編譯/王懿霖 美術編輯/丁國明 趙霞

百年間，在技術革新、人口變化、環(huán)境和氣候變化以及全球化的推動下，勞動世界也發(fā)生著諸多變革。這些變革在驅(qū)動著世界發(fā)展的同時，也對勞動者的地位產(chǎn)生了深遠的影響。在這一過程中，勞動者不可避免地遇到了這樣一個問題——當前的技能與未來的工作不匹配，新掌握的技能可能很快就過時，許多工作被新的崗位所替代。然而，事物都是有兩面性的，在看到機遇的同時，人們也有可能面對這樣一個勞動世界——現(xiàn)有的不平等現(xiàn)象加深，弱勢群體缺乏機會。當下，新冠肺炎疫情的蔓延加劇了先前存在的不平等現(xiàn)象，并對教育和培訓系統(tǒng)造成了有史以來最大的破壞，同時也威脅到公共衛(wèi)生、經(jīng)濟活動和社會體系，以及所有人的長期生計和體面勞動。

考慮到這些影響勞動世界的深刻變革，各國政府和社會組織一直致力于促進所有勞動者在其職業(yè)生涯中獲得技能和資格認證。這是政府和社會組織的共同責任，可以消除現(xiàn)有和預期的技能差距。

核心技能是勞動者獲得體面勞動和提高生活水平的關鍵。然而，目前還沒有一個框架能充分應對勞動世界變革的驅(qū)動因素和疫情對核心技能造成的影響，也沒有一個框架能考慮到所有年齡段的人們，大家對核心技能的定義和分類也缺乏一致性。

因此，明確核心技能的分類和定義勢在必行。以下內(nèi)容，不僅可以塑造一個有保障的未來勞動世界，也可以為所有人提供全面、高效、自主就業(yè)和體面勞動的參考——

“核心技能意味著對人的能力進行投資，使人們掌握技能、更新技能和提升技能，并支持人們完成人生歷程中將要面臨的各種過渡?！?/p>

技術革新

自動化、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈解決方案以及增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實等新技術，正在對勞動世界產(chǎn)生重大影響，這導致工作性質(zhì)、工作任務和工作技能發(fā)生了廣泛變化?？傮w而言，自動化和數(shù)字化正在取代低技能的常規(guī)工作，改變著自動化程度較高行業(yè)中的工作職責和任務，而新技術的采用也將創(chuàng)造新的就業(yè)機會，并有可能提高生產(chǎn)力。

此外，新冠肺炎疫情進一步推動了各機構(gòu)積極邁向數(shù)字化（包括遠程工作或“電子辦公”），這是勞動世界在危機期間為建立韌性并繼續(xù)運營所作出的努力之一。各種研究指出，由于技術革新，核心技能和基本數(shù)字技能（如獲取和使用信息通信或辦公軟件的能力）的重要性日益增加。新出現(xiàn)的工作更可能集中在非程序化以及認知和元認知領域，需要高階的認知和核心技能，而這些技能難以實現(xiàn)自動化。亞洲開發(fā)銀行的分析表明，對于需完成非程序化認知任務的工作的需求，比程序化和手工工作的需求增長更快。研究還發(fā)現(xiàn)，工資趨勢表明，非程序化認知技能的溢價也在增加。難以自動化的工作將更多地成為人類勞動的特征，例如，依賴高級認知技能又依賴創(chuàng)造力等核心技能的復雜任務。工作性質(zhì)的這些變化，要求勞動者在有效的終身學習體系內(nèi)能夠不斷學習，并使其拋棄老想法，重新學習的能力和意愿得到加強。此外，聯(lián)合國兒童基金會的研究結(jié)果還強調(diào)，核心技能的開發(fā)可通過增強個人能力，使人們成為敏捷、應變力強的學習者和積極的社會公民，這在適應技術革新方面十分重要。

從這個角度看，適應勞動世界技術革新的核心技能包括：計算和讀寫等基本技能、基本數(shù)字技能、溝通交流、團隊合作、解決問題、決策、批判性思維、計劃和組織、協(xié)商談判和沖突解決、同理心、領導力、學習能力、創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維以及適應能力。

生產(chǎn)和貿(mào)易全球化

經(jīng)濟體發(fā)展軌跡背后最強勁的驅(qū)動力之一是生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化，這在很大程度上是由各國經(jīng)濟間生產(chǎn)要素（資本、勞動力）、產(chǎn)品（商品、服務）以及人員和技術的流動加強所推動的。全球化深刻地影響了工作的組織、商業(yè)戰(zhàn)略和職業(yè)內(nèi)容，從而對核心技能需求也產(chǎn)生了重大影響。

近幾十年來，貿(mào)易全球化不斷加強，導致發(fā)達經(jīng)濟體將勞動密集型生產(chǎn)外包，低技能和中等技能的工作被轉(zhuǎn)移到低工資經(jīng)濟體。在二十國集團大多數(shù)國家，工作的兩極分化被放大（通過工作任務轉(zhuǎn)移和技術替代人工），高技能工作的就業(yè)份額增加，而中等技能工作的份額卻減少了。全球化的企業(yè)受到技術變革、政治和監(jiān)管環(huán)境以及社會經(jīng)濟條件的深刻影響，即使在條件有利的情況下，企業(yè)也會經(jīng)歷興衰，業(yè)務可能會在不同地點之間移動，這可能導致負面的、集中于某些區(qū)域的就業(yè)沖擊，其中低技能工人受到的沖擊最大。

新冠肺炎疫情加重了始于2019年的供應鏈和貿(mào)易中斷的負面影響。2019年，世界貿(mào)易都出現(xiàn)了下滑；2020年初，連鎖反應開始出現(xiàn)，疫情影響著大多數(shù)國家的出口；2020年3月，歐洲國家和美國的出口同比分別下降8%和7%。

如果勞動者們要找到新的工作，或是受就業(yè)沖擊最嚴重的地區(qū)要通過發(fā)展新領域來恢復經(jīng)濟，那么掌握在不同職業(yè)和行業(yè)之間可遷移轉(zhuǎn)用的核心技能至關重要。在發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行的雇主技能需求全球調(diào)查中，經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)新進入勞動力市場的職工和現(xiàn)有勞動者都需要具備更強的核心技能。

生產(chǎn)和貿(mào)易全球化背景下所需的核心技能包括：協(xié)作和團隊合作、計劃和組織、計算和讀寫能力、基本數(shù)字技能、適應能力、自我管理、學習能力、協(xié)商談判、解決沖突、說服力、客戶服務、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)意思維、創(chuàng)新思維、批判性思維、溝通交流、解決問題以及決策。

向可持續(xù)環(huán)境轉(zhuǎn)型

氣候變化和向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是影響當前和未來勞動力技能需求的另一個驅(qū)動力。據(jù)估計，通過采用更清潔和更可持續(xù)的技術，全球向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會。勞動世界未來全球委員會估計，實施《巴黎氣候協(xié)定》，將在全球創(chuàng)造4 倍于損失的就業(yè)崗位，約600 萬個就業(yè)崗位的損失將被新增的2400 萬個就業(yè)崗位抵消。

然而，氣候變化和環(huán)境退化對就業(yè)減少和生產(chǎn)力的影響是深遠的，對脆弱的群體影響尤為嚴重。綠色轉(zhuǎn)型不僅創(chuàng)造了新的綠色職業(yè)，例如，能源和碳排放的捕獲和儲存、能源審計師和能源工程師等職業(yè)，而且還影響到需要更新或提升技能的現(xiàn)有職業(yè)。政府和社會組織應合作預測技能需求，并協(xié)助企業(yè)提升技能。

核心技能的開發(fā)將在產(chǎn)業(yè)綠色重組、全球范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)改革和現(xiàn)有就業(yè)的綠色化中發(fā)揮關鍵作用。綠色經(jīng)濟所需的核心技能，即對環(huán)境的認識和尊重，以及了解可持續(xù)發(fā)展的意愿。此外，向可持續(xù)環(huán)境轉(zhuǎn)型還需要提高效率和防止浪費、適應性、團隊合作、溝通交流、協(xié)商談判、分析和創(chuàng)新思維、基本數(shù)字技能、讀寫能力、戰(zhàn)略思維和領導力等核心技能。

人口變化

人口變化是不斷變化的勞動世界的一個決定性特征。這種變化往往很復雜，在不同地區(qū)和國家之間有很大差異。國際勞工組織勞動世界未來全球委員會的報告引用了對每個地區(qū)的人口變化軌跡的研究成果，特別是關于青年、女性、老年工人、移民和弱勢群體的研究。在世界一些地區(qū)，人口老齡化是一個日益嚴重的問題，而在其他地區(qū)，令人擔憂的則是新進入勞動力市場的人數(shù)大量增加。據(jù)估算，到2050年，歐洲（24.8 個百分點）和北美洲（14.4 個百分點）的總撫養(yǎng)比（每100 人中0—14 歲和65 歲以上人口與15—64 歲人口的比率）將急劇增加，亞洲（8.5 個百分點）、大洋洲（6.8 個百分點）以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)（7.6個百分點）將緩慢增加。非洲的總撫養(yǎng)比將減少18.7 個百分點，該地區(qū)一半的人口將是年輕人（0—24 歲）。所有其他地區(qū)都將出現(xiàn)人口老齡化。

國際勞工組織勞動世界未來全球委員會估計，從現(xiàn)在到2030年，世界經(jīng)濟需要創(chuàng)造約5.2 億個新的就業(yè)崗位，才能跟上勞動力規(guī)模的預期增長。然而，鑒于這一估計沒有考慮到女性和年長勞動者在勞動力中的潛在增長或移民流動，實際對新增就業(yè)崗位的需求可能會更高。為了充分利用不斷增長的勞動力潛力，核心技能的開發(fā)對于確保所有勞動者，尤其是對青年、女性、年長勞動者、移民和弱勢群體，能夠繼續(xù)適應和填充不斷變化的勞動世界創(chuàng)造的新工作崗位至關重要。

青年

2015年，全球有43%的青年勞動力或失業(yè)，或盡管有工作但仍然生活貧困。一些地區(qū)和國家“青年人口暴增”，這可能給確保青年獲得優(yōu)質(zhì)教育、培訓、就業(yè)和體面勞動帶來挑戰(zhàn)。特別是南亞和非洲的青年人口急劇增加，使當?shù)厍嗄觊L期失業(yè)，這些地區(qū)的青年失業(yè)率遠遠高于成年人失業(yè)率。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，對全球青年的失業(yè)影響格外嚴重，其工時減少了23%。其中，對青年女性的影響遠大于對青年男性的影響。

解決青年就業(yè)形勢惡化的一個重要對策，是增加教育培訓的機會并改善質(zhì)量。不幸的是，在新冠疫情暴發(fā)后，由于教育培訓機構(gòu)暫停運轉(zhuǎn)，技能提升的機會受到了限制。盡管許多國家繼續(xù)利用網(wǎng)絡等形式為青年提供教育培訓，但由于資金限制、網(wǎng)絡連接問題和設備缺乏等因素，以及技術和職業(yè)教育培訓的局限性，并非所有學習者都能獲得教育培訓的機會。想要走出因疫情蔓延而加劇的青年失業(yè)危機，逐步發(fā)展核心技能并與專業(yè)技能相結(jié)合，對于面臨勞動世界持續(xù)變革和不確定性的年輕人來說是不可或缺的。

人口老齡化

與許多發(fā)展中國家面臨的青年人口大增問題不同，許多發(fā)達國家面臨著勞動力老齡化的挑戰(zhàn)。在20 世紀70年代之后，發(fā)達經(jīng)濟體的人口趨勢普遍步入老齡化的軌跡。預計到2040年，全球65 歲以上人口比例將從現(xiàn)在的8%增長到近14%。

雖然要解決勞動力老齡化的挑戰(zhàn)并非易事，但重要的是要利用年長勞動者的優(yōu)勢。對年長勞動者的研究表明，他們往往通過過往的經(jīng)驗獲得了更好的核心技能，例如，更穩(wěn)定的情緒、更好的溝通技巧和推理能力、更高的智慧深度和廣度。年長勞動者如果適應不斷變化的技能需求并實現(xiàn)更好的工作生活平衡，更新和提升技能將至關重要。

女性

1995年至2015年間，女性勞動力參與率從52.4%下降到49.6%。與男性相比，女性的失業(yè)風險更高，北非和阿拉伯國家的女性尤為如此。盡管在全球范圍，受教育程度和性別平等的比率正在提高，但女性在獲得體面勞動方面仍然面臨特有的障礙，她們更有可能從事非正規(guī)就業(yè)或無薪家庭工作，受到承擔家庭、社群和護理責任的約束，從而限制其接受教育和培訓或進入勞動力市場，而且受職業(yè)分隔的限制，只能局限于工資較低的低技能職業(yè)。

新冠肺炎疫情加劇了勞動力市場上本就存在的女性工作不平等現(xiàn)象。女性在服務行業(yè)以及護理和家政工作中所占比例過高，而這些都是受疫情沖擊最嚴重的行業(yè)。在全球范圍內(nèi)，近一半的女性員工面臨失業(yè)的高風險。國際勞工組織和其他國際發(fā)展機構(gòu)認為，發(fā)展核心技能和專業(yè)技能是提升女性勞動者技能的必要條件。

勞動力遷移

我們討論人口變化的最后一個維度是勞動力遷移的增長。2000年至2017年間，全球172 個國家的移民勞動力數(shù)量增加，從1.73 億人增加至2.58 億人。移民可以及時和有效地應對勞動力供求，然而，為從勞動力遷移中獲益，接收國需要通過改善勞動力市場的進入途徑和增加獲得體面勞動的機會，才可以促進移民勞動力的融入。

例如，移民勞動者可能具備工作所需的專業(yè)技能。以加拿大為例，許多雇主反映移民勞動者往往缺乏在工作中脫穎而出所需的核心技能，如溝通交流、解決問題和團隊合作的能力。因此，在提升專業(yè)技能的同時，提供同等的核心技能提升機會，可以降低移民勞動者就業(yè)的脆弱性。擁有核心技能有利于他們留在接收國，同時也能促進移民、難民和國內(nèi)流動人口提高技能，從而降低失業(yè)風險。

由此可見，人口結(jié)構(gòu)的變化將催生廣泛的核心技能，包括：自我反思、學習能力、情緒穩(wěn)定、領導力、協(xié)商談判和沖突解決、成就動機、基本技能（計算和讀寫）、基本數(shù)字技能、團隊合作、溝通交流、職業(yè)管理技能（目標設定、自我管理、求職、規(guī)劃和組織）、戰(zhàn)略思維、分析思維、創(chuàng)造性和創(chuàng)新性思維等。

新冠肺炎疫情的影響

除了以上提到的變革，新冠肺炎疫情也嚴重擾亂了勞動世界。特別是，工作的組織和方式必須迅速作出反應，由于工作場所關閉，許多勞動者被要求居家辦公。這一重大轉(zhuǎn)變凸顯了一些核心技能的重要性，這些核心技能對在疫情期間有效使用數(shù)字技術和解除生活壓力至關重要，即溝通交流、協(xié)作、成就激勵、基本數(shù)字技能和自我管理。

盡管疫情危機影響了全球勞動力市場，但其對中小微企業(yè)和非正規(guī)經(jīng)濟中的勞動者影響最大。隨著近期的經(jīng)濟復蘇，為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會將成為經(jīng)濟真正復蘇的關鍵。幸存的中小微企業(yè)的雇主和雇員的核心技能將比以往任何時候都更加重要，這將有助于創(chuàng)造和推動企業(yè)生存所需的新商業(yè)模式，抓住危機帶來的機遇，以便未來能強化面對變化和意外沖擊的恢復能力，擁抱數(shù)字化帶來的可能性，重視包容性并實現(xiàn)可持續(xù)增長。

麥肯錫在疫情暴發(fā)后對企業(yè)領導者們進行的全球技能再培訓和技能差距調(diào)查中提出了一項建議，即提升勞動力的四種技能——數(shù)字技能、高級認知技能、社會和情感技能、適應性和恢復能力。在疫情高峰期重新配置員工時，擁有核心技能的員工，如擅長溝通交流、計劃和組織、決策、解決問題和解決沖突等，一直備受青睞。例如，在英國疫情可轉(zhuǎn)用技能計劃下，一項短期培訓計劃幫助11000 名勞動者從酒店和旅游行業(yè)轉(zhuǎn)移到超負荷的護理行業(yè)，因為這些勞動者具備了供不應求的核心技能。

將當前和后疫情危機的影響降至最低所需的核心技能包括：基本的數(shù)字技能、批判性思維、自我意識、自我管理、問題解決、高級人際關系技能（協(xié)商談判、解決沖突和說服）、適應性、情緒穩(wěn)定、同理心、創(chuàng)造力和創(chuàng)新思維、計劃和組織、職業(yè)安全和衛(wèi)生以及學習能力。