)于數(shù)字化服務(wù)的需求，積極加強(qiáng)區(qū)域間的雙邊、多邊數(shù)字化新興產(chǎn)業(yè)的合作。2017年，第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，我國(guó)同沿線多國(guó)發(fā)起的《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》，標(biāo)志著新格局下“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新篇章的開啟。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在數(shù)字服務(wù)、信息技術(shù)和跨境貿(mào)易的總量等方面，均走在世界前列。不僅如此，我國(guó)企業(yè)在數(shù)字化“一帶一路”的發(fā)展道路上，還擁有過硬的數(shù)字技術(shù)、充足的市場(chǎng)化投資、較強(qiáng)的并購(gòu)能力等優(yōu)勢(shì)。因此，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局下，我國(guó)與沿線各國(guó)企業(yè)間在“一帶一路”框架下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，將促進(jìn)這些國(guó)家抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不斷拓展新的合作領(lǐng)域，幫助合作國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏。

二、“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）東南亞地區(qū)

憑借與中國(guó)獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)及高度的文化認(rèn)同因素，中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，2013年至2020年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到6846億美元；東盟各國(guó)先后推出多項(xiàng)多邊或雙邊區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作，無論是在貿(mào)易還是投資上都為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了實(shí)質(zhì)性的利益。但作為“一帶一路”重要戰(zhàn)略合作伙伴的東盟國(guó)家中大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，傳統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以在國(guó)際上掌握網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定相對(duì)滯后，部分國(guó)家金融服務(wù)體系不夠完善，無法為本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，不利于跨境貿(mào)易的發(fā)展[3]。

（二）中東歐地區(qū)

就整個(gè)中東歐地區(qū)來看，“一帶一路”倡議促進(jìn)了該區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)同中東歐國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、通信科技、交通物流、金融服務(wù)科技等方面的投資與交流逐步增多。除少數(shù)國(guó)家外，2017年至2019年，在雙邊貿(mào)易額上中國(guó)與大多數(shù)中東歐國(guó)家依舊保持上升趨勢(shì)，2020年各國(guó)受新冠疫情影響，雖進(jìn)出口貿(mào)易總額有所放緩，但整體仍達(dá)到2019年全年貿(mào)易額的92.3%[4]。然而中東歐地區(qū)受地理位置及政治環(huán)境影響，長(zhǎng)期處于戰(zhàn)亂，各個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較為復(fù)雜，部分國(guó)家已處在高速建設(shè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，但部分國(guó)家仍處于起步階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)分級(jí)化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在一定空缺，數(shù)字專業(yè)人才稀缺。這些瓶頸嚴(yán)重阻礙了中東歐國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）非洲區(qū)域

目前非洲區(qū)域已有43個(gè)國(guó)家加入“一帶一路”倡議，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域得以拓寬，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，這些都加快了非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于非洲地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平較低，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尤其是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為滯后。據(jù)《非洲數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》表明，近3億非洲人仍舊生活在距離光纖或光纜寬帶超過50公里以外的地區(qū)[5]。數(shù)字人才的匱乏導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力不足，極大地制約了非洲地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律監(jiān)管機(jī)制的不完善、數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)制造端的相對(duì)分離，不利于非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）中亞地區(qū)

“一帶一路”合作體系下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目增加了中亞各國(guó)間跨境資本的流通性，擴(kuò)大了區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展，加速了中亞經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，提高了經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)了該地區(qū)就業(yè)率的增長(zhǎng)，縮小了區(qū)域間的發(fā)展差距。隨著中亞國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施上的投入，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，但受地理環(huán)境因素影響，中亞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用成本非常高，如在哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦寬帶的月服務(wù)費(fèi)用分別為10.5-13美元、17-18美元，土庫(kù)曼斯坦1GB流量的平均成本就高達(dá)19.81美元。此外中亞地區(qū)數(shù)字監(jiān)管主要靠國(guó)家壟斷，監(jiān)管的松緊平衡度難以把握。同樣，數(shù)字人才的短缺依舊是短時(shí)間內(nèi)難以解決的問題，在各類人才短缺的情況下，中亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)很容易被別的國(guó)家趕超。

三、“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探索

（一）加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能新基建

新格局下“一帶一路”沿線國(guó)家要想進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，就必須加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息的互聯(lián)互通。一是要大力推進(jìn)新興信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的高數(shù)量、精準(zhǔn)性與安全性。對(duì)于信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況良好但信息技術(shù)水平較落后的國(guó)家，應(yīng)積極推進(jìn)5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與融合。二是鼓勵(lì)與中資企業(yè)進(jìn)行合作，增進(jìn)各國(guó)間的貿(mào)易暢通與資金融通。中國(guó)相關(guān)企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢(shì)，參與到沿線國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件與軟件建設(shè)合作中去，緩解網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，推動(dòng)雙邊網(wǎng)絡(luò)高效率、廣覆蓋、智能化，培育沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新業(yè)態(tài)與新模式，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的繁榮發(fā)展。

（二）加強(qiáng)數(shù)字化治理監(jiān)管，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全

新格局下“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善統(tǒng)一的法律和監(jiān)管治理體系來保障各方的利益和合作穩(wěn)定進(jìn)行。各國(guó)應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，保障各方利益與合作的穩(wěn)定進(jìn)行。“一帶一路”沿線國(guó)家受本國(guó)國(guó)情及發(fā)展進(jìn)程的影響，數(shù)字化治理監(jiān)管存在一定差距，沿線國(guó)家在抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字?jǐn)U展中帶來的風(fēng)險(xiǎn)作出積極響應(yīng)，確保數(shù)字隱私與安全[6]。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字治理機(jī)制的多邊或雙邊溝通與交流，通過“一帶一路”高級(jí)峰會(huì)，例如G20、APEC等平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化治理監(jiān)管示范區(qū)域，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，有效打擊跨境犯罪，助力“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作健康發(fā)展。

（三）拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的深度合作，突破發(fā)展瓶頸

為了更好帶動(dòng)沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，中國(guó)要與沿線國(guó)家各領(lǐng)域進(jìn)行深度的合作，中國(guó)企業(yè)需要不斷研發(fā)新技術(shù)以改善產(chǎn)品和服務(wù)，并與沿線國(guó)家共同促進(jìn)區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展[7]。一方面要不斷提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加大企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透；另一方面要加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，如服裝業(yè)、食品業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度合作，加大產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的提升，培育數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)，提高在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)，推動(dòng)龍頭數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展新格局，形成綜合性大型企業(yè)帶動(dòng)細(xì)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，突破其發(fā)展瓶頸。

（四）完善金融服務(wù)體系，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)

受疫情常態(tài)化的影響，在未來經(jīng)濟(jì)生活重塑的進(jìn)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮越來越重要的作用，數(shù)字金融服務(wù)將扮演不可或缺的角色。支付體系作為金融基礎(chǔ)設(shè)施之一，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字金融的入口，無論是何種市場(chǎng)交易行為，其實(shí)現(xiàn)最終要通過支付清算體系實(shí)現(xiàn)，因此隨著跨境電商的發(fā)展，完善沿線國(guó)家數(shù)字支付功能迫在眉睫。對(duì)于沿線國(guó)家社會(huì)信用缺失的國(guó)家，數(shù)字金融對(duì)于其社會(huì)信用的重塑具有積極作用。構(gòu)建良好的社會(huì)信用體系，可以有效解決政府社會(huì)信用及商業(yè)信用缺失的問題。在當(dāng)前新格局下，金融科技與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相互融合，依靠新信息技術(shù)的金融科技，可以從技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)三個(gè)方面防控跨境金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展數(shù)字金融體系，將成為“一帶一路”沿線國(guó)家中重要的金融模式[8]。

（五）深化數(shù)字領(lǐng)域人才培養(yǎng)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)的國(guó)際合作，推動(dòng)各國(guó)數(shù)字領(lǐng)域線上線下人才交流與基礎(chǔ)學(xué)科培訓(xùn)，是開拓創(chuàng)新投資長(zhǎng)期發(fā)展的有力保障。我國(guó)可在同沿線各國(guó)的高校、企業(yè)一起強(qiáng)化數(shù)字化教育的同時(shí)，加快培育各國(guó)在數(shù)字化崗位的就業(yè)需求，創(chuàng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)針對(duì)人才的有利政策，吸引更多的復(fù)合型數(shù)字人才加入“一帶一路”的合作與建設(shè)。提高各國(guó)合作的質(zhì)量與水平，在合作和互助的模式下最終實(shí)現(xiàn)共贏。

習(xí)近平總書記指出“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。在這種背景下，急需要在實(shí)踐中找出適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路，而“一帶一路”倡議的提出推動(dòng)了我國(guó)各個(gè)行業(yè)體系的積極轉(zhuǎn)型，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)開拓了新的市場(chǎng)發(fā)展路徑，極大地縮短了我國(guó)地域間經(jīng)濟(jì)水平的差異，也為推動(dòng)沿線國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升貿(mào)易開放水平及促進(jìn)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)新格局形成起到了積極的作用。因此，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)與其建立沿線數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展共同體，緊緊抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，積極在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理監(jiān)管、數(shù)字領(lǐng)域人才培養(yǎng)等方面加大工作力度，突破發(fā)展瓶頸，融入國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在參與中秉承互利共贏的理念，了解每一個(gè)沿線國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和不足，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，這就有利于中國(guó)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)合作共贏[9]。