李小芳，李 偉

一、研究概況

2016年7月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村〔2016〕147號(hào)），要求到2020年培育1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)［1］。2017年《政府工作報(bào)告》中明確提出，“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”。《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕167號(hào)）明確支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展?，F(xiàn)如今新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游業(yè)融合發(fā)展已成為一種趨勢(shì)，而靈璧縣作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化改造試點(diǎn)地區(qū)之一，具有發(fā)展旅游業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)。但由于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游業(yè)融合發(fā)展在我國(guó)提出時(shí)間較短，很多問題還有待解決。為更好地促進(jìn)安徽省靈璧縣特色旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)效果，本文對(duì)靈璧縣旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在得出其開發(fā)問題的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出解決對(duì)策，以期為城鎮(zhèn)化背景下靈璧縣旅游業(yè)和旅游小鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展提供一定理論支持。

（一）調(diào)研對(duì)象

靈璧縣隸屬安徽省宿州市，占地面積2 054平方公里，縣內(nèi)共有13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)［2］。眾所周知，靈璧縣有著十分悠久的歷史，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，靈璧縣形成了具有鮮明特點(diǎn)的地域文化——以“奇石文化、虞姬文化、鐘馗文化”為主要內(nèi)容的三元文化。靈璧縣極為注重三元文化的宣傳，而且三元文化的強(qiáng)大吸引力可為靈璧縣特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)提供強(qiáng)大的文化基礎(chǔ)，但現(xiàn)在靈璧縣特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)還存在一些問題影響了其健康有效發(fā)展。為此，本文利用初步文獻(xiàn)搜集、資源調(diào)查等方式，結(jié)合旅游小鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，最終選取三元文化典型代表地的漁溝鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)、虞姬鄉(xiāng)、韋集鎮(zhèn)作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)其開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。

（二）研究方法

運(yùn)用問卷調(diào)查法、訪談法等對(duì)靈璧縣的漁溝鎮(zhèn)、靈城鎮(zhèn)、虞姬鄉(xiāng)、韋集鎮(zhèn)四個(gè)旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。以景區(qū)游客為問卷調(diào)查和訪談對(duì)象，從游客角度了解靈璧縣旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)狀況。本次調(diào)查一共發(fā)放200份問卷，回收192份問卷，有效問卷180份。

二、靈璧縣特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)現(xiàn)狀描述

（一）靈璧縣特色小鎮(zhèn)主要旅游資源與開發(fā)現(xiàn)狀

靈璧縣小鎮(zhèn)主要特色與旅游資源狀況如表1所示：

表1 小鎮(zhèn)主要特色與旅游資源表

漁溝鎮(zhèn)：漁溝鎮(zhèn)因磬云山盛產(chǎn)的磬石而聞名，是中國(guó)古代四大名石之一——“靈璧石”的主產(chǎn)地［3］。該鎮(zhèn)擁有磬云國(guó)家地質(zhì)公園，目前該景區(qū)以觀光科普教育為主，還處于開發(fā)初期，還擁有將古老的天然靈璧石文化與江南園林藝術(shù)融為一體的靈璧石天一園博物館，既能夠展現(xiàn)久負(fù)盛名的靈璧石風(fēng)采，又能夠體現(xiàn)江南園林的韻味，是一個(gè)集觀光旅游、賞石、休閑為一體的，開發(fā)較成熟的園林。

靈城鎮(zhèn)：靈城鎮(zhèn)內(nèi)主要有三處旅游景區(qū)，即奇石文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園以及鐘馗文化園，資源相對(duì)較豐富。其中，奇石文化園為國(guó)家4A景區(qū)，是“中國(guó)觀賞石綜合基地”，園區(qū)以徽派建筑為主。靈璧博物館是園內(nèi)核心區(qū)，主要包括奇石展廳、靈璧歷代歷史文物展廳、他山石、將軍石和鐘馗畫展廳［4］。園內(nèi)有回廊、曲橋、古亭等供游人游憩，開發(fā)較成熟，以休閑觀光為主。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園為國(guó)家4A景區(qū)，目前建有農(nóng)業(yè)科技展示館、都市森林體驗(yàn)館、沙漠植物展示館等展館，以觀光教育為主，團(tuán)隊(duì)以研學(xué)游為主，散客以親子游為主，但娛樂設(shè)施還不夠完善，休閑體驗(yàn)元素相對(duì)較少。鐘馗文化園包括以鐘馗大殿、鐘馗苑、鐘馗故居為主的鐘馗民俗展示，以鐘馗百態(tài)雕塑園以及鐘馗博物館為主的鐘馗文化展示，環(huán)山水體景觀和生態(tài)園等［5］，目前以觀光為主，體驗(yàn)活動(dòng)相對(duì)較少。

虞姬鄉(xiāng)：虞姬鄉(xiāng)名字源于霸王別姬，其歷史悠久，文化燦爛，擁有省級(jí)文物保護(hù)單位的虞姬墓，位于虞姬文化園內(nèi)?，F(xiàn)如今虞姬文化園一期已經(jīng)建成，以觀光為主，二期正在建設(shè)中，將建成觀光休閑綜合性旅游景點(diǎn)。

韋集鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)歷史沉淀深厚，擁有作為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的垓下之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，但目前垓下古戰(zhàn)場(chǎng)開發(fā)程度較低，與古戰(zhàn)場(chǎng)相關(guān)的“四面楚歌”“十面埋伏”“霸王別姬”等優(yōu)美動(dòng)人的民間故事并未得到充分利用與開發(fā)。

（二）靈璧縣小鎮(zhèn)游客到訪率現(xiàn)狀與分析

擁有三元文化的靈璧縣小鎮(zhèn)憑借自身豐富的旅游資源，吸引了眾多訪客，靈璧縣旅游資源到訪率現(xiàn)狀如圖1所示。

圖1 靈璧縣旅游資源到訪率現(xiàn)狀圖

由圖1可知，由于擁有神話傳說和項(xiàng)羽虞姬的凄美故事，使得靈城鎮(zhèn)、虞姬鄉(xiāng)游覽奇石文化園、鐘馗文化園、虞姬文化園以及這三處景點(diǎn)的游客到訪量最多。去漁溝鎮(zhèn)的磬云國(guó)家地質(zhì)公園、靈璧石天一園博物館的訪客數(shù)量相對(duì)較少，主要是產(chǎn)品開發(fā)深度不夠、距離靈城鎮(zhèn)主要景點(diǎn)距離較遠(yuǎn)。而到達(dá)韋集鎮(zhèn)的游客數(shù)量更少，主要由于該地歷史傳說故事并未得到充分利用。

（三）靈璧縣小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)要素包括食、住、行、游、購(gòu)、娛，這些要素很大程度上會(huì)影響游客是否會(huì)來此旅游，為此對(duì)游客進(jìn)行食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的滿意度調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)果如表2所示。

表2 靈璧縣旅游接待滿意度現(xiàn)狀表

由表2可知，在食、住、行、游、購(gòu)、娛六方面，部分游客對(duì)靈璧縣的旅游接待現(xiàn)狀基本滿意，但也存在很大問題，暴露出了靈璧縣小鎮(zhèn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)不足。其中，大部分游客認(rèn)為靈璧縣娛樂方面較差，滿意度最低；餐飲和住宿方面滿意度最高，分別有60、70人對(duì)食品和住宿方面表示滿意，但也有游客對(duì)此不滿意，主要是由于餐飲和住宿不太方便，雖然餐飲和住宿接待水平較高，但是酒店檔次和級(jí)別仍需得到提升；在購(gòu)買商品方面，部分游客認(rèn)為靈璧小鎮(zhèn)沒有特色旅游商品值得購(gòu)買，滿意度較低。由此可見，靈璧縣旅游接待整體滿意度還有待提高。

（四）靈璧縣小鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過60%的游客對(duì)靈璧縣的交通狀況不滿意。其中，認(rèn)為靈璧縣交通非常不方便的占總調(diào)查人數(shù)的20.6%；認(rèn)為靈璧縣交通現(xiàn)狀一般的占比為41.5%。在道路建設(shè)方面，通往縣城的道路整體建設(shè)較寬闊，但縣城內(nèi)部部分道路旅游高峰期擁堵較為嚴(yán)重。此外，靈璧縣路標(biāo)標(biāo)識(shí)較好，能夠指引游客到達(dá)目的地。奇石文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園和鐘馗文化園的停車場(chǎng)建設(shè)面積較大，游客總體滿意度較高，不過虞姬文化園停車場(chǎng)面積較小，容易在旅游高峰期出現(xiàn)停車難和交通擁堵的問題。游客對(duì)靈璧縣整體環(huán)境綠化、衛(wèi)生等方面比較滿意，然而部分道路建設(shè)沒有一定的地方特色難以吸引游客。最后，靈璧縣總體通信設(shè)施完善，但景區(qū)智慧化建設(shè)不夠完善，需要進(jìn)一步優(yōu)化。由以上調(diào)查可知，靈璧縣基礎(chǔ)設(shè)施具有一定優(yōu)勢(shì)，但還有很大的提升空間。

（五）靈璧縣小鎮(zhèn)旅游宣傳方式選擇

現(xiàn)在正處于信息時(shí)代，旅游宣傳的作用越發(fā)凸顯，因此想要提升小鎮(zhèn)知名度，必須要更加重視旅游宣傳方式的選擇。但通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在外地游客主要依靠網(wǎng)絡(luò)和電視廣告獲取靈璧縣的旅游信息，其中，通過網(wǎng)絡(luò)傳播獲取信息的游客人數(shù)為82人，占比45.6%；通過電視廣告獲取信息的游客人數(shù)為54人，占比為30%；通過傳統(tǒng)的旅行社宣傳模式了解靈璧縣小鎮(zhèn)的游客為32人，達(dá)到17.8%；而報(bào)刊是獲取信息最少的一種方式，占比僅為6.7%。

三、靈璧縣特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)存在的問題

（一）特色產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，導(dǎo)致吸引力較低

首先，三元文化是靈璧縣的重要文化資源，但現(xiàn)如今靈璧旅游資源開發(fā)的成熟度較低。只有靈城鎮(zhèn)注重三元文化的運(yùn)用和推廣，憑借奇石文化園、鐘馗文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園吸引了眾多游客，其他小鎮(zhèn)并未真正發(fā)揮好三元文化的魅力來招攬游客。例如，漁溝鎮(zhèn)以其“奇石”而著稱，但其對(duì)石材的開發(fā)仍然停留在奇石的磨刻方面，石材樣式老舊，而且石材較大，不易運(yùn)輸，難以滿足現(xiàn)代人追求“小、精、巧”的裝飾布局。而磬云國(guó)家地質(zhì)公園在開發(fā)方面以觀光為主，缺乏對(duì)三元文化資源的充分利用。由于游客缺乏地質(zhì)方面的專業(yè)知識(shí)，在游覽該景區(qū)時(shí)并不能對(duì)景點(diǎn)內(nèi)容產(chǎn)生更深刻的認(rèn)識(shí)和了解，也不清楚不同類型石頭的奧秘。另外游客也只能通過爬山等活動(dòng)進(jìn)行身體鍛煉，導(dǎo)致景區(qū)的重游率較低。此外，靈璧旅游小鎮(zhèn)的文化娛樂體驗(yàn)類活動(dòng)開發(fā)程度較低，并未很好地利用三元文化豐富的歷史故事，導(dǎo)致其吸引力較低。

（二）小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)不完善，導(dǎo)致逗留時(shí)間短

食、住、行、游、購(gòu)、娛作為旅游中不可缺少的部分，是吸引游客前來旅游的一個(gè)重要隱性條件，但現(xiàn)今靈璧旅游小鎮(zhèn)普遍存在旅游產(chǎn)業(yè)不健全的現(xiàn)狀。如場(chǎng)所相對(duì)缺乏，沒有特色菜館；在住宿方面，高檔次的星級(jí)酒店較少，星級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足；娛樂設(shè)施未成規(guī)模，特色娛樂項(xiàng)目較少，缺少豐富的夜生活，不具有明顯的吸引力；大型的品牌購(gòu)物商場(chǎng)較少，難以滿足游客的購(gòu)物需求，無(wú)法產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)收益。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不健全，難以到達(dá)旅游小鎮(zhèn)

雖然靈璧縣外部交通建設(shè)程度較好，但縣城內(nèi)部道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路窄且質(zhì)量差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小汽車價(jià)格越發(fā)平民化，使得目前私家車擁有量較高，出行時(shí)開車代步的情況十分常見，但由于小鎮(zhèn)道路較窄，景區(qū)內(nèi)停車位嚴(yán)重不足，使得小鎮(zhèn)交通擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重，成為制約旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一。其次，靈璧縣小鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā)缺乏科學(xué)性和市場(chǎng)性，很多景區(qū)都未合理配備旅游設(shè)施，供游客定點(diǎn)休息的區(qū)域較少，垃圾桶數(shù)量不足，景區(qū)相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，這些都是影響旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（四）宣傳方式效果較差，難以提升旅游小鎮(zhèn)知名度

旅游景區(qū)發(fā)展的好壞與景區(qū)的人流量直接相關(guān)，因此景區(qū)必須要做好旅游宣傳工作，擴(kuò)大自身知名度，讓更多人了解景區(qū)資源，憑借三元文化的魅力吸引更多人來到靈璧縣觀石、體驗(yàn)民間傳統(tǒng)藝術(shù)等。但現(xiàn)今靈璧旅游小鎮(zhèn)的宣傳效果較差，雖然利用了傳統(tǒng)媒體宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳等宣傳方式，但新媒體宣傳較少，特別是利用移動(dòng)客戶端進(jìn)行宣傳的活動(dòng)更少，導(dǎo)致旅游小鎮(zhèn)的知名度難以提升。

四、靈璧縣特色旅游小鎮(zhèn)開發(fā)對(duì)策

（一）以三元文化為核心，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

旅游特色小鎮(zhèn)的旅游吸引體系應(yīng)該由具有特定文化、歷史、藝術(shù)、養(yǎng)生等功能的核心景觀、旅游活動(dòng)、建筑風(fēng)貌、多樣業(yè)態(tài)和獨(dú)特的生活方式等組成，這也是旅游小鎮(zhèn)存在的前提［5］，是靈璧縣旅游小鎮(zhèn)開發(fā)的重要文化資源。為此，必須利用以鐘馗、虞姬、靈璧石這三種文化資源組合而成的三元文化來豐富靈璧小鎮(zhèn)的特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)行旅游文化類產(chǎn)品的深入研究和開發(fā)，打造旅游精品，促進(jìn)靈璧旅游小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。首先，漁溝鎮(zhèn)可以加大三元文化宣傳力度，加強(qiáng)“奇石”開發(fā)，增加“奇石”的設(shè)計(jì)樣式，并且舉辦“奇石”設(shè)計(jì)大賽等吸引游客。此外，石以“奇”為骨則更具魅力和吸引力，因此還要注重中西方文化結(jié)合，開發(fā)具有自身特色的“奇石”。其次，可以將漁溝鎮(zhèn)靈璧奇石和靈璧縣城作為核心進(jìn)行開發(fā)，整合一系列的特色優(yōu)勢(shì)資源，打造以“名畫”“名人”“名石”等為特色的旅游精品項(xiàng)目。在這種情況下，靈璧旅游小鎮(zhèn)在產(chǎn)品開發(fā)過程中可以加入體驗(yàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，讓游客參與其中，使其動(dòng)起來、玩起來，真正體驗(yàn)三元文化的魅力。最后，磬云國(guó)家地質(zhì)公園等景點(diǎn)在開發(fā)過程中可以融合現(xiàn)代科技元素，設(shè)置以地質(zhì)為主題的展廳，借助高科技對(duì)地質(zhì)方面的內(nèi)容進(jìn)行展示，讓游客愿意去了解地質(zhì)方面的相關(guān)知識(shí)，甚至可以利用VR技術(shù)讓游客體驗(yàn)不同時(shí)代的地質(zhì)構(gòu)成環(huán)境。同時(shí)在景區(qū)游覽過程中增加體驗(yàn)娛樂項(xiàng)目設(shè)施，如借助石頭設(shè)置前進(jìn)障礙，通過闖關(guān)或走迷宮等形式進(jìn)行游覽，讓游客在游覽中感到樂趣。

（二）完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間

旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展還需要完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的休閑產(chǎn)業(yè)，形成旅游休閑業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)［6］。從食、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素角度出發(fā)，對(duì)靈璧旅游小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)進(jìn)行整合發(fā)展。開發(fā)靈璧地方特色餐館，開發(fā)具有三元文化的特色旅游紀(jì)念品，如設(shè)計(jì)虞姬與霸王凄美愛情故事的購(gòu)物袋、折扇，鐘馗紀(jì)念畫冊(cè)，奇石文化紀(jì)念冊(cè)，靈璧旅游紀(jì)念手鐲，對(duì)現(xiàn)有業(yè)態(tài)進(jìn)行升級(jí)。豐富靈璧小鎮(zhèn)旅游交通工具，開發(fā)旅游巴士游、自行車漫游等新業(yè)態(tài)，完善小鎮(zhèn)的游憩結(jié)構(gòu)，達(dá)到旅游產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展。還可以深入開發(fā)三元文化資源，通過提供完善的要素配置和業(yè)態(tài)布局，給予游客全面的文化體驗(yàn)，使其留下更加美好的回憶，以延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間［7］。

（三）加快旅居一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

基礎(chǔ)設(shè)施的好壞在很大程度上會(huì)對(duì)小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。為了使靈璧縣小鎮(zhèn)旅游業(yè)得到更好地發(fā)展，就需要進(jìn)一步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。而且小鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展需要居民的參與，為此在景區(qū)開發(fā)、發(fā)展過程中，可以使社區(qū)居民獲得一定的津貼與補(bǔ)助，提升居民的參與度，而且也可以通過改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)寬道路、整改交通路線等一系列措施以方便社區(qū)居民的交通出行［8］。還要加大通信設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建設(shè)智慧靈璧。加大環(huán)境綠化美化和衛(wèi)生工作，建立環(huán)境優(yōu)美宜居宜游的小鎮(zhèn)。還可以興建步行街，引入商場(chǎng)超市，為居民的日常生活提供方便。最后，還可以建設(shè)大型娛樂健身設(shè)施，加快自行車漫游道路、徒步綠色漫道的鋪設(shè)，建造休閑娛樂公園以滿足社區(qū)居民娛樂方面的需求，最終促進(jìn)旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)和發(fā)展。

（四）做好多元立體化旅游宣傳

現(xiàn)今，新媒體的崛起為旅游宣傳提供了有力的途徑支持，為此，可以利用新媒體為靈璧旅游小鎮(zhèn)做好宣傳。在宣傳之前首先要對(duì)靈璧縣旅游整體形象進(jìn)行定位，使各小鎮(zhèn)在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行各具特色的差別定位，以加強(qiáng)自身資源特色方面的宣傳。然后進(jìn)行線上線下多元立體化的旅游宣傳。［9］一方面，在線上與各類新媒體平臺(tái)廣泛開展合作，主動(dòng)引進(jìn)新型媒體方式，實(shí)施新媒體推廣手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，還可以建立各級(jí)旅游微信公眾號(hào)，做好文案宣傳工作；另一方面，在線下需要與旅行社專線、門店合作，與游客進(jìn)行直接面對(duì)面互動(dòng)等方式，吸引游客的關(guān)注，為游客提供高品質(zhì)的服務(wù)以增強(qiáng)游客的滿意感，提升靈璧旅游小鎮(zhèn)游客好感度。