王紅艷

(淮陰工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 淮安 223003)

思想政治理論課是學(xué)校培養(yǎng)青少年正確世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀的核心課程，是塑造合格社會主義建設(shè)者和可靠接班人的主要渠道。早在1985年8月1日，中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布的《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》就要求各級學(xué)校根據(jù)學(xué)生在不同年齡和學(xué)習(xí)階段的思想、知識、心理發(fā)展特點，有步驟、有區(qū)別地制定思想品德課和馬克思主義政治理論課的主要內(nèi)容和要求。[1]此后，各類學(xué)校均重視思想政治理論課程建設(shè)，但一定程度上存在各自為政、忽略不同學(xué)習(xí)階段難度逐步遞進(jìn)及內(nèi)容有序銜接的問題。習(xí)近平總書記在2019年3月18日召開的學(xué)校思政課教師座談會上提出：“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展?！盵2]2019年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》明確要求：統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思政課。[3]圍繞大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實踐探索雖已起步，然而只有少數(shù)地區(qū)學(xué)校積極行動摸索，多數(shù)學(xué)校仍在等待觀望。針對以上情況，中共中央宣傳部和教育部在2020年12月18日聯(lián)合印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》(以下簡稱《改革創(chuàng)新實施方案》)，從基本要求、課程目標(biāo)體系、課程體系、課程內(nèi)容、教材體系建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)六個層面，推進(jìn)大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升開好思政課?？梢?，黨和國家高度重視學(xué)校思政課，重視思政課一體化建設(shè)。然而，只有正視大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實困境，探索有效破解策略，才能促進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)格局形成，提高育人實效。

一、統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實困境

(一)地方教育主管部門對一體化建設(shè)不重視

思政課是青少年“拔節(jié)孕穗”的陽光雨露，是發(fā)揮學(xué)校立德樹人功能的關(guān)鍵課程。當(dāng)前地方教育管理部門立足提高學(xué)校思政課教學(xué)實效，注重培養(yǎng)思政課教師教學(xué)能力，經(jīng)常組織線上線下的研修培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等。但此類活動往往局限于某一學(xué)段內(nèi)，不同學(xué)段教師之間的接觸交流機(jī)會不多，大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)的相關(guān)培訓(xùn)和研討甚少。雖然黨和國家高度重視大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，但是多數(shù)地方教育主管部門貫徹落實的積極性不高、行動遲緩，尚未出臺推進(jìn)不同學(xué)段思政課一體化建設(shè)的具體方案，在組織規(guī)劃、師資培訓(xùn)、平臺支撐等方面沒有具體行動。還表現(xiàn)在未結(jié)合本地育人資源對育人目標(biāo)、課程內(nèi)容、育人方法進(jìn)行統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、分步實施，一定程度上存在消極“等”和“靠”的惰性思想?！暗取笔堑却霞壷鞴懿块T出臺硬性具體指標(biāo)要求再貫徹落實，或等待典型示范案例推出后再取經(jīng)走捷徑；“靠”是依賴轄區(qū)內(nèi)學(xué)校之間自發(fā)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。地方教育主管部門的“等”和“靠”，其實質(zhì)是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)不作為，使得轄區(qū)內(nèi)學(xué)校思政課建設(shè)局限于各學(xué)段的小天地，不同學(xué)段思政課理論教學(xué)與實踐教學(xué)缺乏層層遞進(jìn)、有序銜接、螺旋上升的整體規(guī)劃。

(二)學(xué)校思政課一體化建設(shè)的考核指標(biāo)缺位

不同學(xué)段思政課教學(xué)都以立德樹人為課程總目標(biāo)，以認(rèn)同了解、理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為課程主線。雖然不同學(xué)段思政課教學(xué)的具體目標(biāo)有所不同，如小學(xué)階段重在培養(yǎng)道德情感，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，但每一學(xué)段目標(biāo)的實現(xiàn)程度必然與相鄰學(xué)段密切相關(guān)。小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各學(xué)段思政課教學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升才能落實好課程目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生由“情感認(rèn)同”向“初步了解”繼而向“能夠理解”，最終達(dá)到“深刻領(lǐng)會”的螺旋上升?，F(xiàn)階段學(xué)校思政課建設(shè)考核指標(biāo)主要指向開足課時，抓好師資隊伍建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等，學(xué)校的考核指標(biāo)中沒有關(guān)于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)方面的具體內(nèi)容。當(dāng)前中學(xué)思政課教學(xué)唯成績馬首是瞻，常以中考、高考成績代替育人效果的評價；而高校思政課教學(xué)考核往往由學(xué)生評教、同行評教、教學(xué)委員會評教三部分組成，看似“全方位”，但學(xué)校思政課建設(shè)考核實則錨定師生比和科研產(chǎn)出等硬性指標(biāo)。可見，現(xiàn)有思政課考核指標(biāo)缺乏對各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容縱向遞進(jìn)，以及不同課程之間橫向銜接的明確規(guī)定，導(dǎo)致各類學(xué)校思政課一體化建設(shè)動力不足、積極性不高，難以保證相鄰學(xué)段之間的縱向銜接、逐層遞進(jìn)，以及學(xué)科、課程之間的橫向協(xié)同聯(lián)動。

(三)教師參與思政課一體化建設(shè)的積極性不高

用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，關(guān)鍵在教師?？尚?、可敬、樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍是統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素。然而，通過訪談和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各學(xué)段教師對思政課一體化建設(shè)的關(guān)注不夠，跨學(xué)段同行接觸和交流少，不了解其他學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容、手段和方法。面向高中思政課教師的100份問卷調(diào)查中，95%的思政課教師表示“未關(guān)注這一概念，不清楚相關(guān)文件的具體表述”；84%的思政課教師表示“理解一體化教學(xué)的字面意思，但不清楚怎么做”；88%的思政課教師認(rèn)為“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)主要是教育主管部門在教材編制層面的事情，教師按教材講授就可以”。面向高校教師的100份調(diào)查樣本中，明確表示“關(guān)注過大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)相關(guān)表述”的教師占63%；89%“希望了解學(xué)生中學(xué)時期的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和掌握程度”。在回答“您是否了解中學(xué)階段政治理論課教材內(nèi)容”一問，肯定選項僅占7%，獲知的途徑主要來源于自家或親朋子女；認(rèn)真研讀過高中教材的比例僅占2%；11%表示打算研讀高中階段教材，希望做好高中與大學(xué)的教學(xué)銜接工作?？梢?，高校教師對學(xué)校思政課一體化建設(shè)的關(guān)注度稍高于高中學(xué)段，但付諸實際行動的熱情并不高。在教育變革和媒體環(huán)境雙重加持下，高校教師知識儲備和信息更新與大學(xué)生相比并不占顯著優(yōu)勢，甚至存在倒掛現(xiàn)象。教師不了解任教班級學(xué)生的知識基礎(chǔ)和信息掌握情況，難免課堂上陷于內(nèi)容簡單重復(fù)及信息陳舊片面導(dǎo)致教學(xué)吸引力不足的尷尬境地。

(四)教材不適應(yīng)思政課一體化建設(shè)的需要

教材是教學(xué)工作的藍(lán)本，任何學(xué)段的思政課教學(xué)，都要基于教材并高于教材。作為思政課教學(xué)的直接依據(jù)，不同學(xué)段思政課教材內(nèi)容循序漸進(jìn)、螺旋上升是實現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)的重要保障。然而現(xiàn)有思政課教材一定程度上存在教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)相脫節(jié)的問題，并且有簡單重復(fù)和銜接錯位的現(xiàn)象，無法有效實現(xiàn)循序漸進(jìn)、螺旋上升。如高校思政課教學(xué)目標(biāo)是重點引導(dǎo)學(xué)生理解掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，然而當(dāng)前高校教材不足以激發(fā)思政課教師的使用熱情和大學(xué)生的閱讀興趣。針對高校大二學(xué)生所做的500份問卷調(diào)查顯示，92%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)思政課統(tǒng)編教材存在重復(fù)高中教材內(nèi)容的情況，受訪者認(rèn)為高校思政課教材枯燥、可讀性差的高達(dá)84%。91%的高校思政課教師和71%的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)各門思政課教材之間存在內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。面對重復(fù)的內(nèi)容，25%受訪高校教師表明會跳過不講，52%表示會簡略帶過，33%明確表示會側(cè)重點不同正常開展教學(xué)，95%表示不了解其他課程教師是怎樣講授該部分內(nèi)容，擔(dān)心自己重復(fù)講授。

二、推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的策略

(一)地方教育主管部門高度重視

國家教育部門為推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作了頂層設(shè)計，地方教育主管部門要打消“等”和“靠”的思想，注重發(fā)揮自身在推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的作用，在組織、引導(dǎo)、落實方面下功夫。地方教育主管部門是區(qū)域大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的策劃者、組織者及保障者。貫徹落實大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，其舉措應(yīng)包括以下方面：第一，策劃推進(jìn)本地大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的具體方案。地方教育主管部門為建立健全思政課教師一體化建設(shè)搭建平臺，鼓勵本地高校發(fā)揮高校馬克思主義學(xué)院人才培養(yǎng)作用，主動對接中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，既培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生又開發(fā)專門培訓(xùn)項目，提高各學(xué)段思政課教師承上啟下的教學(xué)能力和教學(xué)水平。第二，促進(jìn)本地大中小學(xué)開展結(jié)對活動，對積極探索思政課一體化建設(shè)的項目給予經(jīng)費支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。第三，地方教育主管部門促進(jìn)本地大中小學(xué)共建“大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實訓(xùn)基地”，定期組織大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研討活動，舉辦“同課異構(gòu)”大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)演示活動。第四，地方教育主管部門與本地紅色文化場館等合作，打造大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實踐教學(xué)資源。

(二)將思政課一體化建設(shè)作為考核學(xué)校的指標(biāo)

各類學(xué)校是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的最直接承擔(dān)者。不同學(xué)段之間，以及某一學(xué)段內(nèi)思政課程體系之間的銜接和過渡是否符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和心理特點，是否架構(gòu)起了協(xié)同聯(lián)動機(jī)制實現(xiàn)層層遞進(jìn)有序銜接，學(xué)校的積極落實至關(guān)重要。各學(xué)校有必要根據(jù)各學(xué)段特點和所處區(qū)域育人資源，按照習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上提出“八個統(tǒng)一”的具體要求，推動思想政治理論課大中小學(xué)一體化建設(shè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)一體化建設(shè)要求的理論教學(xué)和實踐教學(xué)課程體系，制定完善的推進(jìn)課程一體化建設(shè)教學(xué)大綱和考核方案。教育主管部門要將思政課一體化建設(shè)納入考評學(xué)校思想政治教育工作的指標(biāo)之一，考核學(xué)校有無建立健全推進(jìn)思政課一體化建設(shè)的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、保障等機(jī)制，著重考察學(xué)校思政課一體化建設(shè)的舉措是否贏得學(xué)生滿意，是否達(dá)到家長及社會的期望值和認(rèn)可度，以及思政課一體化建設(shè)取得哪些成果和實踐經(jīng)驗等。在考核指標(biāo)的制定上，既要有統(tǒng)一要求又要允許各學(xué)校根據(jù)自身特點探索相關(guān)路徑，將其作為加分項考核，不搞一刀切。如本科院校與職業(yè)技術(shù)類院校思政必修課程的開設(shè)有所不同，因此兩種類型高校與高中思政課對接也會存在差別，對學(xué)校思政課一體化建設(shè)的相關(guān)考核指標(biāo)也應(yīng)該有所不同。

(三)提高思政課教師一體化建設(shè)的能力

思政課教師是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的直接實施者。思政課教師的思想政治素質(zhì)和教書育人能力是推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的決定因素。小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個學(xué)段猶如接力賽的四段賽程，大中小學(xué)思政課教師要發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，胸有全局，因地制宜、因時制宜、因事制宜，以問題為導(dǎo)向做好不同學(xué)段的教學(xué)銜接，不僅要竭盡全力跑好本賽段，還要在交接區(qū)域做好起跑和交接棒環(huán)節(jié)?；诮逃呤紫纫芙逃脑?，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，引導(dǎo)教師樹立整體育人觀，切實推動高校教師到中小學(xué)掛職，中小學(xué)教師到高校研修，培養(yǎng)思政課教師一體化教學(xué)的素質(zhì)與能力。對待不同學(xué)段以及同一學(xué)段不同課程主題相同部分任課教師要有能力，如復(fù)旦大學(xué)的高國希教授所說：“好比交響樂中雖有不停的主題重復(fù)，但在處理上會有不同，節(jié)奏有時候會放緩、有時候會激昂，但是聽著不會有重復(fù)的感覺，反而會讓聽眾覺得是新的享受提升”[3]。此外，學(xué)校在思政課教師工作績效和職稱評定等環(huán)節(jié)，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的探索與實踐成績要有所認(rèn)可和傾斜。

(四)推動大中小學(xué)思政課教材一體化建設(shè)

思政課教材是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想育人的重要載體。2019年9月，教育部印發(fā)的《“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”工作方案》第11條要求“推動大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè)，實現(xiàn)各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)循序漸進(jìn)、螺旋上升”。統(tǒng)編教材應(yīng)立足思政課教材大中小學(xué)一體化建設(shè)總目標(biāo)，在教材編寫和修訂過程中以民主、公開、科學(xué)、與時俱進(jìn)為基本原則，廣泛聽取不同學(xué)段專家學(xué)者，尤其是一線教師的聲音。通過一定平臺公布草案，進(jìn)一步征集意見和建議，仔細(xì)研究不同學(xué)段思政課教材有機(jī)對接的耦合點。在教材結(jié)構(gòu)方面既要縱向銜接，做到教材深度和難度螺旋上升；也要橫向配合，在教材內(nèi)容方面既要符合新時代青少年的心理和認(rèn)知特點，緊跟時代主旋律與社會熱點，做到同一學(xué)段不同課程教材之間彼此補充配合，杜絕簡單交叉重復(fù)，提高教材的編寫水平，增強(qiáng)可讀性和吸引力。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和特點編寫的鄉(xiāng)土教材要著眼于大中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)循序漸進(jìn)、螺旋上升，有利于學(xué)生樹立熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的愛國主義思想。

三、結(jié)語

啟蒙道德情感、打牢思想基礎(chǔ)、提升政治素養(yǎng)、增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，是不同學(xué)段思政課的教學(xué)目標(biāo)，它們是層層遞進(jìn)、螺旋上升的關(guān)系。然而地方教育主管部門的不重視，學(xué)?？己酥笜?biāo)的缺位，教師的積極性不高，教材的質(zhì)量有待提升等原因?qū)е麓笾行W(xué)思政課一體化建設(shè)進(jìn)展緩慢。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要多方配合、默契協(xié)同、聯(lián)動推進(jìn)，既需要國家教育主管部門做好頂層設(shè)計，更需要地方教育主管部門、學(xué)校、教師各盡所能，教材建設(shè)相應(yīng)跟進(jìn)，才能散葉開花、結(jié)出碩果。