鐘力 楊歆琦
摘 要:統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興既是優(yōu)良傳統(tǒng),又是實(shí)踐工作的必然要求。新鄉(xiāng)賢由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢發(fā)展而來,如今已經(jīng)成為參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)力量之一。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作是為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝心聚力的舉措之一,做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來擁有大量新鄉(xiāng)賢的磁灶鎮(zhèn),在新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作中取得了一定成效。結(jié)合走訪調(diào)研的成果,梳理出鄉(xiāng)村振興中磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢所發(fā)揮的作用、新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐路徑以及目前工作中存在的不足,對(duì)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作作出一定思考。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;統(tǒng)一戰(zhàn)線;新鄉(xiāng)賢;實(shí)踐路徑
中圖分類號(hào):D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3163(2021)05-00029-07
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來的工作重心,中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。在中央蘇區(qū)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的現(xiàn)狀,十分重視與開明的小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子、富農(nóng)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,通過充分吸收和運(yùn)用他們的力量進(jìn)行土地革命,促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的發(fā)展。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,開明士紳是中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分,為根據(jù)地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)階級(jí)和階層的變動(dòng),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍發(fā)生了變化,但是統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用從未動(dòng)搖,統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)村工作中仍然舉足輕重。在新時(shí)代鄉(xiāng)村各階層利益既交織又沖突的情況下、在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中,鄉(xiāng)村振興仍然需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用并且應(yīng)當(dāng)積極拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。
一、新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作
(一)新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵界定
目前學(xué)術(shù)界對(duì)新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵界定并未完全統(tǒng)一,國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)新鄉(xiāng)賢的概念和內(nèi)涵進(jìn)行過概述。例如,嚴(yán)旭認(rèn)為,“新鄉(xiāng)賢是指處于新時(shí)代背景下,基于自我知覺和社會(huì)知覺,一切愿意為農(nóng)村脫貧和農(nóng)業(yè)振興貢獻(xiàn)自己力量,積極投身鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村事業(yè)的賢能之人,有品德、有才能、有學(xué)識(shí),而且被村民所認(rèn)可和尊崇之人。”[1]胡鵬輝、高繼波將新鄉(xiāng)賢界定為:“在新的時(shí)代背景下,有資財(cái)、有知識(shí)、有道德、有情懷,能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士。”[2]付翠蓮認(rèn)為,“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化的加劇,在鄉(xiāng)村社會(huì)涌現(xiàn)了一大批率先富裕起來的‘能人及愿意帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕的‘賢人,即‘新鄉(xiāng)賢?!盵3]吳莉婭認(rèn)為,“新鄉(xiāng)賢指積極為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、政治發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力、有效提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村整體社會(huì)福利的個(gè)人或群體,他們有鄉(xiāng)土情結(jié)、掌握新興知識(shí)、有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,為鄉(xiāng)村居民認(rèn)可并賦權(quán)?!盵4]以上學(xué)者們均從新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生背景、基本特征、價(jià)值作用等方面對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行了內(nèi)涵界定。結(jié)合學(xué)者們的觀點(diǎn)及調(diào)研走訪晉江市磁灶鎮(zhèn)的實(shí)際情況,本文將新鄉(xiāng)賢界定為——在家鄉(xiāng)具有影響力和號(hào)召力,心系鄉(xiāng)土,有能力且有意愿為鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等建設(shè)作出貢獻(xiàn)的群體。其一般包括三種類型:擁有較多財(cái)富和資源的經(jīng)濟(jì)能人、擁有深厚文化底蘊(yùn)的社會(huì)賢達(dá)以及具有良好道德修養(yǎng)的道德模范。
(二)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵界定
中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民,中國(guó)共產(chǎn)黨的力量來自人民。在黨的百年發(fā)展歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持一切為了人民,一切依靠人民。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo),鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為村民自治提供了新的歷史機(jī)遇和發(fā)展空間,讓村民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村建設(shè)中起著重要帶頭作用的群體,在鄉(xiāng)村自治與發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而,新鄉(xiāng)賢的人員結(jié)構(gòu)組成是復(fù)雜多元的。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢多為官僚士大夫、地方士紳,而新鄉(xiāng)賢不再局限于某一領(lǐng)域,它由企業(yè)家、教師、退休干部、職業(yè)農(nóng)民等不同群體構(gòu)成。因此,為了將復(fù)雜多元的新鄉(xiāng)賢作為統(tǒng)戰(zhàn)資源充分有效地組織起來,就需要發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量。
中國(guó)共產(chǎn)黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)中來,不僅是歷史傳統(tǒng),更是時(shí)代發(fā)展的要求。新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作通過充分整合廣大新鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢群體積極為農(nóng)村發(fā)展中的各類問題出資出智,以改善農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境,助力鄉(xiāng)村振興。
二、磁灶鎮(zhèn)田野概況
本文以晉江市磁灶鎮(zhèn)為例。磁灶鎮(zhèn)地處晉江市西北部,是中國(guó)陶瓷發(fā)源地之一,有“中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)”的美譽(yù),現(xiàn)陶瓷建材年產(chǎn)值444.30億元,市場(chǎng)占比高,產(chǎn)品豐富,是全國(guó)四大建筑陶瓷生產(chǎn)基地之一。
磁灶鎮(zhèn)轄2個(gè)社區(qū),24個(gè)行政村?!敖陙恚靡嬗诤?nèi)外鄉(xiāng)賢的鼎力支持,磁灶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?,不僅先后培育了1個(gè)國(guó)家級(jí)‘美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)和1個(gè)泉州級(jí)、7個(gè)晉江級(jí)‘美麗鄉(xiāng)村,通過實(shí)施‘人才反哺農(nóng)村計(jì)劃,還挖掘、培育了一批農(nóng)村治理人才,6名農(nóng)村帶頭人獲評(píng)晉江市農(nóng)村治理人才,4名農(nóng)村帶頭人獲評(píng)省級(jí)以上勞模稱號(hào)。為更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實(shí)效,磁灶鎮(zhèn)黨委、政府還多次組織開展‘鄉(xiāng)賢反哺座談活動(dòng),并組織全鎮(zhèn)村(社區(qū))主干走訪浙江‘美麗鄉(xiāng)村學(xué)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)各村(社區(qū))更好地發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量反哺鄉(xiāng)村振興?!盵 5]
伴隨著磁灶鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,海內(nèi)外磁灶籍鄉(xiāng)賢企業(yè)家群體也得到了不斷壯大。相較于本地的其他村民,鄉(xiāng)賢企業(yè)家們有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因而更有條件和能力反哺家鄉(xiāng),參與家鄉(xiāng)建設(shè)。本次調(diào)研,我們主要選取了磁灶鎮(zhèn)的S村和D村為調(diào)查對(duì)象。兩個(gè)村結(jié)合實(shí)際情況,開創(chuàng)出了符合自身發(fā)展特色的新鄉(xiāng)賢治理模式。S村有較多旅居馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、香港、澳門等世界各地的華僑,他們不僅有著深厚的愛國(guó)愛鄉(xiāng)情懷,還具有較雄厚的資金實(shí)力。因此,S村探索出了以鄉(xiāng)賢自發(fā)成立的“錦里慈善基金會(huì)”為主與村兩委協(xié)助的鄉(xiāng)賢治理模式,通過依靠新鄉(xiāng)賢對(duì)本村的資金支持,來助力鄉(xiāng)村發(fā)展。而D村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于S村更完善,且目前更注重提升村民的思想文化素質(zhì)。因此,D村更多是借助新鄉(xiāng)賢在村里的影響力與號(hào)召力,通過充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢自身的道德模范示范作用,以帶領(lǐng)村民積極實(shí)現(xiàn)本村民風(fēng)民俗的傳承與革新。
三、新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的定位與作用
筆者一行人走訪調(diào)研了磁灶鎮(zhèn)S村和D村,對(duì)兩個(gè)村的30名普通村民、5名村干部、4名在村鄉(xiāng)賢進(jìn)行了問卷調(diào)查和座談采訪,同時(shí)結(jié)合相關(guān)新聞報(bào)道,歸納整理出鄉(xiāng)村振興背景下磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀。
(一)新鄉(xiāng)賢的定位
鄉(xiāng)賢在我國(guó)由來已久?!肚f子》中說:“以財(cái)分人之謂賢”[6]可見最初財(cái)富是劃分是否為“賢”的必不可少的條件之一,但是僅僅有財(cái)富不足以得到鄉(xiāng)親的廣泛認(rèn)可。明朝嘉靖年間,曾定義鄉(xiāng)賢——“生于其地,而有德業(yè)學(xué)行著于世者,謂之鄉(xiāng)賢?!盵7]可以看出,這一時(shí)期更注重鄉(xiāng)賢的品德。鄉(xiāng)賢這一群體存在歷史悠久,因此,流傳下來了許多關(guān)于鄉(xiāng)賢的佳話。如東漢時(shí)期的甄士然、宋代的“呂氏四賢”、明朝的王艮等。他們都因教書育人、教化百姓,改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌,深受當(dāng)?shù)乩习傩諓鄞?。新中?guó)成立之后,受歷史大背景的影響,中國(guó)的鄉(xiāng)賢群體曾銷聲匿跡了一段時(shí)間。然而,改革開放以來,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新、政治制度改革、人口結(jié)構(gòu)變化等一系列因素影響下,鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村外部和內(nèi)部環(huán)境的變化也呼喚著鄉(xiāng)賢的復(fù)歸。
現(xiàn)如今,黨中央在關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的政策文件中,也多次提到了“鄉(xiāng)賢”這一概念,這為農(nóng)村工作中的新鄉(xiāng)賢賦予了明確定位。2015年出臺(tái)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,指出“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,弘揚(yáng)善行義舉,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),傳承鄉(xiāng)村文明?!盵8] 2016年出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》,提出要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化,深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。2017年出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》,提出“培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化?!盵9] 2018年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出深化村民自治實(shí)踐需要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用。2019年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出要“增強(qiáng)村民自治能力”“支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理”??梢?,作為鄉(xiāng)村治理多元主體之一的新鄉(xiāng)賢,其身份處于不斷轉(zhuǎn)變更新中,已由之前的文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱肃l(xiāng)村治理的參與者。
(二)新鄉(xiāng)賢在磁灶鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興中的作用
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)興旺
磁灶鎮(zhèn)的個(gè)別鄉(xiāng)村先天自然稟賦較差,村財(cái)政資金困乏,各方面發(fā)展比較落后,導(dǎo)致對(duì)外招商引資缺乏吸引力。無論是從鄉(xiāng)村內(nèi)部打破發(fā)展壁壘還是從外部引進(jìn)產(chǎn)業(yè)助力發(fā)展,都存在較大難度。新鄉(xiāng)賢們起初不得不選擇到世界各地闖蕩,這也使得全國(guó)各地和東南亞國(guó)家均有磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢們打拼的足跡。在外打拼多年的新鄉(xiāng)賢們,也逐漸積累起了豐富的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源、人才資源、社會(huì)資源。但他們始終牽掛著家鄉(xiāng)的發(fā)展,想要為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。因此,具有濃厚故鄉(xiāng)情的新鄉(xiāng)賢們,一部分選擇直接在家鄉(xiāng)投資辦廠,另一部分作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才回歸家鄉(xiāng)。隨著新鄉(xiāng)賢群體的逐步壯大,既為家鄉(xiāng)發(fā)展注入了新的活力,也為家鄉(xiāng)帶來全新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與模式,減輕了鄉(xiāng)村政府招商引資的壓力,降低了鄉(xiāng)村治理的成本。
2.參與鄉(xiāng)村治理,豐富治理形式
1998年在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》以來,村民自治成為基層民主實(shí)踐的主要形式。[10]磁灶鎮(zhèn)積極創(chuàng)新、豐富鄉(xiāng)村治理的形式,近年來成立了許多鄉(xiāng)村社會(huì)組織,例如鄉(xiāng)賢理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事機(jī)構(gòu)、老年人協(xié)會(huì)、慈善基金會(huì)等。作為社會(huì)組織之一的新鄉(xiāng)賢組織因更具有親和力,能夠更廣泛地聯(lián)系村民、了解村民,成為了基層政府與村民之間的“聯(lián)系人”。與此同時(shí),新鄉(xiāng)賢組織還具有開放性,新鄉(xiāng)賢們因長(zhǎng)年在外打拼,能夠接觸到更多的新鮮事物和先進(jìn)理念,這為鄉(xiāng)村治理帶來了不同的思路。以此次調(diào)研的S村錦里慈善基金會(huì)為例,錦里慈善基金會(huì)由在外鄉(xiāng)賢出資發(fā)起成立,不隸屬于村中的任一行政部門,且由專門的人員來管理和維持日常的運(yùn)作,資金的使用也有專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)督。當(dāng)村里遇到如修建村養(yǎng)老院、村小學(xué)、主干道等重大事務(wù)需要大量資金時(shí),基金會(huì)常經(jīng)過商議決定如何出資。除此之外,慈善基金會(huì)還會(huì)為村里事務(wù)提供智力支持,參與重大事務(wù)的協(xié)商。
3.化解鄰里矛盾,促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧
新時(shí)代引發(fā)鄉(xiāng)村矛盾的原因是復(fù)雜多樣的,有利益紛爭(zhēng)、職責(zé)不清、權(quán)力錯(cuò)位、心理落差等因素。在磁灶鎮(zhèn)D村積極整改村容村貌的過程中,其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是對(duì)村里的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和建造,這關(guān)乎D村每一位村民的切身利益。然而,在整改過程中,往往無法實(shí)現(xiàn)各家各戶房屋建造的占地面積、房屋結(jié)構(gòu)完全一致,若不能兼顧廣大村民的利益,就無法說服村民參與其中。尤其是如果將建好的高大、寬敞的居民樓矗立在村莊中,那么未得到新住房的村民就會(huì)產(chǎn)生心理落差與不平衡感,從而影響村民團(tuán)結(jié)。面對(duì)這一矛盾,D村利用本村姓氏單一,宗族觀念深厚這一優(yōu)勢(shì),積極動(dòng)員村里德高望重的鄉(xiāng)賢,借助他們的影響力與號(hào)召力,發(fā)揮他們調(diào)解和緩和矛盾的作用,在村兩委與村民、村民與村民之間扮演好溝通、協(xié)調(diào)角色,以減少村莊房屋改造的阻力。
4.建設(shè)鄉(xiāng)村文化,塑造精神價(jià)值
鄉(xiāng)村文化是指村民在生產(chǎn)生活中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神成果,其反映了各村獨(dú)特的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、精神價(jià)值、道德風(fēng)尚,是當(dāng)?shù)卮迕裉赜械木褚劳小`l(xiāng)村振興不僅要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè),還要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。因此,發(fā)展好鄉(xiāng)村文化既是鄉(xiāng)村振興的必然要求,也是鄉(xiāng)村振興的必然舉措。磁灶鎮(zhèn)將大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村文化建設(shè)中重要的一環(huán)。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)賢文化建設(shè)中的主體,通過以鄉(xiāng)賢為楷模,宣揚(yáng)鄉(xiāng)賢優(yōu)秀事跡,以進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)尚建設(shè),更好地教化村民、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)。同時(shí),通過弘揚(yáng)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢、重用鄉(xiāng)賢、尊敬鄉(xiāng)賢的社會(huì)治理理念,助推新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村生活方式變革的倡導(dǎo)者,實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)賢文化塑造當(dāng)?shù)卮迩f精神,以鄉(xiāng)賢文化激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
四、磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)的實(shí)踐路徑
(一)培育情感,吸引鄉(xiāng)賢
新時(shí)代鄉(xiāng)賢主要分為兩種,一種是“在村鄉(xiāng)賢”,另一種是“不在村鄉(xiāng)賢”,大部分鄉(xiāng)賢屬于“不在村鄉(xiāng)賢”,其長(zhǎng)年在外經(jīng)商,具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。以磁灶鎮(zhèn)S村為例,筆者調(diào)研走訪期間,S村的在村鄉(xiāng)賢不到20人,大部分鄉(xiāng)賢由于年輕時(shí)外出打拼,現(xiàn)已在外定居,很少回村。雖然長(zhǎng)時(shí)間不回家鄉(xiāng),但是鄉(xiāng)賢們骨子里的鄉(xiāng)土情懷是始終不變的,鄉(xiāng)賢們對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的情感,且始終關(guān)心著家鄉(xiāng)的發(fā)展。這種鄉(xiāng)土情懷也成為在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)置業(yè)、為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
因此,磁灶鎮(zhèn)有關(guān)部門充分發(fā)揮鄉(xiāng)土情懷的紐帶與黏合劑作用,積極聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢,且借助多樣化的活動(dòng)形式,不斷完善與新鄉(xiāng)賢的聯(lián)系機(jī)制,做好聯(lián)誼交友工作。一是舉辦新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼活動(dòng),推介家鄉(xiāng)。磁灶鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身“陶瓷之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì),舉辦了“全球泉州籍鄉(xiāng)賢陶瓷采購(gòu)峰會(huì)”等活動(dòng),以此為契機(jī)吸引在外鄉(xiāng)賢回到家鄉(xiāng),了解家鄉(xiāng),增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。二是借助新媒體手段加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。信息化時(shí)代,磁灶鎮(zhèn)各村(社區(qū))借助QQ群、微信群、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介,建立起與新鄉(xiāng)賢們的聯(lián)絡(luò)渠道,以最迅速和便捷的方式與新鄉(xiāng)賢們進(jìn)行溝通交流,及時(shí)反饋鄉(xiāng)情鄉(xiāng)事,告知在外新鄉(xiāng)賢們家鄉(xiāng)發(fā)生的變化。三是定期舉辦鄉(xiāng)賢座談交流會(huì)。在傳統(tǒng)節(jié)日來臨之時(shí),會(huì)有大量在外新鄉(xiāng)賢返回家鄉(xiāng),磁灶鎮(zhèn)各村(社區(qū))便以此為契機(jī)舉辦座談交流會(huì)。例如,磁灶鎮(zhèn)商會(huì)、僑聯(lián)會(huì)在春節(jié)舉辦新春座談會(huì),加強(qiáng)磁灶鎮(zhèn)商界與僑界人士的溝通,進(jìn)一步以鄉(xiāng)土情懷凝聚新鄉(xiāng)賢,吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設(shè);S村會(huì)在每年大年初一由村書記牽頭將返鄉(xiāng)在家的鄉(xiāng)賢聚集在一起,喝茶聊天、共話家常,并在聊天中商議村里的重大事務(wù),以引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢為本村建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。四是建設(shè)村史館或者編寫書籍,以具體的物質(zhì)載體介紹本村歷史、傳承本村文化。如S村建有村史館,這不僅記載著村莊的歷史變革,還成為了在外新鄉(xiāng)賢的情感寄托。五是修建祠堂和家廟。磁灶鎮(zhèn)大多數(shù)村都只有一個(gè)姓氏,如S村的本地人都姓“陳”、D村的本地人都姓“吳”。為表達(dá)后人對(duì)祖先們的崇敬之情,磁灶鎮(zhèn)很多村莊都會(huì)修建祠堂和家廟,以加強(qiáng)本宗族之間的凝聚力與向心力。因此,這種以血緣、地緣、親緣為紐帶的鄉(xiāng)土情懷也成為了磁灶鎮(zhèn)開展新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要情感依托。
(二)搭建平臺(tái),便利鄉(xiāng)賢
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制?!稕Q定》指出:“改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理,加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?!盵11]一直以來,鄉(xiāng)賢是維持地方秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量,新時(shí)代加強(qiáng)基層社會(huì)治理要繼續(xù)將新鄉(xiāng)賢納入社會(huì)治理的主體之中,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的多元性和協(xié)調(diào)性,豐富村民自治的形式,拓展村民自治的渠道,推進(jìn)村民自治決策的科學(xué)化、民主化。新鄉(xiāng)賢們具有高度的參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情,他們渴望為家鄉(xiāng)建設(shè)出資出力、出謀劃策。在黨中央出臺(tái)關(guān)于大力提升新鄉(xiāng)賢參與度的政策影響下,磁灶鎮(zhèn)積極為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理提供渠道,打造平臺(tái)。
首先為新鄉(xiāng)賢們提供政治參與的機(jī)會(huì)。新鄉(xiāng)賢在村里具有較高的威望,受到村民的敬重,在村民之中具有較高的接納度,是新時(shí)代鄉(xiāng)村重要的人才來源。同時(shí),新鄉(xiāng)賢們具有較高的政治參與意愿,新鄉(xiāng)賢通過直接參與鄉(xiāng)村自治,既可以助力鄉(xiāng)村治理,又可以滿足他們的政治參與需求。結(jié)合這一現(xiàn)實(shí)情況,磁灶鎮(zhèn)為新鄉(xiāng)賢政治參與提供了多樣化的參與途徑。一是將杰出的新鄉(xiāng)賢納入政協(xié)組織。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,其能夠與社會(huì)各界保持廣泛聯(lián)系,具有代表性和包容性,是拓展有序政治參與空間的重要方式。政協(xié)為新鄉(xiāng)賢企業(yè)家們提供參與政治協(xié)商的機(jī)會(huì),不僅加強(qiáng)了與新鄉(xiāng)賢們的溝通與聯(lián)系,還豐富了政協(xié)的界別組成。二是各村(社區(qū))成立基層鄉(xiāng)賢議事會(huì)等機(jī)構(gòu),如鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu),讓新鄉(xiāng)賢們能夠有平臺(tái)聚集在一起參與村莊公共事務(wù)決策以及基層事務(wù)的民主協(xié)商。三是讓有才能的新鄉(xiāng)賢擔(dān)任村里的干部。磁灶鎮(zhèn)目前很多村(社區(qū))的書記和主任都是曾經(jīng)在外打拼的新鄉(xiāng)賢。他們帶著人力、財(cái)力、物力回到家鄉(xiāng),渴望施展抱負(fù),磁灶鎮(zhèn)便為他們提供了參與村干部競(jìng)選的機(jī)會(huì)。如S村、D村的書記此前都是卓越的企業(yè)家,且已經(jīng)連續(xù)數(shù)年擔(dān)任本村的村書記,通過帶領(lǐng)村民致富,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
其次為新鄉(xiāng)賢們排憂解難,解決他們?cè)谑聵I(yè)上的難題。磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢們多為經(jīng)營(yíng)陶瓷制造產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家,陶瓷制造產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的勞動(dòng)力。新冠疫情的突然來臨,讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年后無法返回磁灶鎮(zhèn),這導(dǎo)致磁灶鎮(zhèn)的陶瓷工廠面臨著人力短缺的問題。面對(duì)這一困境,當(dāng)?shù)卣贫ǔ雠_(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,通過幫助新鄉(xiāng)賢的企業(yè)進(jìn)行招聘、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送外來務(wù)工人員返回磁灶鎮(zhèn)等方式,以解決當(dāng)?shù)靥沾蓮S人力短缺的問題??傊?,當(dāng)?shù)卣疄樾锣l(xiāng)賢們解決事業(yè)上的困難,提供政策上的便利,既維護(hù)了新鄉(xiāng)賢們的利益,又保持了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
(三)宣揚(yáng)事跡,激勵(lì)鄉(xiāng)賢
在新鄉(xiāng)賢們的參與下,磁灶鎮(zhèn)各村鄉(xiāng)村振興成果顯著。鄉(xiāng)村振興沒有完成時(shí),鄉(xiāng)村振興永遠(yuǎn)在路上。如何激勵(lì)新鄉(xiāng)賢,保持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情與動(dòng)力,就需要從新鄉(xiāng)賢們的需求入手。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,人的需求分為五層[12],新鄉(xiāng)賢們?cè)谏?、安全、歸屬與愛的三種需求層面已經(jīng)得到滿足,如今需要滿足的是更高層次的尊重與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求。地方政府要對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行身份的肯定,對(duì)他們進(jìn)行榮譽(yù)激勵(lì),從而強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢的榮譽(yù)感、歸屬感和認(rèn)同感。
磁灶鎮(zhèn)有關(guān)部門采取了大量的獎(jiǎng)勵(lì)措施。一是對(duì)在鄉(xiāng)村振興中貢獻(xiàn)卓越的新鄉(xiāng)賢們頒發(fā)榮譽(yù)證書。如磁灶鎮(zhèn)T村為該村慈善基金會(huì)的鄉(xiāng)賢授予牌匾以肯定新鄉(xiāng)賢們支持家鄉(xiāng)建設(shè)、參與公益事業(yè)的熱心和愛心。二是借助媒體對(duì)新鄉(xiāng)賢們的優(yōu)秀事跡進(jìn)行宣傳。宣傳媒介多種多樣,如村鎮(zhèn)的公眾號(hào)、當(dāng)?shù)馗黝悎?bào)紙和當(dāng)?shù)卣拈T戶網(wǎng)站等等。借助多種媒介方式傳播,既保證事跡宣傳的覆蓋面,又兼顧了群眾的接受度,能讓更多的村民了解新鄉(xiāng)賢、認(rèn)同新鄉(xiāng)賢。三是設(shè)立功德碑。捐資之后,無論款項(xiàng)數(shù)目大小,S村都會(huì)將姓名和金額鐫刻在一塊功德碑上,并將其安放在村內(nèi)廣場(chǎng),來來往往的人均能看到。通過這種方式,讓新鄉(xiāng)賢的良好口碑世代流傳,同時(shí),在全村形成了村民熱心公益慈善的良好氛圍。
五、當(dāng)前新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題
(一)新鄉(xiāng)賢的定義尚未統(tǒng)一明確
隨著新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷發(fā)展,多樣化的新鄉(xiāng)賢治村模式在全國(guó)各地也逐漸得到了推廣。然而,由于各地鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況不盡相同,新鄉(xiāng)賢工作也具有了地域性。同時(shí),僅有少部分地區(qū)對(duì)新鄉(xiāng)賢這一概念提出了明確的定義,如“仙居縣對(duì)新鄉(xiāng)賢范圍作了明確的界定:鄉(xiāng)賢應(yīng)是戶籍、原籍或姻親關(guān)系在當(dāng)?shù)兀诋?dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè),品行好、有聲望、有影響、有能力、熱心社會(huì)工作的賢達(dá)人士,包括有一定影響力的專家學(xué)者、退休干部、企業(yè)家、華僑華人、道德模范和先進(jìn)典型等本地精英、外出精英和流入精英?!盵13] 但是,本次所調(diào)研走訪的磁灶鎮(zhèn)卻尚未對(duì)新鄉(xiāng)賢提出明確的定義。通過問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)磁灶鎮(zhèn)大部分村干部和村民,對(duì)新鄉(xiāng)賢的定義大多都很模糊,認(rèn)為“新鄉(xiāng)賢”一般都具備 “德高望重”“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”“熱愛村莊”這幾類品質(zhì),但卻沒有清晰和精準(zhǔn)的定義。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢這一概念的科學(xué)認(rèn)定,以增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的合理性、增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢的純潔性和代表性。
(二)新鄉(xiāng)賢身份識(shí)別比較狹隘
“新時(shí)代,鄉(xiāng)賢被賦予新的內(nèi)涵,其涵蓋范圍更廣且具有地域性、平民化、社會(huì)聲望高、掌握先進(jìn)文化、秉承主流價(jià)值觀、民主法治意識(shí)強(qiáng)等方面特質(zhì)?!盵14]如此看來,一切熱愛鄉(xiāng)村事務(wù)、辦事公道的鄉(xiāng)村群眾都可以被選拔或推薦為新鄉(xiāng)賢。然而,磁灶鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢代表主要為經(jīng)濟(jì)能人。在問及村民“您認(rèn)為什么樣的人才能被稱為新鄉(xiāng)賢?”村民大多回答:“為家鄉(xiāng)捐款、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的企業(yè)家們可以稱為新鄉(xiāng)賢?!笨梢姡旁铈?zhèn)在對(duì)新鄉(xiāng)賢身份識(shí)別的思想觀念上存在不足,認(rèn)識(shí)比較狹隘、固化。因此,要想改變磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢身份較單一的問題,需從改變村民對(duì)新鄉(xiāng)賢的固化判斷標(biāo)準(zhǔn)開始。除此之外,識(shí)別新鄉(xiāng)賢,還應(yīng)當(dāng)立足本地發(fā)展特色,合理利用資源,以擴(kuò)大新鄉(xiāng)賢群體的范圍。
(三)新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作有待加強(qiáng)
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地,新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。目前磁灶鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢代表在鄉(xiāng)村治理中呈現(xiàn)出人數(shù)增多、覆蓋范圍廣的趨勢(shì),但統(tǒng)戰(zhàn)工作卻出現(xiàn)力量不足,難以滿足現(xiàn)實(shí)需要的問題。第一,缺乏專業(yè)的基層統(tǒng)戰(zhàn)人員。磁灶鎮(zhèn)部分鄉(xiāng)村未設(shè)置專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門,除此之外,負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作人員大多也只是兼職人員;有的村雖在村委會(huì)設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)辦公室,卻只負(fù)責(zé)本村的僑眷和宗教工作。第二,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的素質(zhì)有待提升。他們有的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備較少,且對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作及統(tǒng)戰(zhàn)政策缺乏準(zhǔn)確、深入的了解。談到新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作,有的工作人員甚至認(rèn)為就是平時(shí)逢年過節(jié)拜訪一下新鄉(xiāng)賢們及其家屬??梢姡巾毺岣呋鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作人員的組織能力、動(dòng)員能力、服務(wù)能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員應(yīng)當(dāng)通過及時(shí)了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作最新動(dòng)態(tài)以及新鄉(xiāng)賢們的最新需求,助推統(tǒng)戰(zhàn)工作做深做實(shí)。
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責(zé)任編輯:王天海
江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2021年5期