崔向慧，楊 柳，朱耀軍，包巖峰

（1中國林業(yè)科學(xué)研究院荒漠化研究所，北京 100091；2中國林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所，北京 100091）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（后文簡稱兵團(tuán)）境內(nèi)自然條件差異大，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)系統(tǒng)類型豐富，森林、濕地、草原、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)均有分布。健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)為兵團(tuán)人民提供賴以生存的基本環(huán)境，是保障和支持兵團(tuán)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

近年來，隨3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）的統(tǒng)稱和集成）和數(shù)學(xué)模型模擬方法的發(fā)展與應(yīng)用，一些學(xué)者在兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)功能及服務(wù)領(lǐng)域開展相關(guān)研究，取得一定成果。郭永奇等[1]基于城鎮(zhèn)居民的支付意愿，對兵團(tuán)生態(tài)服務(wù)價值的核算，初步核定兵團(tuán)2006年的生態(tài)補償量。李浩[2]基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值對2009年兵團(tuán)生態(tài)服務(wù)價值進(jìn)行粗略估算。黨普興[3]基于2008年兵團(tuán)首次森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，對兵團(tuán)不同類型森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、土壤保育、固碳制氧等功能及服務(wù)價值進(jìn)行定量評估研究，證明森林生態(tài)系統(tǒng)具有重大的服務(wù)價值。萬勤等[4]依據(jù)2000年和2010年兵團(tuán)土地利用數(shù)據(jù)，利用中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量表，對兵團(tuán)生態(tài)服務(wù)價值的空間分異及土地利用變化引起的生態(tài)服務(wù)價值時空變化進(jìn)行分析表明，人為開墾是該區(qū)域生態(tài)服務(wù)價值時空動態(tài)變化的主要驅(qū)動因素。

上述研究分析探討兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能的時空特征和驅(qū)動因素，對生態(tài)服務(wù)價值進(jìn)行初步核算，為區(qū)域土地利用規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)管理奠定基礎(chǔ)。目前，在兵團(tuán)土地利用方式不斷變化，人為干擾持續(xù)存在的客觀條件下，深入研究生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能、土地利用與生態(tài)系統(tǒng)功能之間關(guān)系，依據(jù)科學(xué)的評估方法，深入分析研究和精確量化評估兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的生態(tài)服務(wù)價值，提出生態(tài)功能增強(qiáng)及服務(wù)提升的策略，可為自然資源開發(fā)利用和生態(tài)補償機(jī)制建立提供技術(shù)支撐，為兵團(tuán)境內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)資源的保護(hù)和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

1 生態(tài)系統(tǒng)資源狀況

兵團(tuán)位于新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)，從北向南分屬中溫帶亞干旱區(qū)、中溫帶干旱區(qū)和南溫帶干旱區(qū)等大陸性氣候類型。近年來，兵團(tuán)轄區(qū)的土地資源隨歷史發(fā)展而變化，土地利用類型在不同發(fā)展時期也有變化。到2014年末，兵團(tuán)土地總面積7.06萬km2，包括農(nóng)用地4.31萬km2（占總面積61.1%），建設(shè)用地0.28萬km2（占總面積3.9%），未利用地2.47萬km2（占總面積35.0%）。

隨兵團(tuán)土地資源及土地利用類型不斷變化，生態(tài)系統(tǒng)資源面積和分布均有不同程度的消長變化。按照兵團(tuán)境內(nèi)自然及人工生態(tài)系統(tǒng)分布特點，結(jié)合區(qū)域地貌類型、植被特征、土地利用方式等，兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)可分為農(nóng)田、森林、濕地、草地、荒漠和城鎮(zhèn)人工綠洲等生態(tài)系統(tǒng)類型。

1.1 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是兵團(tuán)境內(nèi)人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)的次級生態(tài)系統(tǒng)單元，是在荒漠和自然綠洲的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期人類活動的參與和改造發(fā)展起來的，耕地面積120.93萬hm2，基本農(nóng)田達(dá)90.59萬hm2，是新疆的主要農(nóng)業(yè)分布區(qū)。

1.2 森林生態(tài)系統(tǒng)

根據(jù)兵團(tuán)森林資源“二類”調(diào)查數(shù)據(jù)（2011年），兵團(tuán)現(xiàn)有林業(yè)用地198.47萬hm2，占土地總面積的26.61%，其中天然林119.95萬hm2（其中以天然灌木林為主，占83.92%，天然針葉林14.00萬hm2，荒漠胡楊林8.33萬hm2），主要分布在伊犁河谷、博爾塔拉河谷、塔額盆地及中蒙、中哈、中俄邊界低山谷地和阿爾泰山山麓沖積平原；人工林主要分布在塔克拉瑪干沙漠邊緣的綠洲地帶–塔里木盆地及邊緣，古爾班通古特沙漠南緣綠洲地帶–準(zhǔn)噶爾盆地及邊緣；荒漠灌木林分布于兵團(tuán)境內(nèi)的荒漠區(qū)，東疆吐哈盆地、巴里坤盆地和伊吾淖毛湖盆地為主要分布區(qū)。

1.3 濕地生態(tài)系統(tǒng)

兵團(tuán)境內(nèi)共有河流570多條（包括大河支流），主要為內(nèi)陸河。年徑流量1億m3以下的小河流有487條；年徑流量1億～10億m3的河流有66條；年徑流量10億m3以上的大河，北疆主要有伊犁河、額爾齊斯河、烏倫古河和瑪納斯河，南疆主要有塔里木河、葉爾羌河、阿克蘇河、和田河、喀什噶爾河和開都河。兵團(tuán)濕地總面積26.55萬hm2，其中自然濕地24.94萬hm2，占濕地總面積93.93%；人工濕地1.37萬hm2，占濕地總面積6.07%。

1.4 草地生態(tài)系統(tǒng)

兵團(tuán)有天然草地231萬hm2，占新疆草地面積的4.1%，占兵團(tuán)土地面積的30.8%，草地類型涵蓋新疆所有11個草地大類[5]。自2003年退牧還草工程實施以來，累計退牧還草79.33萬hm2，占兵團(tuán)天然草地總面積的28.1%。通過以草定畜、控制放牧強(qiáng)度、天然草地圍欄化、增加人工草地播種面積、天然放牧向綠洲農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，天然草地退化的勢頭得到初步遏制[6]。

1.5 荒漠生態(tài)系統(tǒng)

荒漠生態(tài)系統(tǒng)是兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，兵團(tuán)境內(nèi)分布的荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型主要為戈壁、沙漠和沙地，在土地利用方式劃分上列為未利用地，面積達(dá)247.02萬hm2，占兵團(tuán)土地總面積的34.98%。

1.6 城鎮(zhèn)綠洲生態(tài)系統(tǒng)

兵團(tuán)已建成9個城市和10個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)62.3%。城鎮(zhèn)多位于農(nóng)牧團(tuán)場人工綠洲的中心，背景是廣闊的荒漠、戈壁，自然環(huán)境條件惡劣，通過植樹造林、保護(hù)天然荒漠植被、興修水利等措施，城鎮(zhèn)的小氣候得到明顯改善，為兵團(tuán)人民提供良好的生活居住環(huán)境。

2 生態(tài)功能分析與評估

兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)在維護(hù)邊疆生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要功能。根據(jù)兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)特點及分布區(qū)域?qū)嶋H情況，確定其主體生態(tài)功能包括防風(fēng)固沙、固碳、土壤保持、水文（水資源）調(diào)控和生物多樣性保育等5個方面。

2.1 防風(fēng)固沙功能

風(fēng)沙危害是兵團(tuán)地區(qū)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，不僅危害到農(nóng)牧業(yè)、交通運輸業(yè)，也影響到人類的身體健康和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防風(fēng)固沙作為兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)提供的重要生態(tài)服務(wù)，主要指在兵團(tuán)沙漠化敏感性高、土地沙化嚴(yán)重、沙塵暴頻發(fā)并影響范圍較大的區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮的削弱主風(fēng)速，減少土壤風(fēng)蝕量，為農(nóng)作物、草地及牲畜提供良好的生存環(huán)境等功效，主要表現(xiàn)為植被降低風(fēng)沙流動從而減少在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和交通等方面的風(fēng)沙損害。植被覆蓋程度越好，表層土壤為強(qiáng)風(fēng)提供沙塵的可能性就越低。當(dāng)植被覆蓋度達(dá)到30%時，風(fēng)洞試驗中土壤的風(fēng)蝕可大幅減輕，當(dāng)植被覆蓋度達(dá)到35%～40%時，幾乎沒有風(fēng)蝕[7]。

韓永偉等[8]在對黑河下游地區(qū)的研究中表明，單位面積有林地的防風(fēng)固沙能力最強(qiáng)為22695t·km-2，灌木林為22605t·km-2，低覆蓋度草地的防風(fēng)固沙能力最低，為12338t·km-2。本研究參考該數(shù)據(jù)，兵團(tuán)墾區(qū)林地和園地單位面積的防風(fēng)固沙量按黑河地區(qū)有林地和灌木林單位面積防風(fēng)固沙量的平均值核算，耕地和牧草地單位面積的防風(fēng)固沙量均按低覆蓋度草地單位面積的防風(fēng)固沙量核算。如表1所列可知，兵團(tuán)林地、牧草地、園地和耕地的防風(fēng)固沙總量1986年為4.59億t，2002年為5.33億t，2014年達(dá)6.07億t，呈遞增趨勢。其中林地防風(fēng)固沙量變化明顯，從1986年的0.284億t增加到2014年的2.07億t。

表1 不同土地利用類型各年份的防風(fēng)固沙量（單位：億t）Table 1 The sand fixed amount of different land use types in 1986，2002 and 2014

2.2 固碳功能

固碳屬于生態(tài)系統(tǒng)的一種氣體調(diào)節(jié)功能，在維持大氣中CO2的動態(tài)平衡、減少溫室效應(yīng)及提供人類生存基礎(chǔ)等方面，有著巨大和不可替代的作用。兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)固碳功能包括植物固碳和土壤固碳。兵團(tuán)依托“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等工程，初步形成防風(fēng)基干林、農(nóng)田林網(wǎng)和職工居民點綠化林相結(jié)合的綜合防護(hù)林體系，保護(hù)大面積的天然植被和農(nóng)田系統(tǒng)，在荒漠化防治的同時還有增加土壤有機(jī)碳的潛力。經(jīng)核算，兵團(tuán)防護(hù)林形成碳匯量4.25×107t·a-1，其中植被固碳量3.43×107t·a-1，土壤固碳量8.16×106t·a-1。另據(jù)長期監(jiān)測和研究成果顯示，兵團(tuán)墾區(qū)開墾50年后耕地的土壤可溶鹽總量從原始荒地的26.62g·kg-1降至4.78g·kg-1，即隨著開墾歷史的延長，土壤可溶鹽總量呈逐漸減少的趨勢；同時，鹽堿地轉(zhuǎn)變?yōu)楦睾髥挝幻娣e的土壤有機(jī)碳儲量平均增加2.2倍[9]。

2.3 土壤保持功能

土壤保持功能包括植被固定土壤，植被改良土壤，土壤經(jīng)風(fēng)力、水力或凍融等方式搬運形成新土壤等。兵團(tuán)通過生物措施、水利工程等，在土壤改良領(lǐng)域也取得良好成效。兵團(tuán)開墾的農(nóng)田大部分位于流域中下游地區(qū)，原生土壤多為鹽堿土，通過建立比較完善的灌溉與排水體系，鹽堿荒地變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的綠洲農(nóng)田，生產(chǎn)力得到提高；通過秸稈還田、培育綠肥、增施有機(jī)肥等措施，農(nóng)田土壤質(zhì)量有所提高[6]。

目前，對兵團(tuán)其他類型生態(tài)系統(tǒng)土壤保持功能的評估研究并不多見。黨普興[3]考慮到兵團(tuán)森林分布和地貌類型的差異，不同森林類型在防止土壤侵蝕和風(fēng)蝕方面的不同作用，參考有關(guān)文獻(xiàn)分別計算不同森林類型的土壤侵蝕量和風(fēng)蝕模數(shù)的區(qū)間范圍，并據(jù)此估算出兵團(tuán)森林生態(tài)系統(tǒng)每年可固土7316.36萬t，保留N、P、K等養(yǎng)分元素的量分別為1850.70、328.95和13073.99萬t。

孫新章等[10]研究顯示，西北干旱區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單位面積土壤保持量平均為42.73t·hm-2；按照兵團(tuán)耕地面積，可估算出兵團(tuán)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)土壤保持量為533330.22萬t·a-1。此外，草地生態(tài)系統(tǒng)可通過植被及根系來固結(jié)土壤、增強(qiáng)土壤抗蝕能力并改良土壤；濕地等水域生態(tài)系統(tǒng)地表常年積水，泥炭層深厚，植被和有機(jī)殘體具有減少流水?dāng)y沙、使泥沙沉積和減弱水土流失的作用，土壤保持功能也很重要。因限于參考資料，本研究未對各類生態(tài)系統(tǒng)的土壤保持功能進(jìn)行評估。

2.4 水文（水資源）調(diào)控功能

兵團(tuán)轄區(qū)阿爾泰山地森林草原區(qū)、天山南坡中段山地草原區(qū)和天山西部森林草原區(qū)是新疆境內(nèi)重要江河源頭和重要水源補給區(qū)，兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)在水源涵養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用，主要表現(xiàn)為攔蓄降水、補充地下水、調(diào)節(jié)徑流和凈化水質(zhì)等；土壤凝結(jié)水也是非常重要的水資源，不僅成為維持南北疆盆地沙地表土和沙丘穩(wěn)定的重要因素，在減少土壤蒸發(fā)損失上也起著重要作用。

兵團(tuán)大部分團(tuán)場處于河流下游、沙漠邊緣、風(fēng)頭水尾、邊境山區(qū)，水資源空間分布不均。兵團(tuán)水資源主要來自高山融雪和山區(qū)降水，降水和冰川融水形成的徑流，經(jīng)過森林、草地等陸地生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)調(diào)蓄，流經(jīng)兵團(tuán)各主要河流，為兵團(tuán)區(qū)域提供充足的水源供給。據(jù)統(tǒng)計，2011年兵團(tuán)總引水量126.8億m3，其中地表水約占81.7%。另據(jù)研究估算，兵團(tuán)森林生態(tài)系統(tǒng)每年可涵養(yǎng)水源30.55億m3[3]。

兵團(tuán)的荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積比例較大，在水資源調(diào)控方面的功能主要體現(xiàn)在淡水供給、水源涵養(yǎng)和氣候調(diào)節(jié)，相應(yīng)的實物量指標(biāo)則分別是地表徑流量、補給地下水量、土壤儲水量和凝結(jié)水量，根據(jù)前期統(tǒng)計結(jié)果，新疆境內(nèi)荒漠生態(tài)系統(tǒng)水資源調(diào)控功能的物質(zhì)量分別是地表水29.74億m3·a-1，地下水26.94億m3·a-1，土壤儲水量56.68億m3·a-1，及凝結(jié)水13.92億m3·a-1，合計為127.28億m3·a-1[12]。按兵團(tuán)荒漠面積占新疆荒漠面積的比例計算，兵團(tuán)水資源調(diào)控功能物質(zhì)量為7.0億m3·a-1。

2.5 生物多樣性保育功能

兵團(tuán)地域?qū)拸V，自然環(huán)境復(fù)雜，因而動植物資源豐富多樣，且具有獨特性和古老性的特點，為許多珍稀動植物及微生物物種提供了生存與繁衍的場所。特別是在夏爾西里山地森林區(qū)、準(zhǔn)噶爾東部荒漠草原區(qū)和準(zhǔn)噶爾西部荒漠草原區(qū)中的瀕危珍稀動植物分布較集中、具有典型代表性。因而，生物多樣性保育成為生態(tài)系統(tǒng)主體功能之一。

兵團(tuán)持續(xù)擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)范圍，加強(qiáng)多種類型保護(hù)地建設(shè)和管理，不斷拓展和保護(hù)野生動植物繁育、棲息區(qū)域，有效保護(hù)了各類典型生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動植物資源及關(guān)鍵物種的棲息生境。境內(nèi)大部分野生動植物、70余種珍稀瀕危野生植物和87種國家級野生保護(hù)動物得到保護(hù)，一些具有抗旱、抗鹽堿、抗病蟲害等抵抗極端環(huán)境的特殊種質(zhì)資源得以保存。生物多樣性保育在兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用[12]。

2.6 生態(tài)服務(wù)價值估算及變化分析

依據(jù)中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量表，確定與兵團(tuán)土地利用類型相對應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)類型及生態(tài)價值系數(shù)[4]，計算兵團(tuán)3個時期（1986年，2002年和2014年）耕地、林地、草地及其他未利用地的生態(tài)服務(wù)價值。如表2所列可知，從1986年到2014年近30年間，兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值呈遞增趨勢，其服務(wù)總價值增加120.44億元，增長率為47.76%。由此說明，兵團(tuán)土地利用方式的優(yōu)化調(diào)整，對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值產(chǎn)生積極影響，特別是林地面積的大幅增加，對服務(wù)功能的提升起著決定性作用。

表2 兵團(tuán)不同土地利用類型生態(tài)服務(wù)價值（單位：億元）Table 2 The ecosystem services value of different land use types

此外，根據(jù)兵團(tuán)統(tǒng)計資料，兵團(tuán)濕地面積約為2655.20km2，若按生態(tài)價值系數(shù)55489.00元·hm-2來核算，兵團(tuán)濕地服務(wù)價值為147.33億元。與前述各種土地利用類型的服務(wù)價值綜合計算，2014年兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總和可達(dá)519.94億元。

本文僅對與兵團(tuán)土地利用類型生態(tài)服務(wù)價值系數(shù)相對應(yīng)的耕地、林地、草地和其他未利用地4種類型的服務(wù)價值進(jìn)行計算，因此計算結(jié)果不能完全反映兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)的總體服務(wù)價值。

3 兵團(tuán)生態(tài)功能與服務(wù)提升策略

在社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，社會、經(jīng)濟(jì)和自然3個子系統(tǒng)是相生相克、相輔相成的[13]。以往兵團(tuán)的農(nóng)墾發(fā)展規(guī)劃更注重對水土資源的開發(fā)利用，以追求經(jīng)濟(jì)和社會效益為主，而忽視對自然生態(tài)系統(tǒng)的長期影響[6]。經(jīng)過多年大規(guī)模的墾荒造田，加上本就脆弱的生態(tài)環(huán)境和越來越大的人口壓力，兵團(tuán)境內(nèi)生態(tài)問題比較突出，如自然植被嚴(yán)重退化、生物多樣性喪失、土壤次生鹽漬化、土地沙化及人工防護(hù)林老化等，生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定面臨著很大的威脅和挑戰(zhàn)。

目前，兵團(tuán)水土資源的開發(fā)已達(dá)極限，大開墾帶動大發(fā)展的模式難以為繼，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與管理理念發(fā)展很快，為科學(xué)決策和人與自然和諧發(fā)展提供了將社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益密切結(jié)合的綜合框架。為避免經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利影響，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，支撐兵團(tuán)未來經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，兵團(tuán)應(yīng)走生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理的道路，通過采取優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式、制訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、制定資源管理對策等措施和策略不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，進(jìn)而增強(qiáng)其生態(tài)服務(wù)能力。

3.1 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

生態(tài)系統(tǒng)的功能及提供產(chǎn)品的服務(wù)能力與自身的結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程密切相關(guān)，因此可從兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和過程加以系統(tǒng)分析，把優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)作為切入點。

3.1.1 自然資源優(yōu)化配置

（1）水資源配置 水資源相對匱乏且時空分布不均衡，是兵團(tuán)長期面臨的突出問題，直接影響著各種生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能、健康穩(wěn)定和服務(wù)能力發(fā)揮。如果既能保證正常的生產(chǎn)、生活，還能持續(xù)提供足夠的生態(tài)用水，滿足生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定需要，兵團(tuán)應(yīng)堅持開源與節(jié)流并舉方針，科學(xué)合理配置水資源，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。

（2）土地資源配置 兵團(tuán)人均可利用土地資源相對豐富，但適宜開發(fā)的面積較少，可供選擇的地域空間十分有限。在兵團(tuán)境內(nèi)，水資源短缺、氣候惡劣的沙漠周邊墾區(qū)及其他生態(tài)敏感和脆弱的邊境墾區(qū)，也是維護(hù)新疆生態(tài)系統(tǒng)安全不可或缺的組成部分，這些地區(qū)不適宜大規(guī)模、高強(qiáng)度的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開發(fā)，也不適宜高強(qiáng)度的農(nóng)業(yè)開發(fā)，否則將對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，對生態(tài)服務(wù)能力造成損害。因此，必須尊重自然、順應(yīng)自然，在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的前提下，區(qū)劃主體功能區(qū)，根據(jù)國土空間的自然屬性確定開發(fā)內(nèi)容，調(diào)控好包括水、土地等不宜跨區(qū)域調(diào)動的資源。

（3）其他自然資源配置 應(yīng)以提高生產(chǎn)力和多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力為目標(biāo)，保護(hù)天然林，改造次生林，集約經(jīng)營人工林；開展退化草地恢復(fù)和草地牧業(yè)管理，遏制草地進(jìn)一步退化的趨勢，提高防風(fēng)固沙和防治沙塵暴的能力；保護(hù)天然濕地，擴(kuò)大濕地等類型自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)地，保護(hù)關(guān)鍵野生動植物物種及其棲息生境；采取措施保護(hù)、恢復(fù)和重建脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。

3.1.2 土地利用方式調(diào)整

兵團(tuán)境內(nèi)大部分團(tuán)場沙漠化和土壤侵蝕嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，土地利用與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能之間的關(guān)系更加敏感。研究表明，人為墾荒是兵團(tuán)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值時空動態(tài)變化的主要驅(qū)動因素，這一成果為兵團(tuán)土地資源開發(fā)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理提供了科學(xué)依據(jù)[4]。因此，兵團(tuán)應(yīng)以當(dāng)前土地資源利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，深入研究各種土地利用類型結(jié)構(gòu)，提高土地集約利用水平和基本農(nóng)田等耕地保有量；擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，增加林地保有量，提高森林覆蓋率，有效保護(hù)自然荒漠植被、濕地（河流、湖泊）和草原資源。

3.1.3 生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

以兵團(tuán)森林、濕地、農(nóng)田、草地和荒漠等主要生態(tài)系統(tǒng)類型為對象，針對水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)、水土保持與防風(fēng)固沙、生物多樣性保育等影響區(qū)域生態(tài)安全的重要生態(tài)服務(wù)功能，運用生態(tài)系統(tǒng)野外長期定位觀測與實驗方法，研究生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)-過程-服務(wù)功能的相互關(guān)系，揭示生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的形成機(jī)制。以此為基礎(chǔ)，調(diào)整兵團(tuán)各類型生態(tài)系統(tǒng)組成、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、綜合效益優(yōu)化、服務(wù)功能提升的目標(biāo)。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

建議把生態(tài)文明的理念和原則融入到兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，全面提升兵團(tuán)社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力水平，采取多種措施來提高森林、草地和濕地等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力，在塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠邊緣等生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的關(guān)鍵地區(qū)尤為如此。

（1）平衡不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與社會需求之間的關(guān)系，平衡供給服務(wù)與支持服務(wù)的關(guān)系，使增加短期經(jīng)濟(jì)效益的決策不會對生態(tài)系統(tǒng)健康造成長遠(yuǎn)負(fù)面影響。

（2）通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，提高生產(chǎn)力水平；通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮農(nóng)作物種植比例，發(fā)展糧、經(jīng)、飼料作物和園藝、林果的多元結(jié)構(gòu)模式，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；通過大力發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、食品加工業(yè)和紡織業(yè)，使糧食、棉花、瓜果和飼料等農(nóng)副產(chǎn)品得到轉(zhuǎn)化增值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，吸引外來勞動力在城鎮(zhèn)落戶，推動兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)。這些舉措都將會減緩日益增長的人口對脆弱生態(tài)系統(tǒng)的壓力，使自然生態(tài)系統(tǒng)得以保護(hù)和恢復(fù)重建。

（3）充分利用兵團(tuán)區(qū)域的光、熱、風(fēng)、土地資源優(yōu)勢，發(fā)揮特有工業(yè)原料林、飼料林、中藥材、食用植物資源優(yōu)勢。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在地表水資源允許的條件下，開發(fā)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源保護(hù)、開發(fā)利用技術(shù)和模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

3.3 綜合管理與生態(tài)保護(hù)策略

綜合生態(tài)系統(tǒng)管理作為一種可持續(xù)自然資源管理的重要理念和方法，綜合考慮生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)、法律和政策多方面因素，可有效解決資源利用、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，達(dá)到創(chuàng)造和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的多元惠益，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。對于兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源管理而言，兵團(tuán)應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)立一種跨越部門、行業(yè)或區(qū)域的綜合管理框架。在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，從生態(tài)環(huán)境的整體性上去綜合考慮各個因素間的相互聯(lián)系，將跨部門參與方式運用到自然資源管理的計劃和實施中去，探索優(yōu)化資源和資金配置、創(chuàng)新管理體制、完善運行機(jī)制，進(jìn)而從根本上合理利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。

3.3.1 立法與政策支持

（1）立法方面 在遵循國家生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，兵團(tuán)應(yīng)盡可能考慮自然生態(tài)環(huán)境的有機(jī)整體性和各生態(tài)要素的相互依存關(guān)系。結(jié)合實際，創(chuàng)新立法制度，出臺一部綜合性的自然資源和生態(tài)保護(hù)法，促進(jìn)兵團(tuán)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障自然資源、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的各項制度和措施有效且高效地實施。

（2）政策方面 兵團(tuán)應(yīng)以“可持續(xù)發(fā)展”作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，實施經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境和人口相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合邊疆發(fā)展新常態(tài)、發(fā)揮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”的地緣優(yōu)勢，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，出臺退耕還林（草）、封山禁牧、草原保護(hù)、防沙治沙、流域治理、生態(tài)移民等一系列的生態(tài)治理政策。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線，盡可能減少對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，保持其完整和穩(wěn)定，確保區(qū)域自然資源的可持續(xù)經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的穩(wěn)定提升。

3.3.2 理論研究與技術(shù)開發(fā)

通過研究兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和生態(tài)服務(wù)之間的相互耦合關(guān)系等基礎(chǔ)理論，闡明區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力變化機(jī)制，結(jié)合區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、地理信息，揭示人類活動和環(huán)境擾動對服務(wù)能力的影響；探索兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適宜、質(zhì)量提升的集保護(hù)、調(diào)控、恢復(fù)、修復(fù)和重建于一體的生態(tài)系統(tǒng)綜合管理技術(shù)模式，提出生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與生態(tài)安全對策，實現(xiàn)兵團(tuán)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性和安全性得到提高的目標(biāo)。

3.3.3效益評估與科學(xué)決策

以兵團(tuán)森林、草地、濕地和荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)為重點，科學(xué)評估并展示綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，提出將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入政府決策管理的政策建議，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。