文 遼寧省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司 桂允成 圖 遼寧省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司

隧道是高速公路交通的“咽喉”，如何在大規(guī)模建設(shè)期后，運(yùn)營(yíng)管理好高速公路隧道已成為擺在運(yùn)營(yíng)管理單位面前的重要課題。近年來(lái)，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)，大力開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)啟了高速公路隧道專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)的新模式。

隧道是高速公路交通的“咽喉”，如何在大規(guī)模建設(shè)期后，運(yùn)營(yíng)管理好高速公路隧道已成為擺在運(yùn)營(yíng)管理單位面前的重要課題。近年來(lái)，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)，大力開(kāi)展養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)啟了高速公路隧道專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)的新模式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，遼寧省共有高速公路隧道225座（單向），總里程約20.35萬(wàn)公里，遼寧省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司”）設(shè)11個(gè)分公司管轄。在實(shí)施隧道專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)之前，普遍存在隧道養(yǎng)護(hù)人員不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不強(qiáng)等突出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近5年的探索，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司在隧道病害檢測(cè)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)施檢修保養(yǎng)等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)了隧道養(yǎng)護(hù)管理“及時(shí)、快速、優(yōu)質(zhì)、高效”的工作要求和預(yù)期目標(biāo)。

隧道結(jié)構(gòu)隱蔽復(fù)雜，配套的機(jī)電設(shè)施等眾多，養(yǎng)護(hù)難度較大。

促變革 推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化

開(kāi)展養(yǎng)護(hù)公開(kāi)招標(biāo)

遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司于2014年率先實(shí)行隧道專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作，并提出了組建專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍、購(gòu)置專(zhuān)業(yè)化設(shè)備、制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求。隨后，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，先后引進(jìn)了遼寧大通公路工程有限公司、遼寧五洲公路工程有限公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司、遼寧交投科技養(yǎng)護(hù)有限責(zé)任公司等單位，共同開(kāi)展全省高速公路隧道養(yǎng)護(hù)工作，標(biāo)志著遼寧高速的隧道養(yǎng)護(hù)主體完成了由事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)化的變革，高速公路隧道養(yǎng)護(hù)逐步向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。

完善制度 加強(qiáng)管理

遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司一手抓制度、一手抓管理，通過(guò)制定《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護(hù)管理制度》，指導(dǎo)下屬各分公司開(kāi)展隧道養(yǎng)護(hù)工作，每個(gè)季度采取養(yǎng)護(hù)檢查和第三方公司暗訪抽查兩種方式，考核各分公司隧道土建設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平；遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司下屬各分公司，負(fù)責(zé)建立養(yǎng)護(hù)施工組織、專(zhuān)業(yè)分包、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、交工驗(yàn)收等全流程監(jiān)管機(jī)制；養(yǎng)護(hù)單位則按照合同約定，在運(yùn)營(yíng)管理制度和《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護(hù)手冊(cè)》的指導(dǎo)下開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作。

在這樣的管理模式下，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司和社會(huì)養(yǎng)護(hù)力量通過(guò)合同與制度被有機(jī)聯(lián)系在一起，形成了新時(shí)期的遼寧高速隧道專(zhuān)業(yè)化管養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，且雙方管理思路清晰，責(zé)任主體明確。

重科研 探索新技術(shù)

隧道養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)

遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以高效運(yùn)用隧道資源為目的，組織研發(fā)了隧道養(yǎng)護(hù)咨詢(xún)和決策管理工具——遼寧省高速公路隧道管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)由基礎(chǔ)信息、土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、其他工程設(shè)施、運(yùn)營(yíng)安全五個(gè)功能性子系統(tǒng)組成，收錄了遼寧省內(nèi)高速公路隧道的靜態(tài)數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。為方便工作人員開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，系統(tǒng)還配備了隧道土建結(jié)構(gòu)外業(yè)采集終端，該終端具有照片存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等功能。外業(yè)檢測(cè)人員利用該終端將隧道現(xiàn)場(chǎng)病害信息及照片上傳至隧道管理系統(tǒng)后，管理人員只需登錄系統(tǒng)就可了解隧道現(xiàn)場(chǎng)情況。

該系統(tǒng)的成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省高速公路隧道的全方位動(dòng)態(tài)管理，使得隧道管理方式更加系統(tǒng)化、信息化，大大提高了隧道管理的效率。同時(shí)，系統(tǒng)提供的詳實(shí)數(shù)據(jù)資料，還能為高速公路隧道管養(yǎng)單位提供管理輔助和決策依據(jù)。

管道檢查機(jī)器人

隧道中心水溝屬于隱蔽工程，檢查其運(yùn)營(yíng)狀況極為困難。對(duì)此，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司積極引進(jìn)管道檢查機(jī)器人(cctv)全方位探查記錄隧道中心水溝內(nèi)部病害，精準(zhǔn)掌握病害形態(tài)、病害位置及病害程度等信息。目前，該設(shè)備已在遼寧省內(nèi)數(shù)十座隧道推廣應(yīng)用，為之后采用合理的維修加固處治方案提供了可靠的檢查依據(jù)，解決了隧道排水堵塞病害處理的技術(shù)難題。

隧道健康監(jiān)測(cè)

某條高速公路隧道運(yùn)營(yíng)多年后，洞內(nèi)路面出現(xiàn)了隆起現(xiàn)象，拱腳有收縮趨勢(shì)，平整度變差，行車(chē)舒適度降低。經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，該隧道圍巖局部為全風(fēng)化凝灰?guī)r，即為中等膨脹土，且隧道所處地區(qū)近年來(lái)降雨較多，膨脹土遇水后迅速膨脹，進(jìn)而導(dǎo)致路面隆起。針對(duì)這一情況，隧道管養(yǎng)單位采用健康監(jiān)測(cè)手段對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，掌握病害的發(fā)展速度及程度。

為了保證隧道結(jié)構(gòu)安全，管養(yǎng)部門(mén)分析檢測(cè)數(shù)據(jù)后，決定采用更換仰拱的方式對(duì)隧道局部開(kāi)展維修加固。施工完畢后，通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)病害無(wú)進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到了預(yù)期效果。

加強(qiáng)隧道精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，保證隧道始終處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，是高速公路隧道養(yǎng)護(hù)的重要任務(wù)。

強(qiáng)管理 全面見(jiàn)成效

下一步，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司將持續(xù)加大隧道養(yǎng)護(hù)資金投入，進(jìn)一步規(guī)范管理，創(chuàng)新管理模式，全面提高遼寧高速隧道養(yǎng)護(hù)管理水平，保障公路隧道安全運(yùn)營(yíng)。

健全隧道養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度

依據(jù)交通運(yùn)輸部《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H12-2015）、《公路長(zhǎng)大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》（交公路發(fā)〔2018〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)相關(guān)制度及遼寧高速隧道養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，進(jìn)一步修訂制定《遼寧省高速公路隧道養(yǎng)護(hù)管理制度》；通過(guò)明確管理職責(zé)、健全隧道養(yǎng)護(hù)工程師制度、規(guī)范隧道檢查與評(píng)定、強(qiáng)化隧道技術(shù)檔案管理等措施，加強(qiáng)對(duì)下屬分公司隧道養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。目前，遼寧高速運(yùn)營(yíng)公司已制定下發(fā)《計(jì)量支付管理辦法（試行）》《養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目變更實(shí)施細(xì)則（試行）》，為規(guī)范隧道養(yǎng)護(hù)管理中計(jì)量支付和養(yǎng)護(hù)變更流程提供了基本遵循。

加強(qiáng)隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作

盡快建立和完善隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)對(duì)策、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)效果后評(píng)估等，從而提高隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策水平；建立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)推廣與培訓(xùn)交流，提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，全面促進(jìn)隧道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的發(fā)展。

提高隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置能力

做好災(zāi)害性天氣應(yīng)急防范工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急體制機(jī)制，在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和具體工作措施上下功夫，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。各隧道管養(yǎng)單位要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善長(zhǎng)大隧道的應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練，確保在緊急特殊情況下，隧道保持安全運(yùn)行狀態(tài)。

查找隧道安全運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

嚴(yán)格落實(shí)公路隧道運(yùn)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好隱患排查與消除、風(fēng)險(xiǎn)防控、提質(zhì)升級(jí)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等工作，針對(duì)影響隧道設(shè)施設(shè)備使用、交通安全管理、安全運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵問(wèn)題逐年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)維修改造，在短期內(nèi)使隧道安全運(yùn)營(yíng)水平上一個(gè)新臺(tái)階，遠(yuǎn)期達(dá)到“制度健全、高效聯(lián)動(dòng)、隱患清零、風(fēng)險(xiǎn)可控、防范有效、運(yùn)行安全”的目標(biāo)。