陳照冉，閆志利

(河北科技師范學院 職業(yè)教育研究院，河北 秦皇島 066004)

突如其來的新冠疫情不僅威脅到人類生命安全，也給經(jīng)濟部門造成了嚴重影響，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。面對國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜局勢，黨中央、國務院做出了堅持新發(fā)展理念，保居民就業(yè)、保市場主體的戰(zhàn)略部署。2020年7月，國家發(fā)展改革委等13部門《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》強調(diào)，積極發(fā)展“新個體經(jīng)濟”，支持高校畢業(yè)生自主就業(yè)，努力開辟就業(yè)新空間[1]。朱清認為，與改革開放初期的“個體經(jīng)濟”比較，“新個體經(jīng)濟”波及范圍更廣、影響更大[2]。萬小雨認為，“新個體經(jīng)濟”是知識經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟[3]，為地方高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來了生機和活力。然而，“新個體經(jīng)濟”從業(yè)者(稱“新個體”)既需要市場營銷、企業(yè)管理知識，也需要網(wǎng)絡運行、影像制作等技能，地方高校現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程難以滿足其培養(yǎng)要求。適應“新個體經(jīng)濟”快速發(fā)展的新形勢，地方高校應積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，全面提升畢業(yè)生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

一、“新個體”及“新個體經(jīng)濟”的概念

(一)“新個體”的概念解析

根據(jù)我國政府及有關部門制定的政策文本分析，“新個體”是新經(jīng)濟業(yè)態(tài)——新個體經(jīng)濟中的個體經(jīng)營者和相關從業(yè)人員，即可專職亦可兼職，其重點在于“新”，在于依托互聯(lián)網(wǎng)賦能。線上個體經(jīng)營者、微商電商、網(wǎng)絡直播者等均為“新個體”，網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新興職業(yè)從業(yè)者也是“新個體”的代表。與傳統(tǒng)個體經(jīng)濟中的工商戶等“個體”比較，“新個體”的經(jīng)營模式、技術要求、就業(yè)方式等均發(fā)生了較大的變化，表現(xiàn)出經(jīng)營方式新、營銷技術新、市場開拓方式新和管理方式新等諸多特點。顯然，與傳統(tǒng)個體經(jīng)營者比較，“新個體”的文化素質(zhì)要求更高，技術技能需求也更為“現(xiàn)代”和“復雜”。充分發(fā)揮“新個體”的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，可為市場提供更為豐富、多元的產(chǎn)品和服務，在穩(wěn)就業(yè)、促消費、提升國家創(chuàng)新能力和經(jīng)濟活力等方面均具有獨特的作用[4]。2020年，人力資源和社會保障部將“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等納入新職業(yè)范圍，包含但不限于直播銷售員工種，使眾多“新個體”有了正式名分。

(二)“新個體經(jīng)濟”的含義

相對于開小店、擺小攤等傳統(tǒng)從業(yè)者，“新個體”創(chuàng)造的經(jīng)濟稱為“新個體經(jīng)濟”。國家發(fā)展改革委等13部門《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》提出，國家鼓勵發(fā)展“新個體經(jīng)濟”，支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。大力發(fā)展微經(jīng)濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”。可見，“新個體經(jīng)濟”是“互聯(lián)網(wǎng)+個體經(jīng)濟”的產(chǎn)物，是“新個體”在網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的個體經(jīng)濟。依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺，經(jīng)營和發(fā)展“新個體經(jīng)濟”不需要固定的地點和時間，經(jīng)營模式實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“公司+雇員”向“平臺+個人”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營時間從8小時實現(xiàn)了“全天候”?！靶聜€體經(jīng)濟”的經(jīng)營地點和服務范圍不再局限于一街一巷、一城一鎮(zhèn)，而是面向全國乃至全世界，不僅具有傳統(tǒng)個體經(jīng)濟的優(yōu)勢，還具備交易成本低、運營效率高、輻射市場面大、平臺資源豐富、經(jīng)營模式新穎、時間空間靈活等特點?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟為“新個體經(jīng)濟”提供了發(fā)展空間，“新個體經(jīng)濟”形式與內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣性。

二、“新個體”的職業(yè)特征及技能需求

(一)職業(yè)特征

職業(yè)是人類在社會勞動中的分工，體現(xiàn)了勞動者與生產(chǎn)資料之間、與其他勞動者之間的關系。根據(jù)人力資源和社會保障部相關文件的界定，“新個體”包括電商、微商、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、直播銷售員、網(wǎng)站推廣員等多種職業(yè)類型，表現(xiàn)出獨特的社會性、規(guī)范性、經(jīng)濟性和技術性。

在社會性方面：“新個體”的出現(xiàn)是社會大生產(chǎn)方式持續(xù)演進和社會分工持續(xù)明晰化、專業(yè)化的結(jié)果。“新個體”是社會的一員，同樣具有自然人的社會屬性。與傳統(tǒng)個體戶一樣，“新個體”的勞動成果由社會分享，其覆蓋面突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)域、行政區(qū)域以及交通能力的限制，覆蓋至互聯(lián)網(wǎng)通達的社會每個角落。同時，“新個體”需要的支持比傳統(tǒng)個體戶更為廣泛，涉及國家宏觀政策、區(qū)域經(jīng)濟與科技發(fā)展狀況、互聯(lián)網(wǎng)普及程度等多個方面。

在規(guī)范性方面：與傳統(tǒng)個體戶比較，“新個體”具有相同的職業(yè)道德要求，但其經(jīng)營過程更加規(guī)范，營銷理念和市場觀念也均發(fā)生了較大變化，地理時空概念也實現(xiàn)了更新和重組?！靶聜€體”經(jīng)營者需要被動接受和適應商務運行的無紙化、現(xiàn)金交易的電子化、信息交流的多樣化等要求，同時也需要加強與物流企業(yè)、網(wǎng)絡供應商的聯(lián)系，被動接受并認可其運行規(guī)范。

在經(jīng)濟性方面：“新個體”與傳統(tǒng)個體戶具有相同的利益取向。黨的“十九大”提出，加快科技創(chuàng)新，建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字強國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育新經(jīng)濟增長點，形成經(jīng)濟新動能[5]。各級政府在智慧城市、數(shù)字農(nóng)村建設等方面進行了大量投入，將有效保障“新個體”利益取向目標的實現(xiàn)。

在技術性方面：“新個體”與傳統(tǒng)個體戶具有完全不同的技術需求。表面上看，新個體是一個或幾個人在從業(yè)，但其背后卻有一個龐大的服務團隊在協(xié)同運作。以電商為例，無論是網(wǎng)站策劃、編輯，還是站點維護、品牌推廣、物流配送等，均吸納了大批就業(yè)人員。為了體現(xiàn)“新個體”技術要求的統(tǒng)一性，2020年6月人力資源和社會保障部將“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等新職業(yè)正式納入了《國家職業(yè)分類大典》，對相關從業(yè)者提出了統(tǒng)一職業(yè)技術技能標準[6]。

(二)技能需求

職業(yè)技能需求是在職業(yè)分類的基礎上，根據(jù)某一職業(yè)的活動內(nèi)容，對從業(yè)者專業(yè)理論知識和技術技能要求的綜合表述。分析當下微商電商、網(wǎng)絡直播帶貨等“新個體”的從業(yè)狀況，可以確定“新個體”應具備以下5個方面的技術技能。

第一，網(wǎng)絡營銷技能?！靶聜€體”均需要具備嫻熟的網(wǎng)絡營銷技能。如互聯(lián)網(wǎng)營銷師等職業(yè)，除了具有利用多種網(wǎng)絡平臺實施營銷的能力外，還需要具有精準識別商品特征的能力、完成數(shù)字化營銷場景搭建的能力、完成直播或短視頻制作的能力等。同時，還能接受企業(yè)的委托，對產(chǎn)品質(zhì)量等信息進行有效識別，具有制定傭金結(jié)算方式、設計策劃營銷方案的能力等。

第二，網(wǎng)絡運營技能?！靶聜€體”的工作過程依賴于互聯(lián)網(wǎng)進行，必須掌握網(wǎng)絡傳播技巧，具有精準識別不同社會群體的消費偏好、信息獲取偏好的能力，能夠熟練運用SEO(搜索引擎優(yōu)化)和SEM(搜索引擎營銷)技術，及時將客戶搜索的關鍵詞匹配到網(wǎng)絡相關站點之中，強化信息供給數(shù)量和質(zhì)量。同時，還要具備熟練應用導圖、圖形圖像處理、視頻剪輯等常用軟件的能力。

第三，建立與維護客戶關系技能?！靶聜€體”的從業(yè)類別雖然具有一定的差異，但均需要掌握建立和維護客戶關系的技能，發(fā)展“粉絲經(jīng)濟”和“朋友圈經(jīng)濟”。電商微商的經(jīng)營目標雖為發(fā)展下線代理，但也需要具有與代理商的語言溝通技術，具有持續(xù)保持和拓展人際關系的能力。特別是微商從業(yè)者，應掌握在短時間內(nèi)與不同人群建立親近關系的技能，盡快與對方建立穩(wěn)固的合作關系。

第四，攝影攝像技能。如上所述，“新個體”的工作過程基于互聯(lián)網(wǎng)實施，無論是商品展示還是直播銷售，均離不開攝影攝像技術的支撐?！靶聜€體”從業(yè)者需要全面了解短視頻平臺運營規(guī)則及相關要求，熟練掌握影像拍攝、燈光設計等技術。部分“新個體”還需要根據(jù)工作任務要求，熟練掌握圖片素材規(guī)劃、圖片處理、細節(jié)設計和后期處理等技能，具備網(wǎng)頁制作等基礎能力。

第五，其他必備技能。從宏觀上看，所有“新個體”均要全面了解國家互聯(lián)網(wǎng)平臺使用規(guī)范及相關法律法規(guī)，了解《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國電子商務法》等法律規(guī)制的主要內(nèi)容，做到守法經(jīng)營。從微觀上看，互聯(lián)網(wǎng)營銷師等職業(yè)需要考慮個人形象設計，掌握一定的化妝技能和行為技巧，打造自身的美好形象和商品展示的美好環(huán)境，激發(fā)消費者的購買欲望。

三、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的現(xiàn)狀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要載體。按照“課程理論之父”泰勒(Ralph Tyler)提出的課程體系內(nèi)含的課程目標、課程內(nèi)容、課程實施、課程評價等4要素[7]，調(diào)查了河北省5所地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設的現(xiàn)狀。

(一)課程目標

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地方高校均將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標確定為：使學生掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，鍛煉學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。分析發(fā)現(xiàn)，各地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標均圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體目標確定。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，主要內(nèi)容：了解國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程，明確職業(yè)生涯的發(fā)展階段及其必要性和重要性。了解創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程及規(guī)律，掌握市場調(diào)研、制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃等知識，能夠辨證地認識創(chuàng)業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)資源等。了解組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的方式，掌握市場營銷、決策管理、財務管理以及預防和處理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)危機等知識。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，主要內(nèi)容：通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，使學生具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的選擇能力。能夠制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策略，掌握創(chuàng)業(yè)資源整合與創(chuàng)業(yè)計劃書的撰寫方法。熟悉企業(yè)開辦流程與管理技巧，形成捕捉市場機會的能力以及創(chuàng)辦、管理企業(yè)的綜合素質(zhì)。掌握就業(yè)求職步驟、途徑和方法以及制定、實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的方法。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，主要內(nèi)容：通過解析國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)政策以及學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的心態(tài)、觀念等，激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，強化其成就欲望以及抱負感等，使其能夠主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需求，形成較強的溝通交流能力與團隊合作精神。能夠正確理解創(chuàng)業(yè)與職業(yè)生涯發(fā)展的關系，利用各種有利因素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)課程內(nèi)容

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程名稱不一，主要開設了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”和“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”2門課程。分析各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實施采用的4本教材，可確定當下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的主要內(nèi)容，見表1。

表1 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育使用教材主要知識點分析

可見，地方高校“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”選擇的教材版本均在四年以前，其內(nèi)容未能做到與時俱進?，F(xiàn)有教材主要包括“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論”“創(chuàng)業(yè)方法”“創(chuàng)業(yè)風險”“創(chuàng)業(yè)準備”等四項內(nèi)容，知識點基本相近。部分知識點的表述雖然存在一定的差異，如“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法”與“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技法”等，但其含義基本相同。教材內(nèi)容呈現(xiàn)出“套路化”特點。如第三章介紹“創(chuàng)業(yè)方法”，第五章則介紹“創(chuàng)業(yè)機會”，最后一章均是“創(chuàng)業(yè)企業(yè)”。特別是課程內(nèi)容包括的知識點未能與學生所學專業(yè)相結(jié)合，難以達到推進“專創(chuàng)融合”的效果。

(三)課程實施

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當下各地方高校均將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程列為公共必修課程，由輔導員、思政課教師和少量的專職教師實施。課程實施過程分為“集中實施”和“間斷實施”2種形式?！凹袑嵤睂?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程安排在二年級第二學期內(nèi)實施，32個學時、2學分?！伴g斷實施”將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程分別安排在一年級第二學期和四年級第一學期實施，分別為16學時、1.5學分。各高校在三年級第二學期均開設了16學時的“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程，以就業(yè)指導為主(12學時)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為輔(4學時)。

理論知識教學多采用班級授課制，一般是大班(50～80名學生)授課，教學過程中會采用小組討論、師生互動、案例分析、角色扮演等方法。其中，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”課程的理論內(nèi)容多源于《大學生創(chuàng)業(yè)基礎知能訓練教程》《創(chuàng)未來：大學生創(chuàng)業(yè)基礎知能訓練教程》《大學生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)訓練教程》等教材，主要針對技能大賽的理論要求實施；“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)指導”課程的理論內(nèi)容多源于《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導》教材，主要針對大學生求職就業(yè)目的實施。

實踐教學多針對各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的要求實施，兼顧少部分學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，并聘請部分創(chuàng)業(yè)導師給予專業(yè)輔導。為調(diào)動學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的積極性，各高校均付出了較大成本，旨在讓學生在各級各類大賽活動中獲得較好名次，展示學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果。同時，學校還會邀請部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士來校開辦講座，或組織學生到企業(yè)參觀學習，強化學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程認知。各地方高校均設有“眾創(chuàng)空間”或“孵化基地”，作為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的平臺。

(四)課程評價

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省各地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程評價(考核)均包括理論知識評價和實踐技能評價2部分，采用了“分類考核”和“綜合考核”2種方式。

“分類考核”指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容分為理論知識和實踐技能2部分考核。理論知識考核多采用撰寫《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書》的方法實施，重點考察學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、過程等的了解程度。評價者為任課教師，依據(jù)《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書》的完備情況判定學生成績。實踐技能考核多采用小組討論或市場調(diào)研的方式實施，評價內(nèi)容包括廣告制作、三分鐘演講、團隊建設、市場調(diào)研等，任課教師依據(jù)學生的《實踐過程分析報告》(占70%)和學生平時表現(xiàn)情況(占30%)給出綜合成績。

“綜合考核”未對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的理論知識和實踐技能進行嚴格劃分，考核成績由任課教師依據(jù)學生的平時作業(yè)(占20%)、學生撰寫的《創(chuàng)業(yè)計劃書》(占40%)以及路演展示(占40%)等情況綜合確定。學生參加各級各類大賽活動或在“眾創(chuàng)空間”自主創(chuàng)業(yè)，可將其成績計入畢業(yè)學分，進而免修其他選修課程。有的學校將選修課程集合在一起，稱為“第二課堂”，計4學分。學生獲得“第二課堂”規(guī)定的學分后方可畢業(yè)。學生獲得省級以上競賽獎勵，可計入第二課堂學分。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設存在的問題

我國半數(shù)以上地方高校以培養(yǎng)應用型人才為主，是“新個體經(jīng)濟”從業(yè)者培育的重要機構(gòu)，畢業(yè)生理應具備“新個體”需要的各種技能。反觀當下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設的現(xiàn)狀，可發(fā)現(xiàn)其與培育“新個體”的目標要求尚有較大的距離。

(一)課程目標不夠明晰。

早在1991年，聯(lián)合國教科文組織在日本東京舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育會議就明確提出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標是培養(yǎng)具有開創(chuàng)性個性的人，包括首創(chuàng)精神、冒險精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨立工作能力以及技術、社交和管理技能的培養(yǎng)[8]?？梢姡瑒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、能力和精神的培養(yǎng)，更重要的是讓學生形成獨立工作的能力，掌握相應的技術技能。顯然，這與“新個體經(jīng)濟”從業(yè)者的要求不謀而合。按照2015年國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標理應體現(xiàn)“推進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、促進畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等內(nèi)容要求[9]。中國人民大學發(fā)布的《中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》提出，2019年我國有超過75%的在校大學生具有創(chuàng)業(yè)意愿，有超過25%的在校大學生創(chuàng)業(yè)意愿較強。大學生創(chuàng)業(yè)意愿更趨于理性，創(chuàng)業(yè)動機持續(xù)表現(xiàn)為機會型動機[10]。在“新個體經(jīng)濟”發(fā)展背景下，地方高校理應進一步強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標有關培育“新個體”的目標表達。

(二)課程內(nèi)容不盡完善

由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標不夠明晰，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容滯后，未能做到與時俱進，及時補充相關內(nèi)容，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征和“新個體經(jīng)濟”發(fā)展需要。聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的研究表明，18世紀知識更新的周期為80～90年，19世紀到20世紀初縮短為30年，20世紀六七十年代縮短為5～10年，八九十年代縮短為5年，進入21世紀已經(jīng)縮短至2～3年[11]。目前，地方高校使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材多為2017年以前編寫，均超出了2～3年的知識更新年限，難免產(chǎn)生知識陳舊的現(xiàn)象。如在技能培育方面，明顯缺少國家“新個體經(jīng)濟”扶持政策、網(wǎng)絡營銷與運營等內(nèi)容，學生難以獲得網(wǎng)站策劃、站點管理、文案宣傳等新個體需要的技術技能。2020年，麥可斯(MYCOS)研究院發(fā)布的《中國大學生就業(yè)報告》顯示，2019屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.5%，而2018屆、2017屆、2016屆分別為2.7%、2.9%和3.0%[12]，呈逐年下降趨勢，這與中國人民大學《中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》顯示的多數(shù)大學生具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)欲望形成了較大反差。

(三)實施方式需要改進

從課程的實施主體看，地方高校絕大多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師沒有涉商學科學習經(jīng)歷，缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及從事“新個體”職業(yè)的經(jīng)驗。盡管各地方高校會聘請部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士來校舉辦報告會、座談會等，但成功人士的選擇多以規(guī)模、效益為主，未將“新個體”納入選擇范圍，導致座談會、報告會難以體現(xiàn)應有的效果。

從課程的實施過程看，“集中實施”的方式將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程安排在二年級第二學期實施，多數(shù)學生反映臨近畢業(yè)時會遺忘大部分內(nèi)容；“間斷實施”方式將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程分別安排在一年級第二學期和四年級第一學期實施，間隔4個學期，且多由2位教師授課，導致相關知識點聯(lián)系不夠緊密。

從課程的實施方法看，理論內(nèi)容多采用大班授課方法，師生難以實現(xiàn)交流和互動。課程的實踐內(nèi)容僅針對極少數(shù)學生實施，未能體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普適性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入多集中于少數(shù)學生的“參賽”，面向所有學生的課程實踐投入明顯不足。

從課程實施空間看，多數(shù)地方高校的多在教室內(nèi)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，缺乏必要的實踐操作的情景。現(xiàn)有“眾創(chuàng)空間”或“孵化基地”的設施較為簡陋，設備配置的針對性較差，實際利用效率較低。部分“高大上”的“眾創(chuàng)空間”，僅面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參賽學生使用，難以使多數(shù)學生掌握適應“新個體”需要的技術技能。

(四)評價方法仍需完善

由于缺少必要的評價工具和評價標準，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程評價方法缺失。評價內(nèi)容均為“教師教什么就考什么”，學生撰寫的《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書》難以表達創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識掌握的真實狀況，學生以小組為單位提交的《實踐過程分析報告》難以體現(xiàn)每名學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。各地方高校雖將學生平時表現(xiàn)情況納入了評價內(nèi)容，但多以出勤率為考核指標，與過程評價的內(nèi)涵相悖。由于學生學業(yè)成績間接反映了任課教師的教學效果，無論是“分類考核”還是“綜合考核”均由任課教師本人實施，給人“自己評自己”的感覺。評價結(jié)果僅作為學生獲得學分的依據(jù)，難以運用于“改進”，導致地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程改革進程遲緩，不盡適應“新個體經(jīng)濟”發(fā)展需求。部分高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列為“第二課堂”，直接影響了學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程重要性的認知。各級各類大賽多基于創(chuàng)新實施，忽略了學生的創(chuàng)業(yè)技能。以學生參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽取得的成績作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育演變?yōu)椤皯惤逃?，忽略了?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的普適性。

五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的措施建議

地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設是一項社會系統(tǒng)工程，既需要高校自身及相關教師的共同努力，也需要政府教育行政部門及相關機構(gòu)的密切配合。在我國積極推進“新個體經(jīng)濟”發(fā)展的現(xiàn)實背景下，地方高校應加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系優(yōu)化進程。

(一)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標的針對性

“新個體經(jīng)濟”是我國立足經(jīng)濟及科技發(fā)展趨勢提出的全新概念，具有促進就業(yè)和推動社會經(jīng)濟發(fā)展等多種效能。早在20世紀70年代，英國經(jīng)濟學家舒馬赫就提出，西方引以為傲的經(jīng)濟機構(gòu)是個龐然大物，具有效率低下、環(huán)境污染等一系列負面效應，小巧的工作單元以及善用人力與資源的地區(qū)性工作場所是經(jīng)濟學的思考方向[13]。21世紀初，英國管理大師漢迪曾對企業(yè)形式做出預言，認為“21世紀將是跳蚤的天下”，具有難以估計的能量[14]。中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)報道，2019年我國直播電商行業(yè)規(guī)模已達4 338億元，預計2020年將突破9 000億元，從業(yè)人員數(shù)量快速發(fā)展。多類型網(wǎng)絡平臺逐步興起，二手交易平臺的資深賣家、網(wǎng)約車平臺的接單人、閱讀平臺的網(wǎng)絡寫手等均成為了“新個體經(jīng)濟”的從業(yè)者。銷售市場的逐步拓展也必將引發(fā)“新個體”從業(yè)數(shù)量需求的逐步加大，可為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多的工作崗位。各地方高校應將培養(yǎng)數(shù)量更多的、質(zhì)量更高的“新個體”納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標，為我國“新個體經(jīng)濟”發(fā)展提供強力人才支撐和智力支持。

(二)增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容的完整性

運用OBE(Outcome-based Education，成果導向教育)理論，將培育“新個體”納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程目標。運用CBE(Competence-based Education，能力導向教育)理論，組織職業(yè)分析專家選擇足夠數(shù)量的“新個體”樣本，解析其職業(yè)特征及崗位技術技能需求。組織課程開發(fā)專家制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程標準，確定課程的內(nèi)容及實施方式，進而形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容體系和標準體系。在此基礎上，組織一線教師與優(yōu)秀“新個體”合作確定課程的具體內(nèi)容，編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教材，促進“新個體”培養(yǎng)理論與實踐的緊密融合。建立常態(tài)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容診斷與改進機制，依據(jù)“新個體”培養(yǎng)要求不斷豐富和完善課程內(nèi)容。借鑒美國百森學院經(jīng)驗，為不同年級、不同專業(yè)學生提供不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，進而實現(xiàn)層層遞進的目標[15]。一方面，拓展課程內(nèi)容廣度，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程顯性知識內(nèi)容和隱性知識內(nèi)容的結(jié)合。要加大投入，加強眾創(chuàng)空間、孵化基地等的建設，讓學生“學中做、做中學”，在實踐中不斷豐富課程內(nèi)容，實現(xiàn)“知行合一”。另一方面，增加課程內(nèi)容的深度，解決現(xiàn)有課程內(nèi)容“一刀切”的問題，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容與專業(yè)教育內(nèi)容的融合。整體原則是對比“新個體經(jīng)濟”從業(yè)者所需技能，彌補現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容的缺失部分，增強其完整性，進而為“新個體經(jīng)濟”發(fā)展培育更多的優(yōu)秀人才。

(三)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實施的持續(xù)性

基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的動態(tài)性和“新個體經(jīng)濟”發(fā)展的持續(xù)性，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的實施不可間斷，應持續(xù)推進。要改變現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程集中在一個或兩個學期實施的做法，讓學生在校期間全程學、隨時學。建立具有理論與實踐“二元性”特征、熟悉“新個體經(jīng)濟”發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍[16]，既要配置具有博士學位的教師實施理論課程，也要配置具有從事“新個體經(jīng)濟”實踐經(jīng)歷的教師實施實踐課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任課教師雖不是“新個體經(jīng)濟”的直接參與者，但可及時學習國家有關推進“新個體經(jīng)濟”發(fā)展的方針、政策，通過接觸更多的“新個體”了解新情況，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實施者。地方高校應制定相關激勵政策，鼓勵專任教師與“新個體經(jīng)濟”從業(yè)者組建教學與實踐共同體，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實施方式方法的持續(xù)優(yōu)化。及時邀請“新個體”走進校園，與學生相互交流，指導學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，使學生不斷加深對“新個體經(jīng)濟”的理解，強化“新個體”從業(yè)意愿。建議國家及省(市)教育行政部門制定并強力推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實施(教學)標準，并依據(jù)市場環(huán)境變化和科技發(fā)展趨勢等要求，每3年修訂一次，使其與時代發(fā)展同步。將培育“新個體”納入地方高校辦學評估的重要指標，進一步細化各級各類大賽活動的目標取向，推動地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實施的持續(xù)優(yōu)化。

(四)提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程評價的有效性

近年來，黨和國家高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，提出了充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，催生新崗位、新職業(yè)，更多地采取市場化手段促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等具體措施[17]。教育部作為《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》文件制定的13部門之一，已就相關工作做出了具體安排。各地方高校應將貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為促進畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要抓手，協(xié)同其他相關部門以及行業(yè)企業(yè)，共同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程評價改革工作。全面貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求[18]，加強評價工具、評價方法的研制和評價結(jié)果的運用，建立符合培養(yǎng)“新個體”需求、體現(xiàn)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特點的評價體系。要按照人力資源和社會保障部確定的“新個體”職業(yè)范圍，分門別類地確定“新個體經(jīng)濟”發(fā)展所需要的各類人才職業(yè)技能要求。無論是“分類考核”還是“綜合考核”，都應該考慮“新個體”從業(yè)者職業(yè)特征，以此確定評價內(nèi)容、評價方法、評價主體和評價工具，進而實現(xiàn)“以評促改”的目標。要改變當前“應賽”“應試”評價內(nèi)容，以學生為中心，科學確定評價體系，不斷提高評價效果。通過改進評價辦法和手段，持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育、勞動教育等的融合。充分發(fā)揮評價的“指揮棒”作用，以此推進地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設，為我國“新個體經(jīng)濟”發(fā)展培育更多的優(yōu)秀“新個體”。