沈佳坤，張 軍，吳 非

(北京物資學(xué)院 會計學(xué)院，北京 101149)

“雙一流”建設(shè)高校作為我國政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的重要創(chuàng)新主體，具有科學(xué)研究與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，能夠為國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)提供技術(shù)與人才支持，從而有助于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。2013年9月30日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時的講話中強調(diào)：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力?！薄半p一流”建設(shè)高校產(chǎn)出的原始創(chuàng)新成果只有通過與政府、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體的合作才能沿著知識鏈和創(chuàng)新鏈應(yīng)用到生產(chǎn)實際[1]。然而，傳統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新由于受到經(jīng)濟區(qū)域以及行政本位的制約，相關(guān)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的橫向、縱向及空間整合力度不足，阻礙了創(chuàng)新要素的自由流動與有效配置，引發(fā)了資源冗余與缺乏現(xiàn)象并存、知識及技術(shù)溢出率不高、各創(chuàng)新主體間難以有效深層協(xié)作等一系列問題[2]。融通創(chuàng)新是以政用產(chǎn)學(xué)研各創(chuàng)新主體資源稟賦和能力特長的異質(zhì)性以及比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過有效融合不同組織場域內(nèi)的各類創(chuàng)新資源與創(chuàng)新要素，整合各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意愿與合作意愿，從而實現(xiàn)優(yōu)勢資源在創(chuàng)新需求導(dǎo)向下的有效耦合，其更適用于集中力量解決產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難題?；诖?，本研究在我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)背景下，考察“雙一流”建設(shè)高校利用科技創(chuàng)新成果與人才等優(yōu)質(zhì)資源，通過知識鏈、創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈對接推動政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的作用機制。從理論價值來看，該研究有助于解析各創(chuàng)新主體之間的融通動力機制、創(chuàng)新資源與要素共享機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與共益機制、風(fēng)險共擔(dān)機制等；從現(xiàn)實價值來看，該研究能夠解釋各創(chuàng)新主體面向某一創(chuàng)新需求，通過資源有效耦合、要素充分流通、過程機制協(xié)同等實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程。

一、文獻綜述與理論框架

(一)“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中的作用

“雙一流”建設(shè)高校以基礎(chǔ)和應(yīng)用研究及科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的優(yōu)勢能夠與擁有政策制定優(yōu)勢的政府、頂尖試驗設(shè)備優(yōu)勢的科研院所、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢的企業(yè)、資金優(yōu)勢的投資機構(gòu)等開展優(yōu)勢融合互補、資源互聯(lián)互通的融通創(chuàng)新。政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新是以經(jīng)濟社會的實際需求與價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，“雙一流”建設(shè)高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體進行資源融合互補、知識協(xié)同共享、風(fēng)險共擔(dān)、價值共創(chuàng)、利益共得的科技創(chuàng)新方式。其中，“政”體現(xiàn)為政府科技創(chuàng)新政策制定和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的功能；“用”體現(xiàn)為市場和用戶對創(chuàng)新產(chǎn)品的需求和信息反饋的功能；“產(chǎn)”體現(xiàn)為企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸的功能；“學(xué)”體現(xiàn)為“雙一流”建設(shè)高?；A(chǔ)前沿技術(shù)系統(tǒng)布局和高層次人才培養(yǎng)的功能；“研”體現(xiàn)為科研院所頂尖實驗室建設(shè)和先進儀器設(shè)備搭建的功能。“雙一流”建設(shè)高校積極參與融通創(chuàng)新既能夠克服開放式創(chuàng)新中創(chuàng)新主體協(xié)同程度不高、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中知識主體過度泛化等問題，又能夠彌補協(xié)同創(chuàng)新中創(chuàng)新主體協(xié)同意愿不強，戰(zhàn)略、組織、知識和能力優(yōu)勢難以互補等問題[2]，從而有利于推進政用產(chǎn)學(xué)研的深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)的突破[3]。圖1為政府、“雙一流”建設(shè)高校、科研院所、企業(yè)和市場發(fā)揮各自資源優(yōu)勢進行科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新理論框架。其中，“雙一流”建設(shè)高校能夠提供高質(zhì)量人才與科技成果等基礎(chǔ)支撐，與提供技術(shù)解決方案的科研院所、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化路徑的企業(yè)、提供投融資渠道的市場、決策財政研發(fā)投入的政府共同開展融通創(chuàng)新，有利于知識鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的聯(lián)動，突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，進而推動我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

圖1 政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新理論框架

(二)“雙一流”建設(shè)高校在知識鏈和創(chuàng)新鏈中的作用

“雙一流”建設(shè)高校憑借其卓越的科研能力和實驗條件，能夠在實驗室研究層面為攻克經(jīng)濟社會各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)問題與技術(shù)難題提供解決方案，對完善政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中的知識鏈和創(chuàng)新鏈起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用[4]。知識鏈?zhǔn)侵R在高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間傳遞和共享所形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)[5]?！半p一流”建設(shè)高校在科技創(chuàng)新知識鏈的前端進行知識的原始創(chuàng)新和有序累積，并通過應(yīng)用推動知識的轉(zhuǎn)化[6]。這一方面體現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)高校以認(rèn)識世界、探索真理為研究目標(biāo)，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域產(chǎn)出原創(chuàng)性知識成果的學(xué)術(shù)邏輯[7]；另一方面體現(xiàn)了“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)于國家和地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等要求，推動科技成果轉(zhuǎn)化的社會邏輯[8]。其中，社會邏輯協(xié)調(diào)了學(xué)科建設(shè)中學(xué)術(shù)性與社會性的關(guān)系，體現(xiàn)了知識創(chuàng)新、傳播與應(yīng)用的普遍性與實用性特征[9]。創(chuàng)新鏈?zhǔn)钦卯a(chǎn)學(xué)研各創(chuàng)新主體圍繞市場某一創(chuàng)新需求，有序進行創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識經(jīng)濟化所形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。“雙一流”建設(shè)高校在創(chuàng)新鏈前端進行基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，并同科研院所主導(dǎo)的中試生產(chǎn)、企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化和商品化進程等共同構(gòu)成了完整的創(chuàng)新鏈。需要補充的是，由于原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的研究往往具有公共產(chǎn)品屬性，故需要政府發(fā)揮支持與引導(dǎo)作用，并通過市場化運作促使創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接[10]?！半p一流”建設(shè)高校參與政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中科技成果轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)路徑從知識鏈視角劃分主要包括知識創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化三個階段，從創(chuàng)新鏈視角劃分主要包括科學(xué)研究、中試生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化三個階段(理論框架如圖2所示)。在政府的支持與引導(dǎo)下，“雙一流”建設(shè)高校通過科學(xué)研究獲得新知識，在知識鏈和創(chuàng)新鏈的運行中起到基礎(chǔ)性支撐作用，與科研院所和企業(yè)共同實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化并最終投入市場，有效地將學(xué)術(shù)科研和應(yīng)用科研相結(jié)合，從而推動政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系的建立。

圖2 “雙一流”建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識鏈和創(chuàng)新鏈理論框架

(三)“雙一流”建設(shè)高校人才與成果供給的顯、隱性作用

“雙一流”建設(shè)高校作為培育高質(zhì)量創(chuàng)新人才和產(chǎn)出基礎(chǔ)性研究成果的重要基地，不僅能夠在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中起到顯性的成果轉(zhuǎn)化支撐作用，還能夠起到隱性的創(chuàng)新文化傳播作用?！半p一流”建設(shè)高校的教師、科研人員、學(xué)生等知識型人才既能夠創(chuàng)造新知識、產(chǎn)出各類科技創(chuàng)新成果，又能夠進入到創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程，并通過知識溢出效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)創(chuàng)造新技術(shù)和傳播新思想，提高各行業(yè)的生產(chǎn)效率，改善新產(chǎn)品的供需關(guān)系，是經(jīng)濟和社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力[11]?！半p一流”建設(shè)高校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究功能能夠促進國際科技創(chuàng)新中心高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新企業(yè)、金融和科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)積聚，從而激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、增加新的經(jīng)濟增長點。已有研究表明，“雙一流”建設(shè)高校越集中的地區(qū)，生產(chǎn)總值及其增長幅度也越大[12]。一方面，“雙一流”建設(shè)高校聚集了優(yōu)秀的科研人員和各學(xué)科領(lǐng)域的專家，所產(chǎn)出的知識和技術(shù)創(chuàng)新成果有利于地區(qū)創(chuàng)新綜合實力與核心競爭力的提升[13]；另一方面，“雙一流”建設(shè)高校的學(xué)生接受的理論學(xué)習(xí)、實驗操作和科研訓(xùn)練相對來講更為優(yōu)質(zhì)，畢業(yè)后擁有更多的創(chuàng)新知識和較高的專業(yè)技能，通過自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進入高新技術(shù)行業(yè)、從事投融資等科技服務(wù)工作，有助于地區(qū)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升[14]。圖3為“雙一流”建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新人才和成果供給在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系中的顯、隱性作用。

圖3 “雙一流”建設(shè)高校人才與成果供給的顯、隱性作用

由圖3可知，“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系建立中的顯性作用和隱性作用是相伴發(fā)生的。從顯性作用來看，“雙一流”建設(shè)高校培育的科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)出的研究成果能夠滿足科研院所對科技創(chuàng)新人才和成果的需求，企業(yè)對創(chuàng)新企業(yè)家、專業(yè)人員和技術(shù)成果的需求，市場對科技服務(wù)機構(gòu)各類專業(yè)人才和創(chuàng)新模式的需求，政府對創(chuàng)新智庫人才和技術(shù)解決方案的需求。從隱性作用來看，“雙一流”建設(shè)高校培養(yǎng)和輸送的科技創(chuàng)新人才和成果能夠推廣創(chuàng)新精神、發(fā)展創(chuàng)新文化、提升創(chuàng)新需求、宣揚創(chuàng)新理念、傳播創(chuàng)新思想等，從而激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，這有利于國家和地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展。

基于上述理論框架，本研究在我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的背景下，通過對北京國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)——中關(guān)村科學(xué)城的典型政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目的案例進行分析，探索“雙一流”建設(shè)高校推動政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的作用機制。

二、研究方法、案例選擇與數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

本研究選擇運用多案例研究的方式，在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的背景下，探尋“雙一流”建設(shè)高校的科學(xué)研究與人才培養(yǎng)在推動政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中的作用機制。案例研究方法能夠通過歸納、總結(jié)等方式，對現(xiàn)象和實踐中存在的問題和機制進行深入探索與理論解答[15]。具體來講，本研究首先基于理論驅(qū)動案例的方法，在案例分析前提出了研究的基礎(chǔ)理論框架；其次通過對具有代表性的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)平臺中典型的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目案例進行分析，考察“雙一流”建設(shè)高校的科技成果轉(zhuǎn)化模式及運行機制；最后歸納與分析“雙一流”建設(shè)高校推動我國政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的作用機制并提出相應(yīng)的對策建議，以保證研究的內(nèi)部效度。

(二)案例選擇

本研究案例選取的標(biāo)準(zhǔn)具體如下。第一，研究對象位于我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的城市或地區(qū)。國際科技創(chuàng)新中心代表著國家的綜合創(chuàng)新實力和在世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”。其中，北京是我國創(chuàng)新主體最為活躍、科技基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚的區(qū)域之一[3]。北京現(xiàn)擁有34所“雙一流”建設(shè)高校、全國將近一半(47%)的兩院院士，人工智能領(lǐng)域有效發(fā)明專利位居全球首位，新經(jīng)濟行業(yè)上市營業(yè)收入位居全球第四，高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的市值位列全球第五。北京具有科研院所云集、高科技人才集聚、基礎(chǔ)研究經(jīng)費豐厚、世界一流科研成果輩出等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，為政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)[16]。中關(guān)村科學(xué)城作為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心區(qū)，在我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)平臺中具有較強的代表性與典型性[17]。

第二，案例平臺擁有完整的知識鏈與創(chuàng)新鏈。中關(guān)村科學(xué)城集聚了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等在內(nèi)的20多所“雙一流”建設(shè)高校；中國科學(xué)院等30多家研究所、25家國家工程技術(shù)研究中心、近30家國家工程研究中心和62家國家級重點實驗室等科研平臺；百度、小米等高科技企業(yè)近8 000余家；投融資、政策法規(guī)、企業(yè)管理、人力資源等科技服務(wù)機構(gòu)1 000余家。這為形成完整的知識鏈與創(chuàng)新鏈奠定了基礎(chǔ)。

第三，案例平臺所屬區(qū)域的經(jīng)濟在創(chuàng)新驅(qū)動下取得了有效增長。2016—2020年，中關(guān)村科學(xué)城所在的海淀區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從5 908億元增長到8 505億元，年均增長率達9.5%，高于北京市的平均增長率。2020年，海淀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟收入對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達80%，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增長率超過16%，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第四，案例平臺典型項目進行了政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。中關(guān)村科學(xué)城的清華大學(xué)腦起搏器項目、北京人大金倉信息技術(shù)股份有限公司(以下簡稱人大金倉)項目和中關(guān)村科學(xué)城城市大腦項目分屬于三種典型的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式，且均取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益，具有一定的代表性。

(三)數(shù)據(jù)來源

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性與可驗證性，本研究選擇采用一手?jǐn)?shù)據(jù)與二手?jǐn)?shù)據(jù)相結(jié)合的方式進行分析。本研究所選項目的數(shù)據(jù)與資料主要通過以下四種途徑獲取。一是中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(以下簡稱中關(guān)村管委會)、科學(xué)城和城市大腦項目的調(diào)研訪談資料；二是《北京統(tǒng)計年鑒》(2020)、《北京海淀統(tǒng)計年鑒》(2020)、《中關(guān)村年鑒》(2020)、《北京科技年鑒》(2019)；三是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村管委會、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、人大金倉等官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與資料；四是相關(guān)研究報告、報紙與文獻。在此基礎(chǔ)上，本研究通過對多種來源數(shù)據(jù)進行比對和相互驗證，構(gòu)成證據(jù)三角形以保證研究的構(gòu)念效度，并將資料和數(shù)據(jù)進行分類整理，建立案例研究數(shù)據(jù)庫，形成完整的證據(jù)鏈，以保證數(shù)據(jù)的客觀性和有效性。

三、案例簡介與分析

(一)案例簡介

1.清華大學(xué)腦起搏器項目。清華大學(xué)自主研發(fā)的腦起搏器需要攻克電子、軟件、機械、材料等一系列技術(shù)難關(guān)，具有研發(fā)周期長、資金需求大、研發(fā)要求高等特點，最終通過政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新得以實現(xiàn)。其中，“政”為政府部門的引導(dǎo)與支持。如科技部在“十一五”和“十二五”國家科技支撐計劃中為清華大學(xué)腦起搏器項目設(shè)立了三項專門課題；2011年，北京市科學(xué)技術(shù)委員會在項目資金短缺的關(guān)鍵時期，以政府股權(quán)投資的方式對北京品馳醫(yī)療設(shè)備有限公司(以下簡稱品馳醫(yī)療)注入1 000萬科研經(jīng)費；同年，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會牽頭成立以清華大學(xué)為法人單位、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院(以下簡稱天壇醫(yī)院)為臨床單位、品馳醫(yī)療為產(chǎn)業(yè)化單位的神經(jīng)調(diào)控技術(shù)國家工程實驗室；2013年，北京市科學(xué)技術(shù)委員會幫助該項目研發(fā)的可充電腦起搏器進入原國家食品藥品監(jiān)督管理總局的創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審評審批綠色通道，加快了審批注冊進程?！坝谩睘榕两鹕〉扰R床患者對國產(chǎn)腦起搏器的需求。“學(xué)”為清華大學(xué)腦起搏器研發(fā)團隊。該研發(fā)團隊負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和原理樣機研制，解決了大腦核團變頻刺激技術(shù)問題、腦起搏器不能兼容3T磁共振問題、遠(yuǎn)程程控和無線充電等功能性問題。“研”為天壇醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院等多個醫(yī)療機構(gòu)。它們共同參與了腦起搏器的動物實驗和臨床試驗，并根據(jù)患者的使用情況進行信息反饋。“產(chǎn)”為品馳醫(yī)療。該公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、注冊審批和市場推廣等產(chǎn)業(yè)化、商品化任務(wù)。

2.人大金倉項目。人大金倉是由中國人民大學(xué)研發(fā)團隊發(fā)起創(chuàng)立的政用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的典型企業(yè)，主要提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)數(shù)據(jù)管理軟件與服務(wù)。該項目的“用”為國內(nèi)市場對自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的需求以及國家信息安全和保密工作的需求。作為股份制有限公司，人大金倉通過政產(chǎn)學(xué)研共同持股的方式實現(xiàn)資源互補、風(fēng)險共擔(dān)與利益共享的融通創(chuàng)新。從公司成立之初的股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，前十大股東中第一大股東是代表“政”的北京高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，持股比例為25%，實際控制人為北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；第二大股東是代表“產(chǎn)”的北京勤益科技投資管理有限公司，該公司是民營投資公司，持股比例為25%；第三大股東是代表“學(xué)”的人大世紀(jì)科技發(fā)展有限公司，該公司是中國人民大學(xué)的全資公司，持股比例為15.4%；其他大股東主要為中國人民大學(xué)專家學(xué)者代表的企業(yè)核心“研”發(fā)力量。此外，人大金倉國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立還獲得了教育部、國家自然科學(xué)基金委以及北京市政府等提供的持續(xù)資金與政策支持。如人大金倉依托中國人民大學(xué)信息學(xué)院等建設(shè)了教育部重點實驗室，其研發(fā)團隊還共同承擔(dān)了一系列國家級科研項目，包括“863”數(shù)據(jù)庫重大專項、“核高基”基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項、國家自然科學(xué)基金重點和重大項目等，獲得了大量國家專項資金、北京市配套資金以支持其創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。同時，人大金倉還與清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等“雙一流”建設(shè)高校建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并與清華大學(xué)旗下同方有云(北京)科技有限公司共建聯(lián)合實驗室，進行“云+數(shù)據(jù)庫”的研發(fā)創(chuàng)新。

3.中關(guān)村科學(xué)城城市大腦項目。北京海淀(中關(guān)村科學(xué)城)智慧城市建設(shè)的核心部分——城市大腦項目為“雙一流”建設(shè)高校搭建了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會，為政府提供了新的城市治理模式，有效實現(xiàn)了政用產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢互補、互惠互利和共進共贏。中關(guān)村科學(xué)城城市大腦項目通過“四輪驅(qū)動”的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作創(chuàng)新機制?！八妮啞敝饕ㄒ韵滤膫€方面。一是專班，即由業(yè)務(wù)部門牽頭的專門機構(gòu)——由中關(guān)村科學(xué)城城市大腦工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)和中關(guān)村科學(xué)城城市大腦專班辦公室(以下簡稱專班辦公室)組成，并采取海淀區(qū)委書記和區(qū)長雙組長制，進行統(tǒng)籌決策。二是高端智庫，即由“雙一流”建設(shè)高校、科研院所組成的高端智庫為專班工作提供持續(xù)性、專業(yè)化服務(wù)和智力支持，如中國大數(shù)據(jù)和智慧城市研究院、清華大學(xué)智能產(chǎn)業(yè)研究院、北京智慧城市研究院(北京工業(yè)大學(xué))等。三是平臺公司——以中關(guān)村科學(xué)城城市大腦股份有限公司(以下簡稱中科大腦)為代表，該公司是由北京市海淀區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會控股，百度、中國聯(lián)通等公司參股的混合所有制企業(yè)，承擔(dān)著城市大腦項目集成建設(shè)和運營管理的重要使命。四是科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——以中關(guān)村智慧城市信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為代表，該聯(lián)盟匯集了中關(guān)村的科技創(chuàng)新“頭部”企業(yè)，為城市大腦建設(shè)提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐，參與頂層設(shè)計、核心方案設(shè)計并實施項目。該科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在政府的支持下為企業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用場景和試錯機會，已成功孵化多個物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。

(二)案例分析

1.典型項目綜合分析。前述案例簡介表明，“雙一流”建設(shè)高校位于知識鏈和創(chuàng)新鏈的前端，其產(chǎn)出的高質(zhì)量創(chuàng)新成果和培養(yǎng)的大批科技人才是中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)與發(fā)展的重要創(chuàng)新資源。本研究將上述三個典型政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目置于同一框架下進行比較分析，具體如表1所示。

表1 中關(guān)村科學(xué)城典型政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目

通過對比可知，三個典型政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目依托“雙一流”建設(shè)高校的科研與人才優(yōu)勢，根據(jù)創(chuàng)新主體的特征與需求的差異沿著創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈選擇了不同的對接與合作方式，都取得了較好的效果。

第一，清華大學(xué)腦起搏器項目獲得了國家級專項課題等經(jīng)費和政策的支持；以清華大學(xué)腦起搏器研發(fā)團隊為核心研發(fā)主體進行基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)突破，并同天壇醫(yī)院等多個醫(yī)療機構(gòu)合作進行臨床試驗，完成產(chǎn)品研發(fā)過程；以品馳醫(yī)療為科技成果轉(zhuǎn)化主體，完成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化與商品化的工作，并通過專利技術(shù)授權(quán)與轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)了科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。這種以政府項目為牽引，高校和科研院所為研發(fā)主體，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓進行成果轉(zhuǎn)化的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式可歸納為“項目銜接型”模式。

第二，人大金倉項目為政產(chǎn)學(xué)研共同出資建立的混合所有制企業(yè)，作為創(chuàng)新平臺，其有助于融合各方優(yōu)勢資源——以中國人民大學(xué)信息學(xué)院數(shù)據(jù)庫學(xué)科教學(xué)科研團隊和人大金倉數(shù)據(jù)庫研發(fā)團隊為研發(fā)主體創(chuàng)建國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品；國有資本、社會資本通過股權(quán)投資參與人大金倉項目合作，共建企業(yè)并提供資金與銷售渠道。這種政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體共同建立、共同管理運營、共同分配收益的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式可歸納為“平臺共建型”模式。

第三，中關(guān)村科學(xué)城城市大腦項目采取政產(chǎn)學(xué)研“四輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作創(chuàng)新機制，通過共建、共創(chuàng)、共享進行創(chuàng)新合作——實行區(qū)委書記和區(qū)長雙負(fù)責(zé)制，建立開放性的專班辦公室負(fù)責(zé)日常管理；以“雙一流”建設(shè)高校、科研院所為高端智庫，建立混合所有制平臺公司進行運營管理，組成技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟并孵化科技創(chuàng)新企業(yè)。這種政府引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研廣泛參與并建立技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新主體把握各自創(chuàng)新視角進行資源共享、解決社會實際問題的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式可歸納為“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”模式。

2.“項目銜接型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式。該融通創(chuàng)新模式主要是以各級政府或各類項目基金為牽引，高校與科研院所進行科技創(chuàng)新，企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)提供產(chǎn)業(yè)化與資金支持從而實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品研發(fā)?！绊椖裤暯有汀比谕▌?chuàng)新模式較為靈活，通過以“雙一流”建設(shè)高校為創(chuàng)新主體的委托研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)合同期內(nèi)的臨時性合作?！绊椖裤暯有汀闭卯a(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式的運行機制如圖4所示。

圖4 “項目銜接型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式運行機制

“項目銜接型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式下，“雙一流”建設(shè)高校一般作為主要創(chuàng)新主體，根據(jù)市場需求提供解決核心技術(shù)難題的基礎(chǔ)性研究成果和科研人員，起到源頭創(chuàng)新的主導(dǎo)作用?！半p一流”建設(shè)高校通過與科研院所等研究機構(gòu)的中試生產(chǎn)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作的合作，在政府項目資金支持下進行基礎(chǔ)研究，最終將研究成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。該融通創(chuàng)新模式主要適用于“雙一流”建設(shè)高校和科研院所的自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)讓、企業(yè)的研發(fā)能力不足且亟須解決技術(shù)難題、企業(yè)追求中短期技術(shù)創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟效益等情況。

3.“平臺共建型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式。該融通創(chuàng)新模式中各創(chuàng)新主體的合作較為緊密和穩(wěn)定，由高校、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體分別投入一定比例的資金、人員、設(shè)備、實驗室等共同建立?！捌脚_共建型”融通創(chuàng)新模式由“雙一流”建設(shè)高校牽頭，建立合理的管理體制與運行模式、組建相應(yīng)的組織、制定管理規(guī)章制度，從產(chǎn)權(quán)角度把政產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新活動歸入組織內(nèi)部，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品的共同研發(fā)，提升各創(chuàng)新主體的科技水平與核心競爭力，是一種長期的戰(zhàn)略合作模式?！捌脚_共建型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式的運行機制如圖5所示。

圖5 “平臺共建型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式運行機制

“平臺共建型”融通創(chuàng)新模式下，“雙一流”建設(shè)高校一般作為聯(lián)合創(chuàng)新主體之一，提供科研團隊與實驗室，與科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體共同組建研發(fā)平臺或科技創(chuàng)新企業(yè)，起到科技創(chuàng)新人才和實驗條件的支撐作用?！半p一流”建設(shè)高校帶頭建立的科技創(chuàng)新企業(yè)或平臺作為核心創(chuàng)新主體，根據(jù)市場及政策需求進行創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化，使科學(xué)研究直面產(chǎn)業(yè)和國家戰(zhàn)略需要。該融通創(chuàng)新模式要求各創(chuàng)新主體擁有共同的發(fā)展目標(biāo)和利益趨向，“雙一流”建設(shè)高校、科研院所發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)揮成果孵化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補形成長期合作體系。

4.“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式。該融通創(chuàng)新模式中各創(chuàng)新主體間的合作關(guān)系兼具靈活性與穩(wěn)定性，政府專班、高校和科研院所、平臺公司、科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“四輪驅(qū)動”，以平等關(guān)系進行共同建設(shè)和治理，共享資源和收益?！爱a(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”融通創(chuàng)新模式由“雙一流”建設(shè)高校與其他創(chuàng)新主體達成合作共識，簽訂合作契約或組成團體法人，形成技術(shù)聯(lián)盟進行聯(lián)合研發(fā)，這有助于發(fā)揮混合所有制的治理優(yōu)勢，在科技成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)制定等方面進行靈活、緊密的合作?！爱a(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式的運行機制如圖6所示。

圖6 “產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式運行機制

“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”融通創(chuàng)新模式下，“雙一流”建設(shè)高校作為重要的創(chuàng)新主體之一，可以共享聯(lián)盟平臺的人才、物質(zhì)和信息資源，并自主選擇合作伙伴進行科技創(chuàng)新，起到提供科研成果、輸送創(chuàng)新人才和傳播創(chuàng)新理念的作用。在政府的引導(dǎo)和支持下，“雙一流”建設(shè)高校與其他創(chuàng)新主體在產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟平臺基于關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過資源共享與自由合作聚集優(yōu)勢力量實現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新。該融通創(chuàng)新模式要求各創(chuàng)新主體成員進行有償或無償?shù)男畔?shù)據(jù)、儀器設(shè)備和人才技術(shù)等資源共享，“雙一流”建設(shè)高校與其他創(chuàng)新主體利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的人才、科技、營商環(huán)境和政策等優(yōu)勢，把握各自創(chuàng)新角度、解決社會痛點問題，以平等關(guān)系共同建設(shè)和治理、共享資源和收益。

(三)“雙一流”建設(shè)高校的作用機制

基于上述中關(guān)村科學(xué)城典型政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目的案例分析可知，“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中起到科研成果與創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)支撐作用，并沿著知識鏈和創(chuàng)新鏈對整個科技成果產(chǎn)業(yè)化過程產(chǎn)生影響。一方面，“雙一流”建設(shè)高校不僅能夠通過科學(xué)研究和人才培養(yǎng)直接為高新技術(shù)企業(yè)提供可轉(zhuǎn)化成果與各領(lǐng)域人才，助力企業(yè)破解技術(shù)難題，突破產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，而且其研發(fā)成果通過新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化還能對市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進步產(chǎn)生間接作用和溢出效應(yīng)。另一方面，“雙一流”建設(shè)高校的高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)及科研活動所傳播的創(chuàng)新文化具有輻射作用，對政府及市場創(chuàng)新文化和創(chuàng)新需求理念的形成具有隱性影響。這種影響貫穿了整個科技成果產(chǎn)業(yè)化過程，能夠為我國在全球價值鏈中地位的提升做出積極貢獻。由此可見，在我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)背景下，“雙一流”建設(shè)高校對政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新不僅具有顯性的直接和間接作用，還存在溢出效應(yīng)和隱性作用，具體如圖7所示。

第一，“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中具有顯性的直接作用。“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中顯性的直接作用主要在知識鏈和創(chuàng)新鏈的前端——知識創(chuàng)造和科學(xué)研究階段發(fā)揮。在政府科技創(chuàng)新政策的引導(dǎo)下，“雙一流”建設(shè)高校通過“項目銜接型”、“平臺共建型”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”等融通創(chuàng)新模式，與科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)開展以創(chuàng)新需求為目標(biāo)、以優(yōu)勢融合互補和資源互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、共擔(dān)風(fēng)險并共享收益的科技創(chuàng)新合作[18]。從知識鏈和創(chuàng)新鏈來看，“雙一流”建設(shè)高校利用良好的實驗室與學(xué)科資源，針對國家需要與市場需求從源頭尋找解決方案，進而通過知識創(chuàng)造獲得創(chuàng)新成果，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

圖7 “雙一流”建設(shè)高校推動政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的作用機制

第二，“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中具有顯性的間接作用和溢出效應(yīng)?！半p一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中間接作用和溢出效應(yīng)的影響能夠進一步擴展到知識鏈和創(chuàng)新鏈的中端與末端。根據(jù)知識鏈和創(chuàng)新鏈的科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，“雙一流”建設(shè)高校創(chuàng)造的知識創(chuàng)新成果被進一步輸送到科研院所或企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進行中試生產(chǎn)，這一過程也是對實驗室層面的科技成果進行成熟化處理和工業(yè)化考驗，進而實現(xiàn)新知識的應(yīng)用?？萍汲晒ㄟ^中試生產(chǎn)驗證后可在企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。企業(yè)可通過原料選購、制造工藝改進和質(zhì)量控制等步驟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化。最終，知識成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品投入市場，并接受用戶的信息反饋[19]。“雙一流”建設(shè)高校還通過新產(chǎn)品或新技術(shù)的節(jié)能、環(huán)保、便捷、高效等屬性增加社會福利，發(fā)揮知識和技術(shù)的正外部性[20]。

第三，“雙一流”建設(shè)高校在政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新還具有隱性作用。“雙一流”建設(shè)高校對市場創(chuàng)新文化和創(chuàng)新需求的隱性作用也貫穿了整個科技成果轉(zhuǎn)化過程?！半p一流”建設(shè)高校培養(yǎng)的各領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才進入科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)，通過參與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的各項活動，傳播創(chuàng)新文化并塑造創(chuàng)新需求理念。一方面，科技創(chuàng)新人才能夠通過自身的知識與技術(shù)實現(xiàn)以知識創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的科技成果產(chǎn)業(yè)化；另一方面，科技創(chuàng)新人才將創(chuàng)新文化帶入社會各個層面，引導(dǎo)創(chuàng)新需求的升級。此外，“雙一流”建設(shè)高校作為文化引領(lǐng)的重要發(fā)源地，其科技創(chuàng)新活動和成果能夠通過成果轉(zhuǎn)化路徑、新聞媒體報道、智庫建議等方式進行傳播，對提升整個社會的創(chuàng)新理念具有潛移默化的影響[21]。

綜上所述，“雙一流”建設(shè)高校顯性的直接作用主要在知識鏈和創(chuàng)新鏈的前端——知識創(chuàng)造和科學(xué)研究階段發(fā)揮，而其間接作用和溢出效應(yīng)等顯性影響還能擴展到后續(xù)階段。此外，“雙一流”建設(shè)高校高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和高科技成果的供給對整個科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程都具有支撐作用，其對市場創(chuàng)新文化和創(chuàng)新需求理念的隱性作用也貫穿了整個科技成果轉(zhuǎn)化過程。

四、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

“雙一流”建設(shè)高校、科研院所、企業(yè)等機構(gòu)的融通創(chuàng)新能夠通過知識集群與技術(shù)集群的聯(lián)合，打通知識鏈和創(chuàng)新鏈的渠道，推動國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)[22]。本研究以北京國際科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)——中關(guān)村科學(xué)城的典型政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新項目為案例，通過研究得到以下結(jié)論。

第一，“雙一流”建設(shè)高校與政府、企業(yè)等建立的融通創(chuàng)新模式主要包括“項目銜接型”、“平臺共建型”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”等。其中，“項目銜接型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式主要適用于“雙一流”建設(shè)高校自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，以解決研發(fā)能力不足企業(yè)的技術(shù)難題，幫助企業(yè)快速獲得新產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟效益；“平臺共建型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式主要適用于“雙一流”建設(shè)高校與科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)等創(chuàng)新主體進行開放式或封閉式的聯(lián)合創(chuàng)新，創(chuàng)新主體發(fā)揮各自優(yōu)勢形成長期合作關(guān)系，幫助企業(yè)進行聯(lián)合自主研發(fā)；“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新模式主要適用于“雙一流”建設(shè)高校與各創(chuàng)新主體形成契約型或?qū)嶓w型的創(chuàng)新組織，并基于一致的利益目標(biāo)和各自的創(chuàng)新方向，通過數(shù)據(jù)和實驗室等資源的共享進行科技創(chuàng)新，進而開展長期的深度研發(fā)合作，有利于發(fā)揮融通創(chuàng)新體系的技術(shù)優(yōu)勢、提高創(chuàng)新能力。

第二，“雙一流”建設(shè)高校通過產(chǎn)出創(chuàng)新成果和培養(yǎng)人才，不僅對政府、企業(yè)、市場共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化起到顯性的直接與間接作用，還具有傳播創(chuàng)新文化與塑造創(chuàng)新需求理念的隱性作用?！半p一流”建設(shè)高校是知識鏈中實現(xiàn)原始創(chuàng)新的重要主體，其通過參與建立聯(lián)合技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，培養(yǎng)創(chuàng)新人才等形式，能夠增強與科研院所和企業(yè)的合作，直接或間接地對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級及推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生正外部性作用[21]。此外，“雙一流”建設(shè)高校豐富的教育資源、濃厚的文化氛圍、良好的創(chuàng)新環(huán)境和激勵機制，有利于政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系通過知識鏈和創(chuàng)新鏈傳播創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，以隱性影響推動市場創(chuàng)新需求的升級。

(二)對策建議

基于上述結(jié)論，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)以破解關(guān)鍵領(lǐng)域科技難題為導(dǎo)向，積極參與成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新平臺建設(shè)，以知識鏈和創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與政府、企業(yè)的融通創(chuàng)新，發(fā)揮好優(yōu)勢學(xué)科基礎(chǔ)和應(yīng)用研究等優(yōu)勢，合理配置創(chuàng)新人才、實驗室、設(shè)備等各類創(chuàng)新資源，并通過人才培養(yǎng)培育支撐創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，進而推動政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系的形成。本研究從創(chuàng)新鏈和知識鏈視角對“雙一流”建設(shè)高校推動我國政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、助力國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提出以下幾點建議。

第一，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)繼續(xù)推進技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室建設(shè)。“雙一流”建設(shè)高校處于知識鏈和創(chuàng)新鏈的前端，需要通過建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室對接科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體，進而提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。一方面，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)完善校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制，合理設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的知識產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化等職能與權(quán)限，對內(nèi)履行知識產(chǎn)權(quán)背景調(diào)查、成果確權(quán)、價值評估、市場潛力挖掘和商業(yè)計劃制定等職責(zé)，對外爭取企業(yè)和投資機構(gòu)的早期資助、進行知識產(chǎn)權(quán)交易等，并合理分配知識產(chǎn)權(quán)收益，將研究人員從煩瑣的行政事務(wù)中解放出來。另一方面，“雙一流”建設(shè)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室應(yīng)在統(tǒng)籌校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化工作的基礎(chǔ)上，建立健全與科研院所、企業(yè)等其他創(chuàng)新主體的對接機制，這有助于“雙一流”建設(shè)高校完善成果轉(zhuǎn)化政策體系、管理體系和組織機構(gòu)體系，從而促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)加強概念驗證中心建設(shè)?！半p一流”建設(shè)高校應(yīng)探索建立概念驗證中心，并與企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)等基于“項目銜接型”“平臺共建型”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟型”等融通模式建立聯(lián)合概念驗證中心，促進科研人員、企業(yè)管理者、投資人的深度融合。一方面，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)探索符合自身特色的科技成果概念驗證工作模式，開展科技成果技術(shù)成熟度評估、樣品樣機試制、應(yīng)用場景實測、商業(yè)價值評估、市場前景論證等概念驗證工作，將課題、項目、論文、發(fā)明專利等前沿理論基礎(chǔ)研究與市場需求相結(jié)合，促進服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的各類資源在概念驗證中心交匯對接。另一方面，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)通過構(gòu)建潛在項目發(fā)掘、項目可行性驗證、項目與資源對接、投資與融資渠道搭建等一站式概念驗證服務(wù)體系，使基礎(chǔ)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化形成有效銜接，暢通科研成果的應(yīng)用化、產(chǎn)業(yè)化和商品化路徑，并通過建設(shè)協(xié)商平臺和協(xié)同機制協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體的利益。這有助于“雙一流”建設(shè)高校建立以市場需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機制，破解科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的制約，促進科技成果快速走向市場，加快科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

第三，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)完善和拓展融通創(chuàng)新模式?！半p一流”建設(shè)高校應(yīng)積極同科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體一道改進現(xiàn)有的融通創(chuàng)新模式，并積極探索新的融通創(chuàng)新模式，發(fā)揮好人才供給與原始創(chuàng)新的顯、隱性作用，通過項目合作、平臺搭建、實體共建、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)等多元化合作模式，從創(chuàng)新源頭解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)難題。一方面，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)積極參與各類合作模式下融通創(chuàng)新體系的建設(shè)，充分利用國際科技創(chuàng)新中心的資金支持與空間承載力，與各創(chuàng)新主體合力建設(shè)一批實驗室、中試熟化基地、實訓(xùn)基地等成果轉(zhuǎn)化平臺，并通過與科研院所、國家重點實驗室等合作進行理論基礎(chǔ)和專利技術(shù)研究，再由企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)，確?？萍汲晒c產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。另一方面，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)幫助企業(yè)采取各種有效舉措強化科技創(chuàng)新能力，增強融通創(chuàng)新體系各主體的目標(biāo)協(xié)同性、文化相容性和創(chuàng)新能力互補性，充分挖掘?qū)嶒炇依锞哂惺袌鰞r值的科研成果，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。這有助于“雙一流”建設(shè)高校、科研院所、企業(yè)形成有效的政用產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系，從而助力我國國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。