程愛(ài)雷

〔中國(guó)石化江蘇石油分公司 江蘇南京 210003〕

HSE管理是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，石油石化企業(yè)更是視HSE管理為生命線。國(guó)內(nèi)外大型石油石化企業(yè)不斷探索，構(gòu)建了形式不一、特點(diǎn)各異的HSE管理體系，而如何來(lái)評(píng)估HSE體系的有效性則成為大家重點(diǎn)關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。

HSE管理效果和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估往往采取定性的方法，僅僅從少數(shù)幾起事故(件)的定性指標(biāo)來(lái)判定企業(yè)HSE管理運(yùn)行現(xiàn)狀，缺乏對(duì)管理過(guò)程、管理要素的系統(tǒng)評(píng)估，評(píng)判維度過(guò)于單一，甚至還存在一定的主觀隨意性，評(píng)估結(jié)果在可信度和廣泛認(rèn)同性上有差距，不能客觀反映企業(yè)HSE管理的真實(shí)水平。近年來(lái)，量化管理的思路和方法逐步被運(yùn)用于HSE管理中來(lái)，量化指標(biāo)體系和考核要素越來(lái)越系統(tǒng)、科學(xué)，并不斷得到修訂、完善，成為企業(yè)提升HSE管理的有力手段。

1 HSE量化管理的特點(diǎn)和原則

量化管理是指在布置工作時(shí)，將工作以量化的形式提出要求，并使之涵蓋工作全過(guò)程的一種管理方法。量化主要包括三方面要素，即時(shí)量、數(shù)量和質(zhì)量。時(shí)量主要是指完成工作的時(shí)間；數(shù)量是指完成工作的數(shù)量；質(zhì)量是指完成工作的標(biāo)準(zhǔn)[1]。

HSE量化管理是基于將HSE管理全過(guò)程分解為能夠設(shè)定定量(數(shù)量)指標(biāo)的管理要素。當(dāng)有些HSE重點(diǎn)工作定量有困難時(shí)，可以在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上予以量化(定時(shí)量)或是對(duì)工作所能達(dá)到的成果和目標(biāo)進(jìn)行量化(定質(zhì)量)。時(shí)量、數(shù)量和質(zhì)量三者不能割裂來(lái)看待，在具體工作中需要相互聯(lián)系、相互結(jié)合，有機(jī)融合。

實(shí)現(xiàn)HSE量化管理的關(guān)鍵是制定一套HSE量化指標(biāo)體系，而一個(gè)好的量化指標(biāo)體系必然遵循SMART原則。S代表具體(Specific)，即指標(biāo)必須針對(duì)特定工作，不能過(guò)于籠統(tǒng)；M代表可度量(Measurable)，即指標(biāo)是可量化的，并且指標(biāo)數(shù)據(jù)是可以獲取的；A代表可實(shí)現(xiàn)(Attainable)，即指標(biāo)制定時(shí)是有依據(jù)的，并且是可實(shí)現(xiàn)的，避免目標(biāo)過(guò)高或過(guò)低；R代表關(guān)聯(lián)性(Relevant)，即每個(gè)設(shè)定的目標(biāo)并不是孤立的，是與其上級(jí)和下級(jí)指標(biāo)關(guān)聯(lián)的；T代表有時(shí)限(Time bound)，即達(dá)成設(shè)定的目標(biāo)是有時(shí)間限制的。

2 HSE量化管理研究和運(yùn)用現(xiàn)狀

石油石化行業(yè)HSE管理水平一直以來(lái)處于各行業(yè)的前沿。國(guó)際上絕大多數(shù)先進(jìn)的HSE管理理念和技術(shù)方法均來(lái)源于石油石化行業(yè)或是首先在石油石化行業(yè)予以運(yùn)用。目前，國(guó)際上比較流行的安全量化管理體系是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織和美國(guó)石油協(xié)會(huì)聯(lián)合制定和推薦的《煉油和石化工業(yè)用過(guò)程安全性能指標(biāo)》[2]。該指標(biāo)體系的核心內(nèi)容是基于瑞士芝士模型(圖1)，即認(rèn)為危害與事件之間存在多道屏障，而每道屏障上又存在著諸多孔洞(薄弱環(huán)節(jié))。當(dāng)危害與事件之間的孔洞成為一條直線時(shí)，潛在的危害就導(dǎo)致了事件的發(fā)生。

圖1 瑞士芝士模型

《煉油和石化工業(yè)用過(guò)程安全性能指標(biāo)》將安全指標(biāo)分為滯后指標(biāo)和領(lǐng)先指標(biāo)，如圖2所示。其中滯后指標(biāo)是指危害的不斷發(fā)展已產(chǎn)生了后果，導(dǎo)致了事件的發(fā)生。根據(jù)嚴(yán)重程度不同，分為2個(gè)層級(jí)；領(lǐng)先指標(biāo)是指危害在發(fā)展過(guò)程中受到了及時(shí)控制，未觸發(fā)各類事件的發(fā)生，也分為2個(gè)層級(jí)，一個(gè)是指危害超出可接受范圍，如未遂事件、裝置發(fā)生異常情況激活了安全儀表系統(tǒng)、機(jī)械停車系統(tǒng)、泄壓系統(tǒng)等；另一個(gè)層級(jí)主要考慮管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，諸如過(guò)程危害分析、過(guò)程安全措施、培訓(xùn)、程序的審查和修訂、工作許可、關(guān)鍵安全裝置檢查、關(guān)鍵安全裝置缺陷管理、變更管理、預(yù)安全檢查、應(yīng)急演練以及疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理等。

圖2 煉油和石化工業(yè)用過(guò)程安全性能指標(biāo)結(jié)構(gòu)

滯后指標(biāo)往往是結(jié)果導(dǎo)向和回顧性，其描述的事件已經(jīng)發(fā)生或可能重復(fù)發(fā)生的潛在威脅。領(lǐng)先指標(biāo)往往具有前瞻性，顯示關(guān)鍵工作流程的指標(biāo)，其目的是及早發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題的跡象或關(guān)鍵安全系統(tǒng)的惡化趨勢(shì)，以便及時(shí)采取糾正措施。

目前，國(guó)際著名的石油石化企業(yè)在設(shè)定安全管理指標(biāo)時(shí)均借鑒《煉油和石化工業(yè)用過(guò)程安全性能指標(biāo)》。該指標(biāo)從本質(zhì)上來(lái)講是基于風(fēng)險(xiǎn)量化管理的一套指標(biāo)體系，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的大小來(lái)劃分指標(biāo)層級(jí)，并明確各層級(jí)的具體量化指標(biāo)。以人身傷害風(fēng)險(xiǎn)為例，比較某石油石化集團(tuán)公司和三大石油公司的指標(biāo)參數(shù)，可以看出指標(biāo)設(shè)立大同小異(見(jiàn)表1)。

表1 某石油石化集團(tuán)公司和三大石油企業(yè)人身傷害指標(biāo)對(duì)比

國(guó)際著名石油公司正式公開的安全管理經(jīng)驗(yàn)中，對(duì)于安全文化和管理模式的介紹居多，對(duì)安全過(guò)程量化管理方面可借鑒的較少。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)HSE管理領(lǐng)域也在研究、探索HSE量化管理的方式、方法。當(dāng)前文獻(xiàn)中可查的關(guān)于HSE量化管理的論文，大多著眼于安全管理領(lǐng)域，對(duì)環(huán)保管理幾乎未涉及。其中曹慶貴等[3]研究了煤礦安全量化管理的方法，并提出了應(yīng)用軟件系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)；劉海平等[4]介紹了安全量化管理及評(píng)估智能化系統(tǒng)在煤業(yè)公司的應(yīng)用；龔禮賢[5]、梁爽[6]等專題研究了安全風(fēng)險(xiǎn)量化管理的技術(shù)和方法，杜澤文[7]則系統(tǒng)研究了安全應(yīng)急能力量化管理的方法，并提出了管理對(duì)策。

國(guó)內(nèi)石油石化企業(yè)，特別是成品油銷售企業(yè)安全量化管理上目前尚無(wú)成果性研究報(bào)告正式發(fā)表，某成品油銷售公司自2015年起制定了HSE管理量化考評(píng)的方法，每年予以修訂、完善；某石油石化集團(tuán)公司系統(tǒng)借鑒銷售板塊的做法，逐步推廣安全和環(huán)保水平量化評(píng)估，并用以評(píng)價(jià)直屬企業(yè)年度HSE管理績(jī)效的重要依據(jù)。

3 成油品銷售企業(yè)HSE量化指標(biāo)體系建立的初步思路

以某成品油銷售企業(yè)為例，HSE量化管理指標(biāo)體系目前仍處于不斷完善階段，指標(biāo)體系的合理性和科學(xué)性也有待進(jìn)一步評(píng)估。為了保證指標(biāo)體系具有廣泛適用性和可移植性，考慮基于《煉油和石化工業(yè)用過(guò)程安全性能指標(biāo)》和HSE管理體系要素來(lái)設(shè)定HSE量化指標(biāo)體系，做到管理與評(píng)價(jià)相匹配。

3.1 指標(biāo)體系的設(shè)定

3.1.1 結(jié)果指標(biāo)

第一級(jí)：安全生產(chǎn)、環(huán)保事故(件)數(shù)、職業(yè)病起數(shù)、損工事件數(shù)。

第二級(jí)：可記錄事件數(shù)、未遂事件數(shù)。

第三級(jí)：液位儀、火災(zāi)報(bào)警器、可燃?xì)怏w報(bào)警器、周界報(bào)警、紅外報(bào)警等安保設(shè)備設(shè)施觸發(fā)報(bào)警次數(shù)。

第四級(jí)：全系統(tǒng)庫(kù)、站隱患數(shù)據(jù)庫(kù)隱患數(shù)、庫(kù)站風(fēng)險(xiǎn)清單風(fēng)險(xiǎn)總數(shù)、單庫(kù)站檢查問(wèn)題數(shù)。

3.1.2 過(guò)程指標(biāo)

2015年，立足于現(xiàn)行HSE管理體系要素，運(yùn)用KPI(關(guān)鍵績(jī)效指數(shù))管理方法，對(duì)每個(gè)管理要素設(shè)定關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)。在指標(biāo)設(shè)定時(shí)，選取能夠切實(shí)體現(xiàn)管理要素績(jī)效水平，并且可以真正做到可量化的管理項(xiàng)目，設(shè)為量化指標(biāo)(見(jiàn)表2)。

表2 成品油銷售企業(yè)HSE量化管理指標(biāo)體系(1.0版)

續(xù)表2

3.2 方法應(yīng)用

(1)定期開展“事故—損工事件—可記錄事件—未遂事件—安全系統(tǒng)報(bào)警次數(shù)—風(fēng)險(xiǎn)、隱患”統(tǒng)計(jì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成安全管理“金字塔”。對(duì)異常環(huán)節(jié)，充分分析、研判，找出現(xiàn)象背后的管理原因，針對(duì)性地予以改進(jìn)、完善。為了提升數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確度，某成品油銷售企業(yè)充分利用安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)、制度管理系統(tǒng)等信息化手段，將數(shù)據(jù)采集穿刺到基層一線，收集涉及事故(件)、風(fēng)險(xiǎn)、隱患、檢查問(wèn)題等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，配套整改閉環(huán)管理流程，形成系統(tǒng)性數(shù)據(jù)庫(kù)。

(2)在HSE管理指標(biāo)體系的總體框架下，細(xì)化、設(shè)定HSE管理量化考核細(xì)則，定期開展評(píng)價(jià)、考核。如某成品油銷售企業(yè)2018年的HSE量化指標(biāo)分為綜合、零售、油庫(kù)、施工等4個(gè)維度，共涉及95項(xiàng)具體考核條款。配套量化指標(biāo)，制定了HSE考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的兌現(xiàn)，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

(3)持續(xù)升級(jí)。2020年，結(jié)合集團(tuán)總部新的HSE管理體系推行，某成品油銷售企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化、分解成5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、26個(gè)二級(jí)指標(biāo)、70個(gè)三級(jí)指標(biāo)的HSE量化管理指標(biāo)體系(2.0版)。通過(guò)線上采集、線下收集、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、系統(tǒng)測(cè)試等手段，多維度、多角度進(jìn)行HSE管理量化評(píng)估，識(shí)別出培訓(xùn)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、檢查與考核是該企業(yè)HSE管理3大薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性制定、落實(shí)管理提升措施。

4 HSE量化結(jié)果運(yùn)用的思路

HSE管理指標(biāo)量化僅僅是為大量管理數(shù)據(jù)收集提供了有效手段和載體，要真正發(fā)揮過(guò)程管理數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，充分發(fā)揮其在提升管理效果上的積極作用，需要對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、整合、分析、研判。

(1)基于專業(yè)線條設(shè)置，利于明晰管理責(zé)任。當(dāng)前HSE管理強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，要將大量的HSE管理制度、工作要求落到實(shí)處，需要充分發(fā)揮條線管理職能。因此，管理指標(biāo)設(shè)置根據(jù)條線情況分別設(shè)置，有利于明晰各條線的管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，便于對(duì)照?qǐng)?zhí)行，也利于后期評(píng)估落實(shí)情況和效果。

(2)配套考核辦法，利于實(shí)施落實(shí)到位。量化評(píng)估結(jié)果能夠客觀反映工作落實(shí)情況，但要實(shí)現(xiàn)管理提升，需要考核辦法來(lái)支撐。通過(guò)調(diào)動(dòng)、激發(fā)各責(zé)任主體責(zé)任制落實(shí)的積極性和主觀能動(dòng)性，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的根本轉(zhuǎn)變。

(3)豐富技術(shù)手段，利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。大量的量化數(shù)據(jù)收集，僅僅依靠管理人員調(diào)查、收集，往往存在數(shù)據(jù)失真、效率低下、錯(cuò)誤率高等缺點(diǎn)。因此，HSE量化考核的數(shù)據(jù)應(yīng)充分應(yīng)用安全管理信息系統(tǒng)、環(huán)保管理信息系統(tǒng)、EM系統(tǒng)等信息化平臺(tái)進(jìn)行收集，同時(shí)加大HSE管理信息化系統(tǒng)開發(fā)和集成力度，做到數(shù)據(jù)來(lái)源全面、實(shí)時(shí)采集、真實(shí)準(zhǔn)確。

(4)開展統(tǒng)計(jì)、分析，利于數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺?duì)策。HSE量化管理數(shù)據(jù)通過(guò)分單位、分專業(yè)的對(duì)比、分析，有助于評(píng)判管理業(yè)績(jī)；通過(guò)同比、環(huán)比管理數(shù)據(jù)對(duì)比分析，有助于判定管理對(duì)策和措施的有效性；通過(guò)細(xì)化管理指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析，有助于揭示管理薄弱環(huán)節(jié)，做到重點(diǎn)突出，針對(duì)性地制定管理對(duì)策和措施。

(5)充分利用“魚骨圖”分析法，進(jìn)一步細(xì)化分支管理項(xiàng)目，形成多級(jí)管理指標(biāo)，促進(jìn)HSE量化指標(biāo)向縱深發(fā)展，管理廣度上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，深度上更為細(xì)致，更能夠發(fā)掘出管理深層次的弱項(xiàng)和問(wèn)題癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。

(6)建立管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模型，研究各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性，從而有利于在研究安全管理績(jī)效提升辦法時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)考慮，最大限度挖掘管理提升潛力。如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度執(zhí)行不到位可以充分于培訓(xùn)教育、檢查考核、相關(guān)方管理、人員配備、專業(yè)適配情況等管理因素進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)而有利于系統(tǒng)地進(jìn)行管理對(duì)策研究和制定。

5 結(jié)束語(yǔ)

HSE管理因時(shí)、因地，有其特殊性和特異性，企業(yè)在制定HSE量化管理辦法，設(shè)定量化管理指標(biāo)體系時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，不斷論證、實(shí)踐、完善，才能充分發(fā)揮HSE量化管理的積極作用。