上海市兒童醫(yī)院 周炯，丁儉

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市化已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的世界性潮流。社區(qū)作為城市管理的重要組成部分，承擔(dān)著社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)整合和社會(huì)服務(wù)等眾多功能。黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。醫(yī)院離退休干部作為醫(yī)院和社會(huì)的寶貴資源，具有政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、時(shí)間富裕等特點(diǎn)，如何引導(dǎo)他們凝心聚力地繼續(xù)為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮余熱等方面成為工作重點(diǎn)，使離退休干部在城市社區(qū)黨建發(fā)揮作用意義非常重大，離退休黨員干部在社區(qū)發(fā)揮作用是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

一、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中的作用

城市社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。改革開放以來，社區(qū)成為人們居住、生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)居民的構(gòu)成以及居民對(duì)生活的需求都日益多元化[2]。我國(guó)再大力推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，一直致力于加強(qiáng)社區(qū)黨建，不僅希望以此來推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步，而且力圖以此來進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為社區(qū)黨員的重要組成部分，醫(yī)院離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，具有黨性強(qiáng)、作風(fēng)好和經(jīng)驗(yàn)多等優(yōu)勢(shì)，在城市社區(qū)黨建中具有非常重要的作用。

（一）夯實(shí)基層建設(shè)作用

社區(qū)黨建是基層黨建工作的重要組成部分，充分發(fā)揮醫(yī)院離退休干部在社區(qū)建設(shè)中的作用，夯實(shí)基層黨建建設(shè)基礎(chǔ)。積極謀劃和引導(dǎo)離退休干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社區(qū)穩(wěn)定和社區(qū)監(jiān)督等方面發(fā)揮作用，如在社區(qū)征地拆遷、社區(qū)日常管理、社區(qū)服務(wù)居民、清正廉潔等方面進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督[3]。發(fā)揮醫(yī)院退休老干部的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的基層建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)黨建合力。

（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用

離退休干部普遍具有較高的理論素養(yǎng)和政治覺悟，能夠積極主動(dòng)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策具有較高的關(guān)注度和敏感性。結(jié)合退休黨員干部各自的工作實(shí)際，依托專業(yè)知識(shí)等優(yōu)勢(shì)，通過老干部宣傳員、老干部微黨課等形式，將黨和國(guó)家的方針政策傳達(dá)到黨員群眾中，通俗易懂、潛移默化地帶動(dòng)群眾理解、支持國(guó)家方針政策，充分發(fā)揮醫(yī)院離退休干部的政治引領(lǐng)作用。

（三）團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾作用

退休老干部一般工作經(jīng)驗(yàn)豐富，威信較高，且具有一定的社會(huì)基層治理工作經(jīng)驗(yàn)。退休老干部長(zhǎng)期生活在所住的小區(qū)，對(duì)社區(qū)實(shí)際情況有深刻的了解。充分發(fā)揮離退休干部熟悉情況、政策掌握和理解和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，調(diào)解社區(qū)鄰里糾紛、維護(hù)社區(qū)治安、豐富社區(qū)文化等，團(tuán)結(jié)、組織和服務(wù)群眾，有效促進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

（四）發(fā)揮文化育人作用

依托老年大學(xué)等教學(xué)組織，組建社區(qū)老年社團(tuán)，定期組織離退休干部在社區(qū)中開展交流互動(dòng)等活動(dòng)，豐富社區(qū)精神文化生活。開展和組織暑期夏令營(yíng)活動(dòng)，豐富社區(qū)青少年假期生活，傳承和弘揚(yáng)紅色文化精神。

二、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中存在的問題

醫(yī)院離退休干部在社區(qū)黨建過程中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，在基層建設(shè)、政治引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)群眾和文化育人方面發(fā)揮先鋒模范作用，為城市社區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。離退休干部在城市社區(qū)黨建中發(fā)揮作用的同時(shí)，也存在一定的問題。

（一）認(rèn)識(shí)存在偏差

個(gè)別社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離退休干部已經(jīng)工作了一輩子，應(yīng)該安度晚年，只要落實(shí)好他們生活待遇，黨組織建設(shè)不必像在職那樣嚴(yán)格要求。離退休干部中有的也認(rèn)為離開工作崗位了，應(yīng)該享受天倫之樂、頤養(yǎng)天年，雖然有發(fā)揮作用的熱情和愿望，但缺乏足夠的自信心。一些組織和個(gè)人也認(rèn)為多數(shù)離退休干部曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在管理和使用上不很方便，從而在客觀上造成離退休干部缺少用武之地。

（二）機(jī)制不夠健全

離退休干部在城市社區(qū)黨建發(fā)揮作用要遵循自覺自愿、量力而行的原則，組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用，應(yīng)該涉及哪些工作領(lǐng)域，需要多少工作力量、多少工作經(jīng)費(fèi)等等都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)離退休干部發(fā)揮作用的宣傳力度不夠，沒有激勵(lì)機(jī)制，使一些老同志感到自己的努力沒有得到社會(huì)的認(rèn)可和應(yīng)有的褒獎(jiǎng)，感到有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)離退休干部這群體的工作不夠重視，一定程度上影響和制約了廣大老同志發(fā)揮作用的積極性。

（三）組織管理弱化

在原有的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)為社區(qū)黨組織后對(duì)這部分黨員疏于管理，正常的組織生活難以落實(shí),有的盡管編入了社區(qū)相應(yīng)的黨組織，當(dāng)老同志們從“單位人”變成“社區(qū)人”后，他們絕大部分時(shí)間在社區(qū)，但與社區(qū)的接觸并不充分，黨員個(gè)人與組織缺乏溝通等原因，很少參加組織活動(dòng)，導(dǎo)致不能很好的發(fā)揮離退休干部的作用。

（四）信息更新不及時(shí)

隨著城市化進(jìn)程的加快大，社區(qū)住戶規(guī)模越來越大，人員流動(dòng)頻率加快，社區(qū)對(duì)離退休干部的信息缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確掌握。退休單位不能將信息及時(shí)傳遞給所在社區(qū)，形成信息孤島現(xiàn)象。此外，離退休干部到設(shè)在社區(qū)報(bào)到、參與社區(qū)活動(dòng)等缺乏相應(yīng)的信息平臺(tái)支撐，社區(qū)、原單位和離退休干部三者之間無法形成有效的消息交流和溝通。信息的不對(duì)稱，沒法有效的發(fā)揮離退休干部的作用。

三、醫(yī)院離退休干部在城市社區(qū)黨建工作中對(duì)策研究

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)黨建工作中離退休干部存在的問題和困難，我們要積極主動(dòng)面對(duì)和解決，精準(zhǔn)把握新時(shí)期社區(qū)黨建和離退休干部的目標(biāo)和任務(wù)，更好地發(fā)揮和引導(dǎo)離退休干部為黨和國(guó)家事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化意識(shí)，主動(dòng)作為

離退休干部為黨和國(guó)家工作勞累了一輩子，理應(yīng)安享晚年生活。但作為一名共產(chǎn)黨員，要始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念，保持黨員本色。在社區(qū)黨建工作中，以貼近離退休干部的方式方法開展組織生活，增強(qiáng)老干部的認(rèn)同感和歸屬感。通過創(chuàng)新方法，引導(dǎo)老干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)更新思想，掌握國(guó)家方針政策。幫助離退休老干部及時(shí)轉(zhuǎn)變角色定位，引導(dǎo)老干部主動(dòng)參與社區(qū)黨建工作，樹立榜樣，做好表率。在身體狀況允許的情況下，主動(dòng)作為，積極做好社區(qū)基層建設(shè)、社區(qū)監(jiān)督工作以及社區(qū)矛盾調(diào)解等工作。

（二）培育典型，加強(qiáng)宣傳

認(rèn)真總結(jié)離退休干部在社區(qū)黨建工作中的先進(jìn)做法，注重先進(jìn)典型的培育，通過經(jīng)驗(yàn)推廣，榜樣示范，展示新時(shí)期離退休干部的良好形象，激發(fā)離退休干部參與社區(qū)黨建的積極性。同時(shí)加強(qiáng)與各類宣傳平臺(tái)的聯(lián)系，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微視頻等各類平臺(tái)，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，形成良好的社會(huì)氛圍，讓更多的人理解和支持離退休干部在社區(qū)黨建中的工作，同時(shí)大力宣傳離退休干部發(fā)揮的重要作用。

（三）規(guī)范管理，增強(qiáng)合力

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)和重視把離退休干部融入社區(qū)黨建中，制定總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范工作制度，明確離退休干部是社區(qū)黨建的重要組成部分。切實(shí)將離退休干部黨建工作納入黨的建設(shè)總體布局，落實(shí)黨建工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)離退休干部的思想政治工作，定期了解和掌握離退休干部參與社區(qū)黨建工作的存在的問題和困難，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。加快轉(zhuǎn)變離退休干部的觀念，早日達(dá)成離退休黨員應(yīng)當(dāng)回歸社區(qū)發(fā)揮作用的共識(shí)。在社區(qū)工作中，提高對(duì)離退休黨員的重視，在日常聯(lián)系、節(jié)假日走訪等工作中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)離退休干部參與社區(qū)黨建工作，引導(dǎo)離退休干部在社區(qū)中發(fā)揮正能量，形成社區(qū)治理工作合力。

（四）管服融合，用心用情

社區(qū)要統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)服務(wù)，依托各級(jí)涉老團(tuán)體發(fā)揮離退休干部的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)社區(qū)黨建工作。利用老干部工作信息化的契機(jī)，精準(zhǔn)建立離退休干部數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將離退休干部個(gè)人信息、家庭信息和需求信息進(jìn)行歸檔、存儲(chǔ)，實(shí)時(shí)更新離退休干部的生活狀態(tài)信息，有的放矢的組織和引導(dǎo)離退休干部參與社區(qū)黨建工作。積極探索離退休干部“一方隸屬，多方管理”的新模式，主動(dòng)了解離退休干部的工作技能、興趣愛好和身體狀況等，建立分類服務(wù)工作思路，搭建精準(zhǔn)服務(wù)和管理信息平臺(tái)，有力推進(jìn)社區(qū)基層黨組織建設(shè)工作。建立離退休干部參與社區(qū)志愿服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，引導(dǎo)離退休老干部在社區(qū)開展公益性活動(dòng)，建言獻(xiàn)策，參與社區(qū)中心工作，提升他們的歸屬感和榮譽(yù)感。

社區(qū)要鼓勵(lì)離退休干部發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)離退休干部的人文關(guān)懷。主動(dòng)掌握老同志的情況，幫助離退休干部解決生活中的困難和問題，做到專人管理和專人負(fù)責(zé)，讓離退休干部始終與社區(qū)黨組織保持聯(lián)系。

四、結(jié)語

在黨的相關(guān)會(huì)議提出“全面做好離退休干部工作”的基礎(chǔ)上，黨的相關(guān)會(huì)議為離退休干部工作提供了目標(biāo)方向。黨的相關(guān)會(huì)議把“認(rèn)真做好離退休干部工作”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署。針對(duì)離退休干部在城市社區(qū)黨建面臨的新情況和新問題，要開拓創(chuàng)新，積極探索，切實(shí)把黨的相關(guān)會(huì)議貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作任務(wù)中去，努力推動(dòng)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，走出一條符合實(shí)際、富有朝氣離退休干部在城市社區(qū)黨建工作的新路子。在離退休黨組織和廣大老同志中形成濃厚的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)氛圍，進(jìn)一步使老同志堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，正確處理城市化進(jìn)程中個(gè)人、集體和國(guó)家三者利益，真正做到“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”。