袁宇峰，潘偉光

(浙江農(nóng)林大學(xué) a. 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， b. 浙江省鄉(xiāng)村振興研究院，浙江 杭州 311300)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被打破，農(nóng)村人口源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民也由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民兼業(yè)化導(dǎo)致的農(nóng)村空心化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重[1]，也造成了農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)、利用率不高等問題。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新資料顯示，2020年初中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，目前農(nóng)村人口仍不斷向城市遷移[2]。任育鋒通過采用3 a移動(dòng)平均法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估算之后發(fā)現(xiàn)，2019年全國農(nóng)村宅基地在過去10 a中增長了近2.72%[3]。農(nóng)村宅基地總量的增長和農(nóng)村常住人口的減少產(chǎn)生了宅基地閑置的問題。根據(jù)國家行政學(xué)院的研究，在最保守的估算下，閑置宅基地規(guī)模占到宅基地總量的18.98%，其中因農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等原因造成的閑置占到宅基地總量12.45%，以上數(shù)據(jù)足以見得解決宅基地資源閑置問題的緊迫性。而宅基地閑置浪費(fèi)又和城鄉(xiāng)建設(shè)用地不足形成鮮明的對(duì)比。在保障農(nóng)戶居住資格利益的前提下，激活農(nóng)房和宅基地的財(cái)產(chǎn)功能，提高閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用效率，成為當(dāng)前宅基地制度改革的主導(dǎo)目標(biāo)[4]。各類因素都會(huì)影響農(nóng)戶宅基地退出意愿，從宏觀層面看，國家也非常重視宅基地問題，希望從制度安排上妥善處理宅基地問題，提高農(nóng)戶宅基地退出意愿。近3 年的《中央一號(hào)文件》都提出了關(guān)于宅基地改革措施：2018年提出的探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”， 2019年提出適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，2020年扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。2020年10月又明確“農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”。從微觀層面看，胡建鋒指出，我國農(nóng)民工的職業(yè)穩(wěn)定性較差，勞動(dòng)力資本較低，在城市生存沒有完善的社會(huì)保障，因此不愿意退出農(nóng)村閑置的宅基地，將宅基地視為是自己的保障[5]。張勇指出，探索宅基地退出的影響機(jī)制、盤活利用閑置宅基地的有效途徑和政策措施，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃利用宅基地，對(duì)于提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興均具有重要現(xiàn)實(shí)意義[6]。學(xué)術(shù)界針對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響因素進(jìn)行了大量的研究，結(jié)果表明，個(gè)體特征及認(rèn)知因素：感知利益、感知風(fēng)險(xiǎn)、受教育程度、年齡、進(jìn)城居住的打算、市民化意愿、鄉(xiāng)土情結(jié)、職業(yè)技能培訓(xùn)等[7]；家庭經(jīng)營特征：家庭經(jīng)濟(jì)收入、家庭社會(huì)資本、非農(nóng)收入比例、家庭人口數(shù)量、宅基地面積、經(jīng)營土地面積、家中老人子女?dāng)?shù)量等[8]34；政策因素：宅基地確權(quán)情況、宅基地退出補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶對(duì)宅基地有關(guān)政策的知曉度、新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、政府公信力等[9]均對(duì)此產(chǎn)生不同的影響。

以上從不同的角度考察了農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響因素，但宅基地退出并不是一件孤立的決策，它與農(nóng)戶的個(gè)體特征和宅基地退出的社會(huì)背景有密切聯(lián)系，所以現(xiàn)有研究成果為本研究提供了必要基礎(chǔ)與思路借鑒，但仍存在一定的改進(jìn)和提升空間：第一，從研究方法來看，大多數(shù)采用二元logit模型和二元probit模型進(jìn)行研究，但很少有采用分組回歸的方法；第二，從研究區(qū)域來看，以往研究集中于某一區(qū)域，很少有全國性的綜合樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究；第三，研究視角方面，雖然現(xiàn)有研究關(guān)注到了農(nóng)戶某一方面資本或個(gè)體特征對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，但是缺乏整體研究資本稟賦對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響。

有鑒于此，筆者以農(nóng)戶宅基地退出意愿為研究對(duì)象，基于新型社區(qū)治理的調(diào)查數(shù)據(jù)，以資本稟賦作為切入點(diǎn)，討論資本稟賦對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響。同時(shí)在2020年農(nóng)村子女可繼承農(nóng)村宅基地的新政策背景下，農(nóng)戶因自然原因退出宅基地情況大大減少，更多需要從農(nóng)戶意愿角度出發(fā)，希望遵循農(nóng)戶意愿，妥善退出閑置宅基地。這一新政策也釋放出未來政府在宅基地問題上更加人性化的信號(hào)，以往以政府為主導(dǎo)的宅基地退出模式(通常以宅基地?fù)Q房模式對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并復(fù)墾原有的宅基地)這種做法盡管高效，也能保障農(nóng)戶基本需求，但是卻沒有考慮農(nóng)戶自身資本稟賦的差異，很難使所有農(nóng)戶滿意，難以照顧到每個(gè)農(nóng)戶的生活習(xí)慣，在一定程度上會(huì)降低農(nóng)戶生活的幸福感。

一、理論分析與研究假說

資本稟賦是公民及其整個(gè)家庭所擁有的包括天然和后天所獲得的資源和能力[10]。布迪厄?qū)⒖陀^資本稟賦和主觀行為決策聯(lián)系起來，認(rèn)為實(shí)踐活動(dòng)是“主觀建構(gòu)”和“客觀結(jié)構(gòu)”兩種途徑雙重作用過程，人的行為決策受場域、習(xí)慣和資本的交互影響[11]。理性行為和計(jì)劃行為理論表明，行為是意愿在具體情境中的表達(dá)。并根據(jù)計(jì)劃行為理論，人的行為意向會(huì)受到個(gè)人及社會(huì)等因素的影響。宅基地退出過程包括確權(quán)、補(bǔ)償、交易等方面，是農(nóng)戶綜合考慮自身財(cái)力、物力、人力后作出的理性決策。因此，資本稟賦對(duì)農(nóng)戶的宅基地退出決策有決定性的影響。本文將資本稟賦劃分為經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、人力資本3類。

經(jīng)濟(jì)資本指人們所擁有的可變現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)資產(chǎn)的總和。對(duì)于經(jīng)濟(jì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，目前學(xué)術(shù)界存在著爭議。一些研究者認(rèn)為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資本越高，越傾向于退出農(nóng)村宅基地，移居到城市生活。但是朱新華認(rèn)為家庭收入對(duì)宅基地退出意愿存在倒“U”型關(guān)系[12]，即在最高臨界點(diǎn)之前，收入越高的農(nóng)戶，抗險(xiǎn)能力也越高，其退出意愿也高；過了臨界點(diǎn)，抗險(xiǎn)能力的提高在一定程度上抑制了農(nóng)戶宅基地退出意愿，其反而會(huì)傾向于保留宅基地。在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的大背景下，城市的生活居住條件明顯優(yōu)于農(nóng)村，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資本提升后也越傾向到城市生活，同時(shí)，收入越高的農(nóng)戶投資意愿也越高，把閑置資源變現(xiàn)的意愿也越強(qiáng)烈，宅基地退出意愿也越高。因此，本文假設(shè)經(jīng)濟(jì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向影響。由此提出假設(shè)H1：經(jīng)濟(jì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向影響。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)資本的定義尚沒有一個(gè)明確的定論，但均認(rèn)同社會(huì)資本是使個(gè)體獲得行動(dòng)便利的個(gè)體間關(guān)系的無形資本，是從人際關(guān)系和社會(huì)紐帶中獲得的有價(jià)值的潛在資源。社會(huì)信任、社會(huì)參與和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本的重要組成。社會(huì)信任是農(nóng)戶間長期交往形成的信任關(guān)系[8]38。中國農(nóng)村地區(qū)由于缺乏專業(yè)化市場，是典型的靠血緣和地緣關(guān)系形成的熟人社會(huì)，村民間存在著豐富的社會(huì)資本[13]。村民之間相互信任、互幫互助、人際關(guān)系和諧，而宅基地退出會(huì)打破村民間長期相處形成的信任關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)新的環(huán)境缺乏安全感。因此，社會(huì)信任會(huì)對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿產(chǎn)生負(fù)面影響。社會(huì)參與是農(nóng)戶對(duì)社會(huì)生活各方面現(xiàn)狀與活動(dòng)的關(guān)心、了解與行為投入[14]。根據(jù)社會(huì)身份理論，社會(huì)參與可以使農(nóng)戶獲得成為某一團(tuán)體成員的身份認(rèn)同，而該身份認(rèn)同會(huì)影響農(nóng)戶的價(jià)值觀、情感和健康行為，為農(nóng)戶提供更多社會(huì)資源和情感支持，加深農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的依賴，降低農(nóng)戶宅基地退出意愿。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是人與人之間形成的穩(wěn)固關(guān)系，其關(guān)系個(gè)體間互動(dòng)，進(jìn)而影響個(gè)體行為。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠拓寬農(nóng)戶獲取宅基地退出信息的渠道，提升農(nóng)戶獲取信息的便捷性，降低農(nóng)戶信息搜尋成本，增加農(nóng)戶信息獲取容量。這會(huì)使農(nóng)戶更不愿意離開自己熟悉的熟人社會(huì)，抑制農(nóng)戶退出宅基地[15]。因此，假設(shè)社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出有消極影響。由此提出假設(shè)H2：社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有負(fù)向影響。

人力資本包括受教育程度、勞動(dòng)力數(shù)量、非農(nóng)就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)戶健康狀況。其中，根據(jù)森的理論，農(nóng)戶受教育程度的提高和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可以提高農(nóng)戶的可行能力，而農(nóng)戶可行能力的提高可以保證農(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)戶宅基地退出也是農(nóng)戶參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要形式。因此農(nóng)戶是否愿意置換宅基地往往會(huì)考慮其個(gè)人或家庭能力情況，比如年齡、受教育程度、家庭勞動(dòng)力比例、有無職業(yè)技能等，其中，教育是人力資本中最重要的因素，對(duì)人的發(fā)展、就業(yè)等發(fā)揮著重要作用，這些能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)戶對(duì)置換后機(jī)會(huì)追求動(dòng)力的強(qiáng)弱，也會(huì)影響農(nóng)戶退出宅基地的意愿[16]。而對(duì)于非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，目前學(xué)術(shù)界存在爭議。一方面，非農(nóng)收入越高的農(nóng)戶，市民化意愿也越強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村土地的依賴也小，宅基地退出意愿的越強(qiáng)[17]。另一方面，從目前現(xiàn)狀來看，從事非農(nóng)工作的農(nóng)民落戶城市的比例很小，同時(shí)由于學(xué)歷低、城市戶籍難以取得、就業(yè)不穩(wěn)定、養(yǎng)老和醫(yī)療保障難以取得等原因，農(nóng)民融入城市受阻后往往會(huì)最終選擇回到農(nóng)村生活，因此農(nóng)村宅基地就是農(nóng)戶的生存保障，對(duì)于宅基地退出的意愿也低[18]，以上問題歸根結(jié)底都是由于農(nóng)戶人力資本低造成的。因此假設(shè)認(rèn)為人力資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿正向影響，由此提出假設(shè)H3：人力資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向影響。

二、數(shù)據(jù)來源、變量選擇和模型構(gòu)建

(二)數(shù)據(jù)來源

宅基地管理是鄉(xiāng)村社區(qū)治理的重要內(nèi)容，所以選用中國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查項(xiàng)目系浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院(CARD)農(nóng)村社區(qū)治理研究團(tuán)隊(duì)于2018年在全國范圍內(nèi)組織的一次較大型的村社和家戶調(diào)查，村莊對(duì)象涵蓋了當(dāng)前普遍存在的城(鎮(zhèn))中村、中心村、合并村、傳統(tǒng)村4類農(nóng)村社區(qū)，以了解中國村莊的社區(qū)建設(shè)與治理現(xiàn)狀，為中國鄉(xiāng)村振興提供實(shí)證研究支持。調(diào)查主要對(duì)象為我國不同類型的農(nóng)村社區(qū)以及15周歲以上的農(nóng)村居民。此次調(diào)查共獲得87個(gè)村莊、149個(gè)村主任(村書記)和1 657個(gè)農(nóng)戶樣本。具體覆蓋了安徽、云南、天津、遼寧、江蘇、四川、江西、河南、河北、福建、甘肅、廣西、廣東、寧夏、貴州、山東、浙江、西藏等全國各地18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。剔除存在錯(cuò)誤信息或信息漏答以及存在異常值(數(shù)值大于或小于3倍標(biāo)準(zhǔn)差)的問卷，得到有效問卷1 224份，總體有效率達(dá)73.86%。樣本農(nóng)戶特征見表1。

表1 樣本農(nóng)戶基本特征

1.農(nóng)戶基本特征

在樣本基本特征方面，樣本女性多于男性，可能原因是男性外出務(wù)工多于女性，符合我國實(shí)際國情；從年齡分布來看，30歲以下的年輕群體最少，僅為13.32%，46～60歲年齡段的人數(shù)最多，占樣本總量的38.07%；從受教育程度看，樣本中文盲的比例占5.64%，高中及以上學(xué)歷不到1/3，初中學(xué)歷的農(nóng)戶占比最多；收入結(jié)構(gòu)角度看，將近一半(48.94%)的農(nóng)戶非農(nóng)收入比例在25%以下，說明半數(shù)農(nóng)戶仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主；有18.14%的農(nóng)戶非農(nóng)收入占比在75%以上；地區(qū)分布來看，42.73%的農(nóng)戶來自東部地區(qū)，中部地區(qū)農(nóng)戶數(shù)量和東部相近，西部地區(qū)農(nóng)戶數(shù)量最少，為192人，占15.69%。

(二)變量設(shè)置

1.因變量選擇

文中的因變量為農(nóng)戶宅基地退出意愿，在問卷中設(shè)置問題：“給您一定的補(bǔ)償，您是否有宅基地退出的意愿”，采用二元賦值法，農(nóng)戶有宅基地退出意愿的賦值為1，沒有宅基地退出意愿的賦值為0。

2.核心自變量選擇

資本稟賦。以2017年家庭總收入、非農(nóng)勞動(dòng)收入占比2個(gè)指標(biāo)衡量農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)資本。設(shè)定社會(huì)信任、社會(huì)參與和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)3個(gè)指標(biāo)衡量農(nóng)戶的社會(huì)資本，其中社會(huì)信任指標(biāo)用農(nóng)戶對(duì)親友、近鄰、同村居民和外來流入本村的居民的信任的算術(shù)平均；社會(huì)參與指標(biāo)用農(nóng)戶是否是村民代表、是否了解村財(cái)務(wù)政務(wù)、是否監(jiān)督村事物3項(xiàng)的算術(shù)平均值來表征；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)用2017年春節(jié)，農(nóng)戶拜訪親戚數(shù)量、朋友數(shù)量、來訪的親戚和來訪的朋友數(shù)量的算術(shù)平均值來表征。設(shè)定農(nóng)戶受教育年限、勞動(dòng)力健康程度和農(nóng)戶是否參加過至少5 天的非農(nóng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3個(gè)指標(biāo)衡量農(nóng)戶的人力資本。

3.控制變量選擇

現(xiàn)有研究表明：個(gè)體和家庭特征通常作為農(nóng)戶行為意愿研究的常用控制變量。在實(shí)證模型中引入個(gè)體特征中的性別、年齡、宗教信仰、是否為黨員、外出務(wù)工經(jīng)歷以及家庭特征中家庭的規(guī)模指標(biāo)，避免干擾。

除了上述變量以外，考慮到數(shù)據(jù)的異質(zhì)性，設(shè)置了地區(qū)虛擬變量。參照王小魯?shù)鹊难芯?，將研究區(qū)域劃分為東部、中部和西部地區(qū)，用是否為東部與是否為西部兩個(gè)變量來區(qū)分[19]。相關(guān)變量變量的解釋及賦值見表2。

表2 變量選擇及賦值

(三)模型構(gòu)建

由于本研究的因變量農(nóng)戶宅基地退出意愿有兩種可能的結(jié)果，包括愿意和不愿意，是典型的二分變量，因此使用二元logistic模型來研究資本稟賦對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響。Y有兩個(gè)值，假設(shè)愿意退出宅基地的概率定為Y=1，不愿意退出宅基地的概率定義為Y=0。P為農(nóng)戶i愿意退出宅基地的概率，取值在0～1之間，建立回歸方程，如下所示。其中β0為常數(shù)項(xiàng)，βi為估計(jì)系數(shù)，εi為擾動(dòng)項(xiàng)，x1、x2、x3…,xi為影響農(nóng)戶宅基地退出的解釋變量，P/(1-P)為農(nóng)戶愿意和不愿意退出宅基地的概率比。

(1)

續(xù)表2

三、研究結(jié)果與分析

(一)多重共線性檢驗(yàn)

自變量多可以更好的解釋問題，但是更多的自變量容易產(chǎn)生多重共線性問題。本文對(duì)自變量進(jìn)行了多重共線性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、外出務(wù)工經(jīng)歷、受教育年限、年可支配收入、社會(huì)信任、社會(huì)參與、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、非農(nóng)收入占比VIF值分別為1.16、1.06、1.36、1.11、1.08、1.12、1.04、1.13，均小于10，并且接近于1，說明本文自變量之間不存在強(qiáng)多重共線性，模型擬合效果較好，適合用這些變量進(jìn)行模型估計(jì)。

(二)估計(jì)結(jié)果與解釋

運(yùn)用Stata 15.1軟件對(duì)樣本進(jìn)行二元logistic回歸分析，以檢驗(yàn)資本稟賦對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響。對(duì)模型進(jìn)行基礎(chǔ)回歸，在使用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤對(duì)變量系數(shù)進(jìn)行估計(jì)后發(fā)現(xiàn)，顯著性為改變，說明robust檢驗(yàn)支持本文分析結(jié)果，并計(jì)算了自變量的邊際效應(yīng)，各個(gè)解釋變量的回歸系數(shù)與顯著性見表4。模型1、2、3分別估計(jì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人力資本稟賦對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，模型4是總體估計(jì)資本稟賦對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響。

1.核心解釋變量的影響

經(jīng)濟(jì)資本的影響。由表4模型1、4可知，經(jīng)濟(jì)資本中兩個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響，并在1%的統(tǒng)計(jì)水平上通過了顯著性檢驗(yàn)。從平均邊際效應(yīng)結(jié)果來看，農(nóng)戶可支配年收入增加1元的邊際效應(yīng)很小，可以忽略不計(jì)。農(nóng)戶的非農(nóng)收入占比也在1%的統(tǒng)計(jì)水平上通過了顯著性檢驗(yàn)。當(dāng)其他變量保持不變，農(nóng)戶的非農(nóng)收入占比提高1單位，農(nóng)戶的宅基地退出意愿概率會(huì)提高27%，說明非農(nóng)收入越高，越傾向于有償退出自己的宅基地。非農(nóng)收入越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴就越小，有償退出宅基地，進(jìn)城生活的意愿也會(huì)更強(qiáng)烈。年收入越高的農(nóng)戶，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也越強(qiáng)，面對(duì)有償退出宅基地后，進(jìn)城生活的不確定性也更有自信，因此宅基地退出意愿也越高。由此可知，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資本越強(qiáng)，宅基地退出意愿也越高，H1得到驗(yàn)證。

表4 二元logistic回歸模型分析結(jié)果

社會(huì)資本的影響。由表4模型2、4可知，社會(huì)資本中社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)參與3個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著負(fù)向影響，并在1%的統(tǒng)計(jì)水平上通過了顯著性檢驗(yàn)。從平均邊際效應(yīng)來看，農(nóng)戶社會(huì)信任每提高一個(gè)等級(jí)，農(nóng)戶宅基地退出意愿降低6.3%；農(nóng)戶社會(huì)參與每提高一個(gè)單位，農(nóng)戶宅基地退出意愿降低11.8%；農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)每增加一戶，宅基地退出意愿降低1.2%。農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)氐挠H友、近鄰和同村人越信任，越不愿意有償退出自己的宅基地，退出宅基地后，可能面臨新的生活環(huán)境，在當(dāng)?shù)厝嗣}資源越豐富的農(nóng)戶越不愿有償退出自己的宅基地。農(nóng)戶社會(huì)參與越積極，宅基地退出意愿也越低，社會(huì)參與越多，說明農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)厥烊松鐣?huì)越了解，也越關(guān)心，就不愿意退出原有宅基地，去其他地方生活。農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)，宅基地退出意愿也越低，說明農(nóng)戶在當(dāng)?shù)赜H戚朋友多時(shí)，更習(xí)慣于在當(dāng)?shù)厣?，遇到什么問題可以找親戚朋友幫襯，也更不愿退出自己的宅基地。由此可知，農(nóng)戶社會(huì)資本越豐富，宅基地退出意愿越低，H2得到驗(yàn)證。

人力資本的影響。由表4模型3、4可知，人力資本中受教育年限、非農(nóng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和身體健康狀況3個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響，并在1%的統(tǒng)計(jì)水平上通過顯著性檢驗(yàn)。從平均邊際效應(yīng)來看，農(nóng)戶多接受一年的教育，農(nóng)戶宅基地退出意愿就提高0.9%；農(nóng)戶參加過非農(nóng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)讓宅基地退出意愿提高7.9%；農(nóng)戶身體健康水平提高1個(gè)等級(jí)，宅基地退出意愿就增加5.1%。一般來說，農(nóng)戶的文化水平越高，對(duì)宅基地有償退出政策也越了解，同時(shí)合理配置資源的意識(shí)也越強(qiáng)，宅基地有償退出的意愿也越高；接受過非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴也越小，離開土地后，尋求其他工作的機(jī)會(huì)也越多，宅基地有償退出的意愿也越高；農(nóng)戶宅基地可以提高農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于應(yīng)對(duì)未來生活的不確定性，身體健康狀況越好的農(nóng)戶本身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等不可控因素的抵抗能力越強(qiáng)，也更愿意有償退出宅基地。由此可知，農(nóng)戶人力資本越豐富，宅基地退出意愿越高，H3得到驗(yàn)證。

2.控制變量的影響

由表4可知，年齡在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且系數(shù)為負(fù)，說明農(nóng)戶年齡對(duì)農(nóng)戶宅基地有償退出意愿有負(fù)向影響。從平均邊際效應(yīng)結(jié)果來看，農(nóng)戶年齡每增加1歲，宅基地有償退出的意愿就降低0.6%?？赡苁且?yàn)槟挲g越大的農(nóng)戶受到“安土重遷”“落葉歸根”等傳統(tǒng)思想的影響越強(qiáng)對(duì)宅基地的留戀程度越高。外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)、宗教信仰、是否為黨員也都在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，宅基地有償退出的意愿會(huì)提高6.5%，更愿意將宅基地轉(zhuǎn)換為資本，并外出尋求新的工作機(jī)會(huì)。黨員對(duì)宅基地有償退出也有一定的正向影響，說明黨員對(duì)國家政策更加支持，更能夠配合國家的工作。家庭總?cè)丝跀?shù)對(duì)宅基地退出意愿有負(fù)向影響，家里人越多，人均居住面積越小，農(nóng)戶也越不愿退出自己的宅基地。從結(jié)果來看，男性農(nóng)戶和女性農(nóng)戶在宅基地退出意愿上沒有顯著差異。不同地區(qū)，農(nóng)戶宅基地退出意愿也存在差異，東部地區(qū)農(nóng)戶有償退出的意愿高于中西部地區(qū)。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，采用分組回歸的方法做穩(wěn)健性檢驗(yàn)。本文借鑒楊進(jìn)和楊志海的做法以及WHO對(duì)年齡的劃分標(biāo)準(zhǔn)[21-22]：45歲以下為青年人，45歲以上為中老年人。回歸結(jié)果見表5。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)的回歸結(jié)果

經(jīng)濟(jì)資本中兩個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響；社會(huì)資本中3個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著負(fù)向影響。其中社會(huì)資本中的社會(huì)參與在年輕組農(nóng)戶中只在10%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著，而在中老年組農(nóng)戶中在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著，說明經(jīng)歷同樣程度的社會(huì)參與后，中老年人的宅基地退出意愿更低。中老年組人力資本中的3個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響，并都在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著。而年輕組農(nóng)戶的受教育年限的顯著性水平低于老年組，和年輕人更希望有償退出原有宅基地，進(jìn)入城市生活有關(guān)。年輕組中非農(nóng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)系數(shù)不顯著，因?yàn)槟贻p人普遍接受過或多或少的非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，因此培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶有償退出宅基地的影響就不是特別顯著了，而中老年農(nóng)戶非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)接受程度低，除了農(nóng)業(yè)外其他謀生方式也少，對(duì)土地依賴性更強(qiáng)，所以非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿影響也大?？傮w而言，表5中的回歸結(jié)果顯示，無論對(duì)于年輕組農(nóng)戶還是中老年組農(nóng)戶，經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和人力資本均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著影響，作用方向也發(fā)生改變，再次證明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)計(jì)劃行為理論，農(nóng)戶在進(jìn)行宅基地退出決策時(shí)，會(huì)受到自身資本稟賦以及所處社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的共同影響。筆者基于新型社區(qū)治理1 442份調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用二元logistic模型，實(shí)證檢驗(yàn)了經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、人力資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，主要結(jié)論有：經(jīng)濟(jì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向效果；是社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有負(fù)向影響；人力資本對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向影響，且人力資本對(duì)中老年農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響更強(qiáng)。

閑置宅基地對(duì)于農(nóng)戶和集體來說都是一項(xiàng)“沉睡的資產(chǎn)”。根據(jù)上述研究結(jié)論，面對(duì)農(nóng)村宅基地閑置面積大和農(nóng)戶宅基地退出行為少的現(xiàn)實(shí)矛盾，為盤活利用農(nóng)村宅基地、政府統(tǒng)一規(guī)劃提高宅基地資源配置效率提供以下啟示：

第一，農(nóng)戶收入越高，有償退出宅基地的意愿也越高。一方面，政府可以通過增加農(nóng)戶收入，增加非農(nóng)就業(yè)崗位，并通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，來引?dǎo)農(nóng)戶退出宅基地。另一方面，完善宅基地確權(quán)和宅基地退出機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)戶收入水平和保障農(nóng)戶權(quán)益也有利于農(nóng)戶宅基地退出。

第二，農(nóng)戶在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資本會(huì)對(duì)宅基地退出意愿有負(fù)向影響。一方面，可以通過親友來“勸說”農(nóng)戶有償退出宅基地；另一方面，政府可以通過加強(qiáng)宣傳力度樹立自己的公信力，積極開展基層民主，提高自身的治理能力，并加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、村干部的監(jiān)督，確保宅基地有償退出過程的公正透明，增加農(nóng)戶信任感。

第三，農(nóng)戶的人力資本對(duì)宅基地退出意愿有正向影響。政府可以通過農(nóng)戶非農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)、完善社會(huì)基礎(chǔ)教育水平、提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平等措施提高農(nóng)戶就業(yè)能力和身體健康狀況，也可以增加農(nóng)戶有償退出宅基地后的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)戶宅基地退出意愿。

第四，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶宅基地退出意愿存在代際差異，年輕組農(nóng)戶的宅基地退出意愿顯著高于老年組農(nóng)戶，老年農(nóng)戶受到“安土重遷”“落葉歸根”“鄉(xiāng)土情結(jié)”等思想的影響更大，因此，不愿意退出自己的宅基地。同時(shí)，調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶即使給他們優(yōu)厚的補(bǔ)償，也不愿意放棄自己的宅基地，因?yàn)?，他們認(rèn)為“祖宅”是社會(huì)地位和身份的象征，即便是常年在外工作的年輕人也表示年紀(jì)大了之后更希望回歸田園生活。