賈秀梅，渠紅霞，阿 琪

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué) 圖書館，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010059)

2017年11月4日全國(guó)人大常委會(huì)在分組審議公共圖書館法草案二審稿第四十七條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開放，引發(fā)了社會(huì)熱議。究竟高校圖書館應(yīng)不應(yīng)該向社會(huì)公眾開放、如何開放，看法不一。筆者認(rèn)為高校圖書館向社會(huì)開放是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 高校圖書館向社會(huì)開放的必要性

1.1 高校圖書館擁有豐富的文獻(xiàn)資源

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是校園文化和社會(huì)文化建設(shè)的重要基地，歷來(lái)受到黨和國(guó)家高度重視，在高校辦學(xué)條件上，教育部高校本科教學(xué)審核評(píng)估工作中，對(duì)圖書館在紙質(zhì)資源的總量以及生均進(jìn)書等方面都有明確要求，尤其近幾年也越來(lái)越重視電子資源的利用率，這就極大地推動(dòng)了高校圖書館館藏資源的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校圖書館文獻(xiàn)資源與社會(huì)文獻(xiàn)資源總量之比超過60%。尤其是一些專業(yè)性較強(qiáng)的高校，如醫(yī)學(xué)、建筑類高校，其專業(yè)文獻(xiàn)占該領(lǐng)域社會(huì)文獻(xiàn)資源總量的80%～90%[1]，這就為對(duì)外開放提供資源保障。

1.2 高校圖書館資源的利用不均衡，部分資源的利用率偏低

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)高校圖書館的總藏書量超過7億冊(cè)，藏書頗豐，但圖書館里好多藏書借閱率很低，甚至有些密集書庫(kù)圖書幾年都未被借閱一次，粗略估計(jì)大約僅有35% ～65%藏書得到利用[2]。閑置圖書是巨大的浪費(fèi)，把封閉于高校、科研機(jī)構(gòu)內(nèi)的單位的圖書館向社會(huì)開放，是對(duì)知識(shí)共享的延續(xù)、拓展、深化,是對(duì)圖書館作用價(jià)值的再放大。

1.3 充分發(fā)揮高校圖書館人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)

高校圖書館館員除了有不同的專業(yè)知識(shí)背景，還有實(shí)際的圖書館工作經(jīng)驗(yàn)，既可為傳統(tǒng)的圖書借閱服務(wù)讀者們進(jìn)行專業(yè)的信息指導(dǎo)，還能為讀者提供學(xué)科服務(wù)如個(gè)性化專業(yè)資源、研究動(dòng)態(tài)等、論文查新、原文傳遞等學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的信息需求。

1.4 社會(huì)對(duì)文獻(xiàn)資源需求在不斷增加

人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是圖書館對(duì)外開放的社會(huì)基礎(chǔ)。開展“全民閱讀”是提高我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的重要途徑。高校圖書館作為高等文化教育基地，有著濃厚的文化氛圍和良好的閱讀空間，能為公眾提供積極和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。在國(guó)家倡導(dǎo)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升全民綜合素質(zhì)的社會(huì)背景下，高校圖書館無(wú)疑成了公眾終生教育的永久課堂。

1.5 增強(qiáng)學(xué)校的社會(huì)影響力

對(duì)于一所學(xué)校，名望和聲譽(yù)就是一個(gè)學(xué)校的隱性資源。高校圖書館對(duì)外開放，有付出、有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，通過對(duì)公眾開放，讓社會(huì)公眾更好地了解學(xué)校的精神風(fēng)貌，宣傳學(xué)校的教育成果與教育資源，有效擴(kuò)大了高校的社會(huì)影響力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

2 我國(guó)的高校圖書館對(duì)外開放現(xiàn)狀

從“圖書館應(yīng)向社會(huì)開放”的觀點(diǎn)出現(xiàn)以來(lái)，高校圖書館的對(duì)外開放服務(wù)探索已有30余年。國(guó)內(nèi)專家學(xué)者就高校圖書館對(duì)公眾外開放的原則、必要性、可行性、開放模式、實(shí)際運(yùn)行中的難點(diǎn)等進(jìn)行了大量的理論探討。在政策層面上，從2002年起圖書館行業(yè)的相關(guān)規(guī)程就明確地允許并支持高校圖書館依據(jù)自身?xiàng)l件向社會(huì)開放。同時(shí)，全國(guó)各高校圖書館也紛紛進(jìn)行了嘗試，2012年由34家北京高校圖書館組成的“首都圖書館聯(lián)盟”成立，宣稱聯(lián)盟館將逐步對(duì)社會(huì)實(shí)行免費(fèi)開放[1]，近年來(lái)，在全民閱讀活動(dòng)的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)，如：安徽、四川成都、遼寧沈陽(yáng)、江蘇南京等地的高校圖書館開始嘗試對(duì)外開放。至此高校圖書館對(duì)公眾開放進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)需求認(rèn)同、政府積極倡導(dǎo)、圖書館自謀轉(zhuǎn)變的新階段[3]。然而，多年實(shí)踐表明，目前高校圖書館正在實(shí)踐的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開放模式的實(shí)施過程其實(shí)并非一帆風(fēng)順。由于高校特有的服務(wù)對(duì)象及有限的人員、經(jīng)費(fèi)、資源導(dǎo)致其在對(duì)外服務(wù)的管理、運(yùn)行上存在著一定的困難。據(jù)兩年后的調(diào)查“首都圖書館聯(lián)盟”，當(dāng)時(shí)承諾開放的18家高校館中，有一半沒有對(duì)外開放；開放的圖書館絕大多數(shù)也是限制性開放，如北京大學(xué)，非本校讀者入館閱覽必須辦理臨時(shí)借閱證，只能閱覽不外借，且當(dāng)日有效[2]。再如2014年成都11所高校圖書館嘗試對(duì)外服務(wù)，開放初期門庭若市，但運(yùn)行半年后卻發(fā)現(xiàn)來(lái)前來(lái)閱讀的市民越來(lái)越少。國(guó)內(nèi)其他地區(qū)也有類似情況，這表明現(xiàn)行的開放模式還需要改進(jìn)[3]。

3 高校圖書館對(duì)外開放的限制瓶頸

3.1 館藏文獻(xiàn)資源的限制

3.1.1 館藏資源的數(shù)量限制。高校圖書館的館藏圖書數(shù)量的配置都按照教育部本科院校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(人均80 冊(cè)，年新增書3 冊(cè))要求制定。許多高校館由于經(jīng)費(fèi)等原因，館藏外文資源、古籍文獻(xiàn)等占比很小，對(duì)本校師生的需求都很難滿足，服務(wù)校外讀者就更難實(shí)現(xiàn)了。

3.1.2 館藏資源有內(nèi)容限制。由于高校圖書館的文獻(xiàn)資源配置主要是針對(duì)學(xué)校特定的學(xué)科和專業(yè)，所以并不是所有資源都適合對(duì)外開放。對(duì)大眾讀者來(lái)說(shuō)，他們來(lái)圖書館更想看的是文學(xué)、藝術(shù)、科普等修身養(yǎng)性、陶冶情操的圖書，而這些書籍在高校圖書館內(nèi)收藏量有限，這樣就會(huì)出現(xiàn)館藏資源的利用率兩極分化，以及熱點(diǎn)資源扎堆嚴(yán)重等問題。

3.2 人力資源限制

高校圖書館的工作人員配置是由圖書館的規(guī)模決定的，很難以根據(jù)實(shí)際工作的需求隨時(shí)增加、聘用工作人員。若缺失對(duì)口服務(wù)，則難以擔(dān)起面向社會(huì)開放的重任，還可能會(huì)影響圖書館平時(shí)的正常服務(wù)。

3.3 館舍條件的限制

盡管教育部對(duì)高校學(xué)生人數(shù)和相應(yīng)的座位數(shù)都有明確規(guī)定，但在實(shí)際情況中很多高校館由于經(jīng)費(fèi)、館舍空間等原因，座位數(shù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，能提供的空間以及其他硬件設(shè)施也很有限。在一些高校里本校學(xué)生都常會(huì)出現(xiàn)一座難求的情況，很難考慮為社會(huì)公眾開放。

3.4 經(jīng)費(fèi)限制

高校圖書館用來(lái)購(gòu)置文獻(xiàn)資源的經(jīng)費(fèi)是由學(xué)校統(tǒng)籌劃撥，學(xué)校撥付圖書館的經(jīng)費(fèi)僅用于文獻(xiàn)資源的購(gòu)置及圖書館的正常運(yùn)行，并不包含對(duì)社會(huì)大眾開放的經(jīng)費(fèi)支出。在沒有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)不足的狀況下，高校圖書館很難開展面向社會(huì)的開放服務(wù)。

3.5 管理實(shí)施方面的限制

高校圖書館主要服務(wù)于校內(nèi)師生，現(xiàn)行管理制度無(wú)法直接套用于非本校讀者的管理。開展對(duì)外服務(wù)，就要對(duì)校內(nèi)與校外讀者分別建立不同的管理制度，這也是對(duì)高校館在管理制度和具體實(shí)施上的挑戰(zhàn)。

3.5.1 校園安全管理面臨挑戰(zhàn)。高校原本就是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，校園應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立，環(huán)境清幽，適合潛心學(xué)習(xí)。 如果高校圖書館對(duì)外開放，必定會(huì)吸引大量非本校讀者，這些讀者社會(huì)背景各異、知識(shí)層次不同，素質(zhì)高低不一，對(duì)學(xué)校安全造成一定隱患。據(jù)一些實(shí)施圖書館對(duì)外開放的高校反映，部分讀者進(jìn)入校園后，出現(xiàn)不按規(guī)定停放交通工具、不遵守學(xué)校規(guī)定影響教學(xué)秩序、損壞教學(xué)設(shè)施、破壞綠化環(huán)境，甚至有偷盜圖書的不良行為。因此，在沒有完善管理體制前，高校圖書館全面對(duì)外開放必定會(huì)影響教學(xué)秩序與環(huán)境。

3.5.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。高校圖書館館藏資源部分會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，如果對(duì)校外讀者開放服務(wù)中不進(jìn)行信息資源甄別，就可能會(huì)產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

3.5.3 管理程序上的限制。高校圖書館在對(duì)公眾外開放時(shí)，會(huì)根據(jù)本校人員、經(jīng)費(fèi)、管理運(yùn)行情況、現(xiàn)有資源等因素，出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)外服務(wù)管理規(guī)定，對(duì)外服務(wù)人群、服務(wù)范圍，閱覽流程，借書規(guī)定、獎(jiǎng)懲制度等做詳細(xì)規(guī)定，如：辦理臨時(shí)借閱證、收取借書押金、損失賠償、限定開放時(shí)間等。通過設(shè)置門檻、收取費(fèi)用等方式來(lái)控制社會(huì)讀者的人數(shù)和入館率。再加上各高校間沒有統(tǒng)一的讀者認(rèn)證系統(tǒng)，讀者在利用多家高校圖書館時(shí)會(huì)面臨高校多次辦證、重復(fù)收取押金等問題，這些因素在一定程度上阻礙了讀者順利進(jìn)入高校館的通道。

4 高校圖書館對(duì)社會(huì)公眾開放的途徑

4.1 找準(zhǔn)服務(wù)定位

高校圖書館向社會(huì)開放是必然性的趨勢(shì),但首先要認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)開放的服務(wù)定位。高校圖書館和公共圖書館本身的定位就不一樣，高校圖書館主要服務(wù)于本校師生的教學(xué)和科研，財(cái)政撥款以合在校生學(xué)生數(shù)為重要依據(jù)，多數(shù)高校館經(jīng)費(fèi)都比較緊張，設(shè)施資源有限。如內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)圖書館現(xiàn)有學(xué)習(xí)空間、座位數(shù)就比較緊張，如果完全對(duì)外開放必定會(huì)影響本校教學(xué)。因此，面向社會(huì)的開放式文化服務(wù)更多由公共圖書館、文化館等機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，高校圖書館要首先在保證服務(wù)好師生的前提下，再根據(jù)自身的實(shí)際情況合理進(jìn)行面向社會(huì)的服務(wù)，高校圖書館向社會(huì)開放只是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、體系的補(bǔ)充和深化。

4.2 確立開放服務(wù)范圍

高校圖書館應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行，利用自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，嘗試部分資源和服務(wù)的對(duì)外開放，適當(dāng)發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用：①通過網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)等對(duì)課件、數(shù)字資源等部分電子資源的開放；②可以嘗試對(duì)社會(huì)提供信息檢索、咨詢、文獻(xiàn)傳遞等數(shù)字化專業(yè)化服務(wù)。

4.3 積極推動(dòng)建立合作平臺(tái)

推動(dòng)公共圖書館和學(xué)校圖書館、科研圖書館的交流合作，總結(jié)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，通過聯(lián)盟形式，由面向社會(huì)的公益機(jī)構(gòu)來(lái)建立一個(gè)范圍較廣的服務(wù)平臺(tái)。例如建立一個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心，整合社區(qū)附近高校的館藏資源，聯(lián)盟館根據(jù)讀者需求通過調(diào)配的方式，定期將本校的圖書送到指定地點(diǎn)，讓社區(qū)更多的居民方便地來(lái)利用這些資源。

4.4 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最大化資源共享

推動(dòng)試點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，首先把內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市所有的高校圖書館用數(shù)字化的形式聯(lián)網(wǎng)，并逐漸擴(kuò)大范圍至區(qū)內(nèi)高校，能夠查詢到自治區(qū)內(nèi)所有高校圖書館對(duì)外開放的數(shù)字資源。

5 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)高校信息資源對(duì)公眾開放的呼聲越來(lái)越高，圖書館順應(yīng)社會(huì)需求，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，相信高校圖書館有能力也有責(zé)任為社會(huì)化服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。