文 / 本刊綜合

2021 年12 月16 日上午，省人大常委會舉行《云南省宗教事務條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，省人大民族委員會副主任委員管國芳、省民族宗教委副主任熊國才、省司法廳副廳長楊瑞碧出席新聞發(fā)布會，并回答多家媒體記者的提問。

依法履職盡責，貫徹實施好《條例》

記者：

《條例》施行后，省人大常委會將重點做好哪些工作，確?！稐l例》得到貫徹實施？

管國芳：

“法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。”在剛剛召開的中央人大工作會議上，習近平總書記也強調，各級人大及其常委會要加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。

《條例》的制定出臺為保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平提供了重要法制保障。為貫徹實施好《條例》，省人大常委會將依法履職盡責，做好以下幾方面工作：

一是把《條例》實施放在和立法同等重要的位置，一手抓立法質量，一手抓《條例》實施，全面推動《條例》進入執(zhí)法、融入司法、列入普法。

二是加強《條例》的宣傳、解讀和闡釋工作，增強全社會的法治觀念，使《條例》為人民群眾所了解、所熟知、所掌握，為執(zhí)法、司法、守法提供良好的社會氛圍。

三是加強對《條例》實施情況的監(jiān)督，善用憲法賦予的監(jiān)督權，切實擔負起保證《條例》實施的監(jiān)督職責，在用好用足聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、立法后評估等監(jiān)督形式的同時，積極探索專項工作評議、滿意度測評和第三方評估等監(jiān)督方式，不斷加大監(jiān)督力度，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保《條例》各項規(guī)定得以落實。

抓好學習宣傳工作，推動《條例》貫徹實施

記者：

省民族宗教委下一步如何統(tǒng)籌做好《條例》的學習宣傳和貫徹實施工作？

熊國才：

法是治國之重器，有了良法還要做到善治，只有切實抓好《條例》的學習宣傳工作，推動《條例》的貫徹實施，才能體現法規(guī)制度的生命力，才能發(fā)揮《條例》在全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重群眾宗教信仰，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦，深入推進我國宗教中國化等方面發(fā)揮標本兼治、綜合治理的社會效應。省民族宗教委目前已制定好《條例》的學習宣傳貫徹實施方案，下一步將有組織、有計劃、有步驟開展全省宗教領域的學習宣傳和貫徹實施工作。

（一）不斷加大宣傳力度

。一是向全省手機用戶發(fā)送宣傳短信，有效提高《條例》在全社會的知曉度。二是開展學習宣講《條例》專題講座，在全省民族宗教系統(tǒng)深入解讀《條例》，讓大家充分了解制定出臺《條例》的重要性、必要性和緊迫性。三是爭取在“學習強國”開辟學習專欄，對《條例》的基本內容、規(guī)范重點、主要舉措、地方特色等方面進行深入持續(xù)的解讀，供全省黨政干部、企事業(yè)單位職工參考學習，定期將全省宗教界開展《條例》學習宣傳以及貫徹實施的情況進行滾動推出，提高《條例》在省級學習平臺上的影響力。四是制作《條例》學習及貫徹實施宣傳教育微視頻，用宗教界人士和信教群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展《條例》的學習宣傳教育活動，在學習貫徹《條例》中服務群眾，把學習貫徹《條例》的過程變成做好群眾工作的過程。五是以憲法宣傳周暨“12·4”憲法日、“民族宗教政策法規(guī)學習月”等主題宣傳活動為載體，以國旗國歌、憲法及法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中華民族共同體意識、國家通用語言文字、民族團結進步創(chuàng)建等“七進”宗教活動場所活動為契機，將《條例》納入“八五”普法重點內容，不斷組織普法宣講隊伍深入宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行宣傳、解讀，營造良好的社會氛圍和法治氛圍。

（二）不斷加大學習力度

。省民族宗教委已著手編印《宗教法規(guī)規(guī)章選編》（兩條例三辦法）1.7 萬冊，于12 月底前全部免費發(fā)送至全省各級宗教事務部門、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所學習使用，讓廣大宗教工作干部、宗教界人士和信教群眾深入學習以《條例》為重點的宗教政策法規(guī)，深刻理解《條例》基本內容、核心要義、豐富內涵和實踐要求，堅持學通弄懂悟透，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。通過學習，一方面是促進廣大宗教工作干部熟悉掌握《條例》、深入解讀《條例》、提高貫徹實施《條例》的能力水平，在依法管理宗教事務中不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。另一方面要引導宗教界人士和信教群眾牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識，弘揚愛國精神，講大局、講政治、講科學、講愛心，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

（三）不斷加大培訓力度

。省民族宗教委計劃于2022 年4 月開始在全省組織開展以《條例》為重點的宗教政策法規(guī)學習培訓，指導各地民族宗教事務部門分批、分期、分層進行培訓，重點是對分管宗教工作的黨政干部、宗教界代表人士、宗教學研究隊伍進行專題培訓。爭取把《條例》的培訓納入各級黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院的教學內容，做到全面動員、全面覆蓋、全面學習，進一步提高宗教工作干部的依法行政能力，進一步增強宗教界人士學法尊法守法用法的意識。

（四）做好依法行政工作

。按照《條例》的相關規(guī)定，進一步健全依法管理宗教事務的配套規(guī)章制度，進一步健全宗教工作法規(guī)體系和政策框架，進一步梳理權責清單，完善政務服務辦事指南，推進政務服務標準化工作，落實行政執(zhí)法三項制度，推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”“互聯(lián)網+政務服務”“雙隨機、一公開”等工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，不斷提高貫徹實施《條例》的執(zhí)行力，切實提高我省宗教工作干部依法行政、嚴格執(zhí)法、規(guī)范管理的能力水平。

（五）不斷加大監(jiān)督檢查力度

。2022 年1 月—12月，省民族宗教委將做好全省宗教領域學習宣傳《條例》的相關工作，2023 年的1 月—8 月，省民族宗教委將成立督查組深入各地開展對《條例》學習宣傳及貫徹落實情況的督促檢查，重點檢查學習宣傳情況、貫徹落實情況、執(zhí)行成效情況，對好的典型案例進行推廣學習，對督查發(fā)現的問題提出整改意見并跟蹤督辦。

（六）切實推動解決突出問題

。通過對《條例》全面學習及準確把握，讓文本上的《條例》真正活起來，把《條例》的執(zhí)行落到實處，用在關鍵處，讓《條例》在宗教界落地生根，推動宗教領域熱點難點問題的解決、依法處置宗教事務方面的違法行為、維護宗教領域和諧穩(wěn)定，更好地保障宗教界合法權益，更好地解決影響宗教健康傳承的突出問題，積極引導宗教與社會主義社會相適應、與中國特色社會主義新時代相適應。同時，發(fā)揮《條例》的引導作用，通過“以案釋法”“以案說法”等方式進行宣傳，引導宗教界人士和信教群眾樹立自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識，在合法權益受到侵害時，懂得用法律法規(guī)來維護自身合法權益，在開展宗教事務活動中，要自覺遵守相關要求，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內開展，善于運用法治思維和法治方式處理宗教領域的矛盾和問題。

《條例》有利于開創(chuàng)我省宗教工作的新局面

記者：

在《條例》立法審查過程中，省司法廳重點做好了哪些工作？

楊瑞碧：

省司法廳把《條例》作為政府立法工作重點，高度重視此項工作，在立法審查過程中，緊緊圍繞黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持我國宗教中國化方向，嚴格按照立法程序，會同省民族宗教委廣泛聽取社會各界的意見和建議，開展實地調研，積極向上級部門請示報告，借鑒省外好的做法和經驗；同時，注重結合本省實際，探索建立具有地方特色的政策措施。我們始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，確保條例內容與上位法充分銜接，對合法性進行把關，從宗教事務管理、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員等各個方面進行全面規(guī)范?！稐l例》的頒布實施對建立健全我省的宗教工作法治體系，完善宗教工作機制，將起到重要的推動作用。有利于增強宗教界人士和信教群眾尊法學法守法用法的意識，有利于增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，有利于引導宗教界人士和信教群眾培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于開創(chuàng)我省宗教工作的新局面。