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大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶機(jī)制構(gòu)建路徑
——基于湖南、貴州、江蘇三省的調(diào)研

2022-01-12 04:32鄧玉喜
關(guān)鍵詞:初創(chuàng)機(jī)制政策

鄧玉喜

(湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410000)

習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興[1],可見鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族從富起來到強(qiáng)起來的基礎(chǔ)工程。產(chǎn)業(yè)興旺在《中共中央 國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2018-2022)》所提出的五項(xiàng)總要求中是擺在第一位的[2],是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,必須要有能做成、做大、做優(yōu)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的人才。大學(xué)生有專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情,如果他們能利用所學(xué)回報(bào)家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)①,將成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、惠及鄉(xiāng)鄰、助力鄉(xiāng)村振興的重要智力支持。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是鄉(xiāng)村留住“本土人才”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村智力“內(nèi)循環(huán)”的重要途徑。但目前大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率與成功率不高,大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行、社會(huì)環(huán)境、教育供給、企業(yè)幫扶等方面還存在一些不足,需要政府、社會(huì)、高校與企業(yè)形成協(xié)同幫扶機(jī)制,助推他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為當(dāng)?shù)卮迕穸嘣鍪?、有奔頭提供支撐。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶機(jī)制構(gòu)建的意義

創(chuàng)業(yè),對(duì)任何人而言都不是一句口號(hào),而是扎扎實(shí)實(shí)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。大學(xué)生特別是應(yīng)屆畢業(yè)生,他們有專業(yè)知識(shí)、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回饋家鄉(xiāng)的熱情,但與復(fù)員軍人、農(nóng)民工相比有其局限性,主要在于他們的生活閱歷、對(duì)當(dāng)?shù)卣叩闹獣远纫约叭嗣}資源、融資能力等有限,因此,如果政府、高校、社會(huì)、企業(yè)②等能遵循協(xié)同學(xué)原理,有針對(duì)性地建立幫扶機(jī)制,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),就會(huì)讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個(gè)復(fù)雜工程在一定程度上化繁為簡(jiǎn)。

(一)有助于提升國(guó)家相關(guān)政策的幫扶效能

近年來,從中央到地方相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)幫扶政策與措施, 如果當(dāng)?shù)卣馨l(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)主管部門及相關(guān)政府職能部門、教育主管部門與高校、企業(yè)等共同商議制定措施,并積極宣傳、貫徹這些政策、措施,就能大大增強(qiáng)部門之間的協(xié)同性,提高政策實(shí)施的速度,發(fā)揮政策幫扶的效能。

(二)有助于形成支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

在政府、高校、企業(yè)協(xié)同制定幫扶舉措后,一方面可以通過政府官方媒體宣傳、高校宣講,打通學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“最先一公里”。另一方面,企業(yè)本身作為政策制定的參與者、政策的受惠者,并且身處鄉(xiāng)村,其員工大多為鄉(xiāng)鄰,可以對(duì)幫扶政策進(jìn)行“現(xiàn)身說法”,在整個(gè)社會(huì)形成支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

(三)有助于提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心

高校如果能及時(shí)將國(guó)家與地方政府支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策納入雙創(chuàng)教育課堂,積極引導(dǎo)在校學(xué)生參加各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng),將大大提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí),如果有老師引導(dǎo)他們將創(chuàng)業(yè)構(gòu)思落地為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并將項(xiàng)目引入校園創(chuàng)業(yè)孵化基地開展后續(xù)指導(dǎo),回鄉(xiāng)后有家人的支持,家鄉(xiāng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人也能對(duì)他的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),這樣必將大大提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。

(四)有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村智力“內(nèi)循環(huán)”

政府—高校—企業(yè)—社會(huì)建立了支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的協(xié)同幫扶機(jī)制,讓大學(xué)生實(shí)實(shí)在在感受到幫扶的力量,從而增強(qiáng)了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心。切實(shí)的幫扶,也必將提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率,他們成功后的涉農(nóng)企業(yè)在良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中也將發(fā)展為產(chǎn)業(yè),并延伸產(chǎn)業(yè)鏈,從而吸引更多的同學(xué)與鄉(xiāng)鄰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工,鄉(xiāng)村的“本土人才”就會(huì)實(shí)現(xiàn)“走出去—回家鄉(xiāng)”良性智力循環(huán),為鄉(xiāng)村振興提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的智力與產(chǎn)業(yè)支撐。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶機(jī)制的堵點(diǎn)及其成因

從麥可思《就業(yè)藍(lán)皮書》來看,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率2012屆、2013屆分別為2.0%、2.3%[3],2019屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1.6%,高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.4%,隨著畢業(yè)時(shí)間的延長(zhǎng),創(chuàng)業(yè)率呈上升趨勢(shì),畢業(yè)三年內(nèi)上升至8.1%[4]。從數(shù)據(jù)中可以看出,每年應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率普遍不高,就業(yè)幾年后再創(chuàng)業(yè)率逐年上升。從2018年下半年到2020年上半年,課題組就大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題深入湖南、貴州、江蘇三省部分貧困地區(qū),展開近兩年的調(diào)研,調(diào)研對(duì)象主要是部分政府機(jī)關(guān)工作人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、村民、在校大學(xué)生等。調(diào)研時(shí)編制了訪談提綱和調(diào)查問卷,其中在政府機(jī)關(guān)工作人員中發(fā)放問卷150份、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中發(fā)放問卷80份、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中發(fā)放問卷165份,回收率均為100%,對(duì)村民的調(diào)研以訪談為主,沒有發(fā)放問卷,“在校大學(xué)生”的調(diào)研,均是通過所走訪高校的雙創(chuàng)課教師與雙創(chuàng)教育管理人員向該校在校學(xué)生用“問卷星”的方式開展在線調(diào)查,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在線回收有效問卷2000份。

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)與課題組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研所獲信息的梳理,發(fā)現(xiàn)當(dāng)下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還存在以下堵點(diǎn):

(一)驅(qū)動(dòng)力不足

“驅(qū)動(dòng)力”是指推動(dòng)或吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力量,而其不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是地方政府層面。首先是政策執(zhí)行中存在落地“最后一公里”問題。調(diào)查顯示,對(duì)上級(jí)或本級(jí)政策落實(shí)“很好”的只有38.71%、落實(shí)“一般”的達(dá)54.84%,還有6.45%的“較差”,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映政策支持落地難達(dá)47.37%。其次是政策發(fā)布存在信息孤島現(xiàn)象。有些縣(市)級(jí)政府相關(guān)部門建立了一些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的資源庫,同時(shí),也制定了相應(yīng)的政策在其官網(wǎng)發(fā)布,但這些資源信息是分散的,沒有建立“統(tǒng)一資源庫”,特別是當(dāng)國(guó)家政策調(diào)整時(shí),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生很可能因沒有及時(shí)看到相關(guān)信息而錯(cuò)失機(jī)遇。再次是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。45.61%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反饋“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不理想”成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)之一,主要表現(xiàn)在交通、網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流等與產(chǎn)業(yè)需求不匹配。

二是社會(huì)層面。調(diào)查顯示,家長(zhǎng)不支持孩子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的達(dá)66.26%,村民普遍認(rèn)為孩子考上大學(xué)就意味著“跳出農(nóng)門”,鄉(xiāng)鄰和親戚反對(duì)者達(dá)33.08%,可見社會(huì)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理解和支持亟待提高。

三是高校層面。調(diào)研中,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生反饋其創(chuàng)業(yè)動(dòng)力來自學(xué)校教育的只有33.05%。他們?cè)诮徽勚蟹答?,?dāng)初在校期間的創(chuàng)業(yè)教育以理論教育為主,創(chuàng)業(yè)實(shí)踐比較少,而“沒有接受過鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁教育”的達(dá)59.32%。

四是企業(yè)層面。首先是企業(yè)幫扶的熱情不高。企業(yè)沒有參與過大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的達(dá)73.68%,參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)者更少,只有28.07%。其次,鄉(xiāng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺少支持。被調(diào)查的政府相關(guān)部門工作人員中,90%的受訪者認(rèn)為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的需求是“資金需求”,在校大學(xué)生反饋“如果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最想得到資金支持”者達(dá)95.75%,而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生“得到過資金支持的”僅占比49.15%。同時(shí),涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大但目前保險(xiǎn)產(chǎn)品少。

(二)孵化基地管理機(jī)制有待完善

一是地方政府層面。當(dāng)?shù)卣疀]有創(chuàng)業(yè)孵化基地的達(dá)56.14%,而對(duì)于那些返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生來說,即使當(dāng)?shù)赜袆?chuàng)業(yè)孵化基地也用不上,因?yàn)槠鋭?chuàng)業(yè)地點(diǎn)是在田間地頭或山川湖泊,用不上集中化的孵化基地。

二是高校層面。目前高校一般都建有大學(xué)生雙創(chuàng)孵化基地,但是孵化基地場(chǎng)地有限,不是每個(gè)項(xiàng)目都能入駐,同時(shí),一些涉農(nóng)項(xiàng)目也不適宜入駐校內(nèi)孵化基地。

針對(duì)以上不適宜進(jìn)入高?;虻胤椒趸氐捻?xiàng)目,地方政府、高校并沒有出臺(tái)與其項(xiàng)目相匹配的幫扶政策。

(三)持續(xù)性幫扶機(jī)制缺失

目前當(dāng)?shù)卣畬?duì)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶的重點(diǎn)在初創(chuàng)時(shí)期,沒有建立企業(yè)創(chuàng)辦后的持續(xù)跟進(jìn)幫扶機(jī)制。如新建企業(yè)經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后,需要調(diào)整方向、規(guī)模等,這些都需要專業(yè)有力的幫扶,而根據(jù)調(diào)研,得到過當(dāng)?shù)卣畮头稣邇H有28.38%。雖然高校有畢業(yè)生回訪機(jī)制,但這種回訪更多是針對(duì)常規(guī)就業(yè)。除了當(dāng)?shù)卣?,學(xué)校方面的幫助也極其重要,調(diào)研中獲悉,大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行調(diào)整時(shí),得到過母校幫扶者只有15.29%。

初創(chuàng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中總會(huì)遇到很多難題,如果能有一個(gè)成熟的企業(yè)幫扶,其成功率肯定會(huì)提高。但是從調(diào)查反饋來看,當(dāng)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)面臨調(diào)整時(shí),得到過成熟企業(yè)支持的僅有12%,這主要由于一方面初創(chuàng)企業(yè)難以找尋到這樣的資源;另一方面是政府沒有相關(guān)的政策激勵(lì)成熟企業(yè)去幫扶初創(chuàng)企業(yè)。

同時(shí),社會(huì)缺乏對(duì)大學(xué)生 “試錯(cuò)”的寬容。在訪談中了解到,當(dāng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)需要調(diào)整時(shí),沒有獲得任何支持者達(dá)65.26%。一方面,鄉(xiāng)親對(duì)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的調(diào)整普遍都不理解,他們認(rèn)為對(duì)已經(jīng)辦成的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整可能是好高騖遠(yuǎn);另一方面,如果企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸,鄉(xiāng)鄰則認(rèn)為他可能不適合創(chuàng)業(yè),應(yīng)該放棄,對(duì)于他的困境更多的是袖手旁觀。

(四)發(fā)展機(jī)制有待完善

俗話說:“扶上馬,送一程”。針對(duì)初創(chuàng)企業(yè),政府不但要幫扶其存活,更要幫扶其壯大。但在訪談中了解到,目前很多縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),并沒有將助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也就是說當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與已有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有很好的對(duì)接,或者說是只是將龍頭企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,而對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)關(guān)注不夠,從而成為其發(fā)展壯大的堵點(diǎn)。企業(yè)、高校以及社會(huì)的幫扶則更少了,這些都不利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、或者規(guī)模化形成產(chǎn)業(yè)。

三、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶機(jī)制構(gòu)建路徑

通常情況下,大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都要經(jīng)歷:產(chǎn)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)思 選準(zhǔn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 創(chuàng)辦企業(yè) 讓企業(yè)活下來 企業(yè)發(fā)展壯大等一系列過程。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),98.58%的在校學(xué)生反饋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府、社會(huì)、高校、企業(yè)共同幫扶?;诖?,本課題組依托協(xié)同學(xué)原理,遵循初創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律,提出了政府、社會(huì)、高校、企業(yè)協(xié)同發(fā)力觀點(diǎn),疏通大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn),形成驅(qū)動(dòng)、孵化、調(diào)整與成長(zhǎng)的協(xié)同幫扶機(jī)制,形成層層推進(jìn)的統(tǒng)一整體,與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的歷程同向同行,相互促進(jìn)(見圖1)。

圖1 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶機(jī)制構(gòu)建模型

(一)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

馬斯洛需求層次理論認(rèn)為,個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)在力量是動(dòng)機(jī)。而動(dòng)機(jī)是由多種不同的需求組成,人類的需求由低到高分為:生理、安全、愛與歸屬、尊重以及自我需求[5]。這需求理論是梯形結(jié)構(gòu),由低到高,直到頂層“自我實(shí)現(xiàn)”需求產(chǎn)生。就在校大學(xué)生而言,有些學(xué)生很清楚自己需要什么,目標(biāo)很明確,內(nèi)驅(qū)力很強(qiáng)大,只要有適合的環(huán)境,就會(huì)努力去實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)。有些學(xué)生則需要外在力量——比如榜樣、教育、政策引導(dǎo)、社會(huì)輿論等——形成協(xié)同外驅(qū)力,激發(fā)其潛意識(shí)中的內(nèi)驅(qū)力,引導(dǎo)學(xué)生逐漸聚焦目標(biāo)并付諸行動(dòng)。激發(fā)內(nèi)驅(qū)力可從以下幾方面著手:

第一,政府建立政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一是國(guó)家層面要一如繼往地做好政策的頂層設(shè)計(jì),地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定細(xì)化政策,提升政策的可執(zhí)行性。二要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督,派專職部門督促工商、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、土地等政策真正落地,解決好政策落地的“最后一公里”問題。三要出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)成熟企業(yè)幫扶初創(chuàng)企業(yè)。

第二,高校建立教育驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一是建立專創(chuàng)融合的教師隊(duì)伍,讓他們成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)航人。創(chuàng)業(yè)課教師最好有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),教導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)與管理方法,專業(yè)課教師要做到“專創(chuàng)融合”,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注學(xué)科領(lǐng)域最前沿的信息,適時(shí)捕捉創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),發(fā)揮教育的驅(qū)動(dòng)力。二是豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。首先,創(chuàng)業(yè)教學(xué)時(shí)要第一時(shí)間宣傳黨的方針政策,讓政策的驅(qū)動(dòng)力在課堂里得到發(fā)揮。其次,豐富創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容,把鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁教育、本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況納入教學(xué)內(nèi)容,激勵(lì)學(xué)生將個(gè)人夢(mèng)想融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃。再次是針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生要建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制,并納入高校教學(xué)考評(píng)體系。

第三,社會(huì)各界建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。通過各種媒體和平臺(tái)宣傳國(guó)家的有關(guān)政策,盡量擴(kuò)大政策的知曉度,對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生要進(jìn)行公開表彰、獎(jiǎng)勵(lì),擴(kuò)大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利已利鄉(xiāng)的宣傳力度,在全社會(huì)形成支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。

(二)孵化機(jī)制

“創(chuàng)業(yè)孵化”是指大學(xué)生準(zhǔn)備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目在下鄉(xiāng)前或?qū)@a(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化前的培育過程。創(chuàng)業(yè)孵化的過程,實(shí)際是創(chuàng)業(yè)者熟悉創(chuàng)業(yè)流程、評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、整合創(chuàng)業(yè)資源、提升自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的過程,這也是提升初創(chuàng)企業(yè)成功率的方式之一,孵化機(jī)制主要有以下幾種形式。

第一,高校建立孵化機(jī)制。當(dāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力得到激發(fā),就會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)想,關(guān)注創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,特別是那些手頭有專利、獲得了創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生更想在校期間或畢業(yè)當(dāng)年就付諸現(xiàn)實(shí)。學(xué)生所在高校可以引導(dǎo)項(xiàng)目入駐“創(chuàng)業(yè)孵化基地”,由專業(yè)指導(dǎo)老師團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo),也可以實(shí)施師生同創(chuàng)。

第二,政府與高校共同建立孵化機(jī)制。如果在校學(xué)生有涉農(nóng)項(xiàng)目,又愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),高??梢詤f(xié)助他對(duì)接原籍縣(市)地方政府,將項(xiàng)目入駐當(dāng)?shù)氐摹皠?chuàng)業(yè)孵化基地”。如果項(xiàng)目不適合入駐,則協(xié)助創(chuàng)業(yè)者可尋找合適場(chǎng)地,請(qǐng)求村支兩委協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)、租賃等相關(guān)事項(xiàng),然后當(dāng)?shù)乜h(市)政府按相關(guān)政策辦理相應(yīng)減免或經(jīng)濟(jì)幫扶。通過政府與高校的共同幫扶,初創(chuàng)企業(yè)落地生根的可能性遠(yuǎn)大于他個(gè)人孤軍奮戰(zhàn)。

(三)調(diào)整機(jī)制

所謂“調(diào)整”,就是改變現(xiàn)有的狀況,使之符合現(xiàn)實(shí)的需要。大學(xué)生有了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決心,選定了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并且創(chuàng)辦了企業(yè),但企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可能一成不變,其間或遇發(fā)展瓶頸、或要擴(kuò)大規(guī)模、或要改變方向、或要開發(fā)新產(chǎn)品、或要延伸產(chǎn)業(yè)鏈等等,都是企業(yè)發(fā)展所必然要經(jīng)歷的過程。在與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生交談時(shí),100%的受訪者都希望能得到幫扶,希望政府、社會(huì)、企業(yè)、高校形成一個(gè)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)調(diào)整的協(xié)同幫扶機(jī)制。

第一,政府的幫扶機(jī)制。主要有兩種形式:一是政策幫扶,一方面建立初創(chuàng)企業(yè)調(diào)整激勵(lì)機(jī)制,即當(dāng)這類企業(yè)基本穩(wěn)定后,在適度擴(kuò)大規(guī)模、品牌提升方面給予政策激勵(lì)保障,以便形成產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面建立幫扶激勵(lì)機(jī)制。政府要出臺(tái)相關(guān)政策,激勵(lì)專家、鄉(xiāng)賢、專業(yè)教師對(duì)初創(chuàng)企業(yè)開展跟蹤指導(dǎo),建立幫扶檔案,并納入幫扶實(shí)施人員的績(jī)效考核,對(duì)于企業(yè)管理人員,參與幫扶的既可納入其自身企業(yè)的誠(chéng)信檔案,也可以在工商、稅務(wù)等方面給予政策性補(bǔ)貼。二是建立專家?guī)?,在一個(gè)公共平臺(tái)發(fā)布有針對(duì)性的專家?guī)?,能幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“按圖索驥”找到自己企業(yè)需要的相關(guān)專家,也可幫他們對(duì)企業(yè)的現(xiàn)有情況與未來規(guī)劃及時(shí)作出評(píng)估、指導(dǎo)或預(yù)警。

第二,高校跟蹤指導(dǎo)幫扶機(jī)制。一是建立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)機(jī)制,建立畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)檔案,將教師跟蹤指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。二是開展靈活多樣的指導(dǎo)。高校教師對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)行不定期回訪,或者建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者線上交流群,讓創(chuàng)業(yè)者可以在線上互相交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),亦可以在線下一對(duì)一交流;高校教師也可以一對(duì)一開展指導(dǎo),包括與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、法律援助、心理指導(dǎo)等,讓初創(chuàng)者少走彎路或在創(chuàng)業(yè)失敗后盡快走出低谷。

第三,社會(huì)容錯(cuò)機(jī)制。當(dāng)初創(chuàng)企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困境時(shí),鄉(xiāng)親們不應(yīng)嘲笑他,而是包容并且最大限度地鼓勵(lì)他、幫助他,讓他在困境中看到友善與援助。同時(shí),政府、高校、企業(yè)、社會(huì)要協(xié)同一致,助力初創(chuàng)企業(yè)調(diào)整過程中走出困境、站穩(wěn)市場(chǎng)并存活下來。

(四)成長(zhǎng)機(jī)制

創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制是指幫扶初創(chuàng)企業(yè)壯大與可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制??梢栽谝韵聨追矫孢M(jìn)行嘗試:

第一,激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。有研究表明,我國(guó)從2005年起,再?zèng)]有出現(xiàn)過生存型創(chuàng)業(yè)大于機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢(shì)[6]。大學(xué)生所創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新性越強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)可能就越大,需要外界幫扶的機(jī)率也就越大。創(chuàng)業(yè)者在選定創(chuàng)業(yè)類型、設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略定位、后續(xù)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向等方面,都與國(guó)家的政策緊密相關(guān)。因此,創(chuàng)業(yè)者希望國(guó)家出臺(tái)針對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)的相應(yīng)政策,當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家政策制定的制度則需要更接地氣,契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,突出“精準(zhǔn)性”和“前瞻性”,既要鼓勵(lì)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也要鼓勵(lì)傳統(tǒng)型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二,企業(yè)形象塑造機(jī)制。一是初創(chuàng)企業(yè)自身要有品牌意識(shí),著力塑造企業(yè)形象,打造企業(yè)專屬IP。二是公共媒體宣傳幫扶。公共媒體以其公信力及時(shí)跟進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展,及時(shí)宣傳,塑造企業(yè)形象。如上文提到的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黃姓學(xué)生在他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親種植彩色稻米獲得成功后,得到了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等媒體的推廣,收獲了很好的社會(huì)效益,為他后續(xù)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是以自媒體打造企業(yè)專屬IP。黃姓同學(xué)在他種植的荷花、桃樹、李樹、玉米、柑桔等初具規(guī)模時(shí),依托國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位“桃樹灣清代古民居劉氏大屋”在當(dāng)?shù)氐拿麣?,再借助自媒體,發(fā)展鄉(xiāng)村游和青少年研學(xué)活動(dòng),成功引流探古尋史的游客,并通過鄉(xiāng)村游帶動(dòng)游客的“尾箱經(jīng)濟(jì)”,農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)出的玉米、蓮蓬、時(shí)令水果供不應(yīng)求。

第三,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。除高校建立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)檔案外,縣(市)相關(guān)部分也要建立初創(chuàng)企業(yè)檔案,建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制,初創(chuàng)企業(yè)需要專業(yè)的專家跟蹤指導(dǎo)、有成功的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人指導(dǎo)或加盟,避免走彎路。如黃姓同學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)一年后,當(dāng)?shù)乇人鐜啄攴掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)且成功創(chuàng)辦一家文化發(fā)展有限公司的學(xué)長(zhǎng)以入股的形式加盟農(nóng)場(chǎng),給其帶來一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制與制定未來規(guī)劃發(fā)揮了積極作用。同時(shí),他還參加當(dāng)?shù)卣M織的“農(nóng)村青年人才‘領(lǐng)頭雁’能力提升專題培訓(xùn)班”,既學(xué)到了創(chuàng)業(yè)所需要的新方法、新理論,又結(jié)識(shí)了一批創(chuàng)業(yè)青年,對(duì)提升自己的企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)研判有積極的意義。當(dāng)?shù)卣年P(guān)懷、鄉(xiāng)村的幫扶、同行的指導(dǎo)與支持都增加了他讓農(nóng)場(chǎng)“興起來”的信心。

三、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,大學(xué)生產(chǎn)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化、調(diào)整與成長(zhǎng)過程是千差萬別的,企業(yè)的需求也各不相同,但都有尋求幫扶的需求。為了吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),更好地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,各地政府、高校、企業(yè)、社會(huì)有必要建立協(xié)同幫扶機(jī)制,為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)疏通堵點(diǎn),提振信心,為他們辦的企業(yè)“活下來”“興起來”提供持續(xù)動(dòng)力,使大學(xué)生真正成為鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興的生力軍。

注釋:

①本文所說的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年或畢業(yè)在外地工作若干年后返回家鄉(xiāng),尋求新的資源組合創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)造價(jià)值的過程。

②本文中“企業(yè)”是指已成功站穩(wěn)市場(chǎng)并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

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