佳木斯市位于黑龍江省東北部，地處三江平原腹地，素有“東極新天府，快樂(lè)佳木斯”之稱。自全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，佳木斯市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和黑龍江省委省政府關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的決策部署，河湖管理保護(hù)工作成效顯著。2019年度因河湖長(zhǎng)制推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，獲得國(guó)務(wù)院4000萬(wàn)元激勵(lì)資金，成為全國(guó)獲此殊榮的十個(gè)地市之一。2019年11月，松花江佳木斯段被水利部列入全國(guó)第一批17個(gè)示范河湖建設(shè)名單，為東北地區(qū)唯一國(guó)家級(jí)示范河湖。

>松花江佳木斯段國(guó)家級(jí)示范河湖城區(qū)段全景

>風(fēng)景秀麗的松花江畔的知青廣場(chǎng)

>水生態(tài)改善吸引水鳥(niǎo)棲息

高位推動(dòng) 精準(zhǔn)施策打贏問(wèn)題攻堅(jiān)主動(dòng)仗

佳木斯市委市政府高度重視河湖長(zhǎng)制工作，按照省總河湖長(zhǎng)令要求，以河湖長(zhǎng)制為依托，以“清四亂”為抓手，真刀真槍解決河湖突出問(wèn)題，全力打贏河湖“清四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)，水域岸線環(huán)境明顯改善。

講政治，敢擔(dān)當(dāng)，河湖長(zhǎng)牽頭掛帥推動(dòng)落實(shí)。全市各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把全面建立和深化完善河湖長(zhǎng)制作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，列入黨委政府重要議程，將河湖長(zhǎng)制尤其是“清四亂”工作作為改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)美麗龍江建設(shè)的著力點(diǎn)，高站位組織推進(jìn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)河湖長(zhǎng)制工作作出批示，以上率下，既牽頭抓總，又抓具體落實(shí)，做到重要決策親自部署、重大行動(dòng)親自把關(guān)、重點(diǎn)難題親自推動(dòng)，各市級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)、靠前指揮，牽頭落實(shí)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)部署扎實(shí)見(jiàn)效。

出實(shí)招，求實(shí)效，重拳出擊推進(jìn)“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問(wèn)題整改。思路清則方向明。佳木斯市成立河湖長(zhǎng)制作戰(zhàn)指揮部，采取“五圖作戰(zhàn)”模式，以“河流分布圖”落責(zé)任，以“砂場(chǎng)分布圖”管采砂，以“拆遷責(zé)任圖”治違建，以“環(huán)境整治圖”抓管理，以“河湖長(zhǎng)作戰(zhàn)圖”促提升，形成“一河一檔一策一圖”的工作格局。在全省率先開(kāi)展松花江沿岸砂場(chǎng)整治，清除廢棄砂場(chǎng)79處，配合檢察機(jī)關(guān)查辦全省首起公益訴訟案件，有效遏制非法采砂亂象。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”及整治私設(shè)圍堤、違建別墅“清底”、“清四亂”回頭看等專項(xiàng)行動(dòng)，整治圍堤40余條、違建別墅8處17棟、其他“四亂”問(wèn)題1300余個(gè)，整改水利部、省級(jí)暗訪問(wèn)題118個(gè)，多年“四亂”頑疾得以清除，河湖面貌明顯改善。

>“ 清四亂”并實(shí)施生態(tài)修復(fù)后的松花江佳木斯段

守紅線，定責(zé)任，標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)河湖問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)河湖“兩規(guī)兩劃”，埋設(shè)界樁界碑，劃定河湖生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)河湖生態(tài)空間管控。落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“未批先建”，深入推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。創(chuàng)新巡河模式，搭建佳木斯智慧河湖管理平臺(tái)及智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行河湖智慧化監(jiān)控，運(yùn)用山水林田湖草沙冰系統(tǒng)性思維，構(gòu)建“一張圖”，打造“一體系”，搭建“一平臺(tái)”，推動(dòng)河湖管理邁向智慧化新臺(tái)階。

敢闖敢試 樹(shù)立標(biāo)桿引領(lǐng)河湖示范新階段

佳木斯市立足“大三江一體化”，統(tǒng)籌資金2.5億元，實(shí)施18項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極探索幸福河湖的實(shí)現(xiàn)形式，“東極之城”煥發(fā)水美生機(jī)。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)。構(gòu)建“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+監(jiān)督長(zhǎng)”的“四長(zhǎng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制全覆蓋。強(qiáng)化成員單位聯(lián)動(dòng)配合，健全完善水務(wù)、公安、檢察等多部門河湖長(zhǎng)制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立檢察院駐河湖長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)室，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，持續(xù)加大涉河湖違法行為打擊力度。與雙鴨山等地建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成縱橫相連、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域和水域相接的共治、共保、共管、共享格局，全面落實(shí)黨政同責(zé)，制度保障實(shí)現(xiàn)了新提升。2020年以來(lái)，黑龍江省水利廳領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，市總河湖長(zhǎng)多次對(duì)示范河湖建設(shè)作出批示，市領(lǐng)導(dǎo)先后40余次現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)推進(jìn)整改，有效推動(dòng)工作落實(shí)。松花江示范河湖建設(shè)工作入選水利部河湖長(zhǎng)制工作典型案例，獲省領(lǐng)導(dǎo)多次批示表?yè)P(yáng)。

強(qiáng)化河湖管護(hù)，一體化協(xié)同治理。知水，而能謀水。佳木斯市堅(jiān)持“水岸同治、區(qū)域共治、兩岸共管、重在江南”，把松花江國(guó)家級(jí)示范河湖建設(shè)作為民生工程、民心工程，不斷提升流域水安全保障能力。以水質(zhì)健康為前提，科學(xué)推進(jìn)水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)源頭控制，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作，護(hù)一江清水。以江河安瀾為底線，完善松花江段防洪排澇體系，使松花江能夠外御洪水、內(nèi)排澇水，保一域平安。以生態(tài)完整為基礎(chǔ)，推進(jìn)灘地生態(tài)修復(fù)工程、廢棄砂場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、退耕還濕等，做到水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，展一岸碧波。

>松花江佳木斯段的樺川縣星火鄉(xiāng)百里綠色稻米長(zhǎng)廊

實(shí)施重點(diǎn)工程，全方位整體提升。構(gòu)建河湖健康的水生態(tài)體系，讓群眾看得見(jiàn)青山、望得到綠水、賞得了美景、留得住鄉(xiāng)愁。以農(nóng)業(yè)灌溉為支撐，實(shí)施湯原縣振興灌區(qū)抽水站引渠疏浚工程、星火灌區(qū)續(xù)建配套工程等，打造“百里綠色稻米長(zhǎng)廊”，為黑龍江省糧食壓艙石的戰(zhàn)略地位提供水利保障，潤(rùn)萬(wàn)畝良田。以冰雪旅游為牽引，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，打造冰雪園區(qū)、冰雪景觀，舉辦冰雪旅游、冰雪娛樂(lè)等活動(dòng)，富一方百姓。以傳承發(fā)展為要義，弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、知青精神，打造濱水濱岸地帶系列文化廣場(chǎng)，彰顯多元文化活力，傳一脈精魂。

節(jié)水興城 系統(tǒng)提升開(kāi)啟系統(tǒng)治水新篇章

佳木斯市在完成示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，不斷突破創(chuàng)新，深挖河湖長(zhǎng)制改革潛力，全面提高水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理和管理能力，為推動(dòng)美麗龍江建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

系統(tǒng)治理，整體提升。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)城市水系綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作，加快城市水脈連接和水體凈化、水岸綠化、水域美化，打造“山水融合、藍(lán)綠交織”的水系景觀，提升城市品位，全力打造舒朗大氣、宜居宜業(yè)、活力時(shí)尚、文明健康的宜居區(qū)域中心城市。持續(xù)強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，提高取用水效率，重點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)水資源農(nóng)業(yè)命脈作用，助力豐收豐產(chǎn)。

延伸范圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)?！耙蠛觾?，先要小河清”，因地制宜，將綜合治理重點(diǎn)向中小河流、小微水體延伸，以流域?yàn)閱卧陨角?、水凈、村美、民富為目?biāo)，持續(xù)加強(qiáng)坡耕地保護(hù)和侵蝕溝及小流域治理，實(shí)施倭肯河、英格吐河等中小河流治理工程，統(tǒng)籌采取水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，打造生態(tài)清潔小流域，持續(xù)改善流域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，延伸河湖長(zhǎng)制制度觸角，做實(shí)河湖長(zhǎng)制“神經(jīng)末梢”。

深化創(chuàng)新，厚植優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以改善民生為根本，以生態(tài)宜居為主線，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制制度創(chuàng)新新突破。鞏固擴(kuò)大松花江國(guó)家級(jí)示范河湖建設(shè)成果，打造松花江江河碧水生態(tài)廊道。圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，傳承弘揚(yáng)特色水文化，形成“一村一河一風(fēng)景、一城一江一風(fēng)光”的美好景象，不斷提升人民群眾幸福感。