◎陳恒楊

即使職業(yè)本科已存在數(shù)年，但相比職業(yè)初中、職業(yè)高中的耳熟能詳，“職業(yè)大學”顯得有些格格不入。而如今，國務(wù)院學位委員會辦公室明確職業(yè)本科與普通本科同等具有學士學位，這是不是意味著職業(yè)本科的“春天”來了？

職業(yè)技術(shù)學院成為“大學”

日前，國務(wù)院學位委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權(quán)與授予工作意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確規(guī)定，普通本科和職業(yè)本科在證書效用方面價值等同，即在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。

職業(yè)技術(shù)大學，是一類新大學，2019年，教育部批準了首批15所職業(yè)本科試點學校名單。這15所職業(yè)技術(shù)大學，由高職升格為本科，命名為大學，但要求在校名中必須保留“職業(yè)”字樣，其用意非常明顯，就是雖然是本科層次的大學，但必須堅持職業(yè)教育的定位。防止這些院校升本后，就偏離職業(yè)教育定位，與學術(shù)型大學無二。

在此之前，職業(yè)技術(shù)大學的發(fā)展一直處于未撥云見日之狀。即使職業(yè)本科已存在數(shù)年，但相比職業(yè)初中、職業(yè)高中的耳熟能詳，“職業(yè)大學”顯得有些格格不入。據(jù)教育部統(tǒng)計公報，2020年全國高職院校已達1468所，而開設(shè)職業(yè)本科的院校數(shù)量僅有21所。

實際上，2021年年初，職業(yè)本科就已經(jīng)開始有規(guī)模地展開，它多數(shù)是由高職與獨立學院合建“職業(yè)大學”。據(jù)《新京報》消息，2月份，山東、寧夏、四川、廣東相繼公示高等學校設(shè)置情況，至今已有至少12個省份公示高校設(shè)置。公示設(shè)置的新本科院校，主要為獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)——要么轉(zhuǎn)設(shè)為公辦，要么轉(zhuǎn)設(shè)為民辦，其中，比較普遍的是獨立院校和高職院校合并，轉(zhuǎn)設(shè)為本科職業(yè)院校。

如今，“兩辦”首次提出明確的發(fā)展目標，到2025年，職業(yè)本科要在高職教育體系招生規(guī)模中占比10%，將有百所職業(yè)本科院校興起。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，作為階段性工作規(guī)劃，《意見》在綜述既往改革思路的同時，職業(yè)本科占比10%的發(fā)展路徑得到明確。

再到如今，國務(wù)院學位委員會辦公室明確職業(yè)本科與普通本科同等具有學士學位，這對職業(yè)技能人才教育來說，是一個質(zhì)的提升。

技能人才長期匱乏

此前有專家就職業(yè)教育問題提過看法，投入少、底子薄、辦學成本高等一系列發(fā)展困境困擾著職業(yè)教育。從投入角度來看，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國高職的招生數(shù)約占到高等教育的55%以上，但高職所獲得的財政直接投入?yún)s只占到了整個高等教育的20%左右。從辦學成本來看，據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，職業(yè)教育辦學成本大約是普通教育的3倍左右。

近年來，為了打破職業(yè)教育的“天花板”，各地不是沒有作為，有許多地方開始探索職業(yè)教育貫通分段培養(yǎng)試點。例如，從2013年起，一些地方相繼開展中職與?？?、中職與本科的3+2、3+4、高職與本科3+2貫通培養(yǎng)試點。此次國務(wù)院學位辦明確職業(yè)本科與普通本科學位證書具有同樣效力，也可以說是對這類辦學模式的一種肯定。

事實上，長期以來人才缺乏，學歷普遍較低，成為制造業(yè)“用工荒”的難題之一，同時也是產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革的一大難題。全國勞模、中國電信上海公司西區(qū)電信局客戶終端服務(wù)工程師徐珺曾在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)座談會上談到，技能人才在整個經(jīng)濟生產(chǎn)的過程中具有相當重要的作用，而如今，技能人才的培養(yǎng)出現(xiàn)了不平衡的狀態(tài)。

他認為，社會上對于技能人才的認可度較低?！拔易顚擂蔚臅r候，就是填履歷表，尤其是孩子學校里要填一些家長信息的履歷表，上面會要求寫職稱，因為我沒有評過工程師，我就沒有辦法寫，我的‘高級技師’也沒辦法寫上去，因為這個不算職稱，只是企業(yè)自評的一種?！彼硎荆m然人社部門等打通了一些人才鑒定的通道，給技師和高級技師橫跨工程師的序列有了一定政策，但是具體到不同的行業(yè)、企業(yè)，這個政策是沒有打通的。“我們從一張小小的表格上面的‘職稱’兩個字，就不難看出，社會對于技能人才到底重不重視?！?/p>

技能人才的社會認可度低，是導致青少年人才不愿意踏入技能職業(yè)培養(yǎng)這條路的重要原因之一。如今，技能本科與普通本科有了同等效應(yīng)，這就是政策上重視技術(shù)工人的第一步。

職業(yè)教育提升是大勢所趨

此次政策的出臺，對于職業(yè)本科的學生來說絕對是利好消息。在職業(yè)本科畢業(yè)后，除了可以直接就業(yè)以外，也可以像普通本科生一樣考公或繼續(xù)讀研深造。如此看來，職業(yè)技術(shù)教育地位提升，一方面提高了成為技術(shù)人才的門檻，另一方面為想成為技術(shù)人才的人們鋪上高學歷的“敲門磚”，解決升學的后顧之憂。

其實，職業(yè)教育除了可以授人以一技之長，讓學生獲立足之本，更是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，能確保長期以來為社會發(fā)展輸出技術(shù)型人才。

目前，我國擁有完備的工業(yè)體系，制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭也很迅猛，產(chǎn)業(yè)加速從中低端向中高端、高精尖邁進，這也就意味著我國對高技能人才的需求越來越大。據(jù)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》統(tǒng)計，到2025年，我國制造業(yè)重點領(lǐng)域人才缺口近3000萬。我國高技能人才規(guī)模與很多發(fā)達國家相比，仍存較大差距。

業(yè)內(nèi)人士認為，職業(yè)本科教育是滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高技能人才的迫切需要。據(jù)測算，到2025年，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求缺口近3000萬人，職業(yè)本科能培養(yǎng)大量高技能人才。

“把職業(yè)教育提升到本科層次，是20世紀后期以來世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。”該人士表示，這使我國職業(yè)教育體系建設(shè)及時跟上了世界步伐，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”，克服了優(yōu)質(zhì)高職專科升格為普通本科后的尷尬，暢通了高技能人才成長渠道。

也有人提出，此項政策對職業(yè)本科有利，也就意味著對普通本科不利。他們認為這樣會降低本科的“含金量”，從而加大職業(yè)本科和普通本科兩大群體的就業(yè)壓力。“如果成績一般，不能上‘985’‘211’的高校，還不如去上職業(yè)本科，至少還能有安身立命的‘一技之長’?！边@樣的觀點，也不無道理。

從一定程度上，職業(yè)本科就是從普通本科的人才市場上“分一杯羹”。短期來看，普本會處于比較劣勢的地位，但長期來看，誰知道這是不是一種新的壓力轉(zhuǎn)移呢？