于戰(zhàn)明

(廣州城市職業(yè)學(xué)院 社科部， 廣東 廣州 510405)

高校基層黨組織建設(shè)關(guān)系到高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的把握和立德樹(shù)人任務(wù)的落實(shí)。 黨的十八大以來(lái)， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨， 高校黨組織建設(shè)取得了不平凡的成績(jī),但部分高?；鶎狱h組織建設(shè)還存在較為突出的問(wèn)題。 為此， 黨的十九大報(bào)告明確指出， 要以提升組織力為重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校、 科研院所的基層黨組織建設(shè)。 所以， 要重視高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)機(jī)制， 為基層黨組織組織力可持續(xù)提升提供學(xué)理支撐。

一、 高?；鶎狱h組織組織力與基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制的耦合關(guān)系

(一)高?；鶎狱h組織組織力的內(nèi)涵和特質(zhì)

研究高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)， 首先應(yīng)對(duì)組織力、 基層黨組織組織力進(jìn)行分析。 對(duì)于組織力， 國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從顯性和隱性兩個(gè)角度分析。 一是認(rèn)為它是組織在設(shè)計(jì)、 運(yùn)行和發(fā)展中形成的合力。[1]二是認(rèn)為它是組織的不同要素發(fā)揮作用， 使組織形成、 鞏固和發(fā)展的能力。[2-3]在研究組織力的基礎(chǔ)上， 學(xué)者們從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的視角分析基層黨組織組織力。 一是認(rèn)為它是基層黨組織的能力總稱[4]， 是基層黨組織帶領(lǐng)群眾進(jìn)行實(shí)踐的能力[5]； 二是認(rèn)為它是組織整體展現(xiàn)出來(lái)的政黨力量[6]， 是基層黨組織不同層次感的力合成的力量體系[7]。 綜上所述， 高?；鶎狱h組織組織力是基層黨組織為有效實(shí)現(xiàn)其功能和性質(zhì)， 設(shè)計(jì)、 調(diào)配和統(tǒng)合內(nèi)部和外部各種要素， 在運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)出的整體合力。

高?；鶎狱h組織組織力的特質(zhì)包括能量、 活力和信任。 首先， 能量是指基層黨組織整合、 利用組織內(nèi)外資源產(chǎn)生的效益。 基層黨組織建設(shè)所需的資源主要指黨建需要的人力、 物力、 財(cái)力和載體。 基層黨組織只有具有一定的能量才能統(tǒng)籌上述資源對(duì)內(nèi)教育管理黨員， 對(duì)外帶領(lǐng)師生完成中心任務(wù)。 因此， 能量是基層黨組織組織力生成的重要?jiǎng)恿σ亍?能量成為基層黨組織組織力的顯性彰顯， 組織力充分發(fā)揮作用說(shuō)明組織力能量具有一定的水平。 其次， 活力指基層黨組織面對(duì)問(wèn)題的反應(yīng)、 決策及其對(duì)方案落實(shí)的效率。 對(duì)上級(jí)精神、 任務(wù)的落實(shí)以及對(duì)師生關(guān)切問(wèn)題回應(yīng)的效率高低， 體現(xiàn)基層黨組織組織力的強(qiáng)弱。 引領(lǐng)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 科研和社會(huì)服務(wù)需要黨員發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性， 帶領(lǐng)師生進(jìn)行學(xué)科、 專業(yè)建設(shè)和課程改革需要黨員發(fā)揮其創(chuàng)新性。 而作為主體性內(nèi)核的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性是決定基層組織效率的重要元素， 決定了基層黨組織組織力發(fā)揮的水平。 再次， 信任指黨員、 群眾對(duì)黨組織的理解、 支持和擁護(hù)。 執(zhí)行黨的教育路線、落實(shí)立德樹(shù)人的重任， 離不開(kāi)黨員和群眾的積極參與和支持， 這以黨員和群眾對(duì)黨組織的信任為前提。 信任作為基層黨組織組織力提升的結(jié)果， 即提升基層黨組織組織力及時(shí)回應(yīng)師生的關(guān)切、 解決師生關(guān)心的問(wèn)題， 這會(huì)增強(qiáng)師生對(duì)黨組織的信任和支持。 而師生對(duì)黨組織的支持、 擁護(hù)會(huì)進(jìn)一步提高黨組織落實(shí)計(jì)劃的效果和對(duì)問(wèn)題的回應(yīng)效率， 進(jìn)而提升基層黨組織的組織力。

(二)高校基層黨組織組織力與基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制的耦合關(guān)系分析

高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)機(jī)制是指高校基層黨組織組織力建設(shè)過(guò)程中要素的結(jié)構(gòu)、 功能及其相互影響的關(guān)系。 它包括資源高效利用、 任務(wù)協(xié)調(diào)和落實(shí)及其反饋、 師生利益滿足與反饋常態(tài)化、 基層黨組織的和諧民主氛圍營(yíng)造、 監(jiān)督和糾錯(cuò)、 關(guān)愛(ài)和扶持等七個(gè)要素。 通過(guò)分析基層黨組織組織力與基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制要素的關(guān)系， 管窺二者之間的耦合關(guān)系。

第一， 因?yàn)榛鶎狱h組織只有整合組織內(nèi)外資源， 才能統(tǒng)籌組織要素， 發(fā)揮資源的利用效益， 順利推進(jìn)基層黨組織組織力建設(shè)， 所以資源整合高效利用是基層黨組織組織力作用發(fā)揮的前提。 第二， 只有基層黨組織任務(wù)和資源完美契合， 才能使人力資源的作用得到最大程度發(fā)揮。 結(jié)合上級(jí)和群眾的反饋意見(jiàn)， 基層黨組織對(duì)落實(shí)上級(jí)精神的方案進(jìn)行及時(shí)修正以及對(duì)未來(lái)工作制定更周全的計(jì)劃， 使組織力建設(shè)實(shí)現(xiàn)有序和可持續(xù)。 第三， 師生利益滿足度是衡量基層黨組織組織力建設(shè)效果的試金石。 習(xí)近平同志曾多次指出， 要把人民滿意不滿意、 高興不高興作為衡量黨的工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。 基于師生對(duì)利益滿足度的評(píng)價(jià)和反饋， 基層黨組織獲得師生對(duì)需求質(zhì)量和水平的新要求,而滿足這些新要求客觀上需要基層黨組織組織力具有更大的能量， 這為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織組織力提供動(dòng)力。 第四， 對(duì)師生中的弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶， 使他們能共享高校發(fā)展的成果,實(shí)現(xiàn)他們對(duì)美好教育教學(xué)、 科研和生活的愿景。 這就破除了“塔西陀陷阱”， 增強(qiáng)黨組織在師生中的存在感， 增進(jìn)他們對(duì)黨組織的認(rèn)同、 擁護(hù)和信任。 第五， 無(wú)論是對(duì)黨組織內(nèi)、 外資源的統(tǒng)籌運(yùn)用效益的提升還是對(duì)組織力建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題的解決以及師生利益滿足度的保障都需要及時(shí)的監(jiān)督和糾錯(cuò)， 從而為基層黨組織組織力建設(shè)提供保障。 第六， 濃郁和諧的民主氛圍可以調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性， 從而對(duì)重要的問(wèn)題暢所欲言、 建言獻(xiàn)策， 使他們?cè)诜桨傅穆鋵?shí)中群策群力形成協(xié)同一致的力量， 發(fā)揮出創(chuàng)造性， 使基層黨組織要素達(dá)到最優(yōu)化配置。

我國(guó)高校在基層黨組織組織力建設(shè)中往往重視基層黨組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置以及影響組織力建設(shè)的具體因素而輕視機(jī)制的建設(shè)， 造成了部分高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)還不能很好地適應(yīng)新時(shí)代高校黨建的要求。 因此， 應(yīng)分析高校基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制， 探討其邏輯和生成路徑。

二、 高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的內(nèi)部機(jī)制

高校基層黨組織組織力建設(shè)內(nèi)部機(jī)制指基層黨組織運(yùn)用資源應(yīng)對(duì)高校和諧穩(wěn)定、 文化傳承、 人才培養(yǎng)與科研社會(huì)服務(wù)以及增強(qiáng)師生對(duì)組織認(rèn)同感問(wèn)題所形成的相對(duì)穩(wěn)定的模式及其相互關(guān)系。 它包括資源整合高效利用、 任務(wù)協(xié)調(diào)、 組織任務(wù)落實(shí)與反饋、 師生利益滿足與反饋常態(tài)化等四個(gè)要素。

(一)高?；鶎狱h組織資源整合高效利用機(jī)制

整合利用即對(duì)現(xiàn)有和潛在的資源進(jìn)行通盤(pán)籌劃， 綜合高效利用。 一方面基層黨組織之間利用共建共享的方式統(tǒng)籌校內(nèi)黨建場(chǎng)所、 經(jīng)費(fèi)和人力資源； 基層黨組織和高校所在地的政府機(jī)關(guān)、 企業(yè)、 事業(yè)單位實(shí)行結(jié)對(duì)共建， 建立黨員理論和實(shí)踐教育基地。 另一方面基層黨組織統(tǒng)籌利用豐富的信息化教育載體和內(nèi)容如學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、 黨員隨身微教育以及其他各種紅色文化教育類App。 利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)打破地域限制召開(kāi)線上“三會(huì)一課”， 抗擊新冠肺炎、 停課不停學(xué)對(duì)黨員進(jìn)行思想教育， 使一般黨員從疫情初期被動(dòng)居家到主動(dòng)在線上為師生宣傳預(yù)防新冠肺炎的知識(shí)， 心理學(xué)專業(yè)黨員師生利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)線上為隔離師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)， 為促進(jìn)高校的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。 依托各類信息化平臺(tái)， 發(fā)動(dòng)黨員利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)， 達(dá)到整體提升黨員學(xué)習(xí)效果的目標(biāo)。

總之結(jié)合上級(jí)精神、 工作要求和師生需求， 對(duì)黨建資源充分利用進(jìn)行論證、 制定利用的最優(yōu)方案； 對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)評(píng)估與對(duì)方案實(shí)施過(guò)程即時(shí)反饋相結(jié)合。 所以， 基層黨組織資源共享的平臺(tái)作為高校基層黨組織資源利用的重要?jiǎng)恿υ矗?為基層黨組織資源效益優(yōu)化利用奠定了基礎(chǔ)； 而組織資源效益優(yōu)化使該機(jī)制的價(jià)值最終得到彰顯。 基層黨組織資源利用機(jī)制不僅有效解決了高?；鶎狱h組織建設(shè)資源相對(duì)短缺的問(wèn)題， 而且提高了基層黨組織優(yōu)化配置組織內(nèi)外要素效益的能力。

(二)高?；鶎狱h組織任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)指合理安排常規(guī)工作和專項(xiàng)工作， 評(píng)估任務(wù)和人力資源能力、 愛(ài)好和優(yōu)勢(shì)契配程度。 針對(duì)常規(guī)工作， 采取支委分工協(xié)作、 支部與群團(tuán)組織協(xié)同的形式。 黨政聯(lián)席會(huì)議合理安排常規(guī)任務(wù)和專項(xiàng)工作， 評(píng)估任務(wù)和黨員群眾能力、 愛(ài)好和優(yōu)勢(shì)契合程度， 對(duì)黨員群眾的工作成效進(jìn)行及時(shí)反饋， 并對(duì)黨員、 群眾工作提供有力支持。 針對(duì)專項(xiàng)工作和重要工作， 動(dòng)員黨員力挑重?fù)?dān)， 黨員之間、 黨員和群眾之間協(xié)作攻克“急”和“難”的任務(wù)。 如動(dòng)員黨員擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)人、 課程建設(shè)負(fù)責(zé)人、 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師以及重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 針對(duì)中老年教師新媒體技術(shù)水平不高的情況， 年輕教師具有熟練運(yùn)用新媒體技術(shù)的優(yōu)勢(shì)， 實(shí)行老年教師和青年教師結(jié)對(duì)幫扶。 所以， 基層黨組織任務(wù)協(xié)調(diào)方式和載體是基層黨組織任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的起點(diǎn)， 人員之間的協(xié)作攻關(guān)是任務(wù)與人員匹配效果發(fā)揮的保障,而任務(wù)與人員匹配程度制約著該機(jī)制功能發(fā)揮的水平。 基層黨組織任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制使組織力建設(shè)任務(wù)和組織力建設(shè)主體達(dá)到最佳組合， 不但能有效發(fā)揮黨員、 群眾的特長(zhǎng)， 提高他們工作的積極性， 優(yōu)化黨建人力資源的配置， 提高他們?nèi)蝿?wù)執(zhí)行的效率和完成的質(zhì)量， 提升基層黨組織組織力的活力； 而且有利于提高他們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的獲得感， 提升基層黨組織在黨員、 群眾中的存在感， 有利于形成他們對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感。

(三)高?；鶎狱h組織任務(wù)落實(shí)、 反饋機(jī)制

任務(wù)落實(shí)和反饋指結(jié)合問(wèn)題和上級(jí)精神， 形成方案并迅速予以執(zhí)行； 針對(duì)完成任務(wù)、 解決問(wèn)題的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。 基層黨組織針對(duì)問(wèn)題把上級(jí)精神與部門中心工作相結(jié)合及時(shí)進(jìn)行決策， 形成解決問(wèn)題的方案并有力執(zhí)行。 學(xué)校組織部門、 二級(jí)部門黨委(總支)對(duì)基層黨組織完成任務(wù)、 解決問(wèn)題的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋， 基層黨組織適時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況， 接受上級(jí)反饋意見(jiàn)及時(shí)反思整改。 所以， 基層黨組織對(duì)上級(jí)精神的落實(shí)與匯報(bào)推動(dòng)著上級(jí)對(duì)基層黨組織工作的評(píng)價(jià)和反饋， 它們決定著該機(jī)制功能的實(shí)現(xiàn)。 而基層黨組織對(duì)上級(jí)評(píng)價(jià)和反饋的舉一反三， 為該機(jī)制運(yùn)行效果的可持續(xù)提升提供動(dòng)力。 組織任務(wù)落實(shí)和反饋機(jī)制的有效運(yùn)行解決了基層黨組織組織力弱化的問(wèn)題， 使組織任務(wù)落實(shí)和師生問(wèn)題解決有了充分的保障。

(四)師生利益滿足、 反饋常態(tài)化機(jī)制

它是指基層黨組織對(duì)師生利益訴求表達(dá)和及時(shí)回應(yīng)以及對(duì)師生關(guān)心問(wèn)題解決的效果及時(shí)跟進(jìn)。 利用基層黨組織、 群團(tuán)組織有效聯(lián)動(dòng)搭建的線上線下師生訴求表達(dá)的平臺(tái)， 針對(duì)收集的師生學(xué)習(xí)、 生活和科研中的一般問(wèn)題， 借助學(xué)校黨委、 行政和教輔部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系二級(jí)教學(xué)部門基層黨組織制度、 學(xué)校行政、 教輔部門黨組織對(duì)口支援二級(jí)教學(xué)部門基層黨組織與雙方協(xié)同共建機(jī)制， 協(xié)同行政和學(xué)校相關(guān)部并予以解決。 以校地共建為平臺(tái)， 爭(zhēng)取相關(guān)資源解決教職工子女入園難的問(wèn)題； 以教師晉級(jí)需要為契機(jī)， 協(xié)同行政進(jìn)行高水平課題申報(bào)以及教育教學(xué)水平提升的輔導(dǎo)。 同時(shí)及時(shí)跟進(jìn)師生問(wèn)題解決進(jìn)程并關(guān)注他們的反應(yīng)。 所以， 師生訴求表達(dá)為師生利益滿足、 反饋常態(tài)化機(jī)制輸入運(yùn)行的動(dòng)力,推動(dòng)黨組織對(duì)師生差異化利益進(jìn)行整合。 對(duì)師生利益滿足的動(dòng)態(tài)跟進(jìn)又促使基層黨組織進(jìn)一步傾聽(tīng)?zhēng)熒男略V求。 師生利益滿足、 反饋常態(tài)化機(jī)制有效避免了師生反映問(wèn)題渠道不暢、 有反映無(wú)回應(yīng)的局面， 建構(gòu)出基層黨組織密切聯(lián)系群眾的微觀機(jī)制， 增強(qiáng)師生對(duì)基層組織的信賴感。

三、 高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的外部機(jī)制

高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的外部機(jī)制是指高校黨委、 組織部門和二級(jí)黨組織解決基層黨組織組織力建設(shè)活力缺乏、 能量不足和信任感缺失的問(wèn)題中所形成的模式及其相互關(guān)系。 基層黨組織的民主和諧氛圍營(yíng)造、 監(jiān)督和糾錯(cuò)、 上級(jí)關(guān)愛(ài)和扶持等三個(gè)要素組成高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的外部機(jī)制。

(一)高?；鶎狱h組織民主和諧氛圍營(yíng)造機(jī)制

民主氛圍營(yíng)造指通過(guò)對(duì)黨員開(kāi)展黨員權(quán)利的教育和落實(shí)民主制度， 使黨員確立民主意識(shí)。 黨內(nèi)民主指黨員在組織中主體地位的充分彰顯。 黨內(nèi)民主氛圍作為黨內(nèi)和諧團(tuán)結(jié)的表征， 涵蓋黨員干部民主涵養(yǎng)、 黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的積極性以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員之間平等、 自由交換意見(jiàn)的活潑局面。[8]該機(jī)制主要包括高校黨委和組織部門科學(xué)謀劃、 頂層設(shè)計(jì)基層黨組織民主和諧氛圍營(yíng)造內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系， 基層黨組織疏通黨員群眾意見(jiàn)表達(dá)的渠道及化解基層群眾矛盾糾紛， 創(chuàng)新黨員認(rèn)同黨內(nèi)和諧民主價(jià)值觀教育的文化載體， 學(xué)校組織部門督促基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、 克服政治生活形式化和庸俗化問(wèn)題以及開(kāi)好高質(zhì)量的組織生活會(huì)和民主生活會(huì)。 同時(shí)基層黨組織要轉(zhuǎn)變對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和對(duì)黨員權(quán)利重視程度不平衡的傾向， 既要避免無(wú)原則一團(tuán)和氣違背黨性的行為， 又要建構(gòu)堅(jiān)持分工與合作相統(tǒng)一的平等式同志關(guān)系。 加強(qiáng)對(duì)黨員民主和權(quán)利意識(shí)教育， 使他們熟悉和掌握民主規(guī)則， 提高他們參加民主生活的能力。 創(chuàng)造黨員參加黨內(nèi)重要問(wèn)題調(diào)研、 論證和決策的機(jī)會(huì)， 使他們?cè)邳h內(nèi)實(shí)踐中增強(qiáng)民主素質(zhì)。 因此， 高校黨委對(duì)基層黨組織民主和諧氛圍的戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、 黨內(nèi)民主和諧教育的載體和師生意見(jiàn)表達(dá)和問(wèn)題解決平臺(tái)、 黨內(nèi)民主和諧制度保障分別是基層黨組織和諧氛圍營(yíng)造機(jī)制的前提要素、 關(guān)鍵要素和基礎(chǔ)要素。 前提要素為后兩者建構(gòu)思想條件， 關(guān)鍵要素確保其他兩個(gè)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)， 基礎(chǔ)要素為其他要素的運(yùn)行提供動(dòng)力。 只有這樣高?；鶎狱h組織和諧民主氛圍營(yíng)造機(jī)制才能產(chǎn)生出干事創(chuàng)業(yè)的民主氛圍， 提升基層黨組織的政治功能， 使黨員之間、 群眾之間以及黨員和群眾之間互信互助。 這不僅能提高黨員使用資源的效益、 增大基層黨組織組織力的能量， 而且使黨員群眾能創(chuàng)造性地執(zhí)行黨組織決策、 提高任務(wù)完成的效果， 從而增強(qiáng)基層黨組織組織力的活力。

(二)對(duì)高?；鶎狱h組織監(jiān)督、 糾錯(cuò)機(jī)制

監(jiān)督是指上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織落實(shí)上級(jí)精神和基層黨組織運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨員群眾的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。 它包括學(xué)校黨委對(duì)基層黨組織落實(shí)黨中央有關(guān)教育精神監(jiān)督與糾錯(cuò)、 組織部門對(duì)基層黨組織黨員日常教育管理、 黨建資源的使用及效益以及對(duì)重大問(wèn)題的反映、 專項(xiàng)工作進(jìn)行督察和糾錯(cuò)、 二級(jí)部門黨委(黨總支)對(duì)基層黨組織落實(shí)上級(jí)要求的具體事項(xiàng)進(jìn)行事前督促、 事中指導(dǎo)和事后檢查以及基層黨組織自我監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。 同時(shí)落實(shí)組織生活會(huì)、 民主生活會(huì)以及民主評(píng)議黨員制度， 通過(guò)戴黨徽、 亮身份活動(dòng)使黨員接受黨外群眾監(jiān)督。

糾錯(cuò)指發(fā)現(xiàn)識(shí)別基層黨組織工作中的錯(cuò)誤并定性危害程度， 矯正改錯(cuò)； 進(jìn)而核驗(yàn)完善， 依據(jù)造成的影響和性質(zhì)進(jìn)行追責(zé)和懲戒； 其中發(fā)現(xiàn)和查找錯(cuò)誤是糾錯(cuò)的前提， 改進(jìn)矯正是糾錯(cuò)的中心環(huán)節(jié)， 執(zhí)行、 核驗(yàn)、 反饋進(jìn)而復(fù)善是糾錯(cuò)靈活性的彰顯， 對(duì)錯(cuò)誤追根溯源并對(duì)相關(guān)人員問(wèn)責(zé)追責(zé)是糾錯(cuò)的保證。[9]

所以， 對(duì)高?；鶎狱h組織的監(jiān)督、 糾錯(cuò)機(jī)制是黨組織監(jiān)督功能持續(xù)發(fā)揮的關(guān)鍵， 能極大程度地保護(hù)黨員、 群眾擔(dān)當(dāng)干事的積極性和創(chuàng)新性。 它還能增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)， 提高他們解決問(wèn)題的主動(dòng)性以及運(yùn)用組織內(nèi)外要素滿足師生需求的精準(zhǔn)性和實(shí)效性， 提升基層黨組織要素的整體合力和組織運(yùn)轉(zhuǎn)的效益， 保障基層黨組織組織力的活力發(fā)揮。

(三)高?；鶎狱h組織的關(guān)愛(ài)、 扶持機(jī)制

它是指基層黨組織對(duì)困難師生進(jìn)行精神、 物質(zhì)上的幫助和給予他們發(fā)展的機(jī)會(huì)， 激發(fā)他們內(nèi)生性發(fā)展能力， 使他們實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變， 達(dá)到渡過(guò)難關(guān)、 恢復(fù)身體和良好精神面貌回歸正常的工作和生活的目的。 馬克思主義政黨的中心工作是促進(jìn)人的全面發(fā)展,解決生活、 工作和學(xué)習(xí)困難。 師生黨員的相關(guān)問(wèn)題是我們黨踐行以人為中心理念， 實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。 關(guān)心困難黨員師生， 針對(duì)因病致貧無(wú)法負(fù)擔(dān)高昂醫(yī)療費(fèi)用的黨員， 指導(dǎo)群團(tuán)組織發(fā)動(dòng)師生、 爭(zhēng)取社會(huì)救助渠道進(jìn)行捐款。 協(xié)調(diào)學(xué)校心理咨詢中心專家資源對(duì)家庭發(fā)生變故的黨員及時(shí)進(jìn)行心理援助， 幫助他們度過(guò)心理應(yīng)激的過(guò)渡期。 針對(duì)大齡青年教師婚戀問(wèn)題， 協(xié)同學(xué)校工會(huì)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)， 切實(shí)解決他們的終身大事。 結(jié)合學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 思想困惑和青春期心理等問(wèn)題， 通過(guò)課程思政、 第二課堂活動(dòng)以及思想政治工作團(tuán)隊(duì)消除他們成長(zhǎng)中的煩惱。 結(jié)合青年教師科研和教學(xué)壓力， 與行政協(xié)同選派青年教師赴科研和教學(xué)高水平院校取經(jīng)、 進(jìn)修， 邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)青年教師進(jìn)行教學(xué)水平和科研能力提高輔導(dǎo)。 對(duì)師生的關(guān)愛(ài)和扶持提升他們的獲得感， 增進(jìn)他們對(duì)基層黨組織的認(rèn)同， 實(shí)現(xiàn)他們對(duì)黨組織信任的目標(biāo)， 進(jìn)而使他們自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

四、 高校基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制的邏輯和生成路徑

(一) 高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)機(jī)制的邏輯

高校基層黨組織組織力建設(shè)內(nèi)部、 外部建設(shè)機(jī)制自身要素之間以及二者彼此的要素之間形成相互影響和相互作用的關(guān)系。

資源整合利用機(jī)制為基層黨組織調(diào)配資源和優(yōu)化利用資源提供了前提和保障， 任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制使任務(wù)與黨員匹配和黨員、 黨員干部、 群眾之間協(xié)同提高任務(wù)完成質(zhì)量， 使資源利用發(fā)揮出良好的效果， 從而提升了基層黨組織組織力的能量， 使它們成為基層黨組織組織力建設(shè)的基礎(chǔ)。 同時(shí)任務(wù)的落實(shí)、 反饋關(guān)系到組織任務(wù)能否圓滿完成和組織力的活力能否彰顯和提升。 所以， 任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制與落實(shí)、 反饋機(jī)制是基層黨組織組織力建設(shè)內(nèi)部機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 師生利益訴求滿足、 反饋機(jī)制， 推動(dòng)基層黨組織更深入傾聽(tīng)?zhēng)熒暮袈暎?師生新的訴求輸入基層黨組織,推動(dòng)基層黨組織為他們進(jìn)一步解決問(wèn)題， 促進(jìn)他們獲得感提升制度化， 從而形成對(duì)基層黨組織可持續(xù)性支持、 信賴和信任。 因此， 師生利益滿足和反饋成為基層黨組織組織力建設(shè)內(nèi)部機(jī)制的動(dòng)力。

基層黨組織和諧民主氛圍直接影響黨員、 基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間協(xié)作共事的效果和組織任務(wù)完成的質(zhì)量， 從而影響到基層黨組織組織力能量的增強(qiáng)和活力的發(fā)揮， 因此它在基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制中處于前提地位。 監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制使基層黨組織組織力建設(shè)朝著踐行黨的“初心”和“使命”的方向前進(jìn),確?；鶎狱h組織組織力的活力實(shí)現(xiàn)， 是基層黨組織組織力建設(shè)外部機(jī)制的保障。 關(guān)愛(ài)扶持機(jī)制的運(yùn)作效果好壞， 決定著為基層黨組織獲得社會(huì)支持資本量的多寡和質(zhì)的優(yōu)劣， 是基層黨組織組織力能量發(fā)揮的關(guān)鍵。 所以， 它在基層黨組織組織力建設(shè)的外部機(jī)制中處于基礎(chǔ)地位。

綜上， 高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)分別以基層黨組織和諧氛圍營(yíng)造機(jī)制和關(guān)愛(ài)扶持機(jī)制運(yùn)行為前提與基礎(chǔ),在基層黨組織監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制良好運(yùn)行的保障下， 基層黨組織的資源高效利用機(jī)制、 任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)任務(wù)落實(shí)與反饋機(jī)制運(yùn)行， 確保師生利益訴求滿足反饋機(jī)制的有效運(yùn)作， 這就使組織力建設(shè)機(jī)制的一個(gè)完整運(yùn)作過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)。 基層黨組織任務(wù)完成的效果與師生利益滿足、 反饋常態(tài)化機(jī)制的運(yùn)行又推動(dòng)基層黨組織監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制的運(yùn)作， 客觀上推動(dòng)基層黨組織和諧民主氛圍的升級(jí)和關(guān)愛(ài)扶持力度的加大， 由此而開(kāi)啟基層黨組織組織力建設(shè)機(jī)制的下一個(gè)循環(huán)運(yùn)行。

(二)高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)機(jī)制的生成路徑

一是建構(gòu)高?；鶎狱h組織與所在社區(qū)機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位基層黨組織資源互補(bǔ)的基層黨組織建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟， 實(shí)行高校內(nèi)優(yōu)秀基層黨組織和后進(jìn)基層黨組織共建， 提高基層黨組織資源的利用效益。

二是實(shí)行菜單式任務(wù)認(rèn)領(lǐng)和任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整、 協(xié)作有機(jī)結(jié)合， 確保任務(wù)完成的質(zhì)量以及黨員的獲得感、 滿足感良性互動(dòng)， 從而提高基層黨組織任務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作效率和效益。

三是發(fā)揮高校黨委系統(tǒng)部門、 高校二級(jí)機(jī)構(gòu)黨委(總支)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層黨組織落實(shí)上級(jí)精神的檢查、 督導(dǎo)職能， 促進(jìn)基層黨員干部及時(shí)應(yīng)對(duì)問(wèn)題， 形成有效決策和高效率執(zhí)行， 激發(fā)黨員、 群眾發(fā)揮監(jiān)督、 建議功能， 從而建構(gòu)起自上而下和自下而上相結(jié)合的任務(wù)完成和效果反饋的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)師生在生活、 學(xué)習(xí)和工作中的困難、 問(wèn)題和利益訴求， 發(fā)揮制度頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化利益格局、 縮小利益差距的功效[10]， 建構(gòu)師生成長(zhǎng)發(fā)展的資源共享平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)師生差異化利益的整合， 從而提高群眾利益滿足、 反饋常態(tài)化機(jī)制的功能。

五是以文化和諧、 組織和諧和行動(dòng)和諧[11]， 促進(jìn)基層黨組織組織力和諧民主氛圍營(yíng)造機(jī)制的運(yùn)行。 一方面， 增進(jìn)基層黨組織的親和力， 使和諧成為黨員們自覺(jué)的價(jià)值追求， 形成黨內(nèi)文化和諧。 另一方面， 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、 黨員和基層黨組織在履行職責(zé)和行使權(quán)力中， 相互協(xié)調(diào)配合， 促進(jìn)基層黨組織和諧。 另外也要教育引導(dǎo)黨員們自覺(jué)將文化和諧、 組織和諧的規(guī)范內(nèi)化為自身的態(tài)度體系， 外化為日常行為習(xí)慣， 達(dá)到基層黨組織行動(dòng)和諧。

六是切實(shí)保障黨內(nèi)紀(jì)檢法規(guī)條例、 民主集中制和黨內(nèi)信息公開(kāi)制度的貫徹落實(shí)， 發(fā)揮基層黨組織紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用， 保障黨員行使監(jiān)督權(quán)利， 提高黨員群眾的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力， 從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合， 提升監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施效果。

七是高校黨委層面實(shí)施頂層設(shè)計(jì)， 從政策供給側(cè)的角度完善基層黨建經(jīng)費(fèi)保障和資源利用保障， 行政教輔基層黨組織和二級(jí)教學(xué)部門基層黨組織共建， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本在基層黨組織之間的合理化配置和流動(dòng),從而為基層黨組織關(guān)愛(ài)扶持機(jī)制運(yùn)作提供動(dòng)力。

機(jī)制建設(shè)是高校基層黨組織組織力建設(shè)的重要組成部分。 高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制、 邏輯及其生成路徑共同推動(dòng)著高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。 它們相互影響、 相互作用， 提升基層黨組織組織力的能量， 激發(fā)基層黨組織組織力的活力， 增強(qiáng)師生對(duì)黨組織的認(rèn)同。