趙志耘

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

1 引 言

科技情報事業(yè)建設(shè)的目的，一是推動和促進(jìn)科技情報傳播，提高科技情報應(yīng)用和服務(wù)能力；二是對科技數(shù)據(jù)/信息進(jìn)行有效的搜集、組織、分析和傳遞，形成有價值的科技情報業(yè)務(wù)活動。中國科技情報事業(yè)始于1956年，迄今已走過60多年不平凡的發(fā)展歷程，其間有過輝煌，也有過挫折和迷茫?；仡欀袊萍记閳笫聵I(yè)的發(fā)展演進(jìn)歷程，其最突出的特點是科技情報事業(yè)一直緊密地與國家發(fā)展需求相契合，在實踐中善于學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的多學(xué)科經(jīng)驗，形成科技情報業(yè)務(wù)獨有的研究特點和工作方法。當(dāng)前中國的發(fā)展處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國際嚴(yán)峻環(huán)境中，科技情報工作的重要性在科學(xué)研究和科技進(jìn)步的過程中日益顯著。因此，如何保障中國的科技發(fā)展在激烈的國際科技競爭中占據(jù)主動，如何有力地支持國家科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)是新時代給予科技情報工作的主要需求，更是復(fù)雜信息環(huán)境下中國科技情報事業(yè)建設(shè)關(guān)注的核心內(nèi)容。

2 復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報的賦能使命

2.1 信息環(huán)境的“復(fù)雜”特征

復(fù)雜信息環(huán)境包括科技情報“外部”環(huán)境和“內(nèi)部”環(huán)境兩個方面。科技情報“外部”環(huán)境是指我國的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，此種國際環(huán)境給科技情報的信息源帶來復(fù)雜性；科技情報“內(nèi)部”環(huán)境是指科技情報生產(chǎn)所處的復(fù)雜信息環(huán)境，該環(huán)境下的科技數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的科技數(shù)據(jù)截然不同，它是一種“不穩(wěn)定狀態(tài)”的數(shù)據(jù)，即數(shù)據(jù)來源、類型、存儲結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量等均發(fā)生了空前的變化，這也導(dǎo)致數(shù)據(jù)內(nèi)容更為復(fù)雜化。具體來說，復(fù)雜信息環(huán)境主要涉及國際環(huán)境的復(fù)雜性、數(shù)據(jù)和信息的復(fù)雜性，科技情報技術(shù)基礎(chǔ)的復(fù)雜性三個方面。

1）國際環(huán)境的復(fù)雜性

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加[1]。在2021年，我國已全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的不平衡性，從空間維度看，不同國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇嚴(yán)重分化。許多掣肘全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長的中長期因素處于調(diào)整期，各方都在積極推進(jìn)或調(diào)整對外戰(zhàn)略以應(yīng)對新的國際局勢。當(dāng)前，國際局勢風(fēng)云變幻，國際力量對比持續(xù)演變。同時，全球主要國家或國家集團(tuán)之間的競爭和合作關(guān)系，以及國家關(guān)系的組合和調(diào)整正在推動和構(gòu)筑分化世界的平行體系。國際安全形勢日趨嚴(yán)峻，傳統(tǒng)安全壓力和風(fēng)險逐步上升，如某些西方國家堅持冷戰(zhàn)思維，在國際社會制造矛盾和分歧，挑起軍事對抗。

2）數(shù)據(jù)、信息的復(fù)雜性

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展為人類獲取豐富的數(shù)據(jù)和信息帶來極大的便捷條件，數(shù)據(jù)和信息的渠道豐富，載體充盈；數(shù)據(jù)和信息的規(guī)模及人類對其依賴的程度與日俱增，格式多樣的數(shù)據(jù)、信息的內(nèi)容更具復(fù)雜性。以開源信息為例，各種類型的開源信息數(shù)據(jù)不僅具有公開性和可得性，而且數(shù)據(jù)的體量、類型和內(nèi)容呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點?？萍记閳蠊ぷ鳝h(huán)境中信息的渠道豐富、載體充盈、格式多樣，以及數(shù)據(jù)、信息內(nèi)容的豐富性和時效性均會成為信息真實性和有效性的辨析難點，對信息的內(nèi)容和效用的解讀需要注意把握特定的時空內(nèi)涵。相比于過去，不實新聞、真相難辨等現(xiàn)實的“科技信息迷霧”問題更為明顯，需要重視由真?zhèn)涡畔⒔豢椂傻男畔⒚造F對分析決策的各種干擾。

3）科技情報技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的復(fù)雜性

科技情報技術(shù)基礎(chǔ)涉及信息資源、研究方法和技術(shù)、工具、管理規(guī)制等諸多內(nèi)容。國際形勢、信息環(huán)境和情報用戶需求的變化導(dǎo)致科技情報技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的復(fù)雜性增加。開源信息的多來源、內(nèi)容繁雜且豐富，使得對既有數(shù)據(jù)/信息存儲、分析方法、技術(shù)和工具進(jìn)行調(diào)整的需求劇增?？萍记閳蟮牟淮_定性不斷增加，新的情報應(yīng)用場景需求不斷涌現(xiàn)，使得已有的科技情報技術(shù)基礎(chǔ)的不適用性日益顯現(xiàn)?？萍记閳蠹夹g(shù)基礎(chǔ)在建設(shè)方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量和管理評估等方面必須進(jìn)行變革和創(chuàng)新，以便全方位和可持續(xù)地提升科技情報生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，科技情報技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)面臨著前所未有的復(fù)雜性挑戰(zhàn)。

2.2 科技情報的賦能形式

賦能，也稱為增權(quán)、增權(quán)賦能、賦能授權(quán)、授權(quán)賦能等。關(guān)于“賦能”的研究已分布在諸多領(lǐng)域，如技術(shù)賦能、人工智能賦能、法律賦能、數(shù)字化賦能、文化賦能等。由于研究領(lǐng)域、研究視角及研究目的的差異性，關(guān)于賦能的概念和內(nèi)涵從不同的角度存在不同的解讀。例如，Kieffer[2]認(rèn)為賦能由公民的能力、社會政治修養(yǎng)、政治能力或參與能力構(gòu)成；Rappaporn[3]認(rèn)為賦能是一種個人、組織和社區(qū)對事物獲得控制的機(jī)制和過程；Gibson[4]認(rèn)為賦能是識別、促進(jìn)及提高人們面對需求及解決問題的能力，它是一個過程和結(jié)果的綜合體[5]。國內(nèi)學(xué)者將賦能中的能力歸納為三個方面：①人們獲得所需資源的能力；②影響人們思考、感覺和行動的能力；③影響資源在社會系統(tǒng)中的分配能力[6]。賦能可以被描述成為一個過程、介入方式、一種目標(biāo)。作為一種過程或介入方式，賦能是識別、促進(jìn)、提高被賦能主體（國家、組織、機(jī)構(gòu)、個人等）利用資源以及解決問題的實踐活動；作為一種目標(biāo)，賦能是指被賦能主體所要獲得的一種預(yù)期能力。本文基于對相關(guān)文獻(xiàn)的調(diào)研和科技情報業(yè)務(wù)實踐將科技情報的賦能形式理解為通過解決科技決策過程信息不完備的問題，幫助提升情報用戶應(yīng)對復(fù)雜信息環(huán)境下各種不確定性問題的能力。

2.3 科技情報的賦能目的

在不同的歷史發(fā)展階段，中國科技情報始終堅持賦能國家發(fā)展的需要。在科技情報事業(yè)的開創(chuàng)期（1956年至1966年），科技情報開展科技情報的定題服務(wù)和定點服務(wù)，通過文獻(xiàn)調(diào)查和信息整序的方法，搜集、加工和編譯科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)，報道國內(nèi)外先進(jìn)國家的科技發(fā)展情況和最新成就，創(chuàng)辦為中央領(lǐng)導(dǎo)、科技和經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的《科技參考消息》《綜合科技動態(tài)》等重要刊物和簡報，為科學(xué)技術(shù)（特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)）趕超世界水平提供國外背景資料，如組織撰寫專題調(diào)研報告《自然科學(xué)發(fā)展動向》等。在中國科技情報事業(yè)的深化期（2003年至2013年），科技情報面向國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所撰寫《兩種發(fā)展戰(zhàn)略》，引發(fā)中國對發(fā)展戰(zhàn)略的討論。在此期間，科技信息咨詢服務(wù)得到飛速發(fā)展，公益性信息咨詢服務(wù)領(lǐng)域不在局限于科技領(lǐng)域，服務(wù)的范圍涉及社會、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、工程和教育等多個方面和領(lǐng)域?？萍记閳蠊ぷ鞯闹攸c主要包括科技發(fā)展動態(tài)研究、科技發(fā)展專題研究、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究三個層次。在中國科技情報事業(yè)進(jìn)入躍升期（2014年至今）之后，科技情報重點面向國家科技戰(zhàn)略決策需要，科技情報工作向支撐科技決策的科技智庫方向發(fā)展，賦能國家科技戰(zhàn)略發(fā)展決策的需要。

當(dāng)今，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球的科技發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的突破性發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入以創(chuàng)新為主題和主導(dǎo)的新時代，大國之間搶占科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》[7]，提出我國科技創(chuàng)新要面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。從此“三個面向”思想提升到了黨和國家的政策層面，成為指導(dǎo)我國科技創(chuàng)新的基本原則之一。黨的十九大確立了我國到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九屆五中全會提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2016年，美國陸軍發(fā)布《2016—2045年新興科技趨勢》報告[8]，從軍事技術(shù)發(fā)展的角度提出物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與自動化系統(tǒng)、智能手機(jī)與云端計算等二十項最具期待的科技領(lǐng)域及其發(fā)展趨勢。我們可以發(fā)現(xiàn)，未來中美兩國在科技尖端領(lǐng)域的競爭將會更為激烈。目前，我國科技發(fā)展速度飛快，在很多科技領(lǐng)域掌握了世界一流的先進(jìn)技術(shù)，已成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。但是，我國的科技創(chuàng)新在某些方面仍存在不足，如原始創(chuàng)新能力、高端人才儲備、核心技術(shù)等。美國近年來在芯片、光刻機(jī)等技術(shù)方面對我國進(jìn)行封鎖，這讓我國更加認(rèn)識到提高原始創(chuàng)新能力、攻破“卡脖子”技術(shù)的重要性。因此，在全球日趨激烈的科技競爭中，只有準(zhǔn)確把握未來科技前沿，正確制定前瞻規(guī)劃，才能在全球競爭中掌握主動權(quán)，搶占未來科技制高點。國家之間的科技競爭已成為世界博弈的焦點，搶占決定全局的科技競爭主導(dǎo)權(quán)是維護(hù)和保障國家安全與發(fā)展的重要內(nèi)容。而科技競爭的主導(dǎo)權(quán)需要及時、準(zhǔn)確地掌握全球科技發(fā)展的規(guī)律，掌握科技前沿、顛覆性技術(shù)的發(fā)展動態(tài)和趨勢，預(yù)警和研判科技安全風(fēng)險等，這是新時期國家科技發(fā)展的重大需求，實現(xiàn)這一需求需要科技情報的賦能。

3 復(fù)雜信息環(huán)境下的科技情報“卓智”賦能要求和要素條件

3.1 科技情報賦能中的“卓智”要求

在科技情報事業(yè)的語境下，賦能是一種理念，一種價值取向，是一個與科技情報體系能力獲得提升、實現(xiàn)自我完善、全面感知、及時預(yù)警應(yīng)變等行為發(fā)生關(guān)聯(lián)的概念。復(fù)雜信息環(huán)境下，科技情報要最大化地滿足科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的需要，為科技決策提供有價值的情報，其中滿足宏觀科技戰(zhàn)略決策需求，對更多充滿未知和不確定因素的科技態(tài)勢進(jìn)行研判和前瞻預(yù)警是科技情報工作的主要著力點。但是其面臨兩個主要現(xiàn)實問題：一方面，科技情報的生產(chǎn)環(huán)境已發(fā)生變化，隨之而來的科技情報技術(shù)基礎(chǔ)的適用性不足問題日益凸顯，如信息碎片化內(nèi)卷泛濫，分析工具箱更新遲滯；另一方面，新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，特別是人工智能給科技情報業(yè)務(wù)的研究方法和工作模式帶來創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇，但如何更極致地運用還有待解決，這就賦予了科技情報賦能的新要求——“卓智”要求。

“卓智”的“卓”字既有字面上“卓爾不群”的卓越之義，也有“情報專業(yè)擅長”之優(yōu)越之義。“卓智”的“智”字則兼具“智慧”和“智能”之義。在科技情報賦能研究的語境下，“卓”是對展現(xiàn)科技情報專業(yè)能力的特別要求，“智”則要求科技情報工作的全過程都應(yīng)反映情報人員和機(jī)構(gòu)的專業(yè)智慧，要求重視在現(xiàn)代科技情報業(yè)務(wù)中的人工智能技術(shù)加持。簡而言之，科技情報的“卓智”賦能就是要在國家科技進(jìn)步的發(fā)展進(jìn)程中，充分利用科技情報機(jī)構(gòu)和科技情報人員的專業(yè)能力與專業(yè)智慧，重視進(jìn)行人工智能技術(shù)加持，助力國家科技創(chuàng)新的管理者和參與者解決決策信息不完備的問題，應(yīng)對復(fù)雜信息環(huán)境下的發(fā)展與安全所面臨的各種挑戰(zhàn)。

3.2 科技情報“卓智”賦能的要素條件

科技情報“卓智”賦能的要素條件是指對情報業(yè)務(wù)、情報研究、情報事業(yè)發(fā)展起到支撐、穩(wěn)固作用的要素集合，從系統(tǒng)角度來看，這些要素之間相互作用，相互聯(lián)系。沒有要素條件，科技情報的專長和功效、科技情報的賦能將無從談起。本文結(jié)合復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報業(yè)務(wù)實踐，將科技情報“卓智”賦能的主要要素歸納為科技信息資源、情報技術(shù)采納、情報工具手段、情報管理規(guī)制、科技情報人才五個方面。

1）科技信息資源

科技信息資源存在于科技創(chuàng)新發(fā)展的全過程，是科技情報賦能的基礎(chǔ)要素和條件?？萍夹畔①Y源包括科研數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)交流信息、科研條件信息等若干層次?？萍夹畔①Y源是各國發(fā)展科技戰(zhàn)略、情報戰(zhàn)略的關(guān)注重點之一。美國在2019年發(fā)布的《國家情報戰(zhàn)略》[9]報告中將信息共享和保護(hù)視為情報事業(yè)的目標(biāo)之一，認(rèn)為“任務(wù)的成功取決于合適的人員在合適的時間獲得正確的信息”。在復(fù)雜信息環(huán)境下，科技信息資源面臨如何利用和如何完善建設(shè)兩個主要問題。大數(shù)據(jù)和開放運動的出現(xiàn)導(dǎo)致開源信息、開放資源改變了傳統(tǒng)科技信息資源組織的類型、內(nèi)容、組織和存儲模式等各個方面?？萍夹畔①Y源具有信息量大、涵蓋內(nèi)容廣、傳播速度快、更新速度快、形式多樣且容易獲取，以及鏈接性與交互性強(qiáng)等特點，但科技信息資源又面臨內(nèi)容雜亂無章、質(zhì)量良莠不齊的問題。如何從浩瀚如煙的科技數(shù)據(jù)中挖掘有價值、有亮點的信息，是科技信息資源利用面臨的主要難題之一。此外，當(dāng)前我國科技信息資源的存儲管理質(zhì)量仍有待提高，科技信息“孤島”問題尚未完全解決。同時，情報機(jī)構(gòu)在科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，重復(fù)建設(shè)、使用效率低下等現(xiàn)象仍然存在，而且目前部分國外科技文獻(xiàn)資源面臨采購困難的嚴(yán)峻情況，這些均是復(fù)雜信息環(huán)境下科技信息資源建設(shè)面臨的主要現(xiàn)實問題，也是影響科技情報“卓智”賦能的主要障礙之一。

2）情報技術(shù)采納

技術(shù)采納指科技情報技術(shù)的設(shè)計與選擇，它對解決具體情報問題起著非常重要的作用。計算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，人工智能技術(shù)的復(fù)蘇為科技情報事業(yè)發(fā)展提供了新的賦能手段，科技情報工作在具體實施過程中的技術(shù)采納內(nèi)容愈加豐富。相比于過去，在具體實踐中，科技情報人員根據(jù)情報業(yè)務(wù)的目標(biāo)和需求可以選擇更多樣化、更有效的情報研究方法和技術(shù)，從不同層次上提高數(shù)據(jù)處理和信息分析的效率。復(fù)雜信息環(huán)境下，科技情報事業(yè)的信息基礎(chǔ)已發(fā)生數(shù)據(jù)變化，開源情報給情報共同體帶來更多和更復(fù)雜的數(shù)據(jù)，從而使情報技術(shù)需要更加強(qiáng)調(diào)多種技術(shù)的采納和融合，即不應(yīng)單獨或局限于某一種技術(shù)。但是，科技情報技術(shù)的采納不同于其他領(lǐng)域的技術(shù)采納，需要重視從情報的思維和視角去考察技術(shù)采納內(nèi)容和實施策略。科技情報技術(shù)的設(shè)計和選擇受到情報任務(wù)需求、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和分析主體的專業(yè)技能等多種影響因素的限制，特別是在復(fù)雜信息環(huán)境下，若技術(shù)的選擇、構(gòu)建和評估等偏離情報任務(wù)要求和情報工作的宗旨，則無法完美地展示科技情報工作的特色和情報價值。如何正確把握科技情報工作的核心關(guān)切，如何圍繞情報任務(wù)選擇采納相關(guān)技術(shù)完成特定的情報任務(wù)，如何評估技術(shù)實施的質(zhì)量和效果等問題是復(fù)雜信息環(huán)境下的情報技術(shù)采納面臨的主要現(xiàn)實問題，也是影響科技情報“卓智”賦能的主要障礙之一。

3）情報工具手段

情報工具是處理科技信息資源的主要手段，科技情報研究采用的基本方法指定性研究方法、定量研究方法，以及定性和定量相結(jié)合的研究方法。在科技情報業(yè)內(nèi)，開源信息的價值日益受到重視，復(fù)雜信息環(huán)境下的開源信息的處理和分析難度日益增加，掌握對開源數(shù)據(jù)、開源信息進(jìn)行處理和分析的情報工具成為實現(xiàn)科技情報賦能的必要條件。情報工具在已有的基礎(chǔ)上需要進(jìn)行革新以滿足科技信息有效處理和分析的需求，最大化地發(fā)現(xiàn)情報。自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、文本挖掘、知識推理、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)均可以極大地提升開源科技數(shù)據(jù)/信息的處理和分析的速度，提高定量分析的效率。但是情報分析有自己的學(xué)科專業(yè)特點，如何將先進(jìn)方法技術(shù)與情報特點、情報目標(biāo)相結(jié)合，是復(fù)雜信息環(huán)境下先進(jìn)方法技術(shù)在科技情報領(lǐng)域發(fā)揮作用的難點問題。此外，目前可用、能用、適用的科技情報工具比較匱乏，局部、零散的小工具居多，但工具集成化問題在科技情報業(yè)務(wù)實踐中尚未得到很好的解決，因而科技情報在復(fù)雜的應(yīng)用場景中難以發(fā)揮和體現(xiàn)科技情報的專長。復(fù)雜信息環(huán)境下，科技情報工具手段面臨如何發(fā)展創(chuàng)新方法技術(shù)、工具的現(xiàn)實問題，這也是影響科技情報“卓智”賦能的主要障礙之一。

4）情報管理規(guī)制

科技情報是一項整體性和全局性的工作，健全和完善科技情報規(guī)制，不僅對優(yōu)化科技情報業(yè)務(wù)能力非常重要，也是保障科技情報賦能質(zhì)量的關(guān)鍵因素。美國依憲治國確立了國家情報管理的根本原則，已形成了較為完善的國家情報管理法規(guī)體系，包括決策、執(zhí)行、咨詢及監(jiān)督等層面。復(fù)雜信息環(huán)境下，我國的科技情報機(jī)構(gòu)面臨如何規(guī)范科技情報工作的組織流程，如何有效管理改善科技情報機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理模式，以便更有利于科技情報工作運作實施的問題；而且，復(fù)雜信息環(huán)境下，面對科技情報主體機(jī)構(gòu)的人力資源短缺、自身知識儲備不足的問題，需要國家科技情報工作加強(qiáng)項目、團(tuán)隊、行業(yè)的協(xié)作力度，乃至科技情報共同體的聯(lián)合作戰(zhàn)，使決策更準(zhǔn)確，管理更高效。此外，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技情報管理體系能力評估除項目評估、人才評估、機(jī)構(gòu)評估外，由于維護(hù)和保障國家科技安全的需求突出，科技安全評估成為一項非常重要的管理評估工作，尤其是科技安全評估方法要特別加強(qiáng)科技前沿的戰(zhàn)略性和前瞻性評估。以上這些問題均有待于科技情報管理規(guī)制進(jìn)行有效解決，否則將會阻礙科技情報“卓智”賦能的正常實施。

5）科技情報人才

專業(yè)化的科技情報人才是情報體系能力的重要體現(xiàn)，是展示和發(fā)揮科技情報業(yè)務(wù)能力的重要支撐條件，是實現(xiàn)科技情報“卓智”賦能的主體之一。我國的科技情報人才教育和培養(yǎng)伴隨情報工作的發(fā)展而不斷完善，并形成具有中國特色的情報教育體系。復(fù)雜信息環(huán)境下，對科技情報人才的需求比以往更強(qiáng)烈，科技情報人才的培養(yǎng)尤為需要重視?？萍记閳蠊ぷ鲗η閳笕瞬诺馁|(zhì)量要求是極高的，科技情報人才要具有情報認(rèn)知能力并掌握必要的信息分析方法。因為情報人才的情報認(rèn)知水平、知識結(jié)構(gòu)、情報方法技術(shù)素質(zhì)等差異會形成不同甚至是對立的情報結(jié)果。所以，科技情報人才培養(yǎng)模式需要引起充分的重視。在遵循情報教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，如何健全科技情報專業(yè)人才的素質(zhì)教育體系，如何通過繼續(xù)教育、能力培訓(xùn)等形式實現(xiàn)科技情報人才的能力培養(yǎng)和提升，如何開拓情報教育新模式，拓寬科技情報教育所涉及的知識領(lǐng)域，構(gòu)建兼具情報意識、情報知識、情報能力等全方面發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制，是復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報人才培養(yǎng)需要深思熟慮的議題。作為科技情報“卓智”賦能的實施主體，科技情報人才的培養(yǎng)非常重要。

4 科技情報“卓智”賦能的實現(xiàn)路徑

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為我國新時代的科技事業(yè)發(fā)展指明方向：堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國[10]。面對這一新的科技事業(yè)發(fā)展方向，需要發(fā)揮科技情報的“耳目、尖兵、參謀”的作用?？萍记閳蟮摹熬€索發(fā)現(xiàn)”反映了情報專業(yè)亮點，是情報工作者的專長；在復(fù)雜信息環(huán)境下，通過情報研究找到先前未識的事物對象特征信息，是科技情報研究和工作的關(guān)鍵成功因素，可見這一專業(yè)亮點和專長的重要作用更為突出。所以，復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容是強(qiáng)化科技情報技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，磨礪情報線索發(fā)現(xiàn)能力，為新時代的科技創(chuàng)新發(fā)展管理提供決策支持和保障。科技情報“卓智”賦能要素及實現(xiàn)路徑如圖1所示。

圖1 科技情報"卓智"賦能要素及實現(xiàn)路徑

4.1 夯實科技信息資源建設(shè)

科技信息資源建設(shè)是復(fù)雜信息環(huán)境下實現(xiàn)科技情報“線索發(fā)現(xiàn)”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以科技文獻(xiàn)資源為例，它是國家重要的戰(zhàn)略性信息資源，目前我國已建立和逐步完善集中式的國家科技文獻(xiàn)資源網(wǎng)絡(luò)，并實施科技文獻(xiàn)信息的體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時，還實施開展了專業(yè)科技信息資源的集成服務(wù)。但是，非科技文獻(xiàn)資源類型的資源建設(shè)仍亟須建設(shè)和完善，即現(xiàn)有科技信息資源尚未達(dá)到譜系資源相應(yīng)的模式，情報“線索發(fā)現(xiàn)”的效果受到制約。所以，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技信息資源之間的組織和管理即譜系建設(shè)是重中之重。具體而言，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技情報機(jī)構(gòu)需在以下三個方面持續(xù)夯實科技信息資源建設(shè)。

第一，強(qiáng)化和重視科技信息資源系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。多來源的開源科技信息資源需要通過加工處理的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范科技數(shù)據(jù)資源加工處理的方法和流程，如數(shù)據(jù)加工處理方法、加工處理流程、規(guī)范測試檢查等；需要通過描述的規(guī)則、方法、分類、標(biāo)識等實現(xiàn)對科技信息資源的高效組織和管理；需要信息資源的互操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同類型信息資源互操作的方法和流程；需要制定科技信息資源存儲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同類型科技信息資源存儲的方法和流程等。

第二，強(qiáng)化和重視科技信息資源安全問題，實施科技數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)則。科技信息資源安全有兩個方面的含義：一是科技數(shù)據(jù)自身的安全。從技術(shù)角度看，科技數(shù)據(jù)自身的安全主要是通過采用密碼算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行主動性的保護(hù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的保密性和數(shù)據(jù)的完整性；采用信息存儲技術(shù)如磁盤陣列技術(shù)、數(shù)據(jù)備份和異地容災(zāi)等手段保證數(shù)據(jù)的安全，對數(shù)據(jù)進(jìn)行主動性的保護(hù)。二是科技信息資源的安全。科技信息資源的安全是指除涉及數(shù)據(jù)自身的安全外，還涉及其利益相關(guān)者的權(quán)益與利益的安全，它也受到社會環(huán)境、科技水平、信息資源類型和規(guī)模等因素的影響，具有敏感性、時效性、動態(tài)性和傳播性的特點。所以，在科技信息資源建設(shè)中，要落實科技信息資源的安全標(biāo)準(zhǔn)，它不僅要適用于科技數(shù)據(jù)自身安全等級的保護(hù)管理，還需適用于科技信息資源的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

第三，強(qiáng)化和重視科技信息資源保障系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建科技信息安全治理體系。目前，國外學(xué)術(shù)出版商的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)壟斷之勢，如已有多家具有全球影響力的學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)停止向俄羅斯提供科學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，美國政府嚴(yán)格審查和限制與中國的科技交流，禁止列入實體清單的中國機(jī)構(gòu)使用核心軟件工具等事件均警示，我國要重視科技信息資源保障問題[11]。

4.2 落實全數(shù)據(jù)譜系掃描分析

全數(shù)據(jù)譜系掃描分析是復(fù)雜信息環(huán)境下實現(xiàn)科技情報全景化“線索發(fā)現(xiàn)”技術(shù)實施的基礎(chǔ)。由于科技信息資源“源多”“媒眾”和“形雜”，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技情報用戶需求更多見于一種“先見情報”，其重在研判和預(yù)測未來的科技發(fā)展趨勢，為確定我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略、制定科技方針、進(jìn)行重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)提供背景資料和決策咨詢建議，這也決定了科技情報線索發(fā)現(xiàn)方法需要的是一種“全數(shù)據(jù)”的譜系掃描分析過程?，F(xiàn)有的科技情報方法尚且不能充分實現(xiàn)全數(shù)據(jù)的掃描分析，導(dǎo)致科技情報線索難以完備。所以，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技信息資源掃描分析需要綜合運用多種情報方法。具體而言，復(fù)雜信息環(huán)境下需要綜合運用以下情報方法。第一，重視自然科學(xué)方法與人文社會科學(xué)方法的交融。目前，除了情報學(xué)領(lǐng)域傳統(tǒng)的文獻(xiàn)計量等方法之外，很多情報工作的研究方法來源于人文社會科學(xué)，特別是管理學(xué)、邏輯學(xué)的研究方法。自然科學(xué)方法在提高數(shù)據(jù)處理和分析效率方面具有優(yōu)勢，而人文社會科學(xué)方法在分析和辨識情報線索方面的作用也不可忽視。第二，運用地平線譜系掃描思維，指導(dǎo)實現(xiàn)全景式情報線索發(fā)現(xiàn)。地平線譜系掃描是根據(jù)情景任務(wù)目標(biāo)，在信息不完備的情況下，依照掃描流程來掃描信息，并實施分析，形成情報產(chǎn)品響應(yīng)用戶決策需求。例如，通過地平線譜系掃描對未知技術(shù)進(jìn)行持續(xù)、主動、全面的掃描，搜集科技情報的“弱信號”線索，可以從中感知有價值的情報，以減少“先見”的不確定性；通過地平線譜系掃描聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)，準(zhǔn)確辨識，去偽存真。第三，開展科技情報方法和技術(shù)的融合與創(chuàng)新。依據(jù)科技情報實踐經(jīng)驗，根據(jù)復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報的特定背景和問題性質(zhì)，對已有科技情報方法和技術(shù)進(jìn)行融合創(chuàng)新。針對特定科技情報任務(wù)的需求和情報技術(shù)基礎(chǔ)條件，設(shè)計多樣適用的方法融合和集成策略，最大限度地發(fā)揮方法的實施效果，在方法的基礎(chǔ)上研發(fā)技術(shù)工具；通過建模和仿真，將定性與定量研究方法相結(jié)合，以現(xiàn)實存在為基礎(chǔ)，最大限度地運用有關(guān)資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證科技情報線索發(fā)現(xiàn)的科學(xué)性和合理性。

4.3 強(qiáng)化人工智能技術(shù)加持

人工智能技術(shù)對提升復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報“線索發(fā)現(xiàn)”能力具有不容忽視的影響和作用。人工智能不僅在理論上能給情報學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展帶來影響，在軍事、科技、商業(yè)、政治等情報實踐方面也將帶來重大變革。2017年，美國哈佛大學(xué)發(fā)布的《人工智能與國家安全》報告認(rèn)為，未來的AI（artificial intelligence）技術(shù)有可能與核武器、飛機(jī)、計算機(jī)和生物技術(shù)一樣，成為給國家安全帶來深刻變化的顛覆性技術(shù)。AI的每一種技術(shù)都為美國國家安全機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略、組織、優(yōu)先事項和資源分配帶來重大變革，其未來影響力至少可與核武器比肩[12]。美國國防部將AI作為一種關(guān)鍵的使能技術(shù)，將其定位在戰(zhàn)略層面進(jìn)行推進(jìn)?？萍记閳蠊ぷ餍枰斯ぶ悄芗夹g(shù)加持的原因是，人類智能對世界復(fù)雜性的感知能力十分有限，僅靠大量人力分析師的做法已不能很好地履行情報工作的使命，而人工智能技術(shù)則提供了可用于彌補(bǔ)可用資源與緊迫情報需求壓力之間差距的方法。復(fù)雜信息環(huán)境下的傳統(tǒng)科技情報的研究對象及其特征已發(fā)生巨大變化，信息領(lǐng)域從科技文獻(xiàn)信息向幾乎所有領(lǐng)域拓展，信息環(huán)境從封閉環(huán)境向開放環(huán)境轉(zhuǎn)變，人工智能的崛起為各個科技領(lǐng)域的發(fā)展都帶來新的變革和發(fā)展機(jī)遇，人工智能對科技情報工作的影響和作用同樣不容忽視。人工智能技術(shù)已用于信息組織、檢索、獲取與分析領(lǐng)域，形成了許多新興的智能化科技情報技術(shù)的研究方向，如信息組織領(lǐng)域的語音識別、大規(guī)模文本處理，信息分析與處理領(lǐng)域的文本挖掘、信息抽取、數(shù)據(jù)挖掘，信息檢索領(lǐng)域的基于本體的智能檢索、基于機(jī)器學(xué)習(xí)的情報檢索等。除了技術(shù)應(yīng)用以外，還涉及人工智能應(yīng)用中對人的認(rèn)知及影響。目前，在科技情報研究領(lǐng)域，面臨的一項最突出問題就是如何實現(xiàn)人工智能技術(shù)與科技情報研究的有效融合，進(jìn)而產(chǎn)生系統(tǒng)效益，推動變革發(fā)展。強(qiáng)化結(jié)合具體情報任務(wù)需求和情報實施條件的人工智能的加持作用，具體是指：第一，人工智能技術(shù)輔助數(shù)據(jù)采集和整理，發(fā)揮“增能”作用。利用人工智能的“認(rèn)知”功能來提升對來源復(fù)雜、模態(tài)不一的數(shù)據(jù)定位采集和匯聚的能力，提升對多模異構(gòu)信息的組織、存儲和資源整合質(zhì)量。第二，人工智能技術(shù)輔助信息分析，發(fā)揮“釋能”作用。利用人工智能的“認(rèn)知”功能實現(xiàn)對海量信息的自學(xué)習(xí)、加工、識別與挖掘，能夠提高信息分析活動的感知效能。第三，人工智能技術(shù)輔助情報的刻畫，發(fā)揮“用能”作用。利用人工智能的迭代學(xué)習(xí)能力實現(xiàn)內(nèi)容理解基礎(chǔ)上的信息表達(dá)，提供并優(yōu)化多模態(tài)情報輸出結(jié)果。

4.4 明晰情報專業(yè)能力要求

明晰科技情報的專業(yè)能力有賴于科技情報的評價。情報評價本身就具有一定的特殊性，不同于常規(guī)意義上的科技評價。因為情報用戶群體是決策者，情報載體可能是秘密文件，情報內(nèi)容多數(shù)無法經(jīng)過專家評議，情報線索的質(zhì)量評估亦是如此。特別是在復(fù)雜信息環(huán)境下，對于“先見”科技情報這種“未然”的情報產(chǎn)品，其“情報線索”的價值評估難以通過成果和數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確衡量，如何評估和保證情報線索的質(zhì)量是新環(huán)境下必須解決的問題?？萍记閳蟆熬€索發(fā)現(xiàn)”是科技情報獨有的專長，充分體現(xiàn)了科技情報的專業(yè)能力，即情報感知和情報刻畫的情報專業(yè)能力。情報感知和情報刻畫能力的高低決定情報線索的質(zhì)量，所以需要科學(xué)和專業(yè)的評估模式與標(biāo)準(zhǔn)去明晰科技情報的專業(yè)能力，目前，我國科技情報機(jī)構(gòu)亟待提升這一能力。重視科技情報專業(yè)能力的評價需要聚焦以下兩個方面。第一，重視科技情報技術(shù)基礎(chǔ)能力的評估?？萍记閳蠡A(chǔ)能力是開展科技情報的基礎(chǔ)，它決定了科技情報生產(chǎn)能力，如果信息資源、平臺、方法技術(shù)、工具和管理規(guī)制等能力不足，科技情報感知和刻畫工作將難以開展，情報線索的質(zhì)量也將無法保證。第二，構(gòu)建科技情報技術(shù)基礎(chǔ)能力的評估模型和方法，保障情報感知和刻畫的質(zhì)量。建議借鑒先進(jìn)的評估思想和方法并結(jié)合情報特點構(gòu)建面向情報技術(shù)基礎(chǔ)能力的評估模型和方法，避免簡單、機(jī)械的評估模式和方法，具體問題具體分析，將評估指標(biāo)細(xì)化至情報技術(shù)基礎(chǔ)的各個層次，并在科技情報機(jī)構(gòu)的實踐中進(jìn)行模型和方法的驗證與完善。

4.5 提升人才隊伍的情報認(rèn)知水平

情報力量是人和物的組合，科技情報人才是科技情報賦能的自然人主體，是科技情報業(yè)務(wù)能力的重要支撐條件。在復(fù)雜信息環(huán)境下，科技情報生產(chǎn)面臨數(shù)據(jù)、信息的不確定性在增加的問題，科技情報人員面臨更為嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)、信息、知識、情報生產(chǎn)的困境，在這樣的條件下，科技情報人員對數(shù)據(jù)、信息、知識、情報的認(rèn)知能力和水平對科技情報線索發(fā)現(xiàn)尤為重要。認(rèn)知存在于在科技情報業(yè)務(wù)流程（生產(chǎn)過程）的各個階段和不同層次，不同層次的認(rèn)知水平和能力是有差異的，方法也有不同，需要不斷完善和迭代?？萍记閳蟮恼J(rèn)知過程伴隨整個科技情報業(yè)務(wù)流程，認(rèn)知能力和水平越高，相應(yīng)的科技情報質(zhì)量越優(yōu)?？萍记閳髽I(yè)務(wù)認(rèn)知鏈主要涉及“數(shù)據(jù)認(rèn)知→信息認(rèn)知→知識認(rèn)知→情報認(rèn)知”，具體是指：第一，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技數(shù)據(jù)主要包括兩個核心點，即對科技數(shù)據(jù)的敏感度和科技數(shù)據(jù)的收集和處理方法。第二，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技信息認(rèn)知并不局限于信息檢索層次上的信息認(rèn)知。在科技情報業(yè)務(wù)中，科技信息認(rèn)知不僅建立在數(shù)據(jù)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，而且有科技情報自己的信息認(rèn)知特點，這種特點主要指對科技數(shù)據(jù)如何進(jìn)行信息分析的認(rèn)知，而非局限于信息檢索和信息行為?？萍记閳笕藛T要將信息認(rèn)知思維運用到解決科技情報問題上，要培養(yǎng)自己的信息認(rèn)知思維，特別是要具備處理和認(rèn)識信息的量與質(zhì)關(guān)系的能力。第三，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技知識認(rèn)知不僅涵蓋認(rèn)知心理學(xué)意義上的知識認(rèn)知，還包括在信息認(rèn)知基礎(chǔ)上的知識認(rèn)知?，F(xiàn)代技術(shù)環(huán)境為科技情報獲取數(shù)據(jù)/信息創(chuàng)造了更為寬廣的空間，信息的分析和利用的本質(zhì)就是一項認(rèn)知活動。科技情報人員作為科技情報業(yè)務(wù)主體之一，他們的知識能力及知識認(rèn)知結(jié)構(gòu)非常重要。第四，復(fù)雜信息環(huán)境下的科技情報認(rèn)知建立在科技數(shù)據(jù)、科技信息和科技知識認(rèn)知的基礎(chǔ)之上，這是保障當(dāng)前復(fù)雜信息環(huán)境下科技情報產(chǎn)品質(zhì)量的主要途徑?？萍记閳笕藛T作為情報生產(chǎn)者，他的科技情報認(rèn)知能力是整個科技情報生產(chǎn)過程中的最高層次。科技情報認(rèn)知主要是指情報人員運用科技知識的能力，即利用科技知識的認(rèn)知對信息進(jìn)行再分析處理，使之成為服務(wù)于決策的一種新認(rèn)知。此外，面對不同的科技情報需求，情報人員需要結(jié)合用戶需求及所處的環(huán)境約束而形成解決用戶需求的智能型策略或思想。

5 結(jié)束語

美國參議院情報委員會認(rèn)為，科技情報是對國外基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和應(yīng)用工程等方面的能力的系統(tǒng)性研究與分析。科技情報產(chǎn)品用于預(yù)警國外的技術(shù)發(fā)展和能力，并指導(dǎo)未來能力的發(fā)展，這些能力通常是通過研發(fā)實現(xiàn)的[13]。本文認(rèn)為，科技情報工作需要解決的主要問題是科技決策信息不完備，以及減少意外。圍繞科技情報事業(yè)和業(yè)務(wù)，中國的情報學(xué)界和科技情報工作者在情報歷史、理論和方法等方面一直做不懈的研究和探索，主要目的是提升科技情報業(yè)務(wù)的能力。相比于過去，復(fù)雜信息環(huán)境對科技情報業(yè)務(wù)能力的要求更高。本文提出復(fù)雜信息環(huán)境下的科技情報“卓智”賦能新理念，梳理出科技情報“卓智”賦能路徑，即針對科技情報線索發(fā)現(xiàn)的特殊要求，夯實科技信息資源建設(shè)，落實全數(shù)據(jù)譜系掃描分析，強(qiáng)化人工智能技術(shù)加持，明晰情報專業(yè)能力要求，提升人才隊伍的情報認(rèn)知水平。希冀業(yè)界同仁能夠在科技情報業(yè)務(wù)實踐中落實科技情報“卓智”賦能理念，全、變、快、準(zhǔn)地解決科技決策中的信息不完備問題，發(fā)揮科技情報的專業(yè)特色能力，為國家科技的自立自強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展提供高質(zhì)量的科技情報保障。