闕立剛，孫雪峰，丁廣龍

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

一、 引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)新時代發(fā)展要求，聚焦攻堅(jiān)“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略性工程，同時也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮重要法寶作用的時代要求。從服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)的理論研究上來看，我國學(xué)者20世紀(jì)初就從教育學(xué)、社會學(xué)等方面關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問題。近年來，袁金輝提出鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，同筑鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)村復(fù)興的堅(jiān)實(shí)根基，需要多元人才的參與[1]。胡永萬指出，強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)要依靠農(nóng)業(yè)人才，要加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)科技人才，要提升農(nóng)技服務(wù)人才素質(zhì)，要造就一批新型職業(yè)農(nóng)民[2]。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用研究上，解李帥認(rèn)為農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的主陣地，是農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)中心，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要陣地[3]。高等院校在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要推動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供科技支持和人才培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)和農(nóng)村文化發(fā)展。覃瑩在研究中提到對口幫扶、咨詢服務(wù)、宣傳報(bào)道以及農(nóng)技推廣等是當(dāng)下統(tǒng)戰(zhàn)群體參與鄉(xiāng)村振興的重要形式[4]。總體來看，涉農(nóng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的作用和優(yōu)勢已經(jīng)凸顯，黨外人才群體研究的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用已經(jīng)得到了學(xué)界基本的認(rèn)可。

因此，在鄉(xiāng)村振興大背景下，涉農(nóng)高校作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的主戰(zhàn)場、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的輸出地，同時也是智力密集、人才薈萃的黨外人士較為集中的地方，在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上肩負(fù)著更加重大的使命。尤其是從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角看，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)涉農(nóng)高校黨外人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是充分彰顯中國新型政黨制度優(yōu)勢，加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)，發(fā)揮黨外人士專業(yè)特長與履職能力的重要途徑。

二、 內(nèi)在邏輯：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)然和實(shí)然的有機(jī)統(tǒng)一

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，參與社會治理是社會主義民主政治應(yīng)然性與現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展實(shí)然性的辯證統(tǒng)一，是多黨合作服務(wù)國家重大戰(zhàn)略部署的制度安排，是黨外知識分子履行建言獻(xiàn)策、參政議政職能的優(yōu)勢體現(xiàn)。

(一) 統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的價值意蘊(yùn)

1. 統(tǒng)一戰(zhàn)線是完善國家治理體系的基本場域

與西方不同，中國社會治理體系具有強(qiáng)大的動員力、組織力和執(zhí)行力，這也是中國多黨合作的政治優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會提出，要“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用”。作為黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要方式，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)嵌于國家治理體系中的中國特色政黨制度、特色民族區(qū)域自治制度、特色政教分離制度、特色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)制度，在推進(jìn)民主協(xié)商、民主監(jiān)督和合作治理、完善社會治理體系中發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村振興背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主協(xié)商優(yōu)勢、參政議政特色地位等可以為鄉(xiāng)村治理提供智力支持，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治形態(tài)筑牢共治基礎(chǔ)。

2. 黨外人士是國家治理體系中人力資本的重要組成部分

“人才引領(lǐng)發(fā)展”是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾認(rèn)為人力資本對長期經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展起決定性作用，知識技能、勞動力的質(zhì)量在很大程度上會影響勞動生產(chǎn)率[5]。國家治理是一項(xiàng)統(tǒng)攬全局的系統(tǒng)工程，總體要求就是要調(diào)動多方資源、吸納重要人力資本來規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、降低社會風(fēng)險，統(tǒng)一戰(zhàn)線自身擁有集政治協(xié)商、民主監(jiān)督、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢，參與社會發(fā)展的途徑就是通過匯聚黨外“合作”來強(qiáng)化“認(rèn)同”，通過民主“協(xié)商”形成社會“共識”。

(二) 涉農(nóng)高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的時代要求

1. 服務(wù)鄉(xiāng)村振興是涉農(nóng)高校推進(jìn)教育評價改革的關(guān)鍵機(jī)遇

當(dāng)前，“雙一流”建設(shè)與高等教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，高等教育已從“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，隨著《新時代教育評價改革總體方案》落地實(shí)施，明確了“破五唯”、重“實(shí)績”、重“貢獻(xiàn)”的改革導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)增值性評價的重要性，最大限度地激發(fā)高校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦學(xué)活力。鄉(xiāng)村振興作為涵蓋全國2800多個縣城、近4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬個村莊主體的重大戰(zhàn)略工程，是涉農(nóng)高校主動開門辦學(xué)、破除教育發(fā)展“內(nèi)卷化”、優(yōu)化教育服務(wù)社會資源配置、提升服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要機(jī)遇。

2. “農(nóng)科教結(jié)合”理念是涉農(nóng)高校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)指引

長期以來，農(nóng)科教統(tǒng)籌服務(wù)社會需求既是世界知名涉農(nóng)高校的普遍做法(見表1)，也是我國涉農(nóng)院校參與農(nóng)業(yè)服務(wù)的辦學(xué)傳統(tǒng)。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通知》明確提出的社會需求為準(zhǔn)線，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，主動融入“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的發(fā)展模式，核心就是要求涉農(nóng)高校將“農(nóng)業(yè)、教育、科技”融合到社會服務(wù)中來。習(xí)近平總書記給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信精神和中央一號文件“將任務(wù)轉(zhuǎn)向‘脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有序銜接’”的要求，更是體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村振興大背景下，涉農(nóng)高校發(fā)揮知識、智力和技術(shù)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)扶貧等新時代“農(nóng)科教結(jié)合”的轉(zhuǎn)化[6]。

表1 世界知名涉農(nóng)高校“農(nóng)科教”統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展的做法

(三) 涉農(nóng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略考量

1. 統(tǒng)一戰(zhàn)線在涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，要舉全黨全國全社會之力，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興作為國家穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，需要凝聚最廣泛的政治共識，最大限度地聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量。服務(wù)鄉(xiāng)村振興是涉農(nóng)高校的重要職能，同時也是涉農(nóng)高校愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線區(qū)別于其他愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要特征之一，主要?dú)w因于涉農(nóng)高校農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的黨外人士密集，對“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和難題癥結(jié)的認(rèn)識較為深刻，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“思想庫、智力庫、人才庫”角色中有著其他非涉農(nóng)高校無法比擬的優(yōu)勢[7-8]。

2. 黨外知識分子履職能力與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系

涉農(nóng)高校黨外知識分子以數(shù)量多、范圍廣、層次高為主體特色，團(tuán)結(jié)、組織、引導(dǎo)該群體服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，既是教師自身參與社會服務(wù)的重要職責(zé)，也是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線力量履職能力的重要體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，拓寬黨外人士建言獻(xiàn)策、參與社會治理和社會服務(wù)的渠道。新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出，各級黨委要支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用[9]。這一系列文件精神和重要論述，既體現(xiàn)了涉農(nóng)高校黨外知識分子在服務(wù)鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略需求中的重要地位，也凸顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員履職能力與參與服務(wù)國家重大戰(zhàn)略之間的必要聯(lián)系。

三、 困境分析：高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的分散與固化

(一) 思想建設(shè)層面

1. 部分高校對統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮還不夠

從近幾年看，高校已經(jīng)逐步認(rèn)識到黨外代表人士在培養(yǎng)、選拔、使用的特殊地位和源頭作用，但仍存在部分高校思想認(rèn)識不足問題，主要表現(xiàn)在對統(tǒng)戰(zhàn)政策學(xué)習(xí)不夠深刻，缺乏理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究。對統(tǒng)戰(zhàn)對象群體特點(diǎn)、作用發(fā)揮界別模糊，對其參與服務(wù)社會理念還比較模糊[10]。此外，還存在把統(tǒng)戰(zhàn)工作看作是務(wù)虛工作，常常與中心工作疏離，統(tǒng)戰(zhàn)考核權(quán)重較小，談心談話、聯(lián)誼交友制度規(guī)定不能完全落實(shí)到位。

2. 黨外知識分子參與意識不強(qiáng)

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村治理的基石。在現(xiàn)實(shí)工作中，高校黨外知識分子在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上往往存在“旁觀者”思維，認(rèn)為只有執(zhí)政黨才是國家治理體系的主體。尤其是高校黨外知識分子，把主要精力放在教學(xué)科研工作中，政黨意識、政治意識相對不強(qiáng)，政治敏銳性和鑒別力需要提升。存在極少數(shù)民主黨派成員加入黨派動機(jī)不純，作為獲取利益的“政治光環(huán)”，這些都對廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與社會治理和服務(wù)發(fā)展的積極性和主動性帶來負(fù)面影響。

(二) 組織協(xié)同層面

統(tǒng)戰(zhàn)管理組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)動性還不強(qiáng)。高校黨外知識分子服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作是一項(xiàng)涉及政治立場、行政能力、專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)雜工程，需要高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及相關(guān)職能部處、二級黨組織的緊密配合。黨中央明確提出了“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的要求，高校一般也都在院級黨組織中設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)委員，但還普遍存在黨外人士群體管理使用各自為政、相互脫節(jié)的現(xiàn)象，仍未形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確的聯(lián)動機(jī)制和工作合力。

(三) 工作效能方面

統(tǒng)戰(zhàn)工作導(dǎo)向與社會服務(wù)的貼合度不高。“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本導(dǎo)向，凝聚共識、匯聚力量做好社會服務(wù)是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命。但在鄉(xiāng)村振興工作的支持上，涉農(nóng)高校還普遍缺乏明確的文件指導(dǎo)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為間接參與部門，對實(shí)際服務(wù)需求掌握還不精準(zhǔn)，對配置資源、規(guī)劃發(fā)展等還處于探索階段[11-12]，突出表現(xiàn)在黨外人士在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中科技成果供給需求匹配度低，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)際難題能力還比較弱。黨外知識分子主動參與掛職鍛煉、信息咨詢、基層調(diào)研方向與基層實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題還難以形成一致[13]。

(四) 體制機(jī)制層面

黨外人士參與社會服務(wù)的評價機(jī)制還不健全。《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》文件明確規(guī)定了高校要綜合考評教師社會服務(wù)工作，建立健全對教師及團(tuán)隊(duì)參與社會服務(wù)的經(jīng)費(fèi)使用、利益分配方面的激勵機(jī)制。從實(shí)際情況來看，很多高校尚未形成完善對教師參與社會服務(wù)的考評體系。具體到統(tǒng)一戰(zhàn)線層面，仍缺乏對黨外知識分子參與社會服務(wù)的考評制度和激勵措施，與黨外教師工作量考核、職稱、晉升等不掛鉤，導(dǎo)致黨外知識分子對社會服務(wù)的認(rèn)同感和責(zé)任感參差不齊，主動性和參與性受到影響[14]。

四、 實(shí)踐路徑：加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會服務(wù)的協(xié)同引領(lǐng)

涉農(nóng)高校作為農(nóng)業(yè)科技成果的重要產(chǎn)出單位，也是服務(wù)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略要地，已初步形成了技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、對口支援、扶貧和人才培養(yǎng)培訓(xùn)等服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本模式。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為其中的重要力量，既有服務(wù)社會的共性特點(diǎn)，又有黨外人士在建言獻(xiàn)策、政治參與、協(xié)商民主的制度優(yōu)勢，具體可以從以下幾個方面優(yōu)化工作實(shí)踐路徑。

(一) 系統(tǒng)提升涉農(nóng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興的共同體意識

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。涉農(nóng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體是各級黨組織、本質(zhì)是擴(kuò)大共識、關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要按照“黨管干部、黨管人才”的原則，通過成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民主黨派和黨外代表人士制度，把黨外代表人士培養(yǎng)納入重要議事日程，納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，納入服務(wù)社會的重要人才庫體系，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對共建共享共治發(fā)展格局的政治認(rèn)同。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)高校黨外人士思想引領(lǐng)

各級黨組織必須擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做好黨的組織引領(lǐng)、政治理論引領(lǐng)和理想信念教育工作。加強(qiáng)黨外人士“政治上關(guān)心，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)，生活上照顧”的關(guān)心引導(dǎo)，主動及時地為他們在思想上釋疑解惑。指導(dǎo)高校各民主黨派、歐美同學(xué)會、黨外知識分子聯(lián)誼會等規(guī)范組織生活，加強(qiáng)聯(lián)誼交流，增加選樹服務(wù)鄉(xiāng)村振興典型人物，擴(kuò)大黨外人士的評優(yōu)名額，擴(kuò)大黨外人士建言獻(xiàn)策、參政議政的傳播力和影響力，增強(qiáng)黨外人士在服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

3. 進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)管理部門工作創(chuàng)新

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要努力擺脫“領(lǐng)任務(wù)”被動局面，聚焦工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)流程管理和決策水平，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化、科學(xué)化水平。及時建立黨外知識分子數(shù)據(jù)庫，定期研究黨外知識分子社會服務(wù)專項(xiàng)工作，經(jīng)常了解黨外知識分子在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的進(jìn)程、成果以及遇到的困難，從隊(duì)伍、保障、配置等方方面面協(xié)同發(fā)力，建成配合有效、上下連貫的工作創(chuàng)新體系，形成“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)調(diào)、學(xué)院對接、黨外教師參與”的聯(lián)動示范效應(yīng)(見圖1)。

(二) 全面構(gòu)建涉農(nóng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的空間場域

1. 構(gòu)建高校統(tǒng)一戰(zhàn)線鄉(xiāng)村振興智庫

涉農(nóng)高校要聚焦統(tǒng)一戰(zhàn)線層面的黨外專家智庫建設(shè)，積極發(fā)揮黨外知識分子的專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，構(gòu)建黨外專家代表的云數(shù)據(jù)載體、新媒體平臺、專家工作站等智庫平臺，支持黨外知識分子聯(lián)合開展鄉(xiāng)村調(diào)查研究，聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)耕文明與鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村基層結(jié)構(gòu)與社會治理、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)、社會福祉與村莊民生等理論與政策研究，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供理論支撐與決策咨詢(見表2)。

表2 部分涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興智庫平臺建設(shè)情況

2. 建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線同心實(shí)踐教育基地

積極完善統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐教育基地建設(shè)，推動黨外人士服務(wù)社會的“同心”品牌化建設(shè)。依托同心教育實(shí)踐基地，組織專題“黨外農(nóng)業(yè)專家行”等學(xué)習(xí)教育和實(shí)踐創(chuàng)新活動，把黨外人士實(shí)踐教育活動、在線決策咨詢活動與鄉(xiāng)村富民工程、環(huán)境改善工程和產(chǎn)業(yè)提升工程等鄉(xiāng)村振興核心模塊結(jié)合起來，引導(dǎo)黨外知識分子積極參與鄉(xiāng)村振興合作項(xiàng)目，打造黨外人才培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、聯(lián)誼和研討的實(shí)踐中心。

3. 搭建鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，歸根到底就是增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。涉農(nóng)高校要以黨外知識分子群體為重要突破口，搭建基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺，組建高校統(tǒng)戰(zhàn)社會服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)好黨外知識分子將基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，把基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動中的生產(chǎn)力，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同攻關(guān)，打造具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的“田野+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“同心”服務(wù)模式，通過“專家大院”“科技小院”“科技大篷車”“百名教授興百村”等多種形式，將高?？萍汲晒腿瞬艃?yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新動能(見圖2)。

(三) 著力完善涉農(nóng)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興的制度體系

1. 完善民主黨派、無黨派人士建言獻(xiàn)策機(jī)制

高校黨委要進(jìn)一步探索“學(xué)校黨委出題、統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的建言獻(xiàn)策機(jī)制，建立健全黨外人士參加重要決策會議的制度，不定期舉行黨外人士重大事項(xiàng)通氣會、征求意見會、座談會，積極引導(dǎo)黨外知識分子向上級有關(guān)部門提交社情民意報(bào)告，將課題研究與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮黨外代表人士建言獻(xiàn)策、服務(wù)發(fā)展的智囊團(tuán)作用。

2. 建立黨外知識分子社會服務(wù)的評價考核體系

通過細(xì)化、量化黨外人士社會服務(wù)的重點(diǎn)工作，科學(xué)化、規(guī)范化建立評價方法，使各基層黨組織明確統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會的規(guī)定動作和自選動作，配套做好黨外知識分子服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的“經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目支持和服務(wù)保障支持”，統(tǒng)籌推進(jìn)“日?？己?年度考核+服務(wù)專項(xiàng)考核”的多考評價機(jī)制，及時選樹社會服務(wù)典型，遴選一批善謀劃、重實(shí)干、肯擔(dān)當(dāng)、出實(shí)績的黨外代表人士，激發(fā)黨外知識分子參與社會服務(wù)的主觀能動性，引導(dǎo)他們更好參與鄉(xiāng)村振興等社會服務(wù)工作。

3. 完善黨外知識分子的培養(yǎng)選薦機(jī)制

面向鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)既屬于涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)的職能，又屬于社會服務(wù)的職能。涉農(nóng)高校要高度重視黨外代表人士的物色與培養(yǎng)工作，依托學(xué)校民主黨派組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、院級黨組織等發(fā)現(xiàn)和使用黨外人才，做好黨外干部政治安排同步規(guī)劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)同步進(jìn)行、培養(yǎng)使用同步考核，進(jìn)一步提高黨外干部的政治理論水平、科學(xué)文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理才能。例如通過專家受聘擔(dān)任地方政府顧問，開展項(xiàng)目論證、科技決策咨詢、發(fā)展規(guī)劃制定等工作，也可以選派包括黨外專家等到政府掛職鍛煉(見圖3)。

五、 結(jié)語

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是新時代破解“三農(nóng)”困局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是農(nóng)業(yè)高校的歷史責(zé)任、重要使命和重大機(jī)遇。涉農(nóng)高校黨外知識分子規(guī)模龐大、組織分散、專業(yè)不均，在群體調(diào)研以及樣本分析中還較為困難，統(tǒng)戰(zhàn)部門在實(shí)際工作開展中還難以形成引導(dǎo)合力，特別是在挖掘黨外知識分子服務(wù)社會和國家重大戰(zhàn)略需求的潛力還有待加強(qiáng)。未來將進(jìn)一步聚焦黨外人士特點(diǎn)，深入凝練服務(wù)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，深刻把握多黨合作在服務(wù)國家發(fā)展需求中的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及高校事業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求中的關(guān)鍵角色和關(guān)鍵作用，從而提出更加有針對性、參考性的現(xiàn)實(shí)意見，進(jìn)一步引導(dǎo)涉農(nóng)高校提高統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任意識，積極構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，切實(shí)拿出黨外知識分子服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“統(tǒng)戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)”，從而為服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興以及我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展耕耘不輟。