方素梅

(中國社會(huì)科學(xué)院，北京 100081)

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”①，20世紀(jì)30年代初期毛澤東做出的這一著名論斷，很好地概括了深入實(shí)際調(diào)查研究的重要性。進(jìn)入21世紀(jì)以后，新一代中共領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步深化了調(diào)查研究的思想和意義：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！盵1]一百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命斗爭和建設(shè)實(shí)踐中不斷走向勝利。

中國是統(tǒng)一的多民族國家，民族事務(wù)治理是黨和政府工作的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨自成立之初起， 就開始制定關(guān)于民族問題綱領(lǐng)政策的文件，日益強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族問題對于中國革命的重大意義。隨著民族工作的逐步開展，特別是紅軍長征時(shí)期對少數(shù)民族更加深入全面的接觸和了解，中國共產(chǎn)黨越來越重視對少數(shù)民族的調(diào)查研究，延安時(shí)期建立起專門的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，在陜甘寧邊區(qū)開展了一系列蒙回民族情況的調(diào)查。[2]新中國成立后，調(diào)查研究成為一項(xiàng)制度性安排， 其中20世紀(jì)五六十年代的少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查規(guī)模最為龐大、內(nèi)容最為全面。這些有組織、大規(guī)模的少數(shù)民族調(diào)查和研究，對于新中國初期的民族工作起到了非常關(guān)鍵的推動(dòng)作用，對于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定、認(rèn)同與發(fā)展，具有特殊的、極其重要的意義。

學(xué)術(shù)界關(guān)于新中國初期中央人民政府組織的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的回顧和研究，主要是親歷者的回憶錄或口述史，以及十?dāng)?shù)篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文，內(nèi)容大多涉及其歷史背景、過程、方法、內(nèi)容和意義。其中以郝時(shí)遠(yuǎn)主編的《田野調(diào)查實(shí)錄——民族調(diào)查回憶》和中央民族大學(xué)民族博物館編纂的《中國少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查訪談錄》（上下）為代表?？傮w而言，學(xué)術(shù)界對新中國初期的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查大多持肯定觀點(diǎn)， 指出盡管當(dāng)時(shí)的社會(huì)調(diào)查存在著不足，但其對新中國民族工作的開展和民族研究相關(guān)學(xué)科的建設(shè)， 起到了非常積極和非常重要的作用。然而， 由于相關(guān)學(xué)術(shù)論著成果數(shù)量并不十分豐富，先行研究主要聚焦于1956—1964年的少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查，對于新中國成立伊始的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查關(guān)注不夠。②本文主要以1950—1954年的廣西少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查為中心，分析和探討新中國初期少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的歷史作用、社會(huì)影響和學(xué)術(shù)價(jià)值，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理解和闡明中國特色解決民族問題道路的形成過程、內(nèi)在邏輯和本質(zhì)特征。

一、新中國初期少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的發(fā)端

中華人民共和國成立后開展的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查， 以20世紀(jì)五六十年代的少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查最為著名。許多學(xué)者亦以此作為新中國少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的發(fā)端。實(shí)際上，自延安時(shí)期成立民族問題調(diào)查研究機(jī)構(gòu)后，中國共產(chǎn)黨關(guān)于少數(shù)民族的社會(huì)調(diào)查一直沒有中斷。中華人民共和國成立前后，隨著邊疆民族地區(qū)的相繼解放和各項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，關(guān)于少數(shù)民族的社會(huì)調(diào)查隨之普遍開展。

新中國初期少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查之所以受到特別重視，是因?yàn)辄h和政府將民族工作放在了極其重要的位置。具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家”“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等”[3]。為了實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的 “各民族一律平等”，中國共產(chǎn)黨選擇 “統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合” 的民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的基本制度，在《共同綱領(lǐng)》中規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種自治機(jī)關(guān)。”[4]中共中央也發(fā)出指示：“在中華人民共和國成立，國家各民族獲得解放，因而民族壓迫根本消除以后，黨在民族問題方面的任務(wù)是什么呢？ 這就是：鞏固祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)偉大祖國的大家庭， 在統(tǒng)一祖國大家庭內(nèi)，保障各民族在一切權(quán)利方面的平等，實(shí)行民族區(qū)域自治，在祖國的共同事業(yè)的發(fā)展中并與祖國的建設(shè)密切配合起來，逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，消滅歷史上遺留下來的各民族間事實(shí)上的不平等，使落后的民族得以躋于先進(jìn)民族的行列，共同建設(shè)到社會(huì)主義社會(huì)?！盵5]按照《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定和中央的指示，新中國成立后即在民族地區(qū)開展了以民族區(qū)域自治為中心的民主建政和民生建設(shè)等項(xiàng)工作。

然而，由于特殊的歷史文化背景和自然地理環(huán)境因素的影響，新中國初期少數(shù)民族地區(qū)的形勢十分復(fù)雜。根據(jù)1951年的不完全統(tǒng)計(jì)，“全國少數(shù)民族的人口，約計(jì)四千萬人左右，很多分布在國防邊境，地區(qū)遼闊，所占面積約占全國總面積的百分之五十以上”[6]。這些邊疆民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，人民生活普遍困苦，歷代政權(quán)統(tǒng)治所造成的民族隔閡十分嚴(yán)重。特別是西北、西南、中南的一些地方，當(dāng)時(shí)處于國民黨殘部和土匪的控制和騷擾之下， 邊境地區(qū)還受到外國勢力的滲透和影響，社會(huì)矛盾和民族問題較為顯著。邊疆民族地區(qū)在政權(quán)建設(shè)、民生改善和干部培養(yǎng)等問題上，面臨著更加突出的困難和問題。可以說，邊疆民族地區(qū)復(fù)雜落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，對全國的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定造成了很大的影響。在這種情況下，黨和政府堅(jiān)持從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，要求民族工作 “必須采取慎重緩進(jìn)的方針，穩(wěn)步前進(jìn)。一切急性的做法，必會(huì)犯極為嚴(yán)重的錯(cuò)誤，甚至造成嚴(yán)重的損失”[7]。新中國初期少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)者之一費(fèi)孝通先生回憶說：“如果民族隔閡依然存在，《共同綱領(lǐng)》中所規(guī)定的民族工作在推行時(shí)也必然會(huì)碰到阻礙。因之，在這種情況下，我們急迫需要把民族平等團(tuán)結(jié)的政策，深入地宣傳到兄弟民族的大眾中去。”[8]開展少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，就是為了進(jìn)一步了解少數(shù)民族社會(huì)情況， 更好地宣傳和貫徹執(zhí)行黨的民族政策，使民族地區(qū)的政權(quán)建設(shè)、民生建設(shè)等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

新中國成立前后，各地軍政部門組織的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查相繼展開。1949年8月25日蘭州市獲得解放的當(dāng)天，中國人民解放軍第二兵團(tuán)政治部領(lǐng)導(dǎo)就找到蘭州大學(xué)的谷苞先生，告訴他部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)軍新疆， 需要研究西北少數(shù)民族的專家到部隊(duì)工作。谷苞先生當(dāng)天就參軍，并隨部隊(duì)進(jìn)入新疆，分配在中共中央新疆分局研究室任研究員。研究室的主要任務(wù)為從事社會(huì)調(diào)查研究工作，為貫徹執(zhí)行黨的民族政策服務(wù)，為農(nóng)業(yè)區(qū)的民主改革和牧區(qū)工作服務(wù)。1950—1952年，谷苞先生先后參加了伊犁地區(qū)、烏魯木齊市近郊和南疆地區(qū)的幾個(gè)調(diào)查組，其中在南疆地區(qū)的調(diào)查報(bào)告先后編印為《南疆農(nóng)村調(diào)查》和《南疆農(nóng)村社會(huì)》。[9]

1950年1—3月， 在內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特開展的 “旗縣并存” 問題調(diào)查，據(jù)說是新中國成立后中央人民政府組織的第一個(gè)少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查。調(diào)查組一共5 人，由中央人民政府內(nèi)政部、民族事務(wù)委員會(huì)的干部及燕京大學(xué)教師組成。“旗縣并存” 是清及民國時(shí)期在蒙古族地區(qū)實(shí)行的一種特殊社會(huì)治理形式，即在一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)置 “旗”“縣” 兩套機(jī)構(gòu)，分別對當(dāng)?shù)孛晒抛搴蜐h族進(jìn)行管轄。隨著時(shí)間的推移， 這種治理形式引起的矛盾和糾紛日益突出，嚴(yán)重影響到地方社會(huì)發(fā)展和民族關(guān)系改善。根據(jù)調(diào)查組成員施聯(lián)朱先生回憶，從中央到地方都很重視 “旗縣并存” 問題，最后在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上解決了這一問題，取消了 “旗縣并存”，根據(jù)具體情況，或是保留旗的建制，或是保留縣的建制。[10]

1950年2月15日，中共中央西南局、西南軍區(qū)和二野司令部聯(lián)合向中國人民解放軍第十八軍等已經(jīng)領(lǐng)受進(jìn)軍西藏任務(wù)的部隊(duì)發(fā)布政治動(dòng)員令時(shí)，即命令這些部隊(duì)“深入進(jìn)行調(diào)查研究和宣傳工作，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z言，了解當(dāng)?shù)厝嗣裆顮顩r，關(guān)心當(dāng)?shù)厝嗣竦募部啵?并積極地幫助他們解除疾苦和困難”[11]。與此同時(shí)，“中央人民政府政務(wù)院為了了解康藏地區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)象、社會(huì)語言等情況，以便有計(jì)劃有目的地開發(fā)康藏寶藏， 建設(shè)新的康藏，達(dá)到鞏固國防、保衛(wèi)邊疆的任務(wù)，特于我進(jìn)軍西藏之際組織西藏工作隊(duì)，派遣一部分專家、技術(shù)人員來康藏地區(qū)工作。現(xiàn)該隊(duì)即由昌都分頭出發(fā)，赴各地進(jìn)行調(diào)查工作”[12]。中共西藏工委于1953年9月1日發(fā)出《關(guān)于開展調(diào)查研究工作的指示》，并成立了政策研究室，“收集有關(guān)西藏民族歷史及西藏地區(qū)社會(huì)等各方面的材料， 加以研究作為工委決定政策、指導(dǎo)工作之參考，并在工委意圖下指導(dǎo)全區(qū)的調(diào)查研究工作”[13]。曾經(jīng)在該研究室工作的郭冠忠先生回憶說，他參與了《西藏宗谿名稱和人口》《西藏地方政府的財(cái)政概況》和《西藏商業(yè)情況》三本材料的調(diào)查和撰寫工作。[14]

采用一期手術(shù)清創(chuàng)+VSD持續(xù)負(fù)壓吸引技術(shù)+二期植皮加壓+VSD持續(xù)負(fù)壓吸引技術(shù)治療糖尿病足臨床研究療效確切，效果良好，一期術(shù)后創(chuàng)面生長肉芽活躍，創(chuàng)面肉芽鮮紅，分泌物少，二期創(chuàng)面植皮術(shù)后皮片容易存活，愈合快，能明顯縮短住院時(shí)間，且手術(shù)簡單，值得推廣。

新中國初期中央人民政府首次組織大規(guī)模的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，當(dāng)屬中央民族訪問團(tuán)的調(diào)查活動(dòng)。新中國成立伊始，鑒于邊疆民族地區(qū)特別是西南地區(qū)的復(fù)雜形勢，4月28日， 中央民族事務(wù)委員會(huì)副主任烏蘭夫于1950年4月28日在政務(wù)院第30 次政務(wù)工作會(huì)議上提出，準(zhǔn)備 “派一工作團(tuán)到西南各省進(jìn)行調(diào)查研究”[15]，以配合西南地區(qū)解放事業(yè)和民族工作的開展。后在毛澤東主席指示下，于1950年6月決定成立中央民族訪問團(tuán)，其任務(wù)既包括開展社會(huì)調(diào)查，了解各族人民疾苦，把各族人民的意見直接帶給黨中央，同時(shí)也包括培訓(xùn)少數(shù)民族干部，推進(jìn)民族民主建政等，主要目的是為了消除民族隔閡，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。同年7月，由劉格平任團(tuán)長，費(fèi)孝通、夏康農(nóng)任副團(tuán)長的中央民族訪問團(tuán)西南團(tuán)120 余人赴四川、西康、云南、貴州各省少數(shù)民族地區(qū)開展活動(dòng)。[16]除了派往西南的中央民族訪問團(tuán)， 黨和政府還派出另外三個(gè)中央民族訪問團(tuán)，相繼訪問西北、中南和東北地區(qū)。一直到1952年底，中央民族訪問團(tuán)的活動(dòng)才正式結(jié)束。在兩年多的時(shí)間里，中央民族訪問團(tuán)對四川、西康、云南、貴州、新疆、甘肅、寧夏、青海、廣西、廣東、湖南、黑龍江、內(nèi)蒙古等十幾個(gè)省、自治區(qū)的少數(shù)民族人民進(jìn)行慰問和宣傳，總里程4 萬多公里。

在社會(huì)調(diào)查方面，中央民族訪問團(tuán)進(jìn)行了一定數(shù)量的地區(qū)、村莊或?qū)ｎ}調(diào)研。以中央民族訪問團(tuán)西南團(tuán)為例，截止到1951年3月，西南團(tuán)一分團(tuán)在西康做了20 個(gè)村和10 余個(gè)專題的典型調(diào)查；三分團(tuán)在貴州做了9 處典型調(diào)查。[17]二分團(tuán)訪問和調(diào)查的范圍比較廣泛，撰寫了一百多份、超過百萬字的調(diào)查材料，并于1957年7月編印為《云南民族情況匯集草稿》。1985年，云南省有關(guān)部門將搜集到的中央訪問團(tuán)第二分團(tuán)的調(diào)查資料整理出版，名為《中央訪問團(tuán)第二分團(tuán)云南民族情況匯集》（上下），列入國家民委《民族問題五種叢書》。[18]

新中國初期中央和地方組織的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，積累了大批的調(diào)查材料，為黨和政府了解少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)狀況，進(jìn)一步制定和完善民族政策提供了重要的依據(jù)。作為中共云南省委民族工作五人領(lǐng)導(dǎo)小組的成員， 馬曜先生回憶說：“新中國建立初期， 各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，民族關(guān)系復(fù)雜，歷史遺留下來的民族隔閡很深，十幾個(gè)民族跨境而居，對處理與周邊國家關(guān)系和鞏固國防影響極大。為此，中共中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)調(diào)查研究，于1950年6月指示說‘在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行工作，必須首先了解少數(shù)民族中的具體情況，并從少數(shù)民族中的具體情況出發(fā)，來決定黨的工作方針和具體工作步驟?！痆19]1951年1月，云南省人民政府民族事務(wù)委員會(huì)成立并開始辦公。根據(jù)中央和省委指示，堅(jiān)持民族調(diào)查研究工作一定要走在民族工作前面的原則，在民委機(jī)關(guān)設(shè)立一個(gè)科，由馬曜負(fù)責(zé)民族調(diào)查研究工作，首先對當(dāng)時(shí)存在的幾百種各民族的自稱、他稱和侮辱稱謂進(jìn)行了清理，根據(jù)名從主人的原則，大體確定十幾種人口較多民族的支系歸宿，調(diào)查民族人口分布和研究民族區(qū)域自治區(qū)劃。[20]1950年8月至1951年5月， 中央民族訪問團(tuán)第二分團(tuán)也在云南省9 個(gè)專區(qū)42 個(gè)縣開展了訪問和調(diào)查。通過上述工作，在初步了解各民族的社會(huì)政治情況的基礎(chǔ)上， 中共云南省委于1950年底召開民族工作會(huì)議，按照分類指導(dǎo)的方針，把全省分為 “內(nèi)地民族雜居區(qū)” 和 “有土司制度的邊沿區(qū)”。從1950年下半年開始，就在 “內(nèi)地民族雜居區(qū)” 進(jìn)行了清匪反霸和減租退押運(yùn)動(dòng)， 并于1952年基本完成了土地改革。1953—1955年，對 “有土司制度的邊沿區(qū)”深入群眾進(jìn)行系統(tǒng)的民族調(diào)查工作，主要目的是摸清各民族的社會(huì)性質(zhì)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定社會(huì)改革（民主改革和社會(huì)主義改造）的方針政策和工作步驟。經(jīng)過三年多的積極工作，基本摸清了邊沿各民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治情況。這個(gè)階段，關(guān)于對全省少數(shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、語言文字和民族識(shí)別調(diào)查，共積累了1000 多萬字的調(diào)查資料。[21]第二階段的民族調(diào)查于1956年開始， 也就是大家熟知的少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查。

新中國初期的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，培養(yǎng)了一批民族研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，不僅為接下來的大規(guī)模少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查提供了良好條件，也為新中國民族學(xué)的學(xué)科發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，中央民族訪問團(tuán)在廣西一邊宣傳民族政策，一邊組織專家對廣西壯、瑤、侗、苗等少數(shù)民族進(jìn)行社會(huì)歷史調(diào)查。此后又組織了民族識(shí)別調(diào)查組，對廣西境內(nèi)有爭議的民族成分如黎、伶、徠徠、偏等族群進(jìn)行調(diào)查。參加中央訪問團(tuán)和民族識(shí)別調(diào)查的同志，先后有張景寧、劉耀荃、容觀瓊、劉介、唐兆民、羅季光、王輔世、毛翔、馮琛、楊瑞清、黃鈺等人。[22]他們搜集了大量而豐富的資料，為后來的民族調(diào)查研究工作打下了良好的基礎(chǔ)?，幾鍖W(xué)者黃鈺原是龍勝各族自治區(qū)區(qū)長，1951年費(fèi)孝通、陳岸率領(lǐng)的中央民族訪問團(tuán)到達(dá)龍勝后，黃鈺等當(dāng)?shù)馗刹扛S訪問團(tuán)的羅季光、王輔世、劉介、唐兆民等人，到龍勝的瑤村（馬堤甘甲）苗寨（芙蓉坳頭）進(jìn)行民族社會(huì)調(diào)查，并寫出《甘甲鄉(xiāng)瑤族調(diào)查》《坳頭鄉(xiāng)苗族調(diào)查》等調(diào)查報(bào)告。1953年后，黃鈺又參與龍勝黎、伶民族識(shí)別調(diào)查研究工作。1956年任龍勝各組自治縣代理縣長職務(wù)不久，就調(diào)到廣西民委并參加廣西調(diào)查組，從此走上了民族研究的道路。[23]

二、新中國初期廣西的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查

廣西地處祖國南疆，是壯、漢、侗、苗、瑤等十幾個(gè)民族聚居和雜居的地區(qū)。新中國成立前后，廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)特別是山區(qū)，如大小瑤山、大苗山、三江、南丹、天峨、隆林等地，均為新桂系殘部及土匪特務(wù)所盤踞，據(jù)廣西解放初期的不完全統(tǒng)計(jì)，全省公開活動(dòng)的土匪就有218 股、共計(jì)9 萬多人。[24]“敵人在覆滅前有計(jì)劃地布置在各地潛伏之土匪武裝與特務(wù)分子及慣匪惡霸相勾結(jié)，仍在造謠惑眾，擾亂社會(huì)治安。目前革命秩序仍然不夠鞏固，群眾尚未發(fā)動(dòng)組織起來，工作骨干尚感不足，財(cái)政比較困難，人民政府的各項(xiàng)政策也尚未很好地貫徹下去”[25]。這些地方的少數(shù)民族群眾，“大都對我民族政策不了解， 尤其是山區(qū)，顧慮更大，對人民政府、解放軍存在很大隔閡，除了那些我游擊武裝經(jīng)?；顒?dòng)的地區(qū)外，多事先逃避不敢接近我們；加上語言不通，舊的仇恨較深。因此，進(jìn)行工作是較為困難的”[26]。

面對上述復(fù)雜的社會(huì)狀況和民族問題，廣西的民族工作在中南區(qū)較早就受到關(guān)注。廣西省人民政府在關(guān)于少數(shù)民族工作的指示中說：“由于廣西解放未久， 還來不及把少數(shù)民族的工作有計(jì)劃的進(jìn)行，他們內(nèi)部亦有階級矛盾存在，大民族主義和狹隘民族主義的矛盾，還待克服，這些矛盾不適當(dāng)解決，要把全省各民族團(tuán)結(jié)成為一個(gè)友愛合作的大家庭，反對共同的敵人是不可能的，而且它還可能被國民黨反動(dòng)殘余匪幫利用，成為治安的障礙。因此，如何在少數(shù)民族區(qū)域貫徹黨和中央人民政府的民族政策，團(tuán)結(jié)全省各民族，共同消滅殘余匪幫和解除少數(shù)民族歷來所受的痛苦， 逐步發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，乃是我黨當(dāng)前重要工作之一，特別是那些少數(shù)民族聚居區(qū)和雜居區(qū)的黨和人民政府的重要任務(wù)。”[27]根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)具體的不同的情況，從解放到1952年，廣西在民族工作方面主要采取了如下措施： 一是為少數(shù)民族地區(qū)肅清土匪，進(jìn)行救災(zāi)生產(chǎn)， 初步解決少數(shù)民族生產(chǎn)和生活困難；二是組織一系列的參觀訪問，擴(kuò)大民族政策的宣傳教育工作，融洽民族間的感情，為實(shí)現(xiàn)民族的區(qū)域自治作充分的準(zhǔn)備；三是抓住民族區(qū)域自治這個(gè)解決民族問題的關(guān)鍵，在實(shí)行民族的區(qū)域自治過程中及基礎(chǔ)上，開展少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)、貿(mào)易、文教、衛(wèi)生、培養(yǎng)干部等工作，進(jìn)一步提高少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的建設(shè)事業(yè)。[28]

實(shí)際上，各項(xiàng)工作中都包含多種形式的社會(huì)調(diào)查。在剿匪的同時(shí)，組織了一萬多人的隨軍工作隊(duì)，大力宣傳貫徹民族政策，幫助少數(shù)民族解決一些生產(chǎn)上和生活上的突出困難， 盡力爭取團(tuán)結(jié)上層人物，動(dòng)員少數(shù)民族群眾參加剿匪，很快就肅清了土匪，奠定了開展民族工作特別是建立民族區(qū)域自治的基礎(chǔ)。剿匪之后，接著組織大規(guī)模的訪問和參觀。1950 至1952年共組織了少數(shù)民族500 多人到南寧、柳州、桂林和中央中南進(jìn)行參觀。[29]同時(shí)，從1951年上半年開始，廣西各級黨政軍部門分別組織了各級訪問團(tuán)、慰問團(tuán)和民族工作隊(duì)，深入民族地區(qū)宣傳民族政策。例如：1951年春，廣西黨政軍慰問團(tuán)先后到百色、平樂專區(qū)和巴馬、富川等少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行慰問；1951年8月，廣西省民族工作隊(duì)、宜山專區(qū)土改工作隊(duì)到大苗山宣傳民族區(qū)域自治政策；1952年8月，廣西省民族工作隊(duì)和欽州、防城等地縣工作團(tuán)到防城縣開展民族區(qū)域自治工作。[30]此外，中央民族訪問團(tuán)也于1951年到達(dá)廣西，在少數(shù)民族地區(qū)開展了大規(guī)模的訪問和調(diào)查。

1951年6月，由李德全任團(tuán)長，費(fèi)孝通等為副團(tuán)長的中央民族訪問團(tuán)中南團(tuán)成立， 分別訪問廣西、湖南、廣東三省少數(shù)民族地區(qū)。其中，第一分團(tuán)70 多人由費(fèi)孝通等率領(lǐng)，于7月初到達(dá)南寧。廣西派出有關(guān)專家、衛(wèi)生人員和文藝工作者等近百人參加訪問團(tuán)，使訪問團(tuán)隊(duì)伍擴(kuò)大到160 多人。訪問團(tuán)在南寧組織了短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的民族政策，并召開座談會(huì)，聽取少數(shù)民族代表的意見與要求。經(jīng)過了較為充分的準(zhǔn)備以后， 訪問團(tuán)于7月13日從南寧出發(fā)，在長達(dá)三個(gè)多月的時(shí)間里，先后到達(dá)桂北的義寧（今屬桂林市臨桂區(qū)）、龍勝、三江、羅城、大苗山（今融水苗族自治縣），桂中的平樂、大瑤山（今金秀瑤族自治縣），桂南的防城、桂西的平果、田東、東蘭、西?。ń裎髁挚h和隆林各族自治縣）等少數(shù)民族聚居區(qū)，對各族群眾進(jìn)行慰問和宣傳。

與此同時(shí)，中央民族訪問團(tuán)也廣泛開展調(diào)查研究，深入了解少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)狀況和少數(shù)民族群眾的愿望和要求。社會(huì)調(diào)查的方式，或采取規(guī)模不等的座談或入戶訪談的形式，或采取參與觀察的方式，既有以縣區(qū)或村屯為單位的情況概述，也有專題報(bào)告的分析，表現(xiàn)出民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、語言學(xué)等多學(xué)科的特點(diǎn)。例如，訪問團(tuán)在西隆活動(dòng)的10 天里，到苗族、彝族、仡佬族聚居的德峨、長發(fā)等地訪問。在德峨，訪問團(tuán)召開村干部、少數(shù)民族寨佬、族長座談會(huì)和群眾會(huì)，宣傳黨的民族政策，了解德峨?yún)^(qū)剿匪、生產(chǎn)救災(zāi)、少數(shù)民族生活、生產(chǎn)以及風(fēng)俗習(xí)慣、民族關(guān)系等情況。在長發(fā)，訪問團(tuán)除深入群眾個(gè)別訪問調(diào)查外，也召開族長、寨 佬、村干部座談會(huì)和群眾大會(huì)。[32]

總之，中央民族訪問團(tuán)在進(jìn)行慰問和宣傳的同時(shí)，深入壯鄉(xiāng)苗寨瑤村，做了大量的社會(huì)調(diào)查工作，整理成29 份共40 多萬字的調(diào)查材料，在訪問結(jié)束時(shí)，經(jīng)廣西省委統(tǒng)戰(zhàn)部，交由廣西日報(bào)社鉛印成冊，供有關(guān)方面內(nèi)部參考。其中包括了《廣西少數(shù)民族歷史資料提要》《廣西大瑤山一般情況》《大瑤山瑤族家庭經(jīng)濟(jì)與自然屯經(jīng)濟(jì)典型調(diào) 查》《大瑤山團(tuán)結(jié)公約訂立經(jīng)過》《廣西龍勝縣東區(qū)概況》《廣西龍勝縣場頭苗族調(diào)查》《廣西龍勝縣偉江洋灣村調(diào)查》《廣西龍勝縣東區(qū)偉江鄉(xiāng)甘甲村甘甲屯調(diào)查》《龍勝縣南區(qū)龍脊村壯族社會(huì)調(diào)查》《廣西龍勝縣減租退押情況》《龍勝縣文化教育情況》《龍勝縣災(zāi)荒情況調(diào)查》《廣西三江縣第八區(qū)（林溪）民族概況》《三江縣第六區(qū)民族概況》《廣西三江木材問題調(diào)查報(bào)告》《三江縣人民政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于開展兄弟民族地區(qū)貿(mào)易工作報(bào)告》《廣西三江縣1951年下半年度半級制財(cái)政收支概況報(bào)告》《防城縣偏人情況》《防城三區(qū)少數(shù)民族情況》《東興市情況介紹》《防城縣山人（瑤族）情況》《防城縣第三區(qū)峒中鄉(xiāng)民族情況》《防城縣二區(qū)巫頭、萬尾、山心越南族情況》《江平越南族情況及教堂活動(dòng)》《廣西東蘭縣第五區(qū)（中和區(qū)）民族概況》《廣西東蘭縣西山區(qū)民族情況》《廣西田東縣民族概況》《廣西平果縣民族概況》 等。[33]2007年，廣西壯族自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)選取其中23 篇， 與廣西有關(guān)部門的調(diào)查材料7 篇合在一起，編印成《廣西解放初期少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查選編（1951—1954年）》，為后世留下了珍貴的資料。[34]

這一時(shí)期，廣西省人民政府民族事務(wù)委員會(huì)及相關(guān)部門也組織了一些少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查。如1951年完成的《中共廣西省委統(tǒng)戰(zhàn)部、廣西省人民政府民政廳有關(guān)兄弟民族情況及工作的報(bào)告》（附《瑤山情況報(bào)告》）、《廣西省婦聯(lián)關(guān)于少數(shù)民族婦女情況調(diào)查報(bào)告》（附《東山瑤區(qū)婦女情況調(diào)查》）、1952年完成的《柳州區(qū)少數(shù)民族情況報(bào)告》《中共梧州地委關(guān)于少數(shù)民族問題的報(bào)告》《百色專區(qū)少數(shù)民族移民工作概況》《廣西省大瑤山區(qū)域自治是怎樣完成的》、1953年完成的《廣西省少數(shù)民族婚姻情況材料匯編（一）》《廣西省回族情況調(diào)查材料》、1954年完成的《鎮(zhèn)都縣第九區(qū)把蘭鄉(xiāng)婚姻情況調(diào)查報(bào)告》《大瑤山瑤族自治區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查》《隆林縣社會(huì)調(diào)查》等。[35]

與此同時(shí)，為了貫徹落實(shí)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定的民族平等原則，根據(jù)中央人民政府的指示精神，各地還組織了少數(shù)民族語言調(diào)查和民族識(shí)別調(diào)查。1951年至1954年， 中國科學(xué)院語言研究所先后派人赴廣西， 與廣西地方干部專家組成壯語調(diào)查工作隊(duì)，對47 個(gè)壯族聚居縣52 個(gè)點(diǎn)進(jìn)行壯語方言調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上研究壯文的創(chuàng)制，最終形成拼音《壯文方案》， 并由國務(wù)院于1957年11月29日正式批準(zhǔn)，在壯族地區(qū)全面推行使用。[36]從1953年下半年開始至1954年5月， 中南民族事務(wù)委員會(huì)和廣西民族事務(wù)委員會(huì)派出20 多人的調(diào)查隊(duì)伍， 對廣西龍勝縣的伶人、黎人和苗人，羅城縣的仫佬人、環(huán)江縣的毛難人、南丹縣的水家和隔溝人、平果縣的隴人、防城縣的越人（即京人）、龍津縣的傣人等10 個(gè)未確定民族成分的人們共同體開展調(diào)查識(shí)別工作，完成了10 篇調(diào)查材料，約93 萬字。另有各種統(tǒng)計(jì)資料113 份，地圖16 幅，房屋衣飾圖18 幅。[37]

新中國成立伊始，廣西也和其他邊疆少數(shù)民族地區(qū)一樣， 在各方面條件都比較艱苦的情況下，大力組織少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，為貫徹落實(shí)黨的民族政策，實(shí)施民族區(qū)域自治，開展各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，提供了學(xué)術(shù)支持。同時(shí)，也培養(yǎng)了一批從事民族研究的學(xué)者，特別是少數(shù)民族學(xué)者。1953年，廣西民族學(xué)院設(shè)立了民族研究室，成為廣西最早的民族研究機(jī)構(gòu)。

三、新中國初期廣西少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的特點(diǎn)和內(nèi)容

新中國初期開展的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，其目的是了解少數(shù)民族地區(qū)情況，以便更好地貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策、開展少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。特別是中央民族訪問團(tuán)的社會(huì)調(diào)查材料，主要供各級領(lǐng)導(dǎo)部門參考。如西南團(tuán)第一分團(tuán)的云南調(diào)查材料分類處理，一是如控告、糾紛和違反禁忌等需當(dāng)?shù)馗刹恳鹱⒁獾?，留給地縣處理；二是典型材料、綜合材料、總結(jié)等直接報(bào)省委或省民委；三是報(bào)送中央的材料。這些材料描述了云南民族的基本情況，為中央和地方的民族工作決策提供了重要依據(jù)。[38]

為此，中央民族訪問團(tuán)從調(diào)查內(nèi)容到調(diào)查方法上都進(jìn)行了認(rèn)真的思考和準(zhǔn)備。參加過訪問團(tuán)的王連芳回憶說：“中央訪問團(tuán)籌建時(shí)，由于中央民委的領(lǐng)導(dǎo)和干部多為北方人， 苦于不了解南方民族情況?！?因此，訪問過程中的調(diào)查研究備受重視，民委領(lǐng)導(dǎo)指派王連芳負(fù)責(zé)起草調(diào)查提綱，由辦公廳主任楊靜仁修改后報(bào)送中央。提綱內(nèi)容主要是了解民族關(guān)系、禁忌、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和文化等，有意地不正面調(diào)查階級情況。中央書記處書記、北京市委書記彭真看到提綱后，曾派秘書向王連芳轉(zhuǎn)達(dá)了三點(diǎn)意見：“第一，訪問有多種功能，但其中一個(gè)重大政治任務(wù)就是多方面了解民族情況報(bào)告中央，為中央今后的民族工作決策作參考。第二，調(diào)查提綱所列的項(xiàng)目都可以，但最根本的東西是調(diào)查各族群眾的愿望、要求和疾苦，不要以為群眾意見零碎，從零碎意見中可以看到人民的真實(shí)要求和期待，從而懂得人民要我們干什么，不要我們干什么。第三，調(diào)查要盡可能深入，盡可能深入下面一村一戶一個(gè)人那里了解情況。”[39]可見，中央民族訪問團(tuán)的社會(huì)調(diào)查具有重要的政治意義，不僅要多方面了解少數(shù)民族社會(huì)情況，還要盡可能地反映少數(shù)民族的真實(shí)愿望和要求。

中央民族訪問團(tuán)廣西分團(tuán)按照中央的指示和要求， 深入廣西少數(shù)民族聚居地區(qū)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，其內(nèi)容既有廣西少數(shù)民族的一般概況， 也有地區(qū)、村莊、族別的綜合調(diào)查，還有一些專題調(diào)查。從這些材料的內(nèi)容來看，中央訪問團(tuán)應(yīng)當(dāng)是依據(jù)統(tǒng)一的調(diào)查提綱進(jìn)行調(diào)查的，其主要內(nèi)容包括幾個(gè)方面：

一是廣西少數(shù)民族概況和綜合調(diào)查。其中，《廣西少數(shù)民族歷史資料提要》對壯族、瑤族、苗族、彝族的名稱及系派、族姓、分布大勢、歷史概要等，進(jìn)行了簡要的記述， 篇幅只有11 頁。該材料封面注明：“關(guān)于廣西少數(shù)民族歷史，我們知道得很少。這個(gè)材料不但簡單， 而且史料也有不正確的地方，只用作參考，以待以后充實(shí)和校正?！盵40]可見，編著者也認(rèn)識(shí)到這是一本非常初級的讀本，只介紹了少數(shù)幾個(gè)廣西少數(shù)民族。不過，材料里的一些內(nèi)容比較深入，如關(guān)于壯族的族稱、支系和姓氏等，言之有據(jù)，而且收集到壯族的姓氏多達(dá)427 種，這是在其他材料中尚未見到的，具有獨(dú)特的價(jià)值。

中央民族訪問團(tuán)活動(dòng)的地區(qū)都進(jìn)行了一般概況的調(diào)查，因此對某個(gè)地區(qū)或某個(gè)鄉(xiāng)村的少數(shù)民族進(jìn)行綜合調(diào)查的材料所占比例較大。如田東縣、平果縣、東蘭縣西山區(qū)和中和區(qū)、三江縣第三至第八區(qū)的民族概況，以及廣西回族、龍勝縣南區(qū)龍脊村壯族、龍勝縣坳頭苗族、大瑤山瑤族的一般情況。這些類型的調(diào)查材料內(nèi)容比較全面，包括族別、人口、分布、自然環(huán)境、政治情況、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、文化教育、風(fēng)俗習(xí)慣、民族關(guān)系等諸多方面，有些方面的調(diào)查比較深入。例如，《龍勝縣南區(qū)龍脊村壯族社會(huì)調(diào)查》對村莊沿革、自然環(huán)境、民族與人口、壯族來源、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政治情況、民族關(guān)系、文化教育等，進(jìn)行較為詳細(xì)的描述和分析，并有數(shù)據(jù)和列表統(tǒng)計(jì)。調(diào)查材料對當(dāng)?shù)貕炎宓恼现七M(jìn)行了描述，收集了龍脊13 寨1920—1933年頭人名單， 對研究壯族傳統(tǒng)社會(huì)組織具有很高的參考價(jià)值。[41]《龍勝縣坳頭苗族調(diào)查》亦從地理及民族人口分布、政治情況、經(jīng)濟(jì)情況、生活情況、婚姻情況、教育幾大方面，對當(dāng)?shù)孛缱暹M(jìn)行了調(diào)查和了解，并反映了苗族群眾的主要要求和問題。[42]

二是對廣西少數(shù)民族歷史文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的專題調(diào)查。實(shí)際上，在一般概況和綜合調(diào)查的材料中，有些內(nèi)容具有專題調(diào)查的性質(zhì)，如上面談到的壯族姓氏、龍脊寨老制等，還有民族源流、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)文化、民族關(guān)系等等。除此之外，還有就某一主題進(jìn)行的專門調(diào)查。例如，對大瑤山瑤族家庭經(jīng)濟(jì)與自然屯經(jīng)濟(jì)的調(diào)查十分典型。顧名思義，大瑤山是瑤族聚居的山區(qū)，當(dāng)時(shí)分屬于荔浦、象縣、蒙山、平南、桂平五縣。該篇調(diào)查材料選擇了5 個(gè)瑤族家庭和6 個(gè)瑤族自然屯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的專題調(diào)查，家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容包括家庭人口、住房和服飾、家禽和家畜、借貸與收支等情況，村屯調(diào)查內(nèi)容包括人口、土地、農(nóng)作物、農(nóng)具、災(zāi)害、生產(chǎn)力、消費(fèi)等情況。這些家庭和村屯屬于長毛瑤、板瑤、山子瑤、花籃瑤、茶山瑤和坳瑤等支系，反映了大瑤山瑤族經(jīng)濟(jì)的一般情況和基本特點(diǎn)。[43]大瑤山石牌制度和團(tuán)結(jié)公約訂立過程的調(diào)查也很典型。石牌制度是當(dāng)?shù)噩幾鍌鹘y(tǒng)社會(huì)制度，具有政治聯(lián)盟的性質(zhì)。為了維持社會(huì)的穩(wěn)定和安寧，村屯內(nèi)部或村屯之間訂立共同遵守的條約，鐫刻在石牌上，稱為 “石牌律”，由推選出的石牌頭負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。其內(nèi)容主要包括：一是解決村屯之間的糾紛； 二是保護(hù)家宅田地財(cái)產(chǎn)，抵抗外來的劫掠者；三是維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)秩序。據(jù)調(diào)查，新中國成立前后大瑤山共有大小36 個(gè)石牌，總石牌頭是陶進(jìn)達(dá)。[44]大瑤山剿匪結(jié)束后，當(dāng)?shù)噩幾迦罕姛崆楦邼q， 紛紛要求改革舊的不合理的生產(chǎn)關(guān)系， 但在工作中出現(xiàn)了照搬漢族地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的做法，引起一些混亂和糾紛。1951年4月，荔浦縣柘山村板瑤群眾與柘村漢族群眾訂立了發(fā)展生產(chǎn)的團(tuán)結(jié)公約，隨之推廣到其他一些村屯。同年6月19日，荔浦瑤民自治區(qū)召開各族各界代表會(huì)議，訂立了金秀瑤區(qū)的團(tuán)結(jié)公約十二條。荔浦縣瑤族的做法，在整個(gè)大瑤山產(chǎn)生了積極影響。廣西日報(bào)社論指出，這個(gè)團(tuán)結(jié)公約的訂立，“對目前瑤民工作確定了一些有根本意義的政策，樹立解決少數(shù)民族內(nèi)部問題的榜樣”[45]。8月20日， 中央民族訪問團(tuán)來到大瑤山，廣西省人民政府利用這個(gè)機(jī)會(huì)，通知于8月25日至29日在金秀村召開大瑤山各族代表會(huì)議，大瑤山三個(gè)專區(qū)五個(gè)縣份十二個(gè)鄉(xiāng)246 名瑤族和漢族代表（其中大瑤山5 個(gè)瑤族支系代表216 名和漢族代表30 名）出席會(huì)議。會(huì)議的中心議題是 “搞好民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)”，經(jīng)過學(xué)習(xí)和討論，最后通過了大瑤山團(tuán)結(jié)公約，并于8月29日刻在石牌上，在金秀樹立大瑤山總石牌，并飲血酒宣誓永遠(yuǎn)遵守。[46]

中央民族訪問團(tuán)在龍勝的調(diào)研時(shí)間最長，所以涉及的專題也比較全面，包括龍勝縣的民族民主建政、減租退押、災(zāi)荒、文化教育、農(nóng)林情況等，都撰寫了專門的調(diào)查材料。例如，關(guān)于龍勝縣民族民主建政的初步總結(jié)報(bào)告， 對龍勝縣民族民主建政的過程、影響、經(jīng)驗(yàn)、問題等，進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和分析，并提出了切實(shí)可行的建議。如 “解決或打通干部思想是主動(dòng)地，有計(jì)劃地，逐步地實(shí)行民族民主建政的關(guān)鍵”“在建立民族民主政權(quán)之前，最好召開各族代表會(huì)議，一方面宣傳民族政策，把政策交給群眾和群眾見面，并真正深入地了解各民族的意見和要求”。[47]這些材料與大瑤山團(tuán)結(jié)公約訂立過程一樣，記述了訪問團(tuán)親身參與或親歷的事件，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

在廣西省人民政府民族事務(wù)委員會(huì)及相關(guān)部門組織的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查中，也包括一些專題調(diào)查。特別是關(guān)于廣西少數(shù)民族婚姻狀況的調(diào)查，涉及武鳴縣壯族、龍勝壯族、防城縣偏人（后確認(rèn)為壯族）、環(huán)江縣毛難人、羅城縣仫佬人、龍勝伶人（后確認(rèn)為侗族）、龍津縣傣人、河池縣下坳鄉(xiāng)背簍瑤、三江瑤族、桂林瑤族、靈川縣瑤族、臨桂縣瑤族、富鐘縣瑤族、大瑤山瑤族（過山瑤、山子瑤、長毛瑤）、德保縣瑤族、鳳山縣瑤族、平果縣瑤族、萬蘭縣瑤族、凌云縣瑤族、防城縣瑤族（大板瑤、山子瑤）、上思縣南屏瑤族、河池縣下坳石隆鄉(xiāng)紅苗、龍勝苗族、龍勝布隴村苗族、三江苗族、三江侗族、龍勝侗族、柳州回族，并對中、越兩國少數(shù)民族通婚情況及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析，范圍十分廣泛，內(nèi)容比較全面，是一份十分珍貴的專題調(diào)查材料。[48]

總之， 新中國初期廣西少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下開展的，其主要目的是了解廣西少數(shù)民族社會(huì)情況，貫徹落實(shí)《共同綱領(lǐng)》制定的民族平等原則和民族政策。因此，這些調(diào)查材料圍繞少數(shù)民族一般概況，以及政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)組織、文化教育、民族關(guān)系等等，進(jìn)行了較為詳實(shí)的記錄和分析，為中央和廣西地方各級各地黨政部門制定和實(shí)施民族政策提供了重要參考和依據(jù)，對廣西民族工作的順利發(fā)展起到了積極的作用。

四、結(jié)語

今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。100年來，中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗，取得了新民主主義革命的勝利，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就。習(xí)近平總書記在第五次中央民族工作會(huì)議上的講話中指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路?！盵49]少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查是黨的民族工作的重要組成部分，對新中國初期的社會(huì)調(diào)查和民族工作進(jìn)行深入研究，其積極意義不言而喻。

以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨社會(huì)調(diào)查的基本特征。新中國初期的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，就是在民族平等原則指導(dǎo)下，盡可能地了解少數(shù)民族的真實(shí)情況和迫切要求，使黨的民族政策能夠順利地貫徹落實(shí)?！耙_地執(zhí)行民族政策，首先要調(diào)查研究”， 已經(jīng)成為民族工作的一個(gè)指導(dǎo)思想。實(shí)際上，在組織大規(guī)模的訪問和調(diào)查之前，中央通過組織少數(shù)民族參觀團(tuán)到北京等地參觀，就對少數(shù)民族的愿望和要求有所了解。但是面對少數(shù)民族地區(qū)復(fù)雜的社會(huì)狀況，中央認(rèn)為普遍深入地開展社會(huì)調(diào)查是非常必要的。這是中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭和實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的思想和理念。

新中國初期少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查既是民族工作的重要組成部分，又在很大程度上推動(dòng)了民族工作的進(jìn)一步發(fā)展。例如，中共桂北區(qū)黨委通過蒙山一個(gè)瑤村調(diào)查和賀縣十幾個(gè)瑤漢雜居村和瑤村的調(diào)查， 了解到瑤族群眾生產(chǎn)生活上的困難和要求，認(rèn)為省委和區(qū)黨委對于瑤區(qū)工作的指示是正確的，并指示：“今后必須本此精神，穩(wěn)步前進(jìn)?！苍趫?zhí)行中發(fā)生困難時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，并須多作有關(guān)之調(diào)研工作，使上級指示更加充實(shí)完備?！盵50]廣西省人民政府主席陳漫遠(yuǎn)也指出，“中央訪問團(tuán)在少數(shù)民族地區(qū)訪問期間， 得到少數(shù)民族人民的熱烈歡迎，也進(jìn)行了深入的調(diào)查研究與宣傳民族政策工作，使我們更進(jìn)一步了解少數(shù)民族的情況和要求，為以后進(jìn)一步開展民族工作做了充分的準(zhǔn)備”[51]。通過調(diào)查，黨和政府對少數(shù)民族社會(huì)狀況和歷史文化有了更加深入的了解，在廣泛聽取中央民族訪問團(tuán)和少數(shù)民族參觀團(tuán)意見的基礎(chǔ)上，中央人民政府政務(wù)院于1951年2月5日發(fā)布了《關(guān)于民族事務(wù)的幾項(xiàng)決定》，責(zé)成各部門重視開展民族工作，并針對少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展的重大問題，決定在下半年召開有關(guān)少數(shù)民族的貿(mào)易、衛(wèi)生、教育三個(gè)專業(yè)會(huì)議。通過一系列政策和措施，新中國初期少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)迅速開展起來。

新中國成立初期，是黨的民族工作進(jìn)入新的歷史階段的重要時(shí)期。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的影響，在 “建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國家” 的實(shí)踐中，少數(shù)民族地區(qū)的整合、認(rèn)同、穩(wěn)定與發(fā)展，對于新生的中華人民共和國有著特殊的、非常重要的意義。這一時(shí)期黨和政府在民族工作方面的一個(gè)重大舉措，就是有組織地開展了少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，為貫徹落實(shí)黨的民族政策提供了科學(xué)的依據(jù)，也為新中國民族研究學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。1956年接著進(jìn)行的大規(guī)模少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查，與新中國初期的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，有著密不可分的淵源關(guān)系。

注釋：

①原句為 “沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，見毛澤東：《反對本本主義》，人民出版社，1975年版，第1 頁。

②根據(jù)筆者在中國知網(wǎng)的檢索， 關(guān)于1956年以前新中國少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查的專題研究成果不多，目前主要有王均：《參加中央西北訪問團(tuán)調(diào)查新疆兄弟民族語言的工作報(bào)告》，《科學(xué)通報(bào)》，1951年第3 期； 喻世長：《參加中央西南訪問團(tuán)調(diào)查貴州兄弟民族語言的工作報(bào)告》，《科學(xué)通報(bào)》，1951年第8 期； 馮深：《廣西解放后首次少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查——中央訪問團(tuán)在廣西》，《廣西民族研究》，1991年第1、2 期合刊；丁芮：《“溝通民族情感” 的橋梁： 中央民族訪問團(tuán)在貴州調(diào)研的情況考察》，《貴州民族研究》，2018年第9 期。