許軍

摘 要：統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地指的是有固定實體場所的統(tǒng)戰(zhàn)平臺載體，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的獨(dú)特現(xiàn)象，浙江省各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門對此項工作投入了較大力量，各種陣地具有數(shù)量眾多、涵蓋面廣、作用全面的特點。從理論上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供了心理支撐，從實踐上看，它為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了場所依托。統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地具有教育引導(dǎo)、聯(lián)誼交友、團(tuán)結(jié)凝聚、服務(wù)協(xié)調(diào)、支持激勵五大功能，體現(xiàn)了化虛為實、化散為整、化異為同、化溫為熱、化流為定的理念。針對統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的不完善、不均衡、不系統(tǒng)、有偏差等問題，應(yīng)從優(yōu)化頂層設(shè)計、堅持“統(tǒng)戰(zhàn)姓統(tǒng)”、鼓勵因地制宜、遵循效果導(dǎo)向等角度進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;思想引領(lǐng);實踐教育;實體陣地;浙江

中圖分類號：D613文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3163（2021）05-000014-08

本文討論的“統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引領(lǐng)和實踐教育實體陣地”（以下簡稱“統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地”）指的是有固定實體場所且具有思想引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚、聯(lián)誼交友、會議活動等功能的統(tǒng)戰(zhàn)陣地，包括紀(jì)念館、活動中心、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體活動陣地、實踐創(chuàng)新基地、少數(shù)民族之家、商會大廈、鄉(xiāng)賢館等。統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地是各級黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作中非常獨(dú)特的現(xiàn)象，是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必不可少的平臺載體，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了較大作用，值得深入研究。為此，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對全省各類統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地進(jìn)行了“地毯式”的調(diào)查摸底和分析總結(jié)。

一、浙江統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的主要特點

據(jù)初步統(tǒng)計，浙江全省統(tǒng)戰(zhàn)陣地高達(dá)4772個，平均每市有統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地434個，每縣區(qū)有統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地47個。

對于統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的類別，可以從以下幾個角度分析：

（一）從地區(qū)分布上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的數(shù)量與統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作成效有密切關(guān)系

統(tǒng)計表明，統(tǒng)戰(zhàn)工作考核成績與統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地之間有比較明確的正相關(guān)關(guān)系，特別是與基層統(tǒng)戰(zhàn)的活躍程度成正相關(guān)關(guān)系。部分地區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部對統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)表現(xiàn)出較高的熱情。如臺州市在全市普遍建立同心之家、鄉(xiāng)賢館和“僑家小院”，對名稱、標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)范。為做好“僑家小院”創(chuàng)建工作，該市黃巖區(qū)建立了縱向到底、橫向到邊的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級層面成立了由區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長的“僑家小院”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面成立由統(tǒng)戰(zhàn)委員為組長、統(tǒng)戰(zhàn)干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僑聯(lián)小組組長為成員的“僑家小院”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在村（社區(qū)）層面明確有創(chuàng)建任務(wù)的村（社區(qū)）書記或主任為“僑家小院”創(chuàng)建工作第一責(zé)任人。同樣，該市的統(tǒng)戰(zhàn)工作也走在全省前列。

（二）從工作領(lǐng)域上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地基本上涵蓋了所有統(tǒng)戰(zhàn)工作對象類別

舉凡多黨合作、新的社會階層人士、少數(shù)民族、民營經(jīng)濟(jì)、港澳臺、海外僑務(wù)、新鄉(xiāng)賢等工作領(lǐng)域，均有統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地，可以說實現(xiàn)了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“全覆蓋”，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實陣地基礎(chǔ)。

（三）從性質(zhì)上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地具有多方面的功能作用

可以粗略分為展示再現(xiàn)類、活動聯(lián)誼類、促進(jìn)履職類等，而其中相當(dāng)數(shù)量的陣地具有綜合性功能。展示再現(xiàn)類陣地的主要內(nèi)容是統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，如民主黨派之家、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地等。特色鮮明的是各地普遍存在的新鄉(xiāng)賢陣地，主要展示本地有成就、有貢獻(xiàn)的古賢今賢和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士，對當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)起到良好示范激勵作用?；顒勇?lián)誼類陣地主要目的是提供會議、活動、接待場所，比較典型的是各地的新的社會階層人士陣地，為分布廣、思想多元的新的社會階層人士提供聯(lián)誼交往平臺。促進(jìn)履職類陣地的主要目的是促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、調(diào)查研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，比較典型的是各地普遍存在的商會大廈，集統(tǒng)戰(zhàn)工作與企業(yè)發(fā)展于一體，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。又如金華設(shè)立影視交流實踐基地、電子商務(wù)實踐基地、青創(chuàng)實踐基地、醫(yī)療服務(wù)學(xué)習(xí)基地、古村落研學(xué)基地等，集促進(jìn)港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)交流聯(lián)誼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體。值得注意的是，各種統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地中，以“XX之家”形式命名的占了相當(dāng)大的比例，如同心之家、民主黨派之家、少數(shù)民族之家、僑胞之家等，這表明，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地設(shè)立較多地考慮到為“黨外人士之家”的理念，其本質(zhì)是為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供心理維系、心靈歸宿，為統(tǒng)戰(zhàn)成員搭建實物化的精神家園。

（四）從設(shè)立或管理層級上看，各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門都對統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地有所關(guān)注和投入

全省統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地設(shè)立主體有省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，分級管理的各類陣地分別為各級統(tǒng)戰(zhàn)成員的活動提供了良好載體。尤其值得關(guān)注的是，部分陣地被中央統(tǒng)戰(zhàn)部門納入視野，被評為全國性的平臺載體。同時，對于統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地，雖然設(shè)立部門主要集中于基層市、縣、鄉(xiāng)三級，但是，從上到下的各級統(tǒng)戰(zhàn)部門都對這項工作高度關(guān)注，部分陣地屬于不同層級的統(tǒng)戰(zhàn)部門共同管理使用，表明統(tǒng)戰(zhàn)部門上下同欲、縱向聯(lián)動的良好態(tài)勢。

二、統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地發(fā)揮作用的路徑與方式

總體來看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地有以下5個功能：

（一）教育引導(dǎo)功能：以思想政治引領(lǐng)為宗旨

浙江省各地統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地把思想政治引領(lǐng)放在首位，其做法主要是以陣地為平臺，堅持正確的政治導(dǎo)向，堅持黨建引領(lǐng)，舉辦各類主題教育活動，強(qiáng)化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，用理論武裝頭腦、定向領(lǐng)航、指導(dǎo)實踐。如建成面積達(dá)3500平方米的世界溫州人博物館，全面展示溫州人歷史進(jìn)程尤其是改革開放以來的成就貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，對海內(nèi)外溫州人起到了良好的教育引導(dǎo)作用。

（二）聯(lián)誼交友功能：為統(tǒng)戰(zhàn)成員提供場所依托

新的社會階層人士、民主黨派之家等統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地以促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的聯(lián)絡(luò)互動、溝通團(tuán)結(jié)為重要目標(biāo)，通過定期舉辦豐富多彩的聯(lián)誼活動，把各類統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)起來。舟山市各民主黨派之家設(shè)有展示廳、會議室、圖書室等，是民主黨派成員重要的活動場所，不但為各民主黨派成員履職提供便利，而且為他們提供了一個較為固定的組織學(xué)習(xí)、召開會議、開展活動的場所，成員們可以在這里暢所欲言，碰撞思想，聯(lián)誼交友，是民主黨派成員的“家”。

（三）團(tuán)結(jié)凝聚功能：把黨外代表人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍

各地把統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地作為團(tuán)結(jié)更多統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域、更多統(tǒng)戰(zhàn)對象的重要平臺，普遍建立起聯(lián)絡(luò)組織，并開展特色活動，有效聚集起一批富有正能量和感召力的統(tǒng)戰(zhàn)成員。各個地區(qū)、各個領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)資源在這里匯聚;分散的基層統(tǒng)戰(zhàn)組織和統(tǒng)戰(zhàn)成員在這里互動，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、各取所需;統(tǒng)戰(zhàn)各條線、各領(lǐng)域的工作任務(wù)在這里對接，實現(xiàn)真正落地;通過開展團(tuán)結(jié)工作，找到最大公約數(shù)，畫好最大同心圓，不斷鞏固新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

（四）服務(wù)協(xié)調(diào)功能：促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員履職盡責(zé)、發(fā)揮作用

各地統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地多措并舉發(fā)揮陣地的服務(wù)功能，加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決問題，用真心服務(wù)、真誠關(guān)心，營造統(tǒng)一戰(zhàn)線大家庭的溫暖氛圍;注重提升服務(wù)能力，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍綜合素質(zhì)，注重利用新技術(shù)新媒體，結(jié)合各領(lǐng)域成員需求建立更多服務(wù)載體;進(jìn)一步完善服務(wù)理念，服務(wù)全局工作，圍繞中心多作貢獻(xiàn)，推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。眾多“少數(shù)民族之家”強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新社會化治理模式，開展公益活動、文化宣傳、矛盾調(diào)解，努力實現(xiàn)民族工作共治共融。各地“民主黨派之家”積極為民主黨派高效履職創(chuàng)造良好條件，“華僑服務(wù)中心”等大力加強(qiáng)對新僑回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，開展維權(quán)保障服務(wù)。

（五）支持激勵功能：促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投身社會發(fā)展

與新的社會階層人士、民營經(jīng)濟(jì)人士有關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地在支持激勵統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。如路橋區(qū)積極推進(jìn)香港青年產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)深化香港青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，園區(qū)占地面積245畝，總建筑面積42萬平方米，融工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)為一體，成為路港兩地青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，打造了香港青年的創(chuàng)業(yè)平臺。再如平湖市“民營經(jīng)濟(jì)人士之家”位于平湖城區(qū)核心位置的總商會大廈內(nèi)，大廈建筑面積十九余萬平方米，是目前國內(nèi)體量最大的商會大廈，目前共入駐企業(yè)220余家，其中注冊資金1000萬元以上的企業(yè)有40家。玉環(huán)市億工場構(gòu)建“五位一體”新的社會階層人士之家，既是“凝心聚力之家”，也是“成長成才之家”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之家”“溫暖溫馨之家”。

三、統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地發(fā)揮作用的邏輯與理念

實體陣地在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的必要性可以從理論和實踐兩個角度來分析。

（一）從理論角度考察：環(huán)境影響心理

與黨委政府其他類工作相比，一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象是人的思想政治觀念，另一方面，成員具有明顯的多樣性、流動性、復(fù)雜性。簡言之，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有“虛化”和“無序化”的天然屬性。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該克服的重要困難就是化虛為實、變無序為有序。一般而論，解決的途徑有兩個，其一是建立組織，使統(tǒng)戰(zhàn)成員具有組織的歸屬感，具有指向群體的心靈依托，其二即是工作過程的具體化、實物化。從環(huán)境心理學(xué)的角度來看，人類只有在與環(huán)境適當(dāng)互動時才能生存，人類必須學(xué)習(xí)認(rèn)清在環(huán)境中，所遭遇之不同物體的價值及其方位，由過去的經(jīng)驗中建構(gòu)出環(huán)境的影像，然后又喚起和檢驗這些影像以計劃眼前。這不只協(xié)助我們在環(huán)境中移動，而且深深地影響我們在環(huán)境中的情感經(jīng)驗，以及離開之后所能回想起的訊息。個人是知覺系統(tǒng)的一部分，在知覺歷程中有時很難將個人與環(huán)境分離，而且知覺是由個人在環(huán)境中所做的事所決定。環(huán)境可以刺激感官，提供個人多于其所能有效處理的訊息，環(huán)境認(rèn)知是有機(jī)生命體得以在各地通行的基礎(chǔ)，環(huán)境訊息被保留在大腦的記憶中并隨著時間不斷修正，從而對個人行為產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響。從統(tǒng)戰(zhàn)的角度看，統(tǒng)戰(zhàn)建筑、統(tǒng)戰(zhàn)場所、統(tǒng)戰(zhàn)地點、統(tǒng)戰(zhàn)場景會對統(tǒng)戰(zhàn)成員形成印象深刻的記憶，對統(tǒng)戰(zhàn)成員的心理、情感、精神、意志、思想、信仰等各個層面起到全方位的作用，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地中的各種統(tǒng)戰(zhàn)活動及其氛圍會極大調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，使思想政治引導(dǎo)、聯(lián)誼交友、團(tuán)結(jié)凝聚等一系列活動的效果得以鞏固和放大，使統(tǒng)戰(zhàn)工作事半而功倍。因此，實體陣地的建立是必然的。

（二）從實踐角度考察：場所影響效果

長期以來，場所始終深刻影響著統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效。從正面看，民主黨派工作、少數(shù)民族工作、宗教工作、民營經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的相對成功有效，除了因為它們有固定成熟的組織，同時也因為它們有相對固定的活動場所。從反面看，某些領(lǐng)域的工作效果相對較弱，也是因為其組織建設(shè)特別是實體陣地建設(shè)的相對缺乏。比較典型的是港澳臺海外、黨外知識分子和新的社會階層人士工作，一方面，這些領(lǐng)域工作具有龐大的成員數(shù)量、廣泛的空間分布、復(fù)雜多樣的成員身份構(gòu)成，使組織起來、活動起來、作用發(fā)揮出來的工作難度更大。另一方面，固定活動場所的欠缺使工作難度進(jìn)一步加大。浙江省各地工作表明，雖然新的社會階層人士工作組織已經(jīng)基本建立，但是工作場所的欠缺給各種活動的開展造成較大困難，不少統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交心活動打一槍換一個地方，新的社會階層代表人士的積極性呈現(xiàn)不斷下滑的態(tài)勢，新的社會階層人士聯(lián)誼會處于抽象甚至縹緲的狀態(tài)，代表人士對組織的歸屬感并沒有預(yù)期的強(qiáng)。從港澳臺海外工作的角度來看，很多地方的華僑回國后參加各種活動，在沒有設(shè)立實體陣地的情況下，基本上在統(tǒng)戰(zhàn)部門自身辦公的會議室、會客廳、統(tǒng)戰(zhàn)成員的家中以及旅館、餐館等地進(jìn)行，這些場所具有臨時性、娛樂性、隨意性的缺點，無法形成對統(tǒng)戰(zhàn)成員的吸引力，統(tǒng)戰(zhàn)組織對統(tǒng)戰(zhàn)成員的凝聚力、影響力、吸引力均大打折扣。因此，實體陣地的建立是必然的。

從統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地發(fā)揮作用的情況看，它對統(tǒng)戰(zhàn)工作意義在于它體現(xiàn)了以下理念：

1.化虛為實

在工作方式上，化虛為實有三方面的內(nèi)涵：

其一是將思想政治引領(lǐng)工作實體化，如各類展覽館、紀(jì)念館、史料陳列館之類，以圖片和多媒體的方式，將多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史再現(xiàn)出來，提升史料和人物的感染力和教育作用。典型的是嘉興的“同心圓夢—中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)發(fā)展歷程”專題展覽以及沈鈞儒紀(jì)念館、褚輔成史料陳列室等，具有形象直觀、現(xiàn)實生動、代入感強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢，更能打動人、更能深入人心。

其二是聯(lián)誼交友工作實體化，如各地的民主黨派活動中心、民主黨派之家、新的社會階層人士之家等，為聯(lián)誼交友、開展活動提供了良好場所，統(tǒng)戰(zhàn)成員從無陣地的空中交流、流動交流變成面對面交流，精神體驗更為切實有效。

其三是體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府中心任務(wù)特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。思想政治引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)凝聚的最終目的是把統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同為黨的事業(yè)作出實際貢獻(xiàn)。以象山影視城“影視象新力”基地等為代表的各類陣地不但促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)成員的參政議政，而且大大促進(jìn)當(dāng)?shù)赜耙晿I(yè)的繁榮發(fā)展。

2.化散為整

在工作路徑上，化散為整主要體現(xiàn)為：

其一是將散布于社會各個方面的統(tǒng)戰(zhàn)成員集聚起來。對分布于各行業(yè)、各單位、各地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)成員來說，除了頻次較低的會議之外，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地才是集聚的最佳途徑。

其二是將統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)成員集聚起來。鄉(xiāng)賢館等陣地則把不同政治身份、不同階層、不同地域以及海內(nèi)外同胞等各類統(tǒng)戰(zhàn)成員集中起來，形成了各方面成員的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。再如麗水市的龍泉劍瓷新力量實踐創(chuàng)新基地、畬族文化空間工作站暨新聯(lián)會創(chuàng)新實踐基地等若干統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地，既有弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕?、助力?dāng)?shù)匕l(fā)展的目的，也有統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義。

其三是將統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項功能集聚起來。統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的功能作用不是單一的，大多具有綜合性，溫州人之家、平湖市民營經(jīng)濟(jì)人士之家等民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實體陣地集服務(wù)企業(yè)、理想信念教育實踐活動、引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧作用等功能于一體。世界溫州人家園總建筑面積5萬多平方米，包含世界溫州人博物館、溫州招商展示中心、世界溫州人云社區(qū)等15個子項目，具有主題展示、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、創(chuàng)享服務(wù)、回歸示范等功能，該陣地建成后，遍布全國和世界各地的溫州人回鄉(xiāng)后即可于此處相聚聯(lián)誼，不完全統(tǒng)計，已開展各類活動600多場次，接待兄弟統(tǒng)戰(zhàn)部門、異地溫州商會、海外華僑僑團(tuán)等回訪5萬余人次，對團(tuán)結(jié)凝聚全球溫州人起到了不可替代的巨大作用。

3.化異為同

在工作目標(biāo)上，在統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的平臺上，求同存異、正確處理一致性和多樣性的理念得以充分體現(xiàn)。通過聯(lián)誼交友、思想交鋒、研討交流，統(tǒng)戰(zhàn)成員在思想政治上更趨一致，服務(wù)中心大局的追求更趨一致。寧波等地的網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地以“同心”思想、“同心”教育、“同心”宣傳、“同心”實踐、“同心”發(fā)展為理念，將認(rèn)識各異的青年網(wǎng)絡(luò)“大V”、網(wǎng)宣員、論壇負(fù)責(zé)人、“網(wǎng)紅”主播等青年新媒體從業(yè)人員真正“聚”起來，為構(gòu)建清朗的輿論空間發(fā)揮積極作用。

4.化溫為熱

從工作活力上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的建立為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展注入了強(qiáng)勁活力，很多聯(lián)誼交友、政治引導(dǎo)熱度得以大幅度提升，統(tǒng)戰(zhàn)活動溫而不火、時有時無的局面得以改變。杭州市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實體陣地“同心薈”建立后，黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)工作得以有機(jī)結(jié)合，組織更有活力，活動更有影響，有的基地創(chuàng)業(yè)大賽、樓宇籃球賽、律師爭霸賽全年活動達(dá)到300余場，發(fā)現(xiàn)、引領(lǐng)了一大批優(yōu)秀的新的社會階層代表人士，實現(xiàn)了思想引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚。

5.化“流”為“定”

從工作方式上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的建立為統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作和統(tǒng)戰(zhàn)成員開展活動提供了固定的場所，特別是新的社會階層人士工作和僑務(wù)工作方面，隨意性、隨機(jī)性、臨時性、流動性的工作局面得以改變。杭州市華僑活動中心大樓自2014年啟用以來，僑界群眾實現(xiàn)了活動有場所、聯(lián)誼有平臺、娛樂有設(shè)施，僑界人士有奔頭、有歸宿、有親切感，因之“愿意來、待得住、有收獲”，教育培訓(xùn)、法律咨詢、引資引智等工作也熱度大增，中心成為促進(jìn)人文氣息濃郁、文化底蘊(yùn)深厚、飽含桑梓情深的“僑胞之家”。

6.化淺為深

從工作力度上看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的建立使統(tǒng)戰(zhàn)工作由原來的浮于表面、粗枝大葉甚至形式主義問題得以改變，思想政治引導(dǎo)更加深入細(xì)致、觸及靈魂，對統(tǒng)戰(zhàn)成員的常態(tài)化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼更加緊密堅固，統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力、針對性也明顯增強(qiáng)。溫州市海外傳播中心建立后，努力打造以溫州市海外傳播中心為“圓心”的海外傳播陣地，通過全面集聚包括海內(nèi)外鹿城人、國際志愿者在內(nèi)致力于國內(nèi)外文化交流的民間力量，打造隊伍和宣傳矩陣，以社交化、可視化、移動化的方式講好中國故事，海外宣傳實效大幅提升，為僑服務(wù)更加順暢。

四、統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)的局限與困境

在取得進(jìn)展的同時，浙江各地統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)的短板和問題也有不少。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的意義和作用遠(yuǎn)未得到足夠重視

雖然浙江各地統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地數(shù)量不少，有的也發(fā)揮了較大作用，但總體來看，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)仍然處在初級發(fā)展階段，各級黨委政府對統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地作為統(tǒng)戰(zhàn)工作抓手和平臺的巨大意義和作用的認(rèn)識還不到位。其結(jié)果是，對統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)的投入還很小，很多陣地建設(shè)都是統(tǒng)戰(zhàn)部門在單打獨(dú)斗。在市、縣、鄉(xiāng)三級，資金投入不足、活動陣地不穩(wěn)、工作人員不足、使用頻率不高的現(xiàn)象大量存在，一些陣地由統(tǒng)戰(zhàn)成員無償提供，一些陣地產(chǎn)權(quán)不清晰，一些陣地因人手不夠而經(jīng)常閑置。即便在省級層面，浙江省歐美同學(xué)會等陣地也有著人手不足、使用率不高等問題。同時，一些統(tǒng)戰(zhàn)干部運(yùn)用實體陣地開展思想引領(lǐng)和實踐教育活動的能力和意識還有所欠缺，導(dǎo)致部分陣地“空有其表”。

（二）部分統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的工作目標(biāo)有所偏差

一些統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地在建設(shè)運(yùn)營過程中未能把握統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)，未能將強(qiáng)化思想引領(lǐng)和實踐教育作為統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地最重要的兩個目標(biāo)功能，有的陣地的活動娛樂功能、接待交友功能、招商引資功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能發(fā)揮比較充分，但思想引導(dǎo)功能、教育培訓(xùn)功能弱化。現(xiàn)實中，部分統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體沒能把握實體陣地正確的政治方向，沒有明確陣地的宗旨和目標(biāo)，有的甚至為了建陣地而建陣地，使得一些實體陣地不僅不能引起基層黨委政府的重視，而且也不能受到統(tǒng)戰(zhàn)成員和群眾的歡迎。有的實體陣地僅僅簡單地安排領(lǐng)導(dǎo)參觀或作為“擺設(shè)”，而未在陣地的思想引領(lǐng)和實踐教育功能上多下功夫，未能有目標(biāo)、有效果、有評估地開展有關(guān)活動，真正把實體陣地的思想引領(lǐng)和實踐教育作用發(fā)揮出來。

（三）部分統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的作用發(fā)揮差距較大

總體來看，很大比例的實體陣地利用率不高，活動參與率不高，活動成效不明顯，因本職工作沖突和統(tǒng)戰(zhàn)活動的吸引力不夠，很多統(tǒng)戰(zhàn)成員在參加各項活動的時間和精力上都很難保證。據(jù)調(diào)查，為了避開與工作時間的沖突，現(xiàn)在多數(shù)實體陣地將活動開展放在周末，但周末又是一些統(tǒng)戰(zhàn)成員需要休息和身心調(diào)整的時間，往往難以確保實效。另外，部分實體陣地沒有建立健全常態(tài)化開展思想引領(lǐng)和實踐教育活動的工作機(jī)制，“臨時性”“突發(fā)性”活動較多，且缺乏策劃部署，形式單一，既對統(tǒng)戰(zhàn)成員缺乏吸引力，又在思想引領(lǐng)和實踐教育上缺乏長效性。因此，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地發(fā)揮思想引領(lǐng)和實踐教育作用還有差距，全體統(tǒng)戰(zhàn)成員加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和強(qiáng)化自身能力素質(zhì)的目標(biāo)未能達(dá)到。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)不均衡

統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地主要集中于基層，設(shè)立主體以縣級為主，市級偏少，省級更少，只有寥寥數(shù)家，這種“上冷下熱”的陣地建設(shè)現(xiàn)狀與統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱下冷”的現(xiàn)狀形成鮮明對比。在地區(qū)對比上，從浙江全省來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)扎實的地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地較多，涉及的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域也比較全面，如杭州、寧波、溫州、臺州等地，統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作實體陣地建設(shè)欠缺明顯。從統(tǒng)戰(zhàn)工作條線或統(tǒng)戰(zhàn)成員上看，不同條線或?qū)ο笏鶎?yīng)的實體陣地的比例也是有明顯差距的，例如，全省新鄉(xiāng)賢類實體陣地最多占比約44%，民主黨派類陣地占比約6%，無黨派人士、黨外知識分子、新的社會階層人士的實體陣地占比約11%，海外僑務(wù)類陣地占比約18%，民族宗教類陣地占比約8%，其他陣地占比約7%，差別比較明顯。雖然各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作對實體陣地的要求不盡相同，但統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的不均衡不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的同步發(fā)展。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)不系統(tǒng)

總體來看，全省大部分統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地處于獨(dú)立運(yùn)作狀態(tài)，不但省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級在建設(shè)陣地過程中缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，而且各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作在陣地建設(shè)上也缺少統(tǒng)一要求、統(tǒng)一設(shè)計，陣地的名稱五花八門，未能形成統(tǒng)一標(biāo)志，不利于擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響。統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有漫長的路要走，一些陣地建設(shè)的隨意性較強(qiáng)，穩(wěn)定性也有差距，陣地開展活動也缺少統(tǒng)一的機(jī)制和規(guī)范。陣地間的資源整合和聯(lián)動示范，沒有形成“大統(tǒng)戰(zhàn)、大格局、大陣地”的理想局面。

五、推動統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)的若干構(gòu)想

本文認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)既是既有的統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)象，也是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要創(chuàng)新點，對這種現(xiàn)象積極引導(dǎo)、主動推進(jìn)，必能為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的氣象。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計，形成統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地規(guī)范化建設(shè)

統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)應(yīng)該受到上級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的高度重視，應(yīng)從加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體、提高統(tǒng)戰(zhàn)工作活力實效出發(fā)，堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)、大格局、大陣地”，實現(xiàn)資源聚集和優(yōu)勢互補(bǔ)，變“單打獨(dú)奏”為“團(tuán)體協(xié)作”。一方面要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，適時出臺專門文件，細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善工作制度，建立長效機(jī)制，對陣地的名稱、標(biāo)志、配置、制度等作出統(tǒng)一規(guī)定，爭取做到“有活動場所、有辦公設(shè)施、有文化展示、有規(guī)章制度、有專人負(fù)責(zé)”，形成統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的品牌形象。要建立健全學(xué)習(xí)、聯(lián)系選民、信訪接待、調(diào)研視察檢查、述職評議、履職考核等制度，做到以制度促管理、以管理促效率，使各項管理符合規(guī)定和要求。另一方面要加大投入，各級黨委政府應(yīng)從政治高度出發(fā)積極為各級統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)提供場所、資金、人員支持，將實體陣地建設(shè)列入專項經(jīng)費(fèi)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將公用設(shè)施、閑置場所劃撥給統(tǒng)戰(zhàn)部門作為統(tǒng)戰(zhàn)成員固定活動場所，鼓勵多館合并共用，積極配備專職管理人員。

（二）堅持“統(tǒng)戰(zhàn)姓統(tǒng)”，切實發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的凝聚思想與實踐教育的作用

統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)必須突出政治性，融入統(tǒng)戰(zhàn)元素，依靠各級黨組織來開展工作，堅持大黨建統(tǒng)領(lǐng)大服務(wù)，切實加強(qiáng)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員的引導(dǎo)作用，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員，全力加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)成員的團(tuán)結(jié)凝聚、教育引導(dǎo)。要堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，積極宣揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化理念，掌握好統(tǒng)戰(zhàn)工作的藝術(shù)性，不斷增強(qiáng)實體陣地的思想引領(lǐng)力。統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)要加強(qiáng)與組織、宣傳等部門及群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會等協(xié)作配合，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定有針對性的工作舉措，形成合力推動陣地建設(shè)的良好格局。

（三）鼓勵因地制宜，形成統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的品牌和特色

各地黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)資源、文化資源、物質(zhì)資源，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)元素，努力創(chuàng)新設(shè)計，提升品牌意識，體現(xiàn)本地特色。在符合基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地應(yīng)當(dāng)緊扣統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，貼近統(tǒng)戰(zhàn)成員需求，各有側(cè)重，有的放矢。積極引導(dǎo)陣地建設(shè)上融入文化內(nèi)涵，結(jié)合本地地域特色，將歷史名人、民間故事、文化傳承等鄉(xiāng)土元素融合到陣地中來，使統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地最大限度地傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要創(chuàng)新實體陣地服務(wù)方式。陣地場館體現(xiàn)多功能性，融教室、活動中心、休閑、直播間、對外開放和展示等功能于一體，空間布置相對靈活。創(chuàng)新陣地方案，助力資源、平臺共建，提高數(shù)字化運(yùn)營管理能力，提升服務(wù)內(nèi)涵，以信息化建設(shè)為依托，更好地服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員，提高陣地系統(tǒng)性。充分發(fā)揮基地的平臺渠道優(yōu)勢，打造教育實踐干事創(chuàng)業(yè)的平臺，增加貼地氣、為民眾所認(rèn)同的動態(tài)展示。

（四）遵循效果導(dǎo)向，提高統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的綜合功能

要拓展統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地建設(shè)的深度和廣度，從過去“小視野、小統(tǒng)戰(zhàn)”的思維方式，轉(zhuǎn)變到“大視野、大統(tǒng)戰(zhàn)”上來。在堅持正確政治方向、開展團(tuán)結(jié)凝聚工作的同時，要堅持融合中心工作建設(shè)陣地，兼顧凝聚共識人心與匯聚智慧力量，廣泛發(fā)動各級統(tǒng)戰(zhàn)組織利用實體陣地，帶頭開展學(xué)習(xí)教育、實踐鍛煉、聯(lián)誼交友等活動，提高統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地使用頻次，發(fā)揮陣地的整體功能、綜合功能，擴(kuò)大實體陣地影響力。在運(yùn)營模式上，要破除僵化思維，靈活體制機(jī)制，鼓勵走市場化運(yùn)營模式，鼓勵作為公益化等場所的陣地，經(jīng)常性開展社會服務(wù)工作，多館合一，共建共享，提高場館利用率。對陣地要充分利用，拓展功能，提升內(nèi)涵，充分宣傳好、利用好、發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地的作用，尤其注重利用節(jié)假日，組織開展各類活動，把它變成豐富統(tǒng)戰(zhàn)文化和活躍統(tǒng)戰(zhàn)群體的一個重要載體。要將各類統(tǒng)戰(zhàn)實體陣地串珠成鏈，形成陣地網(wǎng)格，打破特定陣地僅僅滿足特定統(tǒng)戰(zhàn)對象的局限，通過陣地共用、活動共享等方式，分層分類滿足不同區(qū)域、不同類型的需求和功能，實現(xiàn)一個陣地多種功能。

責(zé)任編輯：鮑躍華