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南靖土樓景區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展行動策略

2021-12-29 09:56周富廣
樂山師范學(xué)院學(xué)報 2021年1期
關(guān)鍵詞:土樓景區(qū)利益

周富廣

(漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游管理學(xué)院,福建 漳州 363000)

1985年澳洲學(xué)者墨菲首次將社區(qū)參與引入到旅游規(guī)劃中[1],之后一直成為旅游研究的重要領(lǐng)域之一。社區(qū)參與是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和環(huán)節(jié),其研究成果也層出不窮,國內(nèi)尤以少數(shù)民族村落[2-4]、傳統(tǒng)村落[5-6]、山遠(yuǎn)貧困地區(qū)[7-8]旅游發(fā)展研究案例較多。一般而言,追求經(jīng)濟(jì)利益是社區(qū)參與旅游發(fā)展的最主要的動機(jī)[9]。政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最主要目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加稅收,開發(fā)商是為了資本逐利,村民參與旅游發(fā)展是為了提高收入,理論上旅游發(fā)展過程中政府、開發(fā)商、村委會和村民等利益相關(guān)者利益一致。但隨著旅游發(fā)展的深入,社區(qū)、景區(qū)間因旅游參與和利益分配不公而導(dǎo)致的矛盾和沖突日益凸顯[10],引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。有學(xué)者從人本理論和感知公平理論研究閩南古鎮(zhèn)旅游發(fā)展社區(qū)參與[11],從利益相關(guān)者[12]、包容性增長[13]等理論分析南靖土樓景區(qū)的社區(qū)旅游發(fā)展?fàn)顩r。盡管研究視角從最初籠統(tǒng)的整體社區(qū)“客位”分析已轉(zhuǎn)向?qū)唧w社區(qū)的“主位”分析,但對社區(qū)參與主體的具體行動邏輯及其策略的研究還是不夠深入。本文結(jié)合當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型分化的加劇和鄉(xiāng)村振興的背景,對南靖土樓景區(qū)村委會和村民個體進(jìn)行田野調(diào)查,剖析社區(qū)組織和村民個體形式參與旅游發(fā)展的行動及其策略。

一、案例地背景及其旅游發(fā)展模式

南靖土樓景區(qū)位于福建省漳州市南靖縣書洋鎮(zhèn)和梅林鎮(zhèn),與龍巖永定土樓、漳州華安土樓構(gòu)成為世界文化遺產(chǎn)福建土樓。2011年福建土樓南靖景區(qū)被評為國家5A級景區(qū)。景區(qū)主要分A線、B線和C線,A線包含田螺坑土樓群、裕昌樓,涉及田螺坑村、塔下村、上坂、下坂等村。B線包含懷遠(yuǎn)樓、和貴樓和云水謠,涉及璞山村、官洋村和坎下村。C線主要包含河坑土樓群,涉及曲江村、石橋村。由于景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在空間上具有很大重疊性,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)受旅游業(yè)影響大,接觸的人員性質(zhì)相似,可以把整個南靖土樓景區(qū)看成是統(tǒng)一的社區(qū)。2010年成立南靖縣土樓管理委員會(以下簡稱管委會),2018年5月新成立南靖土樓景區(qū)旅游開發(fā)有限公司,實(shí)行“政府+公司+農(nóng)戶”的旅游發(fā)展模式。作為政府的代表,管委會的職責(zé)主要對土樓文化、旅游、自然生態(tài)等資源實(shí)施保護(hù)、開發(fā)、管理,與景區(qū)所在的書洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)政府共同做好景區(qū)內(nèi)規(guī)劃、土地、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、房產(chǎn)及文物管理等行政及社會事務(wù)工作,協(xié)調(diào)土樓保護(hù)開發(fā)管理有關(guān)的各種活動。管委會具體引導(dǎo)社區(qū)參與的行動不多。景區(qū)旅游開發(fā)公司則向村民租賃土樓、土地進(jìn)行旅游開發(fā),優(yōu)先接收當(dāng)?shù)卮迕駨氖聦?dǎo)游講解、保安等工作,同時也允許村民開展農(nóng)家樂、土特產(chǎn)銷售等旅游經(jīng)營服務(wù)。本地60%以上的人都從事跟旅游相關(guān)的工作,沿途村莊村民的收入來源由原來的打工、種植農(nóng)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向旅游經(jīng)營收入和工資為主。

通過訪談?wù){(diào)查和文獻(xiàn)梳理,南靖土樓的開發(fā)管理和居民的交互關(guān)系大致可以分成開發(fā)前居民自主管理、申遺前后政府承包管理和申遺后公司化管理三個階段[14]。2012年5A復(fù)評中景區(qū)因存在旅游設(shè)施建設(shè)、服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境管理等問題被國家旅游局第一次通報批評。2012年11月底南靖縣政府與首旅集團(tuán)簽訂為期40年的福建土樓(南靖)景區(qū)旅游開發(fā)合作協(xié)議。土樓開始由首旅集團(tuán)控股成立的福建土樓(南靖)景區(qū)旅游開發(fā)公司管理,負(fù)責(zé)景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營,其中公司營收的33%作為世遺保護(hù)資金單獨(dú)提取給管委會,其中的8%要作為維護(hù)基金直接回?fù)芙o村民,另外的67%營收進(jìn)入股份分配范疇[14]。2016年景區(qū)又因野導(dǎo)扎堆、游步道安全隱患、廁所環(huán)境衛(wèi)生差、車輛管理混亂、占道擺攤經(jīng)營等問題再次被國家旅游局嚴(yán)重警告、限期整改。2018年南靖縣政府與與首旅集團(tuán)解除了合作協(xié)議,土樓又回歸到當(dāng)?shù)卣鞴艿哪暇竿翗蔷皡^(qū)旅游開發(fā)公司管理。在政府給社區(qū)居民的旅游分紅方面,2004年土樓居民與書洋鎮(zhèn)土樓管理處簽署土樓經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,每人每年拿到分紅50元。后經(jīng)村民多次申訴,2012年調(diào)整為450元,之后由于引入專業(yè)化公司投資開發(fā)管理,各村分紅標(biāo)準(zhǔn)不一樣。景區(qū)早期發(fā)展階段,村民與政府、公司三者的關(guān)系比較和諧,后期世遺效益凸顯,土樓旅游開發(fā)公司門票收入和其他收益急劇增加,在無其他參與途徑下村民開始產(chǎn)生利益感知不公平,導(dǎo)致村民私自收取土樓“參觀費(fèi)”停車費(fèi),景區(qū)和村民的融洽關(guān)系出現(xiàn)裂痕。村民不僅要求獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,“政治參與”意識也逐漸提高,參與形式從以前的做導(dǎo)游、保安和賣土特產(chǎn)等較低級形式轉(zhuǎn)向要求參與旅游決策、開發(fā)、管理和監(jiān)督過程。

二、南靖土樓景區(qū)社區(qū)參與狀況及其行動策略

(一)村委會參與狀況及其行動策略

因景區(qū)C線游客量較少,本次調(diào)查對象以A線和B線沿途村民、村委會為主。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),村委會在土樓旅游管理和決策、權(quán)益表達(dá)等無過多發(fā)言權(quán),更多是承擔(dān)社會調(diào)控和政治調(diào)控職能,主要工作是配合協(xié)助政府和公司租用征用村集體土地、做好土樓村民的動員和安撫工作,保證旅游分紅順利完成。景區(qū)規(guī)劃、招商、建設(shè)、經(jīng)營、營銷等,村委會無發(fā)言權(quán)和支配權(quán)。土樓開發(fā)公司的股東是南靖縣財政局直屬的荊江國有資產(chǎn)投資有限公司,由于“國企”背景,村民認(rèn)為景區(qū)就是公司,公司就是政府,公司掌握著每年給村里的福利資源和利益分紅,因此一些村民會積極響應(yīng)公司的號召。但是在涉及村集體利益面前,村民與村委會站在同一戰(zhàn)線,如下田治村提出旅游補(bǔ)償訴求,官洋村和坎下村等提出增加分紅,甚至與景區(qū)“門票分紅”的利益訴求。公司會定期不定期和村委會召開會議,傳達(dá)公司經(jīng)營管理思路,借助村委會實(shí)現(xiàn)村民配合公司的經(jīng)營管理行為。村委會借助會議等各種正式和非正式機(jī)會,也會表達(dá)協(xié)調(diào)中的困難,代表村民發(fā)表意見,而不管“是否有用”。由于各村分紅標(biāo)準(zhǔn)不一樣,因此,村委會有壓力為本村的公共福利向公司決策施壓,同時也積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等上級爭取優(yōu)惠政策,但謀劃策劃具體發(fā)展項目的行動幾乎沒有。

(二)各村落參與狀況及其行動策略

從景區(qū)游客服務(wù)中心大門出發(fā),A線依次經(jīng)過下田治、上田治、上坂、田螺坑村、下坂和塔下村,B線依次經(jīng)過璞山村、官洋村和坎下村。C線主要是經(jīng)過曲江村和石橋村。

下田治和上田治村不在核心景區(qū),也沒有組織民俗表演等活動,因此游客一般都是直接坐大巴進(jìn)入核心景區(qū)。土樓景區(qū)游客服務(wù)中心建在下田治村,征用土地并建設(shè)了拆遷戶的安置地,道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,因此下田治村民對旅游發(fā)展持不反對態(tài)度和“搭便車”心理。上田治村則完全是游客的過境地,認(rèn)為旅游發(fā)展沒給他們帶來好處,游客帶來污染、噪音和商品的爭搶,因此對旅游發(fā)展持抱怨和反感的態(tài)度。相比旅游核心村,下田治和上田治村經(jīng)濟(jì)上利益獲得少,而且沒有旅游分紅,希望公司、政府能給予補(bǔ)償,表達(dá)出旅游補(bǔ)償和分紅的訴求。

A線田螺坑村、下坂和塔下村,以及B線璞山村、官洋村和坎下村是土樓景區(qū)的核心游覽區(qū)。這些村民旅游發(fā)展參與意愿和利益追求最為強(qiáng)烈,對旅游發(fā)展有很高的熱情,希望景區(qū)加大整改和宣傳促銷帶來更多的客源。參與程度也最高,大部分村民家人或多或少從事旅游業(yè),不僅帶來經(jīng)濟(jì)上的受益,而且信息靈通思想活躍,村民素質(zhì)也得到了提升。云水謠景區(qū)所在璞山村、官洋村和坎下村民宿經(jīng)營最多,是景區(qū)旅游發(fā)展中獲利最多的村落。

曲江村和石橋村位于景區(qū)的最深處,參觀游客較少,村民開展旅游經(jīng)營和擺攤機(jī)會少,受益遠(yuǎn)不及A線B線村落。但同時需要承擔(dān)世界遺產(chǎn)的保護(hù)、整改和村民安置工作,因此對旅游發(fā)展雖然沒有上田治村反對強(qiáng)烈,但也苦于沒有更好的發(fā)展思路,村民具有參與挫折感的心理,久而久之容易形成置之不理的態(tài)度。村民家庭收入除來自于旅游業(yè)外,更多寄希望從打工、農(nóng)業(yè)等途徑提高。

(三)村民個體參與狀況及其行動策略

調(diào)查中,36.8%居民沒有參與到旅游中,約占47.4%居民自己開設(shè)酒店、民宿、餐館或者在酒店、民宿、餐館就業(yè),參與到旅游規(guī)劃和參加政府組織的培訓(xùn)、考察各居民僅占5.2%,表明南靖土樓社區(qū)參與層次較低,政府組織動員式的社區(qū)參與行為少。

根據(jù)村民投入要素與參與方式不同,可將村民個體參與行為劃分如下類型:

1.以營利者的身份參與——經(jīng)營投入。主要表現(xiàn)為從事個體旅游服務(wù)和經(jīng)營行為,以塔下、砍下、璞山、田螺坑村民開設(shè)民宿、餐館等農(nóng)家樂為多。初步統(tǒng)計開設(shè)民宿、餐館有450余家,從事茶葉、土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品銷售的商販則更多。這類村民參與意愿和主動性高,投資民宿開農(nóng)家樂的基本是當(dāng)?shù)鼐?,能力較強(qiáng),擁有的社會資本也較多。他們對市場需求靈敏,在民宿設(shè)計、市場營銷等方面專業(yè),非常關(guān)注景區(qū)5A整改和發(fā)展。由于對占道經(jīng)營擺攤整改會影響到個人銷售利潤,小商販和公司、政府關(guān)系微妙,檢查時“貓捉老鼠”現(xiàn)象時有發(fā)生。景區(qū)5A大整改時,民宿、餐館、KTV娛樂場館和小商販都會配合管委會、旅游管理部門進(jìn)行整改和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)。這類參與者與管委會、南靖縣文化體育與旅游局、公安局等部門保持良好互動,以依附公司或政府的力量獲取更大的個人經(jīng)濟(jì)利益。除參與政府部門組織的培訓(xùn)外,民宿、酒店老板們也會自發(fā)結(jié)成聯(lián)盟成立協(xié)會,前往浙江莫干山等地學(xué)習(xí)民宿設(shè)計、經(jīng)營等先進(jìn)經(jīng)驗,同時會利用上面考察檢查機(jī)會,向上爭取更好的政策,如開設(shè)民宿消防驗收方面的支持。

2.以利益獲得者的身份參與——利益分配。各村沒有集體經(jīng)濟(jì),主要體現(xiàn)在土地和土樓入股參與到旅游發(fā)展,旅游發(fā)展帶給各村最直接的利益體現(xiàn)在村民每年的旅游分紅。這種屬于被動式參與旅游方式,因為每個村民都可以得到。表面上看,村民分紅與土樓旅游開發(fā)公司經(jīng)營利潤息息相關(guān),但由于社區(qū)參與的狹窄性,利益分配存在很大的不公平性,表現(xiàn)在B線的塔下村村民明顯比C線的曲江村、石橋村村民獲益更多??采酱迕磕攴旨t標(biāo)準(zhǔn)為100元/人,碩下村每年分紅標(biāo)準(zhǔn)為250元/人,土樓村民還可以按房間數(shù)(分樓上和樓下)分紅。盡管世遺申報成功、5A景區(qū)創(chuàng)建后村民的旅游分紅逐步提高,根據(jù)公平原理,村民之間會進(jìn)行橫向比較而產(chǎn)生不公平感。因此,村民表達(dá)出分紅標(biāo)準(zhǔn)為何不一致、要求公開土樓公司利潤分配情況的訴求。此外,由于參與旅游發(fā)展的程度不一致,部分村民每年收入大幅度增加,導(dǎo)致貧富差距越來越大,村民的不公平感明顯加強(qiáng),影響到鄰里社區(qū)關(guān)系。

3.以員工的身份參與——勞動投入。主要表現(xiàn)為村民在土樓公司和酒店、民宿、餐館等農(nóng)家樂為游客提供服務(wù)的行為。土樓公司大概四分之一的員工來自附近鄉(xiāng)村,主要從事導(dǎo)游講解、保安、環(huán)保、司機(jī)等工作。社區(qū)中還有村民到親朋好友開的酒店民宿餐館從事接待、衛(wèi)生、廚師等服務(wù)工作,還有部分村民自己從事旅游包車業(yè)務(wù)。除土樓公司員工的村民偶爾會在一些非正式場合以非正式方式表達(dá)村民的集體利益要求[9],這類參與者更多關(guān)注的是參與旅游發(fā)展對個人生存生活需求的滿足,對村集體公共利益和旅游開發(fā)決策等參與形式不太關(guān)心。他們對公司和政府權(quán)力沒有挑戰(zhàn),且參與形式多樣,不占道擺攤經(jīng)營,符合政府和公司發(fā)展旅游的規(guī)范和目標(biāo),是當(dāng)?shù)卣畾g迎和鼓勵的參與方式。

4.不參與。上、下田治村民雖然形式上有與其他村落相同的參與機(jī)會,但由于沒有可供開發(fā)的資源和民俗活動等,這部分村民在土樓旅游發(fā)展中更多的是充當(dāng)“旁觀者”“羨慕者”的角色。旅游核心村部分村民參與意愿很強(qiáng),但由于能力、資源有限也無法有效參與旅游發(fā)展而形成挫敗感。個別村民認(rèn)為留在鄉(xiāng)村沒有出息而愿意外出打工,對社區(qū)旅游發(fā)展沒有參與意識,主人翁和責(zé)任感不強(qiáng)。還有村民因承包建筑工程、經(jīng)商、在外購買了住房,長期不在村中生活,對旅游業(yè)的依賴程度低,因而對村中事務(wù)和社區(qū)旅游發(fā)展不關(guān)心,不支持。

綜上分析,除民宿等農(nóng)家樂參與形式外,南靖土樓景區(qū)社區(qū)參與程度總體不高,旅游受益的公平性有待提高,村民參與多為被動式,尤其是以利益獲得者身份參與更是被動式的參與。以決策者、表演者、資源環(huán)境保護(hù)者等身份參與形式缺失,還未形成健全完善的社區(qū)參與模式。參與形式的單一會使旅游者的旅游體驗生活大打折扣,同時形式單一的背后是過度的競爭、相互壓價(比如在當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂經(jīng)營者經(jīng)營中,有些業(yè)主為了互相爭取客源,隨意降低價格,擾亂市場秩序)及旅游產(chǎn)品質(zhì)量的下降[15]。此外,南靖土樓景區(qū)的社區(qū)參與也不同于西方強(qiáng)調(diào)的“政治自治”為中心的參與,因為村委會、村民參與旅游發(fā)展的“主體性”地位未得到根本保證和承認(rèn),盡管村民有參與旅游發(fā)展管理和決策的強(qiáng)烈訴求,但沒有“制度內(nèi)參與”的機(jī)會[9],無法參與旅游決策、監(jiān)督過程。另一方面,社區(qū)參與旅游所獲利益包括經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益和社會文化利益,但村民最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益、能否增加經(jīng)濟(jì)收入、提高生活水平,認(rèn)為環(huán)境改善和文化傳承是政府公司的職責(zé)義務(wù)。表明村民社區(qū)參與意識和權(quán)利義務(wù)意識、集體精神還有待培養(yǎng)。

三、南靖土樓景區(qū)社區(qū)參與發(fā)展提升策略

(一)拓展多渠道社區(qū)參與形式

一是積極發(fā)展以表演者的身份、行為投入?yún)⑴c形式。土樓居民最了解當(dāng)?shù)赝翗俏幕?、鄉(xiāng)土文化,可借助國際馬拉松賽、生態(tài)螢火蟲文化節(jié)、元旦春節(jié)等民俗文體活動,組織社區(qū)村民參與表演,展示南靖土樓山歌、四平鑼鼓、竹馬戲等市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和營造技藝等土樓文化。這種參與方式不僅可以保護(hù)傳承當(dāng)?shù)匚幕?,還可以豐富游客參觀體驗活動。對于這種以表演者身份、行為投入?yún)⑴c者,土樓公司可根據(jù)工作態(tài)度、旅游者的反饋情況和受歡迎程度年底給村民發(fā)放獎金[16]。二是積極培育以決策參與者的身份、信息投入?yún)⑴c形式。旅游管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)管委會和公司在日常管理當(dāng)中與當(dāng)?shù)卮迕竦恼娼涣鳈C(jī)會并不多,具體到村民利益的問題時也沒有辦法與村民進(jìn)行良好溝通,村民對上級政策不是很了解,被動接受的情況時有發(fā)生。因此,在目前無法全員參與決策的狀況下,可選取社會精英、地方鄉(xiāng)賢作為村民代表,成為他們的代言人與傳話筒。村民代表收集整理村民的意見,然后由他們作為代表參與到土樓發(fā)展方向、經(jīng)營方針及策略、利益分配機(jī)制等決策中去,并適時地與村民進(jìn)行溝通,讓村民與政府和公司共同為景區(qū)旅游的發(fā)展出謀劃策。

(二)增強(qiáng)社區(qū)參與意識和能力

政府主導(dǎo)加強(qiáng)村民文化與技能培訓(xùn),開設(shè)禮儀禮貌、土樓常識、地方概況等通識課程和土樓文化特色、導(dǎo)游講解、文物保護(hù)等技能培訓(xùn)課程,以提高社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力。土樓景區(qū)從業(yè)人員和村民眾多,建議由政府采購培訓(xùn)服務(wù),委托附近幾所高校給當(dāng)?shù)卮迕窈蛷臉I(yè)人員培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括基礎(chǔ)性知識、技能性培訓(xùn)和社區(qū)意識教育。印發(fā)村民便于理解和接受的宣傳冊、傳單等材料,具體內(nèi)容可包括南靖土樓歷史文化沿革、旅游基礎(chǔ)知識、旅游規(guī)范、當(dāng)?shù)刈钚掠媱澓驼叩取M瑫r,舉辦旅游技能大賽和旅游知識競賽等各種學(xué)習(xí)活動,打造為土樓景區(qū)社區(qū)參與發(fā)展的一大亮點(diǎn)。針對村民參與意識和主人翁意識不強(qiáng),加強(qiáng)自我主體意識、權(quán)利義務(wù)意識和集體主義的培養(yǎng),增強(qiáng)村民主人翁意識和責(zé)任感,以避免陷入“集體行動的困境”。

(三)創(chuàng)建公平的利益分配機(jī)制

獲取經(jīng)濟(jì)利益是村民參與旅游發(fā)展的最大動力,因此需完善公平合理的利益分配機(jī)制以保證村民能獲得均衡的利益回報[15],降低村民社區(qū)參與中旅游受益的不公平感。首先繼續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,保證村民尤其是非旅游核心村民在旅游就業(yè)中被優(yōu)先雇傭。如可創(chuàng)設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緊密結(jié)合、以村民為主體的產(chǎn)品代加工村企、服務(wù)業(yè)公司[17],增加田治村及周邊等邊緣化鄉(xiāng)村村民收入來源,進(jìn)而凝聚土樓旅游發(fā)展的內(nèi)生力量。結(jié)合鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧,安排貧困村民從事村或景區(qū)保潔、餐飲等工作。其次,基于土地的集體性、旅游資源的公共性和承受旅游污染的事實(shí),對沒有參與旅游分紅的上坂、上下田治等村民可通過集體補(bǔ)償、利益二次分配等途徑增強(qiáng)社區(qū)參與動力。三是要及時公布旅游收益分配政策和公司盈利,讓村民了解并理解分紅等收益分配結(jié)果。同時引導(dǎo)村民正確認(rèn)知旅游受益不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益,旅游受益與能力、投入付出相關(guān)聯(lián),消除“羨慕者”“嫉妒者”心理不平衡。

(四)保障社區(qū)居民參與的權(quán)利

保證村委、村民在社區(qū)參與過程中的主體地位,村民有正當(dāng)合法的利益表達(dá)途徑。減少對村委會的干預(yù),積極維護(hù)村民發(fā)言權(quán)與監(jiān)督權(quán)等權(quán)力。涉及全村共同利益的事項召開村民大會,由村兩委或村民代表向政府、公司反饋村民意見,而不是通過破壞土樓環(huán)境、私自收費(fèi)等“非法化行為”表達(dá)利益訴求。政府可鼓勵村民組織成立村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家樂協(xié)會、合作社等專業(yè)化行業(yè)組織,村民以協(xié)會會員表達(dá)利益訴求。多聽取村民意見,理解村民旅游收益不公平感、參與挫敗感等心理,站在村民立場積極解決問題化解矛盾。同時在土樓旅游發(fā)展中對居民進(jìn)行增權(quán),如公開化土樓旅游相關(guān)信息,透明化處理旅游規(guī)劃決策,旅游規(guī)劃實(shí)施過程中接受村民的監(jiān)督,項目結(jié)束后收集群眾反映的修改意見[18]。可以在政府和土樓公司設(shè)置百姓信箱,將村民的意見和建議采納進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)居民、政府及景區(qū)管理局、土樓公司等社區(qū)參與主體的平等性,促進(jìn)景區(qū)的和諧發(fā)展。

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