滿林華，楊 靜，湯永奎，黎 江

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

隨著“國(guó)家骨干高職院?！薄皣?guó)家示范高職院?！薄皣?guó)家優(yōu)質(zhì)高?！薄皣?guó)家雙高校”等項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)，高職院校大幅增加了大型儀器設(shè)備的投入，提高了高職院校的實(shí)訓(xùn)條件和綜合辦學(xué)實(shí)力。然而，由于大型儀器設(shè)備的資金投入大、運(yùn)行維保成本高，如何提高其使用效益是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 大型儀器設(shè)備使用效益存在的主要問(wèn)題

1.1 購(gòu)置論證不充分且儀器設(shè)備性價(jià)比低

首先，大型儀器設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)參數(shù)、型號(hào)、性能、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等因素是其后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。然而，多數(shù)高職院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)的市場(chǎng)調(diào)研、可行性論證、招標(biāo)文件編制、設(shè)備安裝驗(yàn)收等方面不足，人才隊(duì)伍不健全，真正既懂設(shè)備技術(shù)參數(shù)，又熟悉采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的人鳳毛麟角，使設(shè)備論證評(píng)審難以落到實(shí)處。其次，高職院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)資金主要來(lái)源于中央財(cái)政和地方財(cái)政的投入，在資金的分配和使用上存在一定的不確定性和緊迫性，往往容易導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)過(guò)程缺乏全面科學(xué)的可行性論證。再次，大多數(shù)大型儀器設(shè)備是對(duì)技術(shù)性能要求比較高的專用性設(shè)備，往往存在技術(shù)壟斷、供貨渠道窄等市場(chǎng)特征，這就需要采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等方式進(jìn)行采購(gòu)。但是多數(shù)高職院校負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)的相關(guān)部門和人員因出于廉政風(fēng)險(xiǎn)或多次招標(biāo)繁瑣的顧慮，視公開招標(biāo)以外的方式為 “雷區(qū)”，將專用設(shè)備、通用設(shè)備、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備合在一個(gè)標(biāo)包[1]，導(dǎo)致采購(gòu)中標(biāo)的設(shè)備性能和售后服務(wù)等方面的預(yù)期與結(jié)果有偏差，同時(shí)也容易導(dǎo)致儀器設(shè)備中標(biāo)價(jià)格偏高或流標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，性價(jià)比低，投資效益大打折扣。

1.2 開放共享意識(shí)薄弱且儀器設(shè)備使用率低

目前全國(guó)各大高校的大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和推廣正在穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，高職院校由于管理體制等原因，大型儀器設(shè)備一般是以系（部）或二級(jí)學(xué)院為單位進(jìn)行分散式管理，各院系之間缺乏統(tǒng)一管理和開放共享機(jī)制，存在 “誰(shuí)購(gòu)買、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用”的陳舊理念。資源分散、信息封閉、共享受阻，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備長(zhǎng)期低效利用。另一方面，大型儀器設(shè)備維修程序繁瑣且費(fèi)用高，相關(guān)管理制度不健全，出于頻繁使用易發(fā)生故障或損壞后得不到及時(shí)維修的顧慮，高職院校以“校內(nèi)少使用，校外不使用”的消極態(tài)度對(duì)其進(jìn)行管理，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備資源閑置、使用率低。加之高職院校大型儀器設(shè)備的投入資金主要依靠專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金，設(shè)備申購(gòu)僅從本專業(yè)或某一項(xiàng)目建設(shè)的當(dāng)前需要考慮，購(gòu)置后的儀器設(shè)備功能受限、使用范圍小、共享度低。

1.3 實(shí)訓(xùn)師資專業(yè)化不高且儀器設(shè)備運(yùn)行效率低

儀器設(shè)備是師生開展實(shí)踐教學(xué)、技能實(shí)踐等活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)訓(xùn)教師是學(xué)校儀器設(shè)備使用指導(dǎo)、管理、養(yǎng)護(hù)、維修的第一責(zé)任人。一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍是確保大型儀器設(shè)備正常有效運(yùn)行的重要保證。高職院校受人事制度及薪資待遇等因素的影響，難以引進(jìn)具有專業(yè)素養(yǎng)和熟練使用、維護(hù)設(shè)備技能的企業(yè)技術(shù)骨干。校內(nèi)學(xué)歷高、技能強(qiáng)的年輕教師因職稱晉升等因素影響，又不愿意承擔(dān)實(shí)訓(xùn)管理，使實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)陷入尷尬困境。在現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍中大多數(shù)為兼職教師，學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、數(shù)量等結(jié)構(gòu)不合理，特別是具有中高級(jí)機(jī)械設(shè)備等相關(guān)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)師或工程師十分匱乏。學(xué)生由于缺少經(jīng)驗(yàn)，在使用操作過(guò)程中容易造成儀器設(shè)備損壞[2]，這對(duì)儀器設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修提出了更高要求。然而養(yǎng)護(hù)維修又受教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時(shí)限的制約，常常難以及時(shí)到位。設(shè)備“帶病”運(yùn)行，非正常磨損逐漸加劇，損壞程度更加嚴(yán)重，最終設(shè)備故障頻繁，維修難度更大，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性和運(yùn)行效率降低，這也是大型儀器設(shè)備使用率一直難以得到提高的重要原因。

2 提高大型儀器設(shè)備使用效益的策略

2.1 健全采購(gòu)長(zhǎng)效機(jī)制提高儀器設(shè)備性價(jià)比

2.1.1 強(qiáng)化購(gòu)置可行性論證

儀器設(shè)備購(gòu)前調(diào)研是采購(gòu)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是保證采購(gòu)效益的關(guān)鍵所在[3]。在決定購(gòu)置前，應(yīng)結(jié)合實(shí)踐教學(xué)和科研需要，組織專業(yè)人員對(duì)擬購(gòu)儀器設(shè)備的生產(chǎn)商、技術(shù)參數(shù)、性能、性價(jià)比、售后服務(wù)及同類設(shè)備在校外的配置使用等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，并撰寫調(diào)研報(bào)告。學(xué)校采購(gòu)主管部門合理組織校內(nèi)外同行專家對(duì)其必要性、可行性、前瞻性、合理性等進(jìn)行充分論證，并建立完善論證專家評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，切實(shí)提高論證實(shí)效。

2.1.2 重視招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件是招標(biāo)單位向供應(yīng)商傳遞信息、供應(yīng)商參與投標(biāo)的文件，也是中標(biāo)后驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，其編制質(zhì)量直接影響整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的結(jié)果。尤其是對(duì)于技術(shù)指標(biāo)相同、廠家及品牌不同或一般品牌與知名品牌的大型儀器設(shè)備而言，價(jià)格上會(huì)有很大差距。因此，招標(biāo)文件編制一定要做到內(nèi)容完整、嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確、信息清楚，避免模糊信息、消除灰色地帶，才能調(diào)動(dòng)各投標(biāo)廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)，在技術(shù)層面把好采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。

2.1.3 建立專家?guī)炫c供應(yīng)商庫(kù)

大型儀器設(shè)備采購(gòu)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)革新快、價(jià)值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，相關(guān)人員論證評(píng)審過(guò)程中受專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)限制，將無(wú)法做出科學(xué)、準(zhǔn)確判定。充分發(fā)揮校內(nèi)、校外專家的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)，建立大型儀器設(shè)備專家?guī)?，根?jù)采購(gòu)門類，科學(xué)合理選擇論證評(píng)審專家，提升采購(gòu)專業(yè)化水平。同時(shí)，建立供應(yīng)商庫(kù)，做好大型儀器設(shè)備供應(yīng)商檔案的信息化管理，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)有助于后期調(diào)研，確保售后服務(wù)質(zhì)量。

2.1.4 加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)

高職院校儀器設(shè)備采購(gòu)一般以教研室為主體，大多數(shù)教師對(duì)采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)也是通過(guò)網(wǎng)上搜索獲取，市場(chǎng)信息的掌握非常有限，關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)往往更是無(wú)法確定。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度建設(shè)，定期組織學(xué)習(xí)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度，熟悉采購(gòu)流程，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。積極組織參加 “全國(guó)高校儀器設(shè)備展示訂貨會(huì)”等，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、清正廉潔的采購(gòu)隊(duì)伍，提高采購(gòu)效益。

2.2 加強(qiáng)開放共享建設(shè)力度提高儀器設(shè)備使用率

2.2.1 構(gòu)建開放共享服務(wù)平臺(tái)

開放共享是提高大型儀器設(shè)備投入與產(chǎn)出比例的有效途徑。高職院校應(yīng)加強(qiáng)大型儀器設(shè)備信息化建設(shè)力度，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃。遵循 “統(tǒng)一購(gòu)置、集中管理、共享使用”的原則，通過(guò)資源整合，構(gòu)建大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺(tái)。校內(nèi)、校外人員通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或手機(jī)APP 注冊(cè)登陸平臺(tái)，查詢了解相關(guān)儀器設(shè)備的基本信息、設(shè)備狀態(tài)、開放時(shí)間、預(yù)約使用等服務(wù)[4]，提升平臺(tái)服務(wù)功能和管理工作效率，促進(jìn)大型儀器設(shè)備使用率的提高。

2.2.2 完善大型儀器設(shè)備管理制度

科學(xué)合理的管理制度是提高大型儀器設(shè)備管理制度化和執(zhí)行規(guī)范化的重要保證，也是大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺(tái)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。從源頭上厘清大型儀器設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收、管理使用、養(yǎng)護(hù)維修等相關(guān)職能部門的職責(zé)。建立健全大型儀器采購(gòu)內(nèi)控、開放共享、維護(hù)保養(yǎng)、有償服務(wù)、效益評(píng)價(jià)、績(jī)效激勵(lì)等管理機(jī)制，保障大型儀器設(shè)備長(zhǎng)期高效運(yùn)行，促進(jìn)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2.3 提高共享服務(wù)意識(shí)與宣傳推廣力度

思想上要充分認(rèn)識(shí)大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺(tái)是高職院校 “互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”和提升學(xué)生職業(yè)技能的重要載體，是提高學(xué)校科研教學(xué)儀器設(shè)備配置與使用效益的有效途徑，也是國(guó)內(nèi)高校設(shè)備管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。借助學(xué)校官網(wǎng)、智慧校園、微信公眾號(hào)等方式加大宣傳力度，積極向校內(nèi)師生、集團(tuán)成員學(xué)校、同城學(xué)校、兄弟院校等推廣應(yīng)用。針對(duì)用戶所關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回復(fù)并解決，提高用戶的平臺(tái)使用體驗(yàn)，促進(jìn)大型儀器設(shè)備開放共享理念的形成。

2.3 強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)提高設(shè)備運(yùn)行效率

2.3.1 確立實(shí)訓(xùn)師資教學(xué)主體地位

專業(yè)化實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍是高職院校大型儀器設(shè)備長(zhǎng)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)雖然取得了一定成效，但離現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)還有很大差距。高職院校應(yīng)突破 “高學(xué)歷、高職稱用人”的傳統(tǒng)觀念，將 “高技能、高水平”作為人才引進(jìn)的指導(dǎo)思想，設(shè)立 “實(shí)訓(xùn)優(yōu)先”的教學(xué)定位。將實(shí)訓(xùn)教師確立為日常教學(xué)的主體，提高實(shí)訓(xùn)教師的職業(yè)優(yōu)越感，使其成為培養(yǎng)大型儀器設(shè)備專業(yè)化師資隊(duì)伍的動(dòng)力引擎，為大型儀器設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航，提高運(yùn)行效率。

2.3.2 完善實(shí)訓(xùn)師資培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)校與大型儀器設(shè)備制造商、校企合作單位簽訂師資培訓(xùn)協(xié)議，按照大型儀器設(shè)備功能指定專人定期進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備的安裝調(diào)試、操作使用、安全生產(chǎn)、日常維保、常見(jiàn)故障處理等模塊化的相關(guān)知識(shí)與技能。培訓(xùn)結(jié)束后由培訓(xùn)單位對(duì)受培訓(xùn)教師進(jìn)行考核鑒定并提供詳細(xì)的技術(shù)性鑒定材料，學(xué)校組織專家組對(duì)受培訓(xùn)教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)上機(jī)、模塊化技能操作考核，保證 “培訓(xùn)一個(gè)，成熟一個(gè)”，引導(dǎo)大型儀器設(shè)備師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。

2.3.3 創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)師資激勵(lì)機(jī)制

建立完善實(shí)訓(xùn)師資的職稱晉升制度，通過(guò) “外引內(nèi)培”的方式，引導(dǎo)專業(yè)相近、動(dòng)手能力強(qiáng)的相關(guān)技術(shù)人才加入大型儀器設(shè)備師資隊(duì)伍。堅(jiān)持精神與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的原則，人才激勵(lì)制度中的名額分配應(yīng)適當(dāng)傾斜實(shí)訓(xùn)教學(xué)師資隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力與教學(xué)任務(wù)量，探索實(shí)訓(xùn)教學(xué)考核評(píng)價(jià)新機(jī)制，激發(fā)實(shí)訓(xùn)教師強(qiáng)化技能的熱情。通過(guò)科學(xué)、合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，幫助大型儀器設(shè)備師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍整體提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

大型儀器設(shè)備使用效益的影響因素眾多，關(guān)鍵取決于設(shè)備性價(jià)比、設(shè)備使用率和設(shè)備運(yùn)行效率3個(gè)方面。學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科學(xué)管理、杜絕閑置浪費(fèi)，最大程度提高其使用效益，才能更好地助力我國(guó)教育科研事業(yè)的發(fā)展。