蔣永穆 李 想 唐 永

(四川大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，四川 成都 610065)

一、引言

“科創(chuàng)走廊”是依托交通動脈串聯(lián)沿線城市形成的廊狀地帶，是創(chuàng)新要素高度集聚、人才資源充分匯集、高新產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展的空間范疇，是跨行政區(qū)多城協(xié)同創(chuàng)新的新形式，是構(gòu)建區(qū)域科創(chuàng)體系的新平臺?？苿?chuàng)走廊作為城市科創(chuàng)活動發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的空間分布形式，在實現(xiàn)科創(chuàng)要素更廣區(qū)域配置、推動科創(chuàng)要素更大范圍流動、促進科創(chuàng)協(xié)作更深領(lǐng)域進行等方面擁有獨特優(yōu)勢?？苿?chuàng)走廊在組織架構(gòu)、主體數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、空間分布、競爭能力等方面都與科技園、高新區(qū)、科技城等科創(chuàng)活動空間承載主體具有本質(zhì)上的差別，并在國內(nèi)外實踐中對區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃模式、經(jīng)濟質(zhì)量、科技創(chuàng)新、人才聚集、產(chǎn)業(yè)升級、深化改革等方面起到了極大的帶動與促進作用(見表1)。由此，科創(chuàng)走廊的省市區(qū)三級先行先試在全國范圍內(nèi)蔚然成風(fēng)，京雄科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)走廊與上海浦東新區(qū)南北科創(chuàng)走廊等一批項目建設(shè)加速進行，打造成渝綿科創(chuàng)走廊成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的先手棋和突破口。推動以成都、重慶、綿陽三市為核心，以西部(成都)科學(xué)城、西部(重慶)科學(xué)城、中國(綿陽)科技城為支撐，以域內(nèi)高等院校、科研院所、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等為結(jié)點的成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)，旨在探索新發(fā)展格局下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展路徑，將科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，為新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念提供重要平臺載體，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，助力新時代西部大開發(fā)形成新的重要科創(chuàng)增長極。

表1 國內(nèi)外成熟科技創(chuàng)新走廊的基本情況一覽表

馬克思就十分重視科技創(chuàng)新的重要作用，認為“科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”(1)《馬克思恩格斯全集》(第19卷)，北京：人民出版社，1979年，第375頁。，將機器的運用、生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動資料的革命、資本有機構(gòu)成的提高等都視作技術(shù)進步的相似概念，(2)唐永、范欣：《技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用機制及效應(yīng)——基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2018年第3期，第147-167頁。并將技術(shù)進步分為勞動節(jié)約型和資本節(jié)約型兩種類型，指出資本主義生產(chǎn)“第一次把物質(zhì)生產(chǎn)過程變成科學(xué)在生產(chǎn)中的應(yīng)用——變成運用于實踐的科學(xué)”(3)《馬克思恩格斯全集》(第47卷)，北京：人民出版社，1979年，第576頁。。西方經(jīng)濟學(xué)家則在第三次科技革命全面展開后，才真正重視起科技創(chuàng)新的重要作用。Solow在經(jīng)濟增長模型中，雖然只是假定存在中性技術(shù)進步，但是也展現(xiàn)了教育水平、人力資本對于經(jīng)濟長期發(fā)展的重要貢獻。(4)Solow R M ，Tobin J ，“Yaari C.Neoclassical Growth with Fixed Factor Proportions”，Review of Economic Studies，Vol.33,No4.Romer更是在其內(nèi)生增長模型中，將知識和技術(shù)視作經(jīng)濟發(fā)展之源。(5)Romer P M，“Endogenous Technological Change”，Nber Working Papers，Vol.98，pp.71-102.與此同時，城市作為科技創(chuàng)新活動的重要載體，承擔(dān)著原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要使命。國內(nèi)外學(xué)者對于科創(chuàng)中心建設(shè)、科創(chuàng)走廊建設(shè)與成渝地區(qū)科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展等一系列問題，進行了富有建設(shè)性的研究。一方面，部分學(xué)者集中對建設(shè)科創(chuàng)中心與科創(chuàng)走廊的作用影響、驅(qū)動機制與發(fā)展路徑進行了深入研究。Friedman在Schumpeter創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了空間極化理論，將發(fā)展視作由基本創(chuàng)新群匯成大規(guī)模創(chuàng)新系統(tǒng)的跳躍積累。(6)Jr A.Comment on Paper by Jack P.Friedman，“Propagation of Internal Gravity Waves in a Thermally Stratified Atmosphere”.Journal of Geophysical Research，Vol.11,No.2(1966),pp.253-273.有學(xué)者認為空間集聚和知識溢出促進了創(chuàng)新的集聚(Audretsch& Feldman)。(7)Audretsch D B ，F(xiàn)eldman M P，“Innovative clusters and the industry life cycle”，Review of Industrial Organization，Vol.11,No.2(1996),pp.253-273.Carlino等(2015)以此為范式進行了深入研究，認為共享、匹配與知識溢出是決定科技創(chuàng)新集聚的主要因素。(8)Carlino G ，Kerr W R，“Agglomeration and innovation”，Research Discussion Papers，2015.Nelson通過研究15個國家和地區(qū)的創(chuàng)新系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)雖然政府強制力和資源稟賦在創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展初期會起到關(guān)鍵作用，但是寬松的創(chuàng)新環(huán)境、充足的人才儲備、穩(wěn)定的法制社會對于創(chuàng)新系統(tǒng)的長期發(fā)展更為重要。(9)理查德·R.尼爾森：《國家(地區(qū))創(chuàng)新體系比較分析》，曾國屏譯，北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012年。也有國內(nèi)學(xué)者支持Nelson的觀點，認為決定科創(chuàng)中心建設(shè)成敗的關(guān)鍵是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。(10)喬岳：《創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視野下的科創(chuàng)中心構(gòu)建策略》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2020年第6期，第38-45頁。Alderson(2004)則通過對國際著名的大灣區(qū)科創(chuàng)中心開展研究，發(fā)現(xiàn)科創(chuàng)中心的建設(shè)程度與城市群關(guān)聯(lián)、市際創(chuàng)新聯(lián)系成正相關(guān)。(11)Alderson A S，Beckfield J，“Power and Position in the World City System”，American Journal of Sociology，Vol.109,No.4(2004),pp.811-851.Estevadeordal研究發(fā)現(xiàn)，城市間日益緊密的科技交流已成為經(jīng)濟增長的新引擎，中心城市的帶動作用與經(jīng)濟、科技增長率成正相關(guān)。(12)Estevadeordal A，Suominen K，“Economic Integration in the Americas：An Unfinished Agenda”，Palgrave Macmillan UK，2010.季小立和洪銀興則認為，基于空間鄰近、制度鄰近、關(guān)系鄰近的人才聚集，通過提升創(chuàng)新激勵和績效促進區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。(13)季小立、洪銀興：《后金融危機階段人才集聚啟動創(chuàng)新型經(jīng)濟的機理》，《學(xué)術(shù)界》2010年第10期，第36-44頁，278-281頁。湯臨佳等就認為高端要素聚集與協(xié)調(diào)創(chuàng)新是“創(chuàng)新走廊”建設(shè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。(14)湯臨佳、李翱、池仁勇：《創(chuàng)新走廊：空間集聚下協(xié)同創(chuàng)新的新范式》，《自然辯證法研究》2017年第1期，第31-37頁。汝剛等從創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體主動、政府服務(wù)高效、產(chǎn)城深度融合、區(qū)域聯(lián)動與政策高度聚焦六個方面論述了G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的重要作用。(15)汝剛、梅曉穎、劉慧：《以科創(chuàng)走廊探索科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新模式——基于G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新的理論分析》，《上海經(jīng)濟》2018年第2期，第72-85頁。同時，也有學(xué)者關(guān)注到了科創(chuàng)走廊存在的風(fēng)險性與不確定性。在科創(chuàng)走廊的合作模式方面，有學(xué)者重點探討了共建創(chuàng)新平臺、共建高新區(qū)、聯(lián)合招標(biāo)與教育科研協(xié)作四種模式在建設(shè)科創(chuàng)走廊中存在的現(xiàn)實困境。(16)楊勇：《粵港科技創(chuàng)新走廊科技服務(wù)合作模式研究》，《科技管理研究》2014年第17期，第43-47頁。國子健等重新審視了科創(chuàng)走廊的構(gòu)建邏輯與要素配置，認為推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于建立多方協(xié)作機制與制定一體化政策。(17)國子健、鐘睿、朱凱：《協(xié)同創(chuàng)新視角下的區(qū)域創(chuàng)新走廊——構(gòu)建邏輯與要素配置》，《城市發(fā)展研究》2020年第2期，第8-15頁。另一方面，部分學(xué)者聚焦于成渝地區(qū)的科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展研究，從發(fā)展機理、發(fā)展定位與發(fā)展路徑等不同視角著手，進行了有益的探索。楊明海等探討了七大城市群創(chuàng)新能力的區(qū)域差距與時空演進，發(fā)現(xiàn)成渝城市群創(chuàng)新資源相對缺乏，應(yīng)加快提升知識密集型產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動與創(chuàng)新資源的獲取能力。(18)楊明海、張紅霞、孫亞男：《七大城市群創(chuàng)新能力的區(qū)域差距及其分布動態(tài)演進》，《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》2017年第3期，第21-39頁。呂丹等基于成渝城市群各地市的專利數(shù)據(jù)，指出核心城市與邊緣城市的創(chuàng)新聯(lián)系仍亟待加強。(19)呂丹、王等：《“成渝城市群”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征演化及其協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展》，《中國軟科學(xué)》2020年第11期，第154-161頁。黃寰等通過測算也發(fā)現(xiàn)成渝地區(qū)各地的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平差距仍在擴大，即使形成了以成渝兩核向周邊輻射的局面，也存在協(xié)同發(fā)展向心力不足等問題。(20)黃寰、況嘉欣、張秋鳳、秦雪婧：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力研究》，《技術(shù)經(jīng)濟》2021年第6期，第31-38頁。在發(fā)展路徑方面，魏穎等認為應(yīng)通過優(yōu)化協(xié)同機制、共建西部科學(xué)城、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范帶和科創(chuàng)走廊、強化技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等具體路徑實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(21)魏穎、張軍、曹方、龐鵬沙、王仰東：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究》，《科技管理研究》2021年第4期，第75-82頁。

現(xiàn)有關(guān)于科創(chuàng)走廊建設(shè)與成渝地區(qū)科創(chuàng)事業(yè)的研究仍未進行有效聯(lián)動，孤立的研究成果難以對成渝地區(qū)科創(chuàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展起到切實的推進作用。據(jù)此，本文在明確成渝綿科創(chuàng)走廊功能定位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地引入了改進后的市際科創(chuàng)聯(lián)系空間引力模型，在科學(xué)選定科創(chuàng)規(guī)模指標(biāo)的基礎(chǔ)上進行了市際科創(chuàng)聯(lián)系強度的測度，并結(jié)合科創(chuàng)強度和空間關(guān)聯(lián)分析最終確定了科創(chuàng)走廊的空間分布，并提出了成渝綿科創(chuàng)走廊未來發(fā)展的動力機制，以期為破解當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不平衡不充分的問題提供思路探索。

二、成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的功能定位

科創(chuàng)走廊建設(shè)作為提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平的重要途徑，既順應(yīng)了生產(chǎn)力擴張與規(guī)模經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在需求，也順應(yīng)了彌合地區(qū)沖突與減少市場強制性調(diào)整造成摩擦成本的外在要求。(22)蔣永穆、李想：《川渝黔經(jīng)濟一體化助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究》，《西部論壇》2020年第5期，第43-56頁。成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)是落實黨中央決策部署、發(fā)揮區(qū)域科創(chuàng)資源優(yōu)勢、破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的必然選擇。文中依據(jù)物理學(xué)的功能關(guān)系理論，從主導(dǎo)功能、特性功能與支撐功能的視角出發(fā)，依次論述了成渝綿科創(chuàng)走廊對國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域科技創(chuàng)新活動與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所起到的重要作用，凸顯了成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的時代意蘊和內(nèi)在價值。

(一)主導(dǎo)功能：國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的助推器

成渝地區(qū)作為中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略大后方，是極其重要的國防安全屏障、生態(tài)安全屏障、糧食安全屏障與戰(zhàn)略回旋空間。黨的十八大以來，“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等惠及成渝地區(qū)，成為成渝地區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、打造西南地區(qū)經(jīng)濟新版圖、形成西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的強勁動力之源。簡單的戰(zhàn)略“疊加”還只是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的必要不充分條件，如何因勢利導(dǎo)、穩(wěn)中有為，充分把握發(fā)展機遇，助推國家區(qū)域戰(zhàn)略實現(xiàn)，將成為成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)主導(dǎo)功能的核心。

其一，依托“成渝綿科創(chuàng)走廊+‘一帶一路’”建設(shè)，提升國家區(qū)域發(fā)展的開放高度。由于新冠肺炎疫情在全球的持續(xù)肆虐，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力，發(fā)展中國家面臨重重困難，中國鄰國更是普遍面臨著工業(yè)化程度偏低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、技術(shù)水平低下等問題。成渝地區(qū)作為西部首善之地，綿陽作為北向出川大通道的重要節(jié)點，需要憑借健全工業(yè)體系、精密加工制造、高新科學(xué)技術(shù)向西拓展開放高度，擔(dān)起“一帶一路”倡議引擎重任，共同探索陸上貿(mào)易規(guī)則，聯(lián)合構(gòu)建國際供應(yīng)鏈體系，加快形成立足成渝、賦能西部的創(chuàng)新發(fā)展動力源。建設(shè)成渝綿科創(chuàng)走廊，既可以加快占據(jù)“一帶一路”供給端“制高點”，促進科技創(chuàng)新合作區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)交易中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、進出口商品集散中心與國際產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)，培育新動能、共建新平臺，打造更多跨區(qū)域承載國家戰(zhàn)略的實施載體，也可以更好把控“一帶一路”需求端“橋頭堡”，成都國際鐵路港與重慶國際樞紐物流園區(qū)兩大國際鐵路港樞紐，組織廊內(nèi)企業(yè)抱團“走出去”，積極與國外行業(yè)科技型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展產(chǎn)能合作，著力提升國際競爭力。

其二，依托“成渝綿科創(chuàng)走廊+西部陸海新通道”建設(shè)，拓寬國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展輻射。在“一帶一路”倡議極大促進了成渝地區(qū)西向開放的同時，2019年印發(fā)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》則賦予了成渝兩市南向輻射的樞紐地位與始發(fā)站任務(wù)。隨著東盟在2020年逆勢成為中國第一大貿(mào)易伙伴，(23)《東盟成中國第一大貿(mào)易伙伴》，《經(jīng)濟日報》2020年3月23日，第7版。中國-東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為全球最具活力的自由貿(mào)易區(qū)之一，但是孤立主義、單邊主義、貿(mào)易保護主義等思潮顯著抬頭，自由貿(mào)易進程受阻與貿(mào)易摩擦增加已經(jīng)從多渠道對中國-東盟貿(mào)易體系產(chǎn)生沖擊，并對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟造成嚴重影響。建設(shè)成渝綿科創(chuàng)走廊，一方面，有助于探索內(nèi)陸開放新模式，全面提升成渝地區(qū)在跨境貿(mào)易體系中的樞紐地位，筑牢支持跨國產(chǎn)業(yè)分工體系的科技支撐，優(yōu)化國家區(qū)域經(jīng)濟布局與對外開放格局，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟、南北經(jīng)貿(mào)交融的開放新高地。另一方面，科創(chuàng)走廊的建設(shè)既會持續(xù)壯大成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，也將擴大南向國際產(chǎn)能合作、提升成渝品牌影響力、推動成渝-東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新帶動國際創(chuàng)新合作。

其三，依托“成渝綿科創(chuàng)走廊+長江經(jīng)濟帶”建設(shè)，激發(fā)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展?jié)摿?。長江經(jīng)濟帶作為當(dāng)前經(jīng)濟總量最大、發(fā)展?jié)摿ψ顝姷慕?jīng)濟帶，重慶是其三大軸點之一，成渝地區(qū)是其三大增長極之一。建設(shè)成渝綿科創(chuàng)走廊，有助于聚力提升成渝地區(qū)仍然偏低的科創(chuàng)水平(見圖1)，避免長期成為發(fā)達地區(qū)的中低端制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，充分發(fā)揮科創(chuàng)走廊的科技、產(chǎn)業(yè)、人才集聚力，有序?qū)崿F(xiàn)各類生產(chǎn)要素自由流動，上中下游共同促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群等簇團發(fā)展。在提升東向開放融入全域科創(chuàng)體系的同時，重點圍繞科創(chuàng)走廊布局創(chuàng)新鏈，在電子信息、核能物理、生物醫(yī)藥、新材料等具備一定區(qū)域優(yōu)勢的領(lǐng)域，促進人流、物流、商流、資金流、技術(shù)流與信息流等生產(chǎn)要素潛力激發(fā)，推動成渝地區(qū)成為長江上游開放新前沿。

圖1 2019年中國城市群科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)

其四，依托“成渝綿科創(chuàng)走廊+成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)，增強國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展效能?？v觀成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的歷史進程，從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”，提法的變化背后蘊藏著發(fā)展理念、定位、動能與路徑的轉(zhuǎn)型升級，但同時折射出成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的巨大阻力與現(xiàn)實情況的差強人意。建設(shè)成渝綿科創(chuàng)走廊，一方面，選取協(xié)同創(chuàng)新為區(qū)域一體化的突破口，打破行政區(qū)劃分割與地方保護主義桎梏，以政策機制一體化推動協(xié)同創(chuàng)新一體化，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠色與高質(zhì)量發(fā)展的一體化。另一方面，以科創(chuàng)走廊建設(shè)為導(dǎo)向調(diào)整協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展模式，必將對創(chuàng)新的主體進行全方位的調(diào)整，改變廊內(nèi)的市場結(jié)構(gòu)類型，對創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新要素進行重新配置，加大知識和技術(shù)溢出力度，增強創(chuàng)新系統(tǒng)效能，助力城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)特性功能：區(qū)域科技創(chuàng)新活動的加速器

科技創(chuàng)新活動因其固有的高準入性和不確定性，導(dǎo)致其空間分布具有高度集中性。從地理分布來看，通常集中于經(jīng)濟發(fā)達與科教資源密集的地理空間；從機構(gòu)分布來看，主要集中于科創(chuàng)實力強勁的高等院校、研發(fā)機構(gòu)與大型企業(yè)；從行業(yè)分布來看，集中分布在技術(shù)水平含量較高的第二產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)。(24)董麗婭、陳津端、成邦文：《科技活動分布集中性的測度》，《統(tǒng)計研究》2006年第2期，第20-23頁。川渝兩地憑借占全國7.10%(2019年)的GDP總量與8.20%(2020年)的常住人口，各項科技創(chuàng)新活動占比穩(wěn)居西部第一，但仍與長三角、珠三角、京津冀等城市群存在不小的差距。從科創(chuàng)指標(biāo)綜合水平來看，川渝兩地R&D機構(gòu)數(shù)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總額與有R&D活動的規(guī)上企業(yè)數(shù)分別占全國的5.93%、6.05%與4.67%；從工業(yè)企業(yè)科創(chuàng)指標(biāo)來看，川渝兩地規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D的人員總數(shù)、人員全時當(dāng)量與經(jīng)費內(nèi)部支出總額分別占全國的5.12%、4.46%與5.18%；從研發(fā)與開發(fā)機構(gòu)、高等院?？苿?chuàng)指標(biāo)來看，川渝兩地高等學(xué)校數(shù)量、高等學(xué)校R&D課題投入經(jīng)費總額與發(fā)表科技論文篇數(shù)分別占全國的7.11%、6.93%與5.38%。除此之外，川渝兩地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新活動、國家科技計劃與科技活動成果的科創(chuàng)指標(biāo)，占全國比重的平均值為5.52%，仍有較大提升空間(見表2)。建設(shè)“具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”，為川渝兩地帶來了優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、升級基礎(chǔ)設(shè)施、補齊功能短板、集聚科技資源、增添創(chuàng)新動能、拓展發(fā)展空間的歷史新機遇，如何久久為功、善作善成，順應(yīng)科創(chuàng)活動發(fā)展客觀規(guī)律，加速提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平，將成為成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)特性功能的重點。

表2 2019年川渝兩地主要科創(chuàng)指標(biāo)及全國占比

從科創(chuàng)走廊建設(shè)的發(fā)展歷史看，自20世紀50年代以來，伴隨著西方主要發(fā)達國家的經(jīng)濟增長與科技進步，科創(chuàng)走廊如雨后春筍般誕生，諸如德國亞琛-斯圖加特科創(chuàng)走廊、以色列特拉維夫科創(chuàng)走廊、瑞典斯德哥爾摩-烏普薩拉科創(chuàng)走廊與中國臺灣桃園-新竹科創(chuàng)走廊等的建設(shè)發(fā)展，對于國家和地區(qū)的科技崛起與經(jīng)濟騰飛的作用至關(guān)重要。一方面，科創(chuàng)走廊的建設(shè)讓科技創(chuàng)新活動實現(xiàn)了由多元化城市轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化區(qū)域，由單一城市科創(chuàng)活動轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，由科創(chuàng)資源單點集聚轉(zhuǎn)向科創(chuàng)資源充分共享的三大轉(zhuǎn)變，是生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的深度調(diào)整。在新冠疫情使得逆全球化抬頭、世界各國經(jīng)貿(mào)科技交流受阻的背景下，區(qū)域科創(chuàng)走廊建設(shè)是順應(yīng)新發(fā)展格局要求的必由之路。另一方面，主要發(fā)達國家搶占科技制高點的行動從未停止，美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略與《國家量子計劃法案》、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略與《高科技戰(zhàn)略行動計劃》、日本的社會5.0戰(zhàn)略與《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》、法國的工業(yè)新法國戰(zhàn)略與《法國-歐洲2020》科研戰(zhàn)略等一系列國家重大戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新活動，無一例外地通過正式制度變遷強調(diào)科創(chuàng)資源與科創(chuàng)活動的效率和共享問題，突顯了以強化具有科創(chuàng)先發(fā)地位與領(lǐng)先優(yōu)勢的區(qū)域帶動國家整體科技進步的發(fā)展思路。

與此同時，區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論與協(xié)同理論的不斷演進為成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)奠定了堅實理論基礎(chǔ)，并有力促進了區(qū)域科技創(chuàng)新活動的高效開展。一方面，區(qū)域內(nèi)部始終存在著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)，但是空間結(jié)構(gòu)自始至終都是各種結(jié)構(gòu)圖譜的基礎(chǔ)。對于科創(chuàng)走廊建設(shè)空間結(jié)構(gòu)的研究，經(jīng)典區(qū)位理論所揭示的區(qū)域科創(chuàng)活動的空間分布形態(tài)，仍是當(dāng)前科創(chuàng)走廊建設(shè)空間結(jié)構(gòu)演化的基礎(chǔ)性理論(見表3)。Friedman(1986)就將區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展劃分為：均質(zhì)無序、單中心、多中心、一體化四個發(fā)展階段。具體而言，區(qū)位勢能機制理論為科創(chuàng)走廊對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的集聚、輻射、增值和促進作用提供了理論依據(jù)?？臻g鄰近效應(yīng)理論則印證了科創(chuàng)走廊將會促使區(qū)域科創(chuàng)活動就近擴張，并影響各類科創(chuàng)活動在發(fā)展上的相互作用。極化與擴散機制理論則闡釋了核心城市與節(jié)點城市在科創(chuàng)走廊內(nèi)的不同作用，在科創(chuàng)走廊的初級發(fā)展階段，為了追求科創(chuàng)資源的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，科創(chuàng)資源將會涌向域內(nèi)核心城市，并呈現(xiàn)出向心式極化、等級式極化與波狀圈層極化三種主要表現(xiàn)形式；在科創(chuàng)走廊的高級發(fā)展階段，科技成果、人才資源等生產(chǎn)要素將產(chǎn)生由極核區(qū)域向外圍區(qū)域滲透擴散的離心運動，主要變遷動力在于避免規(guī)模不經(jīng)濟、新發(fā)展機會與政策指引，并呈現(xiàn)出就近擴散、跳躍擴散、等級擴散與隨機擴散四種表現(xiàn)形式。另一方面，協(xié)同理論主要研究了在不平衡狀態(tài)下的開放系統(tǒng)，通過內(nèi)部協(xié)同與對外物質(zhì)交換，形成時空與功能上的有序結(jié)構(gòu)，(25)白列湖：《協(xié)同論與管理協(xié)同理論》，《甘肅社會科學(xué)》2007年第5期，第228-230頁。并在研究經(jīng)濟圈與城市群問題上已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，對于科創(chuàng)走廊建設(shè)具有一定的參考價值。具體來看，協(xié)同效益理論指出了有序參量(order parameter)(26)科創(chuàng)走廊建筑中的有序參量可以用R&D活動的規(guī)模和強度指標(biāo)來表示。在科創(chuàng)走廊演化中的關(guān)鍵作用；自組織理論則突顯了科創(chuàng)走廊建設(shè)發(fā)展過程中內(nèi)源動力與市場機制的重要作用；役使(slaving)理論強調(diào)了發(fā)展教育、人才培育、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)氣改善等慢變量在長期的決定作用；最小熵理論則對于發(fā)展路徑提出了“大道至簡”的核心要求，要構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的運行模式。

表3 不同發(fā)展階段區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的特征總結(jié)

(三)支撐功能：區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的平衡器

高質(zhì)量發(fā)展作為立足新發(fā)展階段推動國家現(xiàn)代化建設(shè)所必須遵循的長期戰(zhàn)略，(27)張軍擴、侯永志、劉培林、何建武、卓賢：《高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略路徑》，《管理世界》2019年第7期，第1-7頁?！敖ㄔO(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”(28)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》。，都必須依靠科技創(chuàng)新的強有力支撐?？苿?chuàng)走廊建設(shè)的根本目的在于解決區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的動力源問題，擺脫以資源、勞動力、資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的單純疊加問題，通過要素升級促進高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的絕大多數(shù)城市科技水平與創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)依然偏低，僅有成都市、重慶市與綿陽市三地的城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)高于全國平均值(見表4)，且R&D經(jīng)費投入在150億元以上(見圖2)，如何迭代創(chuàng)新、因勢利導(dǎo)，以科創(chuàng)資源撬動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，以科創(chuàng)成果促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，將成為成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)支撐功能的關(guān)鍵。

表4 成渝地區(qū)部分城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及全國排名

圖2 2019年川渝兩省市各市(州)研發(fā)情況統(tǒng)計

其一，成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)可以增強區(qū)域發(fā)展的穩(wěn)定性，以“三核一廊多城”科創(chuàng)新版圖促進高質(zhì)量發(fā)展。通常而言，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性是指結(jié)構(gòu)維持其平衡狀態(tài)的能力，系統(tǒng)的穩(wěn)定性是指系統(tǒng)受到外力干擾后恢復(fù)原狀的性能。在平面幾何中，三角形是唯一具有穩(wěn)定性的多邊形，但在空間幾何中，三角形的形狀和各頂點的質(zhì)量對其穩(wěn)定性有明顯影響。(29)吳殿廷、趙林、張明、吳昊：《三角穩(wěn)定原理與中國的外交策略》，《北京師范大學(xué)學(xué)報》(自然科學(xué)版)2015年第1期，第100-106頁。利用三角形穩(wěn)定性原理構(gòu)建科創(chuàng)走廊的基本思路是：形成以科創(chuàng)綜合實力最強的成渝綿三市為核心的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新態(tài)勢，構(gòu)建三核進行原始創(chuàng)新，一廊多城進行成果產(chǎn)出的科創(chuàng)新版圖。一方面，成渝兩市在科創(chuàng)走廊內(nèi)處于絕對優(yōu)勢地位，擁有超九成的高等院校、高技術(shù)企業(yè)與科創(chuàng)成果產(chǎn)出。建設(shè)成渝綿科創(chuàng)走廊的最大意義不在于強化成渝兩市的極化效應(yīng)，而在于錯位發(fā)展中部走廊地帶，形成科創(chuàng)要素配置的“雁陣模式”與產(chǎn)業(yè)共振，產(chǎn)生集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)。另一方面，雖然綿陽的科創(chuàng)綜合實力遠遠領(lǐng)先于域內(nèi)各市，是全國唯一的“中國科技城”，但是仍存在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平偏低、高技術(shù)企業(yè)匱乏、高等院校較少、科技轉(zhuǎn)化率較低、軍民融合發(fā)展滯后等短板。發(fā)展第三極的核心要義在于倒逼中心城市提升輻射能力，改變通過固有生產(chǎn)要素累加，千方百計承接發(fā)達地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的路徑依賴。要充分抓住疫情得到有效控制的戰(zhàn)略機遇期，利用科創(chuàng)走廊第三極的“解壓閥”與“粘合劑”作用，將科技創(chuàng)新生產(chǎn)要素通過出口通道產(chǎn)生域內(nèi)外溢，在知識快速更新、創(chuàng)新風(fēng)險巨大、產(chǎn)品生命周期極短的新經(jīng)濟時代使得不同層級的科創(chuàng)主體由垂直式分工轉(zhuǎn)向水平式合作(見圖3)。

圖3 成渝二元極化效應(yīng)向成渝綿多元擴散效應(yīng)轉(zhuǎn)化示意圖

其二，成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)將會優(yōu)化區(qū)域科創(chuàng)要素配置，以更多科創(chuàng)成果產(chǎn)出奠定高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。科創(chuàng)走廊在打破區(qū)域科創(chuàng)壁壘的同時，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的科創(chuàng)人才儲備，與人才儲備相伴而來的知識溢出與成效積累效應(yīng)，順勢推動了域內(nèi)科創(chuàng)主體、要素、機遇、環(huán)境與資源等的深度融合發(fā)展(見圖4)。成渝綿科創(chuàng)走廊的構(gòu)建將明顯縮短科創(chuàng)活動的“時空距離”，促進科創(chuàng)要素高效自由流動，科創(chuàng)成果快速精準配置，科創(chuàng)鏈條全域高能延伸。同時，成渝綿科技走廊應(yīng)充分發(fā)揮科創(chuàng)資源存量優(yōu)勢，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將個別西方對中國的“卡脖子”清單變?yōu)樽陨砜蒲星鍐?，依托比較優(yōu)勢重點突破PC和手機操作系統(tǒng)及相關(guān)工程軟件、航空發(fā)動機、手機射頻器件、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備元器件與iCLIP技術(shù)等一系列重大科技攻關(guān)項目，在全球科技鏈搶占一席之地。

圖4 成渝綿科創(chuàng)走廊網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

三、成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的空間分布研究

成渝綿科創(chuàng)走廊是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要平臺，是域內(nèi)城市協(xié)同創(chuàng)新共謀發(fā)展的具體抓手，是區(qū)域一體化發(fā)展的生動實踐。建設(shè)跨省市的科創(chuàng)走廊在中國西部地區(qū)尚無先例，必須科學(xué)規(guī)劃科創(chuàng)走廊的空間分布，實現(xiàn)以點串線、以線擴廊，從而加快形成“三核一廊多城”的建設(shè)規(guī)劃。文中通過改進后的空間引力模型測算出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)市際科創(chuàng)聯(lián)系強度的具體數(shù)值，利用相關(guān)迭代收斂法對核心城市與域內(nèi)其他城市間科創(chuàng)聯(lián)系強度進行了聚類分析，采用Moran’s I指數(shù)考察了各地市科創(chuàng)活動的空間關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，進而較為科學(xué)地擬定了成渝綿科創(chuàng)走廊的具體空間分布情況。

(一)研究范圍

合理劃定成渝綿科創(chuàng)走廊研究的空間范圍，既有利于推進成渝綿科創(chuàng)走廊的建設(shè)與發(fā)展，也將直接影響學(xué)術(shù)研究與未來規(guī)劃的科學(xué)性、可行性與有效性。

依據(jù)最新政策文件，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的空間范圍已在2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中得到明確。追溯域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃，在2011年國家發(fā)展改革委批復(fù)的《成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中，成渝經(jīng)濟區(qū)的空間范圍包括四川省除攀枝花市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州外的17個市州；重慶市除城口、巫山、巫溪、奉節(jié)、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、黔江外的31個區(qū)(縣)。(30)此處31個區(qū)縣中含重慶市雙橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在2016年國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中，成渝經(jīng)濟群的空間范圍包括：四川省除綿陽市北川縣、平武縣，雅安市天全縣、寶興縣，甘孜、阿壩、涼山三州外的15 個市州；重慶市中心城區(qū)、萬州、黔江、涪陵、北碚、綦江、大足、長壽、江津、合川、永川、南川、潼南、銅梁、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣等27 個區(qū)(縣)以及開縣、云陽的部分地區(qū)?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的規(guī)劃范圍與《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》基本一致，只是剔除了達州市下轄的萬源市。從上述規(guī)劃涵蓋的空間范圍不難看出，多數(shù)規(guī)劃將成渝地區(qū)以往相對不發(fā)達的山區(qū)市縣區(qū)排除在外，在一定程度上不利于體現(xiàn)脫貧攻堅對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大改善，也無法在更廣闊的內(nèi)需空間中構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)共同富裕。故在此將研究的空間范圍設(shè)定為四川省除了甘孜、阿壩、涼山三州以及攀枝花市外的17個市州，重慶市全域38個區(qū)縣(見圖5)，試圖避免因經(jīng)濟水平、政策導(dǎo)向、主體功能區(qū)等為劃分標(biāo)準而出現(xiàn)的空間范圍存在模糊的情況。

圖5 研究區(qū)域范圍

(二)成渝綿科創(chuàng)走廊的科創(chuàng)聯(lián)系測度

科創(chuàng)走廊建設(shè)的意義不僅在于增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，而且能倒逼新一代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化國土空間布局，推進體制機制創(chuàng)新，強化公共服務(wù)共建共享。此處在合理借鑒以往研究成果的基礎(chǔ)上，測度了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)各地市間的科創(chuàng)聯(lián)系強度，進而以成渝綿三市為中心對科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度進行了劃分，對于成渝綿科創(chuàng)走廊的空間布局劃定與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有一定的指導(dǎo)性。

1.市際科創(chuàng)聯(lián)系空間引力模型的建構(gòu)

牛頓引力模型作為物理學(xué)中的圭臬，因其較好克服了機器學(xué)習(xí)法的固有缺陷，能簡明扼要地厘清復(fù)雜現(xiàn)實，從而被國際貿(mào)易學(xué)吸納用于解釋國與國之間的貿(mào)易聯(lián)系。(31)潘家棟、包海波、周學(xué)武：《基于SNA的G60科創(chuàng)走廊沿線城市群經(jīng)濟聯(lián)系研究》，《浙江學(xué)刊》2019年第5期，第73-83頁。Zipf將引力模型與城市空間體系相融合，構(gòu)建了分析距離衰減效應(yīng)與城市活動相互作用強度的研究范式。(32)Taylor P J，Catalano G，Walker D R F，“Measurement of the World City Network”，Urban Studies，Vol.39,No.13(2002),pp.2367-2376.Isard(1951)則率先將“投入-產(chǎn)出”技術(shù)引入經(jīng)濟空間聯(lián)系模型之中。市際科技創(chuàng)新活動聯(lián)系的測度作為有序推進成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的空間藍圖與空間分布基礎(chǔ)，本文結(jié)合經(jīng)濟聯(lián)系測度的研究成果，(33)王德忠、莊仁興：《區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系定量分析初探——以上海與蘇錫常地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系為例》，《地理科學(xué)》1996年第1期，第51-57頁。(34)孟德友、陸玉麒：《基于引力模型的江蘇區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系強度與方向》，《地理科學(xué)進展》2009年第5期，第697-704頁。得出市際科創(chuàng)聯(lián)系的空間引力模型，如下式3-1。

(3-1)

其中，Rab為兩城市科創(chuàng)聯(lián)系強度，Pa、Pb為兩市的人口規(guī)模，Sa、Sb為兩市的科創(chuàng)活動規(guī)模，Dab為市際距離。

與此同時，為了更好識別市際科創(chuàng)活動在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，市際科創(chuàng)聯(lián)系測度需要體現(xiàn)出城市間影響效力的差異性，故在此引入?yún)?shù)T表示科創(chuàng)貢獻度(見式3-2)，以此緩解效力偏差對測度結(jié)果帶來的影響。

Tab=Sa/Sa+Sb

(3-2)

通過參數(shù)T對3-1式進行了合理修正，修正后的空間引力模型如式3-3所示，a城市科創(chuàng)聯(lián)系總強度如式3-4所示。

(3-3)

(3-4)

為了識別市際科創(chuàng)聯(lián)系在區(qū)域科創(chuàng)發(fā)展中的作用，本文利用式3-3引申而來的科創(chuàng)聯(lián)系強度模型對市際科創(chuàng)聯(lián)系強度進行比較?？苿?chuàng)聯(lián)系強度與市際科創(chuàng)活動的依賴程度成正比，而且能展示高區(qū)位度城市對低區(qū)位度城市的輻射與極化效應(yīng)(見式3-5)。(35)王欣、吳殿廷、王紅強：《城市間經(jīng)濟聯(lián)系的定量計算》，《城市發(fā)展研究》2006年第3期，第55-59頁。

(3-5)

其中，Lab表示市際科創(chuàng)聯(lián)系強度占區(qū)域科創(chuàng)聯(lián)系強度總量的比例，即科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度。

2.科創(chuàng)聯(lián)系強度測度指標(biāo)的選取

在測算市際科創(chuàng)聯(lián)系強度之前，必須合理選擇適宜的人口與科創(chuàng)規(guī)模指標(biāo)。在統(tǒng)計口徑中常見的城市人口規(guī)模指標(biāo)主要有年末常住人口、城鎮(zhèn)戶籍人口、就業(yè)人員年末數(shù)、城鎮(zhèn)就業(yè)人員年末數(shù)等，科創(chuàng)規(guī)模指標(biāo)主要有R&D經(jīng)費支出、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出等總量指標(biāo)，或具體領(lǐng)域測算的規(guī)模指標(biāo)如規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、高等學(xué)校R&D課題投入經(jīng)費等。與此同時，由于成渝地區(qū)城市分布集中度高、區(qū)域路網(wǎng)密度較大、高鐵建設(shè)較為完備，故采用公路、鐵路客流大小以及班次疏密體現(xiàn)市際聯(lián)系的強度。在此利用SPSS22.0分析了成渝地區(qū)的公路、普速鐵路、高速鐵路客運日發(fā)車平均班次與人口、科創(chuàng)規(guī)模指標(biāo)間的相關(guān)性。改進后的市際科創(chuàng)聯(lián)系空間引力模型在選擇人口和科創(chuàng)規(guī)模指標(biāo)時，依據(jù)城市人口、科創(chuàng)規(guī)模與城市間客運流量的相關(guān)性大小進行篩選(見表5)。(36)蔣永穆、李想：《川渝黔經(jīng)濟一體化助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究》，《西部論壇》2020年第5期，第43-56頁。

表5 城市經(jīng)濟指標(biāo)與公路、鐵路客運之間的相關(guān)系數(shù)表

故在此選取相關(guān)系數(shù)值最高的城鎮(zhèn)就業(yè)人員年末數(shù)解釋人口規(guī)模(P)，選取R&D經(jīng)費內(nèi)部支出解釋科創(chuàng)規(guī)模(S)，選取市際公路里程數(shù)來解釋市際距離(D)。

3.市際科創(chuàng)聯(lián)系強度與隸屬度分析

本文利用Ucinet 6.6對成渝綿三大科創(chuàng)中心城市與成渝地區(qū)其他城市的市際科創(chuàng)聯(lián)系強度進行了聚類分析，并選取常用標(biāo)準以系數(shù)強度10與100為界將強度聚類分為強、中、弱三個梯度。從中心城市經(jīng)濟聯(lián)系強度總值來看，呈現(xiàn)出成渝綿的遞減排列。從空間分布來看，科創(chuàng)聯(lián)系強度較強的地市普遍地處成渝地區(qū)西北部，東南部與東北部的地市與科創(chuàng)中心城市的聯(lián)系強度普遍偏低，同時受到經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布、國家政策等多種因素的影響(見圖6)。

圖6 成渝綿三市科創(chuàng)聯(lián)系強度地圖

與此同時，根據(jù)式3-5對成渝綿三個科創(chuàng)中心城市的科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度進行了分析(見圖7)。成渝綿三市的科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度均處在前列，已成為科創(chuàng)走廊建設(shè)與發(fā)展的中流砥柱。此外，成渝綿三市科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度的中值分別為3.72%、4.22%與3.21%，以重慶市為中心的科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度數(shù)力最為穩(wěn)定。應(yīng)在科創(chuàng)走廊建設(shè)中重點發(fā)揮重慶市的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、制造基礎(chǔ)與工業(yè)優(yōu)勢，加快提升以成都為科創(chuàng)中心的成渝地區(qū)西部、南部的整體科創(chuàng)水平，充分發(fā)揮成都在高新技術(shù)企業(yè)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、專家人才資源以及科技金融資本等方面的優(yōu)勢，大力支持綿陽國防科工產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系做大做優(yōu)做強，筑牢國防安全的堅實屏障。

圖7 成渝綿三市科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度

(三)成渝綿科創(chuàng)走廊的空間關(guān)聯(lián)分析與空間分布情況

為了科學(xué)合理地確定成渝綿科創(chuàng)走廊具體的空間分布情況，在獲得市際科創(chuàng)聯(lián)系強度的同時，本文結(jié)合地理學(xué)第一定律，認為任何地理事物間均存在相關(guān)性，相近的事物關(guān)聯(lián)通常更緊密，(37)Tobler W R.,“A Computer Movie Simulating Urban Growth in the Detroit Region”，Economic Geography，Vol.46,No.2(1970),pp.234-240.通過對市際科創(chuàng)活動的空間關(guān)聯(lián)進行了分析，與前文結(jié)果相結(jié)合最終確定了科創(chuàng)走廊的空間分布。

空間關(guān)聯(lián)分析最早起源于生物學(xué)領(lǐng)域，Moran(1950)將生物現(xiàn)象所具有的一維空間分析的相關(guān)系數(shù)推廣到二維空間領(lǐng)域，創(chuàng)立了Moran指數(shù)。(38)陳彥光：《基于Moran統(tǒng)計量的空間自相關(guān)理論發(fā)展和方法改進》，《地理研究》2009年第6期，第1449-1463頁。隨著實踐的演進與方法的不斷完善，Moran’s I指數(shù)已經(jīng)成為對數(shù)據(jù)的空間分布進行研究的最著名的方法，(39)Moran P.“A test for the serial independence of residuals”.Biometrika，Vol.37,No.1-2(1950),pp.178-181.如式3-6所示。

(3-6)

其中，x為觀測值，xa為變量xa城市的值，x為變量x的平均值，Wab空間權(quán)重函數(shù)。Moran’s I指數(shù)的取值范圍為(-1,1)，若數(shù)值大于0且趨近于1，表示呈現(xiàn)空間正相關(guān)特征，相鄰城市的科創(chuàng)活動情況愈加相似，發(fā)展類似；若數(shù)值趨近于0，表示不存在空間自相關(guān)，相鄰城市的科創(chuàng)活動是隨機分布的；若數(shù)值小于0且趨近于-1，則表示呈現(xiàn)空間負相關(guān)特征，相鄰城市的科創(chuàng)活動情況愈加不同，差異顯著。(40)李曉龍、冉光和、鄭威：《金融發(fā)展、空間關(guān)聯(lián)與區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出》，《研究與發(fā)展管理》2017年第1期，第55-64頁。

在正態(tài)分布的假設(shè)前提下，Moran’s I指數(shù)的期望(見式3-7)與方差(見式3-8)。

E(I)=-1/(n-1)

(3-7)

(3-8)

其中，S1與S2分別如式3-9，式3-10所示。

(3-9)

(3-10)

從而，將Moran’s I指數(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準正態(tài)分布，如式3-11所示。

(3-11)

若Z大于0且統(tǒng)計上顯著，即表示高值樣本集聚，可認為該城市科創(chuàng)活動活躍，是科創(chuàng)活動的“熱點區(qū)”，按照數(shù)值高低分為次熱點區(qū)與熱點區(qū)。若Z小于0且統(tǒng)計上顯著，即表示低值樣本集聚，則可認為該城市科創(chuàng)活動不活躍，是科創(chuàng)活動的“冷點區(qū)”，并按照數(shù)值高低分為次冷點區(qū)與冷點區(qū)。

通過梳理國內(nèi)外對于區(qū)域科創(chuàng)聯(lián)系的空間關(guān)聯(lián)研究，Almeida等利用美國半導(dǎo)體行業(yè)專利數(shù)據(jù)，(41)Almeida P，Kogut B.，“The Exploration of Technological Diversity and Geographic Localization in Innovation：Start-Up Firms in the Semiconductor Industry”,Small Business Economics，Vol.9,No.1(1997),pp.21-31.Acs等就認為專利授權(quán)量是重要可靠的科創(chuàng)指標(biāo)，(42)Acs Z J，Anselin L，Varga A，“Patents and innovation counts as measures of regional production of new knowledge”,Research Policy，Vol.31,No.7(2002),pp.1069-1085.Fischer等(2008)利用歐盟專利引用數(shù)據(jù)，(43)Fischer M M，Griffith D A，“Modeling Spatial Autocorrelation In Spatial Interaction Data：An Application To Patent Citation Data In The European Union”,Journal of Regional Science，Vol.48,No.5(2008),pp.969-989.羅發(fā)友(2004)根據(jù)1994至2002年的中國各省區(qū)專利授權(quán)量，(44)羅發(fā)友：《中國創(chuàng)新產(chǎn)出的空間分布特征與成因》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2004年第6期，第76-81頁。陳曉東等依據(jù)1996至2015年全國的專利授權(quán)量，(45)陳曉東、胡偉、陳竹：《中國專利創(chuàng)新的區(qū)域特征與空間格局演變》，《江蘇社會科學(xué)》2018年第4期，第55-66頁。相繼驗證了區(qū)域科創(chuàng)空間關(guān)聯(lián)的存在。本文結(jié)合《四川科技年鑒》《重慶科技統(tǒng)計年鑒》與《中國科技統(tǒng)計年鑒》關(guān)于研究范圍內(nèi)2011至2019年各地市專利授權(quán)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并參照“科技創(chuàng)新情報平臺”(https：//www.incopat.com/)、各地市科學(xué)技術(shù)局、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局等主管部門網(wǎng)站進行了缺失數(shù)據(jù)補充，最終在ArcGIS10.2軟件中進行可視化呈現(xiàn)。

通過計算可知，研究范圍內(nèi)18個地市的Moran’s I指數(shù)均小于0(見表6)，研究范圍內(nèi)各地市的科創(chuàng)活動呈現(xiàn)空間負相關(guān)特征，相鄰城市的科創(chuàng)活動差異顯著。具體來看，從2011年設(shè)立成渝經(jīng)濟區(qū)到2016年設(shè)立成渝經(jīng)濟群這一時期內(nèi)，成渝地區(qū)相鄰各地市的科創(chuàng)活動差異有逐步縮小的趨勢，域內(nèi)廣大城市的科創(chuàng)水平均有不同程度的提升。而從2016年到設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的前一年(2019年)，成渝地區(qū)相鄰各地市的科創(chuàng)活動差異出現(xiàn)了較大的擴大趨勢，科創(chuàng)活動不平衡不充分的發(fā)展充分顯現(xiàn)，中心城市極化效應(yīng)愈加強化。

表6 研究范圍內(nèi)科創(chuàng)活動Moran’s I指數(shù)

從科創(chuàng)活動空間關(guān)聯(lián)地圖(見圖8)可知，2011年研究范圍內(nèi)共有科創(chuàng)活動的熱點區(qū)3個、次熱點區(qū)2個、次冷點區(qū)6個、冷點區(qū)7個；2016年研究范圍內(nèi)共有熱點區(qū)3個、次熱點區(qū)4個、次冷點區(qū)8個、冷點區(qū)3個；2019年研究范圍內(nèi)共有熱點區(qū)3個、次熱點區(qū)3個、次冷點區(qū)7個、冷點區(qū)5個。具體而言，九年間科創(chuàng)活動的熱點區(qū)集中在成都市、重慶市與綿陽市，次熱點區(qū)集中在德陽市、宜賓市與遂寧市，科創(chuàng)活動發(fā)展不平衡的整體趨勢未得到有效緩解，中心城市對相鄰地區(qū)的帶動作用較為有限。

圖8 成渝綿科創(chuàng)走廊科創(chuàng)活動空間關(guān)聯(lián)地圖

綜合市際科創(chuàng)聯(lián)系強度、科創(chuàng)聯(lián)系隸屬度與科創(chuàng)活動空間關(guān)聯(lián)的分布結(jié)果來看，成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)可以將成渝綿三市作為主引擎，以G93成渝地區(qū)環(huán)線高速公路為主動脈，以相關(guān)指標(biāo)均較高的德陽、南充與遂寧三市為主載體，以成渝地區(qū)其他各地市為廣闊發(fā)展腹地，加快打造以“三核一廊多城”為發(fā)展目標(biāo)的“啞鈴狀”跨地區(qū)科創(chuàng)走廊(見圖9)。此外，如同國內(nèi)外各個科創(chuàng)走廊隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展始終在不斷擴張一樣，僅囊括6城的成渝綿科創(chuàng)走廊1.0版本也絕非一成不變的發(fā)展藍圖。下一步，應(yīng)依托G93高速路盡快串聯(lián)成渝地區(qū)東南部科創(chuàng)要素富集地區(qū)，加快并入宜賓、樂山等地市，打造更具競爭力更強帶動力的成渝綿環(huán)狀科創(chuàng)走廊2.0版本。

圖9 成渝綿科創(chuàng)走廊科創(chuàng)活動空間分布示意圖

四、成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的動力機制

在明確成渝綿科創(chuàng)走廊功能定位與空間分布情況的同時，更要從一體化高度清醒地意識到對科創(chuàng)走廊建設(shè)進行設(shè)計規(guī)劃的復(fù)雜性。一方面，區(qū)域整體實力不強、科創(chuàng)能力較弱、協(xié)同創(chuàng)新缺乏、開放程度不深、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老化、新興產(chǎn)業(yè)乏力、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)嚴重、保護主義暗現(xiàn)、公共服務(wù)不足等原有問題依然存在。另一方面，科創(chuàng)走廊短期極化效應(yīng)明顯、發(fā)展運營主體缺失、實質(zhì)合作項目較少、要素流通效率較低、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化偏低、功能定位分工不明、利益共享機制缺失等發(fā)展過程中不平衡不充分問題層出不窮。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有三大動力機制：基礎(chǔ)動力、內(nèi)生動力和外部動力，三者共同推進了具體實踐的發(fā)展。(46)蔣永穆、周宇晗、鮮陽紅：《國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作演進70年：歷史進程、演進動力與基本經(jīng)驗》，《福建師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)2019年第5期，第27，34，168頁。如何強化成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的動力機制，加快形成相向發(fā)展合力，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，不僅是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和人口承載力，推動經(jīng)濟變道超車、重塑競爭優(yōu)勢的必由之路，而且是促進新時代西部大開發(fā)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要保障。

(一)基礎(chǔ)動力：以“政府引導(dǎo)+機制創(chuàng)新”組織協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展

從基礎(chǔ)動力來看，政府引導(dǎo)與機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)先行決定著成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的“寬度”。

其一，頂層設(shè)計先行。以強制性正式制度變遷帶動非正式制度轉(zhuǎn)化，加緊設(shè)立成渝綿科創(chuàng)走廊“6+N”黨政聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室和專項工作組“四級合作機制”，創(chuàng)設(shè)由6地市發(fā)改委、科技局等主要部門代表組成的聯(lián)合辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，協(xié)同向上爭取支持，密切協(xié)調(diào)跟進科創(chuàng)走廊建設(shè)，確保各項工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。共同編制科創(chuàng)規(guī)劃，將“十四五”與中長期科技規(guī)劃編制工作同科創(chuàng)走廊建設(shè)緊密結(jié)合，讓市場決定作用與政府宏觀調(diào)控涇渭分明，把戰(zhàn)略要求化為工作機制，構(gòu)建多元參與、目標(biāo)明確、科學(xué)高效的科技組織體系。其二，體制機制引導(dǎo)。強化普惠性和精準性科創(chuàng)政策供給，切實激發(fā)各類科創(chuàng)主體的潛力、能力與活力，實施包容審慎科創(chuàng)監(jiān)管制度，適時適當(dāng)放松科創(chuàng)監(jiān)管約束。針對部分科創(chuàng)主體所具有的相機抉擇、有限理性與自身利潤最大化等“劣根性”，要以漸進式制度變遷為推動力構(gòu)建重大核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)新型體制，強化區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷優(yōu)化科創(chuàng)鼓勵政策的供給質(zhì)量，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機制，創(chuàng)新廊內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化機制，進一步賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，轉(zhuǎn)化獎酬比例提升至90%以上，更加強調(diào)科創(chuàng)活動的實用價值，實現(xiàn)從“產(chǎn)學(xué)研”到“政用產(chǎn)學(xué)研”的轉(zhuǎn)變，極大縮短科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化周期。其三，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施。以G93成渝地區(qū)環(huán)線高速公路為牽引，以便捷的交通運輸為勞動力和生產(chǎn)資料提供高效的空間位移服務(wù)，以“空鐵水公”相互銜接的現(xiàn)代化立體綜合大樞紐格局，構(gòu)建科創(chuàng)走廊1小時生活工作圈，把隔離的成渝雙核變成“啞鈴狀科創(chuàng)走廊”。避免科創(chuàng)走廊建設(shè)中出現(xiàn)時空跳躍性現(xiàn)象，遵循科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，構(gòu)建便捷、綠色、智能、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為核心的“新基建”為依托，大力實施全鏈條填缺補短、基礎(chǔ)再造工程，完善科創(chuàng)走廊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動出川出渝大通道建設(shè)，促進新技術(shù)、新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)、新治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，(47)郭朝先、王嘉琪、劉浩榮：《“新基建”賦能中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2020年第6期，第13-21頁。多元要素融合增強區(qū)域科創(chuàng)活動向心力。其四，提升治理效能。成渝綿科創(chuàng)走廊充分融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于強化治理科技支撐、營造開放科創(chuàng)氛圍、推進科技富民惠民、邁入綠色發(fā)展新階段，是推動成渝地區(qū)在國家戰(zhàn)略布局中凸顯區(qū)位優(yōu)勢、加強協(xié)同創(chuàng)新、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系、擴大對外開放、提升城市能級的必由之路。重點解決科創(chuàng)治理體系“內(nèi)部失靈”和“系統(tǒng)失靈”問題，充分調(diào)動創(chuàng)新主體積極性能動性，著力在科創(chuàng)要素的便利化和集約化方面下功夫，由依靠生產(chǎn)要素低成本和環(huán)境要素低門檻為主的零和博弈，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塑造比較優(yōu)勢的重復(fù)博弈。

(二)內(nèi)在動力：以“科技支撐+產(chǎn)業(yè)帶動”產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展

從內(nèi)在動力來看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)帶動的內(nèi)生能動決定著成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的“深度”。

其一，策動原始創(chuàng)新。為了更加貼近市場需求并縮短全鏈條生命周期，區(qū)域競爭已由生產(chǎn)階段前移到研發(fā)階段，原始創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決定產(chǎn)業(yè)分工層級的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前協(xié)同創(chuàng)新對于科創(chuàng)實力的提升多源于校企合作，(48)任惠超、李安、汪雪鋒：《技術(shù)競爭力與協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)性研究——以我國機器人產(chǎn)業(yè)為例》，《科技管理研究》2017年第17期，第9-15頁。成渝地區(qū)雖然已在成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高校聯(lián)盟、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟等領(lǐng)域取得實質(zhì)進展，但是缺乏具體項目、合作范圍空洞、配套資源缺乏等問題導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新進展緩慢。為了提升能引發(fā)大規(guī)模知識溢出和技術(shù)創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力，優(yōu)先強化科創(chuàng)走廊內(nèi)高等院校與研發(fā)機構(gòu)的基礎(chǔ)研究能力，重點支持成渝兩核對于科創(chuàng)活動次冷點、冷點地區(qū)的輻射帶動作用，提前規(guī)劃一批人才交流、資本對接、項目合作等的先行先試，加緊謀劃實施一批引領(lǐng)性、帶動性和標(biāo)志性的重大科創(chuàng)項目和創(chuàng)新平臺，以共商共建共享重大科學(xué)裝置為具體抓手，在深化廊內(nèi)地市合作的基礎(chǔ)上，以成渝綿科創(chuàng)走廊為整體加強與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新合作。其二，細化科創(chuàng)分工。不同層級地市在科創(chuàng)走廊中發(fā)揮的差異化作用應(yīng)與Schumpeter(1946)的創(chuàng)新分類相對應(yīng)，高能級城市多與科創(chuàng)活動熱點、次熱點區(qū)重合，應(yīng)著重加強開發(fā)新產(chǎn)品、控制原料新來源與創(chuàng)造新的組織管理模式等方面的科創(chuàng)攻關(guān)，聚焦科創(chuàng)活動上游領(lǐng)域，將中下游科創(chuàng)活動轉(zhuǎn)移至科創(chuàng)活動次冷點、冷點區(qū)，讓中低能級城市協(xié)同引進新技術(shù)、開發(fā)新市場，促進產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)布局迭代創(chuàng)新。廊內(nèi)“三核”應(yīng)重點協(xié)同打造新經(jīng)濟新技術(shù)新場景試驗高地，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，加快成都在智慧城市生活領(lǐng)域構(gòu)建超級場景，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥等集成應(yīng)用，構(gòu)建重慶高端制造、信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，打造綿陽新型軍民融合、高端軍工制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展基地。以探索異地研發(fā)孵化，駐地招才引智為牽引，健全合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動與利益均沾機制，推動形成科創(chuàng)分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)錯位布局、城市功能互補、生產(chǎn)各展所長、發(fā)展特色鮮明的新格局。其三，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中表現(xiàn)為專業(yè)化經(jīng)濟與多元化經(jīng)濟的擴展，產(chǎn)業(yè)集聚是實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，協(xié)同創(chuàng)新則是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。(49)馬方、王鐵山、郭得力、毛鳳霞：《中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)同創(chuàng)新研究——以軟件與信息服務(wù)外包業(yè)為例》，《經(jīng)濟問題探索》2012年第7期，第63-68頁。當(dāng)前，資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束增強、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)缺失、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技支撐不足、科研成果產(chǎn)業(yè)化緩慢、關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人仍是成渝綿科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的最大瓶頸。早年間成渝地區(qū)發(fā)展可以相互替代的產(chǎn)業(yè)甚至同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)無可厚非，但是只有依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行協(xié)同創(chuàng)新，增強地區(qū)科創(chuàng)活動的互補性，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)配套鏈、要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品價值鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈整體成勢，加快孵化培育中小微科創(chuàng)企業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，才能真正形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的增長極。其四，促進產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合作為城市功能優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良性互動的動態(tài)過程，必須遵循人本導(dǎo)向、功能融合、結(jié)構(gòu)適配、空間整合等新理念，遵循城市發(fā)展一般規(guī)律，著眼解決“大城市病”“產(chǎn)業(yè)孤島”“睡城”“鬼城”等現(xiàn)實問題，促進科創(chuàng)走廊建設(shè)與城市功能提升相輔相成。建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略中對于產(chǎn)城融合最為重要的國家定位，應(yīng)把握“成都東進、重慶西進、成綿一體化”的總基調(diào)，通過城市功能提升和創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)空間載體，推動成渝綿科創(chuàng)走廊加快成型成勢，實現(xiàn)從“產(chǎn)-城-人-科”到“人-城-科-產(chǎn)”的本質(zhì)回歸。

(三)外部動力：以“科技金融+高效服務(wù)”精準助力高質(zhì)量發(fā)展

從外部動力來看，科技金融與高效服務(wù)的外部推動決定著成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的“力度”。

其一，做大科技金融。科技金融是關(guān)于科創(chuàng)事業(yè)的一攬子金融工具、制度與服務(wù)的總稱，有效地促進了區(qū)域科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、和高技術(shù)發(fā)展。(50)張婕、金寧、張云：《科技金融投入、區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系與企業(yè)財務(wù)績效——來自長三角G60科創(chuàng)走廊的實證分析》，《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2021年第3期，第48-63頁。應(yīng)在全國首個(成都)區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺、成都“科創(chuàng)通”與重慶“科融通”的基礎(chǔ)上，成立成渝綿科創(chuàng)走廊科技金融服務(wù)聯(lián)盟，支持打造科技金融、創(chuàng)投融資與財富管理國際一流平臺，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、要素暢通的區(qū)域創(chuàng)投新生態(tài)。爭創(chuàng)國家級科創(chuàng)金融試驗區(qū)，積極探索區(qū)域統(tǒng)一的“科創(chuàng)貸”“科創(chuàng)債”，開發(fā)一批符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的孵化培育、天使投資、債權(quán)融資、成果轉(zhuǎn)化等智能化科技金融產(chǎn)品，建立貫穿科創(chuàng)活動全生命周期的融資服務(wù)體系，緊扣創(chuàng)新鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈適配資金鏈。其二，增強人才支撐。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在科創(chuàng)走廊內(nèi)探索更加開放的引才政策，全方位激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化擴大“創(chuàng)交會”“菁蓉會”“智匯兩江”等科創(chuàng)人才品牌，為全面實現(xiàn)人力資本同用、人力營運同體、人才優(yōu)勢同構(gòu)、人才服務(wù)同享提供堅實保障。以培育壯大新動能為抓手，做大做強科創(chuàng)人才規(guī)模，完善人才分類評價激勵機制，健全科技人才雙向流動機制與柔性引才用才機制。健全本土人才培養(yǎng)提升模式，改善人才隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和配置，提高人才資源與科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略的適配度。以支撐廊內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，完善人才集聚服務(wù)平臺，建立科創(chuàng)走廊統(tǒng)一的人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。打造人才發(fā)展與創(chuàng)新鏈培育深度嵌入的2.0版本，著力構(gòu)建以科創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢、宜居宜業(yè)優(yōu)勢、生活成本優(yōu)勢為核心的國際人才高地。建立招商引資與招才引智聯(lián)動工作機制，優(yōu)先聚焦軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持一批高層次“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”人才團隊引領(lǐng)科創(chuàng)項目。同時，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為著力，共同營造尊重知識、尊重人才、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、包容失敗的良好科創(chuàng)氛圍。其三，優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)國家發(fā)改委公布的2020年全國營商環(huán)境評價結(jié)果，成都市與重慶市分列第10、15名，對應(yīng)城市發(fā)展定位而言仍有較大提升空間。要以更大力度在打造法治化、市場化、國際化的“親”“清”新型營商環(huán)境上發(fā)力，推動科創(chuàng)要素市場一體化管理機制創(chuàng)新。同時，要加快區(qū)域科創(chuàng)合作的法治化進程，從而降低制度性交易成本并維持市場的有序性，營造穩(wěn)定公平公開、可預(yù)期的科創(chuàng)發(fā)展環(huán)境。深入推進以“3+3”為重點的“放管服”改革，最大限度減少政府對核心城市市場資源的直接配置，落實好紓困惠企政策，杜絕審批尋租行為，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶科創(chuàng)走廊。設(shè)立一體化的科創(chuàng)活動監(jiān)管機構(gòu)，完善發(fā)展科創(chuàng)成果考核體系，糾正錯誤的短視的政績觀，開放包容提升創(chuàng)新活力。其四，強化比較優(yōu)勢。一方面，面對要素資源約束趨緊、政策紅利衰減、區(qū)域人口老齡化加劇等客觀現(xiàn)實，成渝綿科創(chuàng)走廊已經(jīng)無法再通過緩慢的極化效應(yīng)，累加傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須在特色化、多元化、差異化發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過對電子信息、國防科工、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域“拉長板”帶動“補短板”，與全國其他科創(chuàng)走廊形成錯位發(fā)展局面，盡快將局部比較優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域共同優(yōu)勢。另一方面，發(fā)揮科創(chuàng)走廊比較優(yōu)勢的前提在于提升其穩(wěn)定性，要讓廊內(nèi)各行為主體與科創(chuàng)單元切實分享建設(shè)成果，要深化域內(nèi)各地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，因地制宜、因時制宜自行從共建協(xié)同創(chuàng)新體系、科創(chuàng)人才聯(lián)合培養(yǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、原始技術(shù)攻堅協(xié)作、創(chuàng)新項目聯(lián)合招引等領(lǐng)域，選擇易于取得突破性進展的合作領(lǐng)域率先發(fā)力。努力提升區(qū)域科創(chuàng)資源集聚度、協(xié)同創(chuàng)新和知識外溢性效率，激發(fā)內(nèi)生凝聚力、驅(qū)動力和持久力，高效有序同向行動、同向發(fā)力，共同破解高質(zhì)量發(fā)展難題。

五、結(jié)論

區(qū)域間政策機制、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口分布的巨大差異，使得新發(fā)展格局下不平衡不充分的發(fā)展問題凸顯，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的機制模式差異性明顯、復(fù)雜性突出。推進成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)，既是對成渝地區(qū)現(xiàn)實需求和發(fā)展路徑更加精準的把握，構(gòu)建更加適配新發(fā)展格局的區(qū)域科創(chuàng)體系，也是順應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的戰(zhàn)略部署。在此從主導(dǎo)功能、特性功能與支撐功能的三維視角，對成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的重要作用進行了論述，通過改進后的科創(chuàng)聯(lián)系空間引力模型測度了市際科創(chuàng)聯(lián)系強度與科創(chuàng)隸屬度，并采用Moran’s I指數(shù)對市際科創(chuàng)活動的空間關(guān)聯(lián)進行了實證研究，進而明確了成渝綿科創(chuàng)走廊的具體空間分布。最后，建議從成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)的基礎(chǔ)動力、內(nèi)生動力和外部動力三方面著眼，從政府引導(dǎo)、機制創(chuàng)新、科技支撐、產(chǎn)業(yè)帶動、科技金融與高效服務(wù)六個具體領(lǐng)域著手，扎實推進科創(chuàng)走廊建設(shè)，再造科創(chuàng)重要增長極。

通過成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)，形成“三核一廊多城”的跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，打破了行政區(qū)劃的固有限制，促進各類科創(chuàng)要素的充分自由涌動，極化區(qū)域增長新動能，對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。成渝綿在成渝綿科創(chuàng)走廊建設(shè)中的角色舉足輕重，三地憑借雄厚的科創(chuàng)實力、充足的人才儲備、優(yōu)良的制度環(huán)境與先進的管理理念，成為科創(chuàng)走廊建設(shè)奮發(fā)有為的“基石”。德南遂三地憑借便利的交通運輸、良好的協(xié)同能力與充足的后備要素，為倒逼低端要素與落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級提供了“蓄水池”，成為科創(chuàng)走廊建設(shè)承上啟下的“柱石”。成渝地區(qū)其他地市當(dāng)前協(xié)同創(chuàng)新空間較為狹小、創(chuàng)新能力較為薄弱、創(chuàng)新制度較為滯后、創(chuàng)新人才較為匱乏，但是也有域內(nèi)多個地市憑借后發(fā)優(yōu)勢彎道超車，通過低廉的生產(chǎn)要素價格與優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，降低協(xié)同創(chuàng)新成本改善科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極成為承接成渝綿科創(chuàng)走廊創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈迭代升級的“壓艙石”。