摘 要：唐代是中國古代鹽政制度發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的歷史時期，本文立足于食鹽專賣制度的變遷，研究了從“直接專賣”制度向“就場專賣”制度的變遷過程及其對經(jīng)濟社會的影響。研究發(fā)現(xiàn)，“就場專賣”制度與“直接專賣”制度相比，節(jié)約了制度成本、增加了財政收入、促進了商品市場發(fā)展、調(diào)整了官商關(guān)系、提高了當朝的國家治理水平?？梢哉f“就場專賣”制度中官商分工經(jīng)營治理是食鹽專賣制度的進步和成功的典范，為后世食鹽專賣制度的設(shè)計和實 施提供了范本。從制度變遷的背景來看，唐代經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化致使財政收入大幅減少，財政支出驟然增加，并且供需變化、漕運完善等為食鹽專賣制度的實施提供了保障。從制度安排的內(nèi)容和特點來看，第五琦實施的“直接專賣”制度具有政府全程控制食鹽流通、低買高賣和寓價于稅等特點，但是，制度覆蓋地區(qū)不全面致使邊區(qū)鹽價不穩(wěn)定;劉晏實施的“就場專賣”制度在“直接專賣”制度的基礎(chǔ)上進行了食鹽生產(chǎn)、運銷、鹽務(wù)監(jiān)管機構(gòu)等方面的改革。與“直接專賣”制度相比，“就場專賣”制度節(jié)約了管理成本、理順了產(chǎn)銷關(guān)系、促進了食鹽商品市場發(fā)展、平衡了各方利益。從制度變遷帶來的經(jīng)濟社會影響來看，從“直接專賣”制度到“就場專賣”制度的變遷不僅使財政收入倍增、商品經(jīng)濟發(fā)展，而且培植和扶持了鹽商這一新型商業(yè)階層。因此，“就場專賣”制度是唐代食鹽專賣制度成功的典范，為后來食鹽商賣制的設(shè)計和實施提供了借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：制度變遷;直接專賣;就場專賣;財政收入

中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2022）01-0032-10

一、問題的提出

食鹽作為生活必需品，具有需求剛性和排他性，由于其生產(chǎn)集中、消費分散的特殊屬性，易于被人為控制，在古代，食鹽成為利潤很高的商品。食鹽自從成為一種課稅收入，或寓價于稅，或直接征稅。從春秋時期開始，政府對食鹽實施壟斷專營，鹽利從此成為國家稅收收入的重要來源。誰能夠控制資源的產(chǎn)權(quán)，誰就可以獲取收益。因此，對食鹽這種特殊商品的產(chǎn)銷設(shè)計和制度安排，宏觀上關(guān)乎國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，微觀上關(guān)系到工商業(yè)的發(fā)展、民眾的幸福和政府的效率。

從變遷歷程上看，中國歷朝歷代實施的食鹽制度歸納起來有無稅制、征稅制、專賣制和商賣制。歷代財政制度的變革，都受當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政治局勢和財政狀況的影響。從春秋時期管仲開啟民產(chǎn)官銷食鹽專賣起，食鹽這種資源就開始為當朝政府所控制和壟斷。到西漢時期，鹽鐵專賣對鹽的產(chǎn)、運、銷實現(xiàn)了完全控制。學(xué)者將管仲、桑弘羊和唐代第五琦實施的食鹽專賣制度歸納為“直接專賣”，也就是說，政府基本控制了食鹽的各個流通環(huán)節(jié)。唐代是中國古代食鹽專賣制度發(fā)生重大變遷的轉(zhuǎn)折期，在制度上實現(xiàn)了由“直接專賣”為主向以“就場專賣”為主的過渡。

在鹽政改革史的研究中，食鹽專賣問題始終是一個熱點問題。中國現(xiàn)有關(guān)于鹽業(yè)問題的研究中，食鹽專賣問題一直為學(xué)界所關(guān)注，圍繞這一熱點問題，學(xué)者從不同角度出發(fā)，展開深入、廣泛的討論。有關(guān)唐代食鹽專賣實施的原因，陳衍德和楊權(quán)[1]認為，食鹽專賣制是唐政府干預(yù)經(jīng)濟的必然要求，而直接原因是“安史之亂”后的財政危機促使政府開辟農(nóng)業(yè)稅以外的稅源，實施一種讓地方難于插手的財政辦法，從而專賣制應(yīng)運而生。傅舉有[2]也認為，食鹽專賣的直接原因是“安史之亂”后的財政危機。齊濤[3]認為，均田制破壞后，傳統(tǒng)的稅賦制度失去了基礎(chǔ)，課稅無著是導(dǎo)致唐代實施食鹽專賣制度的重要原因之一。有關(guān)食鹽專賣制度的變遷，陳衍德[4]指出，因海、池、井鹽的生產(chǎn)特點，政府控制程度、專賣價格不盡一致，乾元元年，分別實施民制、官收、官銷，官制、官銷，民制、官收、官銷等不同的專賣辦法。劉晏改革后，海鹽實施民制、官收、商運、商銷，調(diào)整專賣機構(gòu)，創(chuàng)立巡院，輔以常平鹽。劉慧[5]認為，劉晏鹽法下，政府與商人的合作實際上是一次產(chǎn)權(quán)的重新劃分和財富的重新分配，這次改革造成了商人獲得產(chǎn)權(quán)劃分和財富分配的機會，加速了封建階層的分裂和財富占有的兩極分化。陳衍德[6]對廣德二年、永泰元年、大歷十四年海鹽的收入進行了具體分析，并推算了全國鹽利總數(shù)，從專賣收入看，食鹽是首屈一指的商品，大大超過酒、茶等專賣品，曾一度占唐代財政總收入的一半。同時，陳衍德對鹽池的鹽利進行了統(tǒng)計，認為兩池鹽利以元和時最高，這些研究為本文進一步研究唐代食鹽專賣制度的變遷及經(jīng)濟社會影響提供了扎實的文獻基礎(chǔ)。本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，從制度的成本收益角度，分析食鹽專賣制度從“直接專賣”到“就場專賣”的變遷和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

二、食鹽專賣制度實施的邏輯背景

中國古代食鹽的生產(chǎn)、分配、交換從春科時期開始就被貼上了“專賣”的標簽。食鹽的無稅無管時期從隋代開始，“隋文帝既平江表，天下大同，身先儉約，以事府帑”[7]，“通鹽池鹽井與百姓共之”[8]，讓百姓制鹽，從隋文帝開皇三年廢鹽制到唐景云末年，“期間共歷時128年，概無鹽稅”[9]。唐代對食鹽的征稅制從唐玄宗開元十年起到肅宗乾元年止，實施了三十多年。唐建立初期，幾乎整個國家的財政收入都來自以勞役為補充的直接稅制——租庸調(diào)制。到唐高宗、武后時期，政府開支日漸龐大，賦稅收入日趨緊張，對食鹽征稅開始提上政府議事日程。從一些零散記載 “置灶煮鹽，一分入官，二分入百姓家”[10]中可以看出，唐代初始已有鹽稅。天寶十四年“安史之亂”爆發(fā)，給當時的唐代社會帶來了一系列深刻的變化，專賣制取代鹽稅制就是在這樣的契機下發(fā)生的。

（一）經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化引發(fā)財政危機

1.財政收入大幅減少

首先，稅基大量流失，主要表現(xiàn)為課戶的減少和課口的銳減。唐初國家的財政收入繳納的方式主要是以均田制為基礎(chǔ)的租庸調(diào)制，此時鹽利占比較小。開元以前均田制實施得較好，唐高宗、武后時期，豪強勢力趁機兼并土地的現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致土地集中在少數(shù)地主手中，大量小農(nóng)土地被兼并，課戶流失，不課戶數(shù)量激增，隨著永業(yè)田持續(xù)增長，百姓享受不到均田待遇，只能選擇逃亡，課戶越來越少，征稅的基礎(chǔ)大量流失，給唐初期建立在均田制基礎(chǔ)上以丁、口為稅基的租庸調(diào)制帶來稅基瓦解的威脅。就一般賦稅而言，征稅單位為課口，全部賦稅由戶主繳納。據(jù)梁方仲統(tǒng)計，唐天寶十四年，全國戶數(shù)為8 914 709，人口數(shù)為52 919 309，其中，課口數(shù)僅有8 208 321，課口數(shù)僅占總口數(shù)的15.5%[11];“五年間，課口減少了大約522萬”[12]。納稅課口的銳減，直接導(dǎo)致了國家財政收入的急劇減少。

其次，戰(zhàn)亂給北方地區(qū)經(jīng)濟社會造成的破壞和人口南遷等因素，進一步加劇財政危機。歷時七年多的“安史之亂”使經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)遭到極大破壞，整個北方經(jīng)濟社會陷入極度混亂，“天寶季歲，羯胡亂華，海內(nèi)波搖，兆庶云擾，版圖隳於避地，賦法壤於奉軍”[13]，人口遷徙流亡、土地大片荒蕪、水利嚴重破壞、交通運輸不暢、物價異常波動、城市商業(yè)蕭條。同時，“南北方地區(qū)勞動力和土地之間的相對價格發(fā)生變化，也促使中原由豪族社會向平民社會轉(zhuǎn)化”[14]。這場變亂也成為大唐王朝從鼎盛走向衰落的轉(zhuǎn)折點?！鞍彩分畞y”后，大唐陷入藩鎮(zhèn)割據(jù)，舊有的社會結(jié)構(gòu)被打破，財政征收基礎(chǔ)幾乎完全被洗牌，以江南地區(qū)為發(fā)展根基的新經(jīng)濟要素開始出現(xiàn)，為了暫時緩解財政壓力，食鹽專賣制度就應(yīng)運而生了。

2.財政支出驟然增加

首先，管理機構(gòu)膨脹和官員俸祿的提高，致使國庫日常支出規(guī)模越來越大。唐政府的財政支出主要為官員俸祿支出、軍費支出、皇族開支和基礎(chǔ)建設(shè)等支出。根據(jù)記載，唐代前期封建政府官員日益增加的速度是過去歷代王朝中最快的，貞觀初年，僅有省內(nèi)官600余員，開元二十五年，增加到2 620余員，上升了4倍有余。內(nèi)外文武品官，顯慶二年為13 465員，開元二十五年達18 800余員[15]。而且，在唐代前期，除官員人數(shù)急劇上升外，官員俸祿也在不斷增加，以俸料錢為例，一品官乾封元年為11貫，開元二十四年為31貫，增加近3倍[15]。大致來說，高級官員俸錢一般均增加了近3倍，中級官員增加2倍左右，低級官員增加近1倍，平均增加值約為228%。官員人數(shù)與俸祿的大量增加，引發(fā)了財政支出的快速增加，再加上放任管制，支出規(guī)模幾乎達到了難以控制的境地。在管理機構(gòu)的膨脹和俸祿增加的同時，皇族人員的奢侈浪費，也成為唐中葉財政支出的沉重包袱，給本來就岌岌可危的財政加重負擔。

其次，“安史之亂”耗盡國家儲備物資，戰(zhàn)時財政支出不斷加大?！鞍彩分畞y”初期，北方大量物資受損，“兩京陷沒，民物耗弊，天下蕭然”[16]。戰(zhàn)亂爆發(fā)后，楊國忠以“無為賊守”[17]要求焚燒了左藏大盈庫。至德元載（756年），“緣邊之備猶在，諸牧有馬，每州有糧，肅宗得以為資”北方的國庫糧食基本上為了供給和賞賜將士，耗費殆盡。史載“關(guān)輔及朔方、河隴四十余郡，河北三十余郡，每郡官倉粟多者百萬石，少不減五十萬石，給充行官祿，暨天寶末無不磬矣”[10]。 同時，這一時期，由于雇傭兵制逐漸取代府兵制，與社會生產(chǎn)相脫節(jié)的職業(yè)軍事集團也在迅速發(fā)展，其軍費支出與日俱增，史稱：“兵興，權(quán)臣增領(lǐng)諸使，月給厚俸，比開元制祿數(shù)倍”[16]。軍費支出比開元前邊地軍費增加了六倍多，這必然造成“營田及地租不足以供軍”[14]?！皶r大兵后，京師米斗千錢，禁膳不兼時，甸農(nóng)穗以輸”[18]。財政支出不僅要不斷地補充物資供應(yīng)，還要為戰(zhàn)爭加大支出和補償，致使財政支出規(guī)模達到了唐代以來的頂峰。

（二）征稅條件的變化使得食鹽專賣制度更易實施

1.供需變化為食鹽專賣制度的實施奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

鹽產(chǎn)區(qū)拓展、食鹽產(chǎn)量增加、制鹽技術(shù)提高促使唐代中后期鹽業(yè)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

隋唐代由于人口集中在關(guān)中地區(qū)，財政多依賴于鹽池，池鹽產(chǎn)地多分布在唐屬河?xùn)|、關(guān)內(nèi)和隴右諸道，即今山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海和新疆等省份。河北、河南等地也有少量鹽池分布。據(jù)史料記載的河?xùn)|鹽池，“有池五，總曰兩池”“池東西四十里，南北七里”“貞觀中，唐太宗親至鹽池觀覽盛景，幅員百里，澄澈萬頃”[16-19-20]。盛唐時，朝廷自兩池“歲得鹽萬斛，以供京師”[16]。兩池產(chǎn)量，在唐后半期也有所提高，據(jù)各期鹽利與鹽價記載推算，“大歷末，兩池鹽產(chǎn)量約47萬石，元和中保守估算也在50—80萬石之間”[21]。這說明食鹽的產(chǎn)區(qū)拓展、產(chǎn)量足以供給基本的需求，隨著生活穩(wěn)定，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，百姓對食鹽需求量增加，為食鹽專賣制度的實施提供了生產(chǎn)和銷售的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，得益于“皇家不賦，百三十年”[20]的寬松制度，唐代制鹽技術(shù)大幅提高。以池鹽的制鹽技術(shù)為例，中唐以前鹽池開墾的情況：“旱理其埤，水營其高。五夫為塍，塍有渠;十井為溝，溝有路;桌之為畦，釃為門。漬以渾流，灌以殊源”[22]。一旦開閘泄鹵，就會出現(xiàn)“雪野霜地，積如連山”[23]的壯景。食鹽供給和需求的大幅提高為食鹽專賣制度的實施創(chuàng)造了條件。

2.漕運的修復(fù)完善為食鹽專賣制度的實施提供了保障

隋代利用天然自西向東的河流和舊有河道，開鑿了南自余杭、北到涿州（北京），貫通南北的人工大運河，把海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系連接溝通起來，長達5 000華里，成為南北交通的大動脈，但經(jīng)隋末戰(zhàn)亂，部分河道崩塌淤塞，長久失修。劉晏擔任漕事時，上書主持重新修浚運河，訓(xùn)練漕卒，把原來“州縣取富人督漕鞔”改為“以官船漕”[18]，恢復(fù)了“每歲運谷或至百萬斛”[24]的數(shù)額，而且“無斗升沉覆”[24]。史載：“晏始以鹽利為漕傭，自江淮至渭橋，率十萬斛傭七千緡。補綱吏督之，不發(fā)丁男，不勞郡縣，蓋自古未之有也”[25]。食鹽專賣與漕運運輸管理合為一體，既增加了東南漕運的經(jīng)濟保障，又推動了鹽法改革順利實施?！鞍彩分畞y”后，“軍國大計，仰于江淮”“賦出于天下，江南居十九”[26]。可以說，漕運的修復(fù)為食鹽專賣制度的實施提供了強有力的保障。

三、“直接專賣”制度安排的內(nèi)容和主要特點

（一）制度內(nèi)容

乾元元年（758年），第五琦出任鹽鐵轉(zhuǎn)運使，開始實施“直接專賣”制度?！短茣分袑Φ谖彗鶎嵤┑氖雏}專賣制度是這樣描述的：“就山海井灶收榷其鹽，官置吏出糶。其舊業(yè)戶并浮人愿為業(yè)者，免其雜傜，隸鹽鐵使，盜煮私市罪有差。除租庸外，無得橫賦”[27]。第五琦的“直接專賣”制度設(shè)計安排如下：

在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，食鹽生產(chǎn)采取“亭戶”制度。

由于海鹽、池鹽、井鹽的生產(chǎn)具有不同的特點，在其流通設(shè)計上，略有不同。唐代的海鹽需要經(jīng)過煎煮程序，生產(chǎn)成本高，且產(chǎn)地也比較分散。王溥[28]在《五代會要》中如是描述：“末鹽（海鹽）煎煉、搬運費用，倍于顆鹽（池鹽）”。海鹽的生產(chǎn)者是亭戶?！皯?yīng)管煎鹽戶及鹽商，并諸監(jiān)院停（亭）場官吏所由等，前后制敕，除兩稅外，不許差役追擾”。亭戶生產(chǎn)的鹽，一部分以鹽的實物形式納稅，另一部分由政府強制收購，所以，亭戶有自己的經(jīng)濟活動?！爸苯訉Ｙu”制度下海鹽的生產(chǎn)流通流程為：民制、官收、官運、官銷[3]。

池鹽為曬制而成，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)地也相對集中，比較容易管理。據(jù)載：“擊鼓崤洛，封尸燕趙……調(diào)發(fā)之費，仰于有司……遂收鹽鐵之算……畫野標禁，西籠解梁……乃完廥倉……終歲所入，二百千萬……先皇帝……籍二郡之版六百，隸于司池”[20]?！鞍彩分畞y”后，為供軍需，實施專賣，整飭設(shè)施，組織生產(chǎn)。將安邑、解縣編戶六百定為生產(chǎn)池鹽之戶，隸屬兩池鹽務(wù)機構(gòu)。池鹽的生產(chǎn)者是池戶，池戶在壕籬圈定之范圍內(nèi)從事生產(chǎn)，受到嚴密的監(jiān)管?！皟沙亟?，不通人行，四面各置場門弓射，分劈鹽池地分居住，并在棘圍里面，更不別有差遣，只令巡護鹽池”[29]。從池鹽生產(chǎn)狀況看，池戶沒有自己的經(jīng)濟活動，完全掌控在政府手中，也就是官制、官收、官運、官銷，全鏈條完全官控。

井鹽的生產(chǎn)比海鹽和池鹽的工序復(fù)雜，要經(jīng)過鑿井、汲鹵，成本最高。井鹽的生產(chǎn)者是灶戶，其生產(chǎn)過程獨立進行，其產(chǎn)銷鏈類似海鹽的民制、官收、官運、官銷。無論是海鹽、池鹽還是井鹽，“直接專賣”制度下鹽的產(chǎn)銷形式都是官收、官運和官銷。

在政府監(jiān)管方面，設(shè)立“監(jiān)院”為食鹽專賣管理機構(gòu);政府收購食鹽后對其加價出售。

在食鹽流通管理的制度安排上，鹽戶基本上都由鹽鐵使進行管理，鹽鐵使在鹽產(chǎn)地設(shè)置管理機構(gòu)鹽院（監(jiān)院），負責食鹽的收榷與出糶，訂立食鹽專賣價格，管理機構(gòu)統(tǒng)一收購鹽成品，一般加價十倍，以每斗110文[21]左右價格出賣。

（二）基本特點

“直接專賣”制度下，鹽的流通全程由政府控制，短期取得了高額財政收入，制度特點為：

1.政府控制食鹽流通全過程

一般的課稅只在商品銷售環(huán)節(jié)征收，而食鹽的專賣則覆蓋了商品流通的全過程?！爸苯訉Ｙu”制度中所謂的直接，就是政府控制生產(chǎn)、收購、運輸分銷和銷售流通環(huán)節(jié)，沒有民營商家的參與，通過監(jiān)院來控制食鹽流通的全部過程，政府對食鹽的產(chǎn)、供、銷具有絕對控制權(quán)。這樣的制度安排下，鹽利收入就從賦稅當中脫離出來，與酒、茶等收入成為了財政收入的一部分。

2.低買高賣，政府獲取高額的財政收入

政府將鹽戶所生產(chǎn)的鹽低價收購，再高價賣給消費者?！疤鞂殹⒅恋履觊g，鹽每斗10文錢”[29]。政府收購鹽戶產(chǎn)鹽的統(tǒng)購價格是每斗10文，后來盡榷天下，斗加時價百錢而出之，即賣給普通消費者的專賣價格是每斗110文，毛利是100文。“秦準天下，鹽都收一百文”[30]。也就是每一斗鹽，政府收購以后一次轉(zhuǎn)手銷售，就可以收入100文，未扣除流通成本的毛利率高達1 000%。這個利潤絕對是暴利，時間短、收效快。第五琦創(chuàng)立的“直接專賣”制度的目的很明確，即短期內(nèi)迅速增加財政收入，以應(yīng)付巨額軍費開支，解決財政危機。因此，從某種程度上來講，“直接專賣”制度屬于戰(zhàn)時經(jīng)濟制度，是臨時的，不能長久實施。

3.寓價于稅，隱形征收讓民眾更易接受

“直接專賣”制度不同于租庸調(diào)制等顯性的直接征稅，而是通過間接形式，讓百姓感覺賦稅沒有被加征，但實際上，卻增加了政府的財政收入，長時期以來的財政危機得到了一定的緩解。因此，從增加財政收入緩解財政危機的角度上來說，第五琦的改革取得了很大成功。

4. 地區(qū)覆蓋不全面致使邊區(qū)鹽價不穩(wěn)定

（三）局限性

“直接專賣”制度的局限性體現(xiàn)為地區(qū)覆蓋不全面致使邊區(qū)鹽價不穩(wěn)定。僅在山海井灶近利之地設(shè)置監(jiān)院，收鹽糶鹽，非產(chǎn)區(qū)和邊遠地區(qū)鹽的銷售如何進行管理與運作卻很不明確，僅靠產(chǎn)區(qū)設(shè)置監(jiān)院實在難以監(jiān)督純銷區(qū)和邊遠地區(qū)的官銷，對于一些零售業(yè)務(wù)，還需借助和依靠商販之力。所以110文的價格，僅指官鹽賣出價，在偏遠地區(qū)，銷售到百姓手中則應(yīng)高于110文。當時戰(zhàn)亂未息，不少鹽運必經(jīng)之地“奪攘奸宄?？哐议摇盵27]，全部食鹽由政府運達諸州的確做不到。而且私市的范圍和概念也不夠清晰，如何判定其為私市而加以治罪，很難有充分的界定依據(jù)。所以，《舊唐書·劉晏傳》中稱：“至德初，為國用不足，令第五琦于諸道榷鹽以助軍用。及晏代其任，法益精密”[27]。

四、“就場專賣”制度安排的內(nèi)容和主要特點

（一）制度內(nèi)容

永春元年（755年），鹽鐵使一分為二，唐政府把全國劃分為兩大財政區(qū)域，稱為“東區(qū)”和“西區(qū)”，第五琦掌管西區(qū)（北方與四川），劉晏主持東區(qū)（南方）。在763年，劉晏主持東區(qū)財政期間，開始了食鹽專賣改革工作，創(chuàng)立了巡院機構(gòu)，并開創(chuàng)了民制、官收、商運、商銷的食鹽專賣制度?！白员穑饔刮磸?fù)，稅賦不足供費，鹽鐵使劉晏以為國民所急而稅之，則國足用”[16]，史稱食鹽“就場專賣”制度?！熬蛨鰧Ｙu”制度的創(chuàng)立，標志著中國古代食鹽專賣制度的成熟?！熬蛨鰧Ｙu”制度設(shè)計和安排在“直接專賣”制度的基礎(chǔ)上進行了改革，內(nèi)容安排涉及生產(chǎn)、運銷、征收鹽利、鹽務(wù)行政機構(gòu)等方面，并首創(chuàng)了“常平鹽”[27]。

在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，“就場專賣”制度繼承了之前“直接專賣”制度下的“亭戶” 制度[18]，仍由“亭戶制鹽”，由“鹽官收鹽”，即民制、官收。與“直接專賣”制度相比，劉晏重視對亭戶制鹽技術(shù)的指導(dǎo)并保障生產(chǎn)資料的供給，以促使再生產(chǎn)順利進行。每年從財政支出中留出榷利作鹽本，根據(jù)不同地區(qū)鹽場的地理環(huán)境和條件，派專業(yè)人員對當?shù)氐耐暨M行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高了鹽的生產(chǎn)效率，同時提高了基本產(chǎn)量。

食鹽運銷方面，用商人經(jīng)營代替政府機構(gòu)實施銷售。史載：“出鹽產(chǎn)因舊監(jiān)置吏、亭戶糶商人，縱其所之”[16]。在離產(chǎn)區(qū)較近的交通便利之地，設(shè)置規(guī)模較大的鹽場，負責食鹽的收納、儲存、中轉(zhuǎn)和分銷，鹽監(jiān)從亭戶收鹽，將鹽稅加入鹽價后，再加價轉(zhuǎn)售給商人;商人在繳價領(lǐng)鹽后，即可自由運銷，所過州縣不再征稅，商人自行定價銷售給消費者，理順了食鹽在城鄉(xiāng)的流通，即商運、商銷。

在政府監(jiān)管方面，“就場專賣”制度設(shè)置了專門的政府管理機構(gòu)，稱“巡院”[24]。巡院設(shè)置在海鹽銷區(qū)之外的交通要地，在管轄區(qū)共設(shè)置了13個巡院，巡院的主要職能為防止私鹽，下設(shè)“場”為銷鹽機構(gòu)，還負責傳遞商情信息，以便政府及時掌握食鹽市場供需情況。劉晏在“江嶺間去鹽鄉(xiāng)遠者”[24]的邊遠地區(qū)，設(shè)“常平鹽”，由官府設(shè)倉儲鹽，在鹽缺價漲時降價賣出，使“官收厚利人不知貴” [16]，以豐補歉，調(diào)劑余缺，即“豐則貴取，饑則賤與，率諸州米常儲三百萬斛”?！懊可倘瞬恢痢薄皠t減價以糶民”[16]，這樣既解決了偏遠地區(qū)百姓“淡食”的困難，管控了鹽價，還可以帶來一定的財政收入。

（二）基本特點

1.食鹽購銷流程不是全程政府控制

“就場專賣”制度食鹽購銷流程不是全程政府控制，而是由第三方商家承銷，政府只掌管采購環(huán)節(jié)，批發(fā)和零售特許給商人去做，即民制（管控）、官收、商運、商銷，解決了很多“直接專賣”制度下官運官銷過程中出現(xiàn)的問題。

2.“養(yǎng)民為先”經(jīng)濟思想增加了財政收入

“就場專賣”制度將征收鹽利環(huán)節(jié)放歸市場，以達到擴大流通范圍和增加流通數(shù)量的目的。這期間的鹽利主要靠東南海鹽產(chǎn)銷，“就場專賣”制度還給商人許多優(yōu)待和寬松的條件，在交易的兌換上增加納絹代錢等方式。租稅上，劉晏主張“因民所急而稅之，則國用足”[29]，實施征稅制以增加稅收收入。劉晏將食鹽專賣置于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總體規(guī)劃中，從“戶口滋多，則賦稅自廣”[24]角度出發(fā)，充分考慮到休養(yǎng)生息發(fā)展民生和保護商業(yè)涵養(yǎng)稅源的重要性，不但使商品經(jīng)濟得到了復(fù)蘇，還使國家增加了財政收入。史評其：“理財以愛民為先，諸道各置知院官，每旬月，具州縣雨雪豐歉之狀白使司，豐則貴糴，歉則賤糶，或以谷物雜貨供官用，及于豐處賣之”[24]。“因平準法，翰山海，排商賈，制萬物低昂，常操天下贏貲，以佐軍興”[18]，無需苛政斂民也保證了軍費的供給，能夠?qū)崿F(xiàn)這些，源于“就場專賣”征收的鹽利“歲得錢百余萬緡”的“羨余相補”[18]，“就場專賣”制度發(fā)展了管仲的予取之術(shù)、調(diào)劑了民食、穩(wěn)定了物價、發(fā)展了生產(chǎn)、安定了民生、保護了稅源，為財政收入增加打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.精簡鹽務(wù)監(jiān)管機構(gòu)，提高市場治理能力

在鹽業(yè)的政府監(jiān)管方面，“就場專賣”制度采取了一系列措施精簡鹽務(wù)機構(gòu)，在鹽場裁并鹽官，“出鹽鄉(xiāng)因舊監(jiān)置吏亭戶”[18]，創(chuàng)立“巡院”并加強對私人販鹽的監(jiān)管，以此維持市場秩序。在選人用人方面，識人善用，重視賢能之人;原鹵淡產(chǎn)稀之地，責令停產(chǎn)或由各監(jiān)管理。由于所建“諸道巡院，皆募疾足，置驛相望，四方貨殖低昂及它利害，雖甚遠，不數(shù)日即知，是能權(quán)萬貨重輕，使天下無甚貴賤而物常平，自言如見錢流地上”[18]。“食貨輕重之權(quán)，悉制在掌握”，至此“國家獲利而天下無甚貴賤之憂”[24]。通過精簡監(jiān)管機構(gòu)控制物價、調(diào)節(jié)供需平衡、賑濟災(zāi)荒，在促進國家經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極作用。

4.漕運和食鹽專賣相互促進共同發(fā)展

隋末唐初由于河道年久失修，“各地貨物全恃水運，水道運輸不便，則貨物流通亦難”[31]。“至劉晏，造運船，教漕卒”[24]，“就場專賣”制度下，政府將運河運輸和鹽鐵專賣結(jié)合起來，“劉晏始以鹽利為傭”[17]，把部分鹽利直接用于漕運，使財政制度改革與漕運的經(jīng)營管理相輔相成。一方面，通過鹽利補充運河運營支出和船隊的日常開支;另一方面，通過運河的修繕和通暢，節(jié)約了食鹽的運輸成本，“晏始以鹽利為漕傭，自江淮至渭橋，率十萬斛傭七千緡，補綱吏督之”[32]，事實也證明這種做法非常有效。

5.鼓勵批發(fā)零售，激發(fā)市場活力

劉晏的鹽法制度改革采取與商分利的形式，充分發(fā)揮批發(fā)和零售這兩種商業(yè)手段的作用，重視市場體系和市場制度的建設(shè)，這是對傳統(tǒng)商業(yè)制度的一次變革。在中國古代，歷代封建政府基本上都采取重農(nóng)抑商的制度，工商業(yè)者的地位十分低下。從事商業(yè)活動的商人在法律上低人一等，也不能享受普通人所擁有的政治權(quán)利。實施“就場專賣”這種間接的專賣制度，鹽商從事食鹽零售業(yè)務(wù)的權(quán)利得到政府的允許和制度的支持。商品銷售者的地位得到提高，這不僅擴大了食鹽銷售渠道，而且有力地促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展，給唐代及以后朝代的商品經(jīng)濟逐步走向繁榮奠定了基礎(chǔ)。

五、從“直接專賣”到“就場專賣”的變遷和發(fā)展

諾斯[33]認為，制度的創(chuàng)立、變更及隨著時間變化而被打破的方式就是制度變遷，也就是一種效率更高的制度對另一種制度的替代過程，表現(xiàn)為制度由非均衡到新的均衡狀態(tài)的變化。提出“政治規(guī)則決定經(jīng)濟規(guī)則，同時經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)也會對政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響”。制度變遷、契約及經(jīng)濟績效等關(guān)鍵性問題，都取決于通過契約的設(shè)置在多大程度上降低制度成本而得以實施。通過與“直接專賣”制度的比較，“就場專賣”制度節(jié)約了管理成本、增加了財政收入、促進了商品市場發(fā)展、調(diào)整了官商關(guān)系、提高了當朝的國家治理水平。

（一）通過控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)達到管理產(chǎn)銷的目的，節(jié)約了管理成本

食鹽專賣制度下的支出主要為鹽戶的生產(chǎn)費用和運銷管理成本，“就場專賣”制度下，從生產(chǎn)到消費整個鏈條上的各個環(huán)節(jié)，分別由官、商經(jīng)營管理，基于食鹽集中生產(chǎn)、分散消費的特點，政府只需控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)就可以控制全過程，并征收鹽榷;“直接專賣”制度下，由政府控制所有的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，自然要付出較高的管理成本。同時，“就場專賣”制度改革了食鹽專賣管理機構(gòu)，重用人才，提高了政府管理鹽業(yè)發(fā)展的能力。從前述分析得知，唐代的財政支出中有很大一部分支出是承擔了政府機構(gòu)的管理運行成本，制度實施成本降低了，經(jīng)營效率就提高了。“就場專賣”制度設(shè)計在選人用人方面知人善任;整頓鹽場，精簡機構(gòu)、裁并鹽官，對食鹽專賣管理機構(gòu)較第五琦時期“鹽吏多則州縣擾”采取了“出鹽鄉(xiāng)因舊監(jiān)置吏亭戶”[29]，精簡鹽監(jiān)，各司其職。“晏所辟用，皆新進銳敏，盡當時之選。趣督倚辦，故能成功”[18]。會管理的人加上效率高的行政運行體系，促進了鹽業(yè)的發(fā)展。

（二）理順產(chǎn)銷關(guān)系，增加鹽利

從全程官營到引入商賣，實現(xiàn)了商品流通模式的進步。兩個制度以鹽專賣擴大收入的邏輯有所不同，“直接專賣”制度下，政府通過控制所有環(huán)節(jié)對鹽戶控制，強制收購，對鹽價全面管控，特殊時期通過對消費者加價擴大鹽利，鹽利均歸政府所有，但是由于官營產(chǎn)生的銷量和價格問題，財政收入并未達到預(yù)期的增加效果。而“就場專賣”制度則理順流通關(guān)系、擴大了生產(chǎn)規(guī)模和銷量，搞活了鹽業(yè)市場，形式上是官商共營，實際上財政收入增加效果明顯。劉晏主政初年，鹽利歲入不過六十萬緡，史載：“大歷末，通計一歲征賦所入總一千二百萬貫，而鹽利且過半”“循其法，也能富國”[27]。

（三）改革鹽業(yè)價值鏈管理，促進食鹽商品市場發(fā)展

食鹽的產(chǎn)、供、銷形成一條市場價值鏈，政府對不同環(huán)節(jié)開展計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，“直接專賣”制度下，各環(huán)節(jié)成本由政府承擔，價值鏈主體的收益極度穩(wěn)定，鹽價管理高度集中，在供需不平衡的情況下，鹽價畸高，對鹽業(yè)市場產(chǎn)生沖擊和影響?！熬蛨鰧Ｙu”制度改變了價值鏈主體的收益，采取官商分利，政府協(xié)調(diào)的方式，劉晏借重商人，并非完全放棄官營商業(yè)穩(wěn)定市場價格、調(diào)劑物資余缺的職能。他考慮到商人貪圖利潤，趨易避難，對于那些離鹽產(chǎn)地較遠、交通不便的偏僻地區(qū)，因運費高，不愿運鹽去，即使運一點鹽去，也是奇貨可居，高抬售價，為此他實施了常平鹽舉措，調(diào)節(jié)供需。常平鹽的儲備，穩(wěn)定了食鹽的銷售價格，同時也增加了財政收入，實現(xiàn)了“官獲其利，而民不乏鹽”[34]。除了常平鹽，劉晏在交通要道設(shè)置了數(shù)量較多的鹽倉，例如，“吳越揚楚，鹽廩至數(shù)千，積鹽二萬石”[16]，江淮產(chǎn)鹽區(qū)是主要的食鹽產(chǎn)地，每年糶商以外，尚有積余之鹽，劉晏命人多建倉庫，以便將場鹽盡數(shù)收買，使杜漏私之弊，同時將大量食鹽收起來，儲以備用，使無缺鹽之虞。雖然食鹽由商運商銷，但有了分布如此之廣、存量如此之多的食鹽做底本，自然就不怕商人高抬價格、擾亂市場了。常平鹽和數(shù)千鹽廩，一定范圍內(nèi)的、官運官銷，是對“就場專賣”下商運、商銷的有益補充。

（四）收益的重新分配體現(xiàn)了利益主體博弈均衡

從博弈的角度，“就場專賣”制度是政府、鹽商和消費者之間利益平衡的選擇。

“直接專賣”制度下，政府的成本（GCz）包括收購成本（GC1）、行政成本（GC2）、運銷成本（GC3）和管理成本（GC4），即GCz=GC1+GC2+GC3+GC4，其中， GC1=P0×Q0，P0、Q0分別為政府從鹽戶收購鹽的價格。“直接專賣”制度下，政府的收益（假設(shè)沒有尋租行為）如下：總收入為GRz=Pz×Qz，其中，Pz為鹽的價格=政府定價（銷售給消費者），Qz為銷量。鹽利為GRz-GC1。

“就場專賣”制度下，政府的成本（GCj）包括收購成本（GC1）、行政成本（GC2）和管理成本（GC4），即GCj=GC1+GC2+GC4，收益（假設(shè)沒有尋租行為）如下：總收入為GR1=P1×Q1， P1為鹽的首道批發(fā)價格，即政府定價（批發(fā)給鹽商），Q1為批發(fā)給鹽商的數(shù)量，鹽利為GR1-GC1;鹽商的成本包括：商品成本為MC=MP1（收購鹽成本）+MO（其他成本），MP1=P1×Q1。“就場專賣”制度下，收入為MR=Pj×Qj，Pj為鹽的最終售價，Qj為銷售給消費者的數(shù)量。無論哪種制度下，消費者的成本就是購買鹽的支出，收益就是鹽，只是在不同的制度安排下購買的價格不同。成本方面，政府官銷的成本大于商銷成本，其實就是通過商銷把部分成本轉(zhuǎn)嫁給鹽商;收入方面，涉及鹽的價格和銷量，從史料描述可以推斷出“就場專賣”制度下鹽利大于“直接專賣”制度下的鹽利，據(jù)此推斷出，政府的財政收入也是商銷模式下的收入大于官銷模式下的收入，選擇收入大，成本小的制度，是政府的理性選擇。對于鹽商，“直接專賣”制度下無利可圖，而“就場專賣”制度下，只要有利可圖就值得做。對于消費者是沒有多少選擇的自由度，因為食鹽是生活必需品。從表1可以看出，商銷模式，也就是因此，“就場專賣”制度是博弈各方最好的選擇。

“就場專賣”制度的實施穩(wěn)定了官鹽市場，控制了私鹽的濫觴。史書載：“自淮北置巡院十三，曰揚州、陳許、汴州、廬壽、白沙、淮西、甬橋、浙西、宋州、泗州、嶺南、兗鄆、鄭滑，捕私鹽者，奸盜為之衰息”[16]。這樣，“場私”既清，“運私”又緝，兩頭相互配備，販私鹽之風自然會平靜下來，公鹽的暢銷就能得到保證。吳慧對“就場專賣”對私鹽管控成績是如此評價的：“劉晏布置緝私有方，在這方面設(shè)置專門的機構(gòu)，謂之巡院。糶鹽于商人，任其所止，就便運銷，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，尚沒有后世那樣的‘引界’之分。但是對場灶的漏私、商人的夾私，亦未嘗不設(shè)法查緝”[34]。鹽、場、倉、院，從產(chǎn)地到銷地、從上到下，劉晏通過一整套精干的機構(gòu)，有效地領(lǐng)導(dǎo)他的食鹽專賣工作。生產(chǎn)、收購、儲存、中轉(zhuǎn)、招商、出糶、緝私，一環(huán)扣一環(huán)，真為“法益嚴密”[34]，輕重得宜。

六、制度變遷對唐代經(jīng)濟社會的影響

（一）鹽利倍增，商品經(jīng)濟發(fā)展

“就場專賣”制度的實施，促使鹽業(yè)生產(chǎn)力得到了提高，鹽利迅速增長。“就場專賣”制度實施之前，唐財政中的鹽利：“天下之賦，居其太半”“兩池鹽萬石，劍南鹽井之利歲八千余貫”。 “兩池鹽利歲收，百五十余萬緡”[16-17]。按天寶至德間鹽價每斗十文，三萬石可折合三千貫，加上劍南之利八千余貫，僅有一萬一千余貫?！熬蛨鰧Ｙu”制度實施后，鹽利迅速增加，《資治通鑒》記載：“始江淮鹽利不過四十萬緡，季年乃六百余萬緡;由是國用充足，而民不困弊”[24]。762年，第五琦施政時期的鹽利僅為四十萬貫，而到了劉晏施政時期，鹽利最高達九百萬貫，增長了二十幾倍，漲幅驚人。從表1可以看出，全國的總鹽利在“就場專賣”制度實施以后，一直呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的上升趨勢，在全國范圍內(nèi)實施的首年比762年增長了16倍，估計在其推進實施的二十多年里，鹽利達到了頂峰。劉晏被處死后，官府把鹽價不斷的加倍，“江淮豪賈射利，時或倍之，官收不能過半，民始怨矣”[16]。鹽價暴漲帶來了財政收入的激增，但同時也引發(fā)了一系列社會隱患。820年前后，鹽制積弊已到了一定程度。822年主張恢復(fù)“就場專賣”制度。從表1也可以看出，鹽利在波動后又恢復(fù)了較穩(wěn)定的狀態(tài)?？傮w上，可以說自專賣制實施后，鹽利在唐代財政中一直占據(jù)主要地位。

表2為兩池地區(qū)專賣收入、鹽價和產(chǎn)量的對照分析，從表2可以看出，“安史之亂”以后，總體趨勢上，池鹽產(chǎn)量較平穩(wěn)，專賣價格成倍增長，專賣食鹽的收入也增加了。

“就場專賣”制度不僅充分發(fā)揮了批發(fā)和零售兩種商業(yè)手段的作用，而且將商銷充分引入到流通領(lǐng)域，使商人從事食鹽零售業(yè)務(wù)合法化。有了合法的地位以后，商人們從事商業(yè)活動的積極性極大提高，不僅疏通了食鹽銷售渠道。

同時，“就場專賣”的實施為水運提供了財力保障，“天寶中，開運渠以通渭水，因使諸舟各揭其郡名，陳其本土所產(chǎn)寶貨諸奇物于袱上”“船中皆有米……萬丈綾，如是者凡數(shù)十郡，唐時貨物聚于京邸者，多半借漕船之便，而兼為此舉，頗有內(nèi)國博覽會之意”[31]。鹽利保障漕運開通，加大了城際之間，乃至與鄰國的貿(mào)易，以鹽業(yè)繁榮的揚州為例，其“以鹽政及漕運之關(guān)系，加以運河開通，扼南北交通之咽喉，為其時之一大商業(yè)都會，俗好商賈，不事農(nóng)業(yè)，以是大食、波斯、胡人之流寓此間者集聚”[31]?！爸閷毣ナ小薄岸喔簧檀筚Z”“富甲天下”“蓋州、瓜州均成為繁榮之商業(yè)都市”[26]。等都描繪出恢復(fù)漕運和鹽鐵專賣后，唐代商業(yè)的繁榮景象。

（二）鹽商階層不斷壯大，培植和扶持了新型商業(yè)階層

“就場專賣”制度的實施，不僅對唐代的財政、經(jīng)濟、政治體制產(chǎn)生了較大影響，同時也催生和壯大了新的商業(yè)階層，即鹽商。鹽商逐步開始成為唐后期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要階層。由于專賣制不同于完全的商賣制，經(jīng)營鹽需要一定資格，那么鹽商就在這個過程中，成為了一種特權(quán)階層，其身份地位與所獲利潤遠遠大于其他商人?！爸苯訉Ｙu”制度實施的是官運官銷，鹽商的經(jīng)營權(quán)被剝奪，地位也受到影響。但從“就場專賣”制度以后，鹽商就名正言順地成為社會的重要階層。為保障政府有效、穩(wěn)定地控制鹽業(yè)，唐政府對鹽商加強了控制，專賣制和商品市場發(fā)展并行，使其漸漸地成為了壟斷的商業(yè)階層。鹽商階層的出現(xiàn)，有力地推動了唐代商品經(jīng)濟的發(fā)展，標志著中國古代傳統(tǒng)的重農(nóng)輕商的思想開始發(fā)生變化。

為了發(fā)揮商人的經(jīng)營積極性，劉晏對之有所照顧和優(yōu)待，但也有控制和防范，食鹽專賣制度實施后，鹽商列入鹽籍，由鹽鐵使管理，“鹽民田園籍于縣，而令不得以縣民治之”[16]。“終劉晏之世，鹽不乏，價不高，商人亦不甚橫”[34]。“鹽商婦，多金帛，不事田農(nóng)與蠶績?！瓎枲栆蚝蔚萌绱耍啃鲎鼷}商十五年，不屬州縣屬天子。每年鹽利入宮時，少入官家多入私。官家利薄私家厚，鹽鐵尚書遠不知”[36]。唐詩把鹽商之婦生活的舒適奢侈描述得淋漓盡致。

在國家調(diào)控為主的前提下，適度地放開鹽業(yè)貿(mào)易，實施管大、放小的以商銷為特色的“就場專賣”制度，與當時商品經(jīng)濟發(fā)展的趨勢是相適應(yīng)的。這一制度的實施并沒有單純地強調(diào)國家來全面干預(yù)食鹽的產(chǎn)、運、銷，而是一種國家管理為主、商人補充為輔的制度，這種制度讓“有形的手”充分發(fā)揮了宏觀調(diào)控職能，仍然保證了國家管控的效應(yīng)，實現(xiàn)了財政收入增長和工商業(yè)發(fā)展并進的目的，對于維護唐政權(quán)統(tǒng)一，加強中央政府集權(quán)起到了很大積極作用。從歷史對劉晏的評價中可以看出，“就場專賣”的實施取得了一定的成效，《新唐書》中贊劉晏：“因平準法，翰山海，排商賈，制萬物低昂，常操天下贏貲，以佐軍興。雖拏兵數(shù)十年，斂不及民而用度足”[18]。王夫之[37]稱劉晏“能變以濟國用，民無橫取無藝之苦”。

七、小 結(jié)

食鹽專賣制度，歷代言者評價不一：主經(jīng)濟干預(yù)者力稱其善;主經(jīng)濟放任者力斥其非。其實任何一種事物，任何制度都不是盡善盡美的，都有利有弊，食鹽專賣制度也是如此。食鹽專賣制度在不同條件下加以不同的應(yīng)用，可得到不同的結(jié)果。制度決定著一個國家的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，制度變遷原因之一就是相對節(jié)約成本，提高了經(jīng)濟效益。

將制度變遷理論運用于歷史研究過程中，經(jīng)濟和政治的影響因素也很重要，唐代食鹽專賣制度的設(shè)計和實施到底在客觀上是利多還是弊多，需要與當時政權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟條件、社會發(fā)展狀況密切結(jié)合才能進行考量，一般來說，如果政權(quán)當時掌握在新興階級或進步階層手里，政治上比較開明，“取之于民，用之于民”，能夠“政清而取之薄，管榷亦無害于民”。“政苛而取之重。而又寄其權(quán)于地方，莫能管攝，則其厲民必更甚”[38]。也就是說，把征收于民的財政收入用于國家的統(tǒng)一公共公益民生事業(yè)，同時又注重對政府管理機構(gòu)的行政管理和節(jié)約開支，就是制度的進步。從這個角度考慮，“就場專賣”制度通過管理安排和措施的改良，節(jié)約了制度運行和管理的成本，提高了經(jīng)濟的效益，最終實現(xiàn)國富民安，商業(yè)繁榮，是一個成功的典范。

參考文獻：

[1]陳衍德，楊權(quán).唐代鹽政[M].西安：三秦出版社，1990.51.

[2]傅舉有.唐代鹽和茶的專賣[J].史學(xué)月刊，1960，（3）：14-19.

[3]齊濤.論唐代榷鹽制度[J].山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），1989，（4）：38-43.

[4]陳衍德.試論唐代食鹽專賣法的變遷[J].歷史教學(xué)，1988，（2）：5-9.

[5]劉慧.劉晏鹽法下政府與商人合作的產(chǎn)權(quán)意義[J].晉陽學(xué)刊，2006，（4）：102-104.

[6]陳衍德.唐代專賣收入初探[J].中國經(jīng)濟史研究，1988，（1）：30-37.

[7]魏徵，等.隋書（第3冊）[M].北京：中華書局，2011.672.

[8]杜佑.通典（第1冊）[M].北京：中華書局，1984.230，230.

[9]歐宗佑.中國鹽政小史[M].南昌：江西人民出版社，2014.25.

[10]李昉.太平廣記[M].上海：上海古籍出版社，1990.1221，1222.

[11]梁方仲.中國歷代戶口田地田賦統(tǒng)計[M]. 北京：中華書局，2008.132.

[12]陳明光.唐代財政史新編[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1999.178.

[13]陸贄.陸宣公翰苑集（冊一）[M].上海：商務(wù)印書館，1936.20.

[14]張晉光.安史之亂對唐代經(jīng)濟發(fā)展影響研究[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008.146，38.

[15]林振瀚.中國鹽政紀要（上冊）[M].上海：商務(wù)印書館，1930.14-20.

[16]歐陽修，宋祁. 新唐書[M].北京：中華書局，2013.1395-1399，1348.

[17]司馬光.資治通鑒（117冊，121冊）[M].北京：中華書局，2010.38，40-43.

[18]歐陽修等.舊唐書[M].北京：中華書局，1995.49-50.

[19]郭正中.中國鹽業(yè)史（古代編）[M].北京：人民出版社，1997. 88-89.

[20]陸贄.陸宣公翰苑集[M].上海：商務(wù)印書館，1936.20-21，10.

[21]王昶.金石萃編[M].西安：陜西人民美術(shù)出版社，1990. 207.

[22]王溥.唐會要（卷88）[M].北京：中華書局，1955.4-6.

[23]韓愈.送陸歙州詩序 [DB/OL].www.zhonghuashu.com，2005/2021.

[24]王溥.五代會要[M].北京：中華書局，1998.16-19.

[25]鞠清遠.唐代財政史[M].上海：商務(wù)印書館，民國29.57-59.

[26]王孝通.中國商業(yè)史[M].上海：上海三聯(lián)書店，2007.109，10.

[15]武曉芬.唐代鹽政研究[D].昆明：云南大學(xué)博士學(xué)位論文，2004.13-14.

[16]歐陽修，宋祁.新唐書（第5冊）[M].北京：中華書局，2013.1347，1378，1379，1379， 1378， 1379，1378，1378，1378，1379，1378，1377.

[17]司馬光.資治通鑒（第3冊）[M].北京：中華書局，2009.3118，3234，3234.

[18]歐陽修，宋祁.新唐書（第15冊）[M].北京：中華書局，2013.4794，4795，4797， 4798，4798，4798，4799，4798，4798.

[19]李吉甫.元和郡縣圖志刻本（卷6）[M].廣州：廣雅書局，1899.15.

[20]崔敖.大唐河?xùn)|鹽池靈慶公神祠碑[DB/OL]. https：//www.zhonghuashu.com/wiki/大唐河?xùn)|鹽池靈慶公神祠碑，2020-01-21.

[21]郭正中.中國鹽業(yè)史（古代編）[M].北京：人民出版社，1997. 88，132，88.

[22]陸贄.陸宣公翰苑集（冊二）[M].上海：商務(wù)印書館，1936.21.

[23]王昶.金石萃編[M].西安：陜西人民美術(shù)出版社，1990.207.

[24]司馬光.資治通鑒（第4冊）[M].北京：中華書局，2009.3250，3250，3234，3250，3249，3250，3249，3250，3250.

[25]王溥.唐會要（第15冊） [M]. 上海：商務(wù)印書館，1936.1586.

[26]韓愈.送陸歙州詩序 [DB/OL]. https：//www.zhonghuashu.com/wiki/送陸歙州詩序，2019-09-02.

[27]劉昫，等.舊唐書（第12冊）[M].北京：中華書局，1995.3517，3513，3515，3514，3519.

[28]王溥.五代會要（第4冊）[M]. 上海：商務(wù)印書館，1936.322.

[29]鞠清遠.唐代財政史[M].上海：商務(wù)印書館，1940.59，59，59，59.

[30]劉肅， 等.大唐新語 [M].上海：上海古籍出版社，2012.83.

[31]王孝通.中國商業(yè)史[M].上海：上海三聯(lián)書店，2007.109，10，10.

[32]劉昫，等.舊唐書（第6冊）[M].北京：中華書局，1995.2119.

[33]道格拉斯·C.諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效 [M]. 劉守英譯，上海：上海三聯(lián)書店出版社，1994.147.

[34]吳慧.中國鹽法史[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2013.54，54，55，63.

[35]杜希德.唐代財政[M].丁俊譯，上海：中西書局，2016.57.

[36]白居易.鹽商婦[DB/OL]. www.zhonghuashu.com/wiki/鹽商婦，2020-11-04.

[37]王夫之.讀通鑒論[M].北京：中華書局，1975.692.

[38]梧題.專營制下古代鹽業(yè)的“官營”與“民營”變遷考[J].時代金融，2018，（8）：291-292.

（責任編輯：巴紅靜）

[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2022.01.003

[引用格式]馮蕾.唐代食鹽專賣制度變遷及其對經(jīng)濟社會的影響——從“直接專賣”到“就場專賣”[J].財經(jīng)問題研究，2022，（1）：32-41.

收稿日期：2021-11-18

作者簡介：馮 蕾（1981-），女，遼寧丹東人，博士研究生，主要從事經(jīng)濟史和文化經(jīng)濟研究。E-mail：fenglei0429@126.com