文／王禮超

在人事考試考務管理中，對于考務工作人員的管理是重要的一環(huán)。在所有考務工作人員中，人數(shù)占比最大的是考點的監(jiān)考人員。隨著人事考試規(guī)模的擴大，對監(jiān)考人員的選聘和管理變得日益重要，直接影響著人事考試的質量和公平。

結合四川省人事考試實際情況來看，監(jiān)考人員管理呈現(xiàn)出三個特點。

監(jiān)考人員需求數(shù)量大。按照要求，在人事考試中除了每個考場配備的兩名監(jiān)考人員外，還應在場外設置流動監(jiān)考人員，如樓道工作人員、考務辦公室工作人員等。一場10萬人左右的考試，按照每個考場30 人的標準，總共需設置考場3500個左右，所需的監(jiān)考人員達9000 人之多。

監(jiān)考人員具有多重角色，責任重大。監(jiān)考人員是試卷分發(fā)的最后一個環(huán)節(jié)，也是試卷回收的第一環(huán)節(jié)，承擔著試卷保管和保密的責任。監(jiān)考人員還是考務流程和考場規(guī)則的實施者，除了維持正常的考試秩序之外，還承擔著對違紀違規(guī)行為進行發(fā)現(xiàn)、制止和記錄的職能，并需要針對一些特殊情況及時進行處置。

監(jiān)考人員來源多樣。人事考試監(jiān)考人員的來源有四類：考點學校的教師、考點學校選拔的優(yōu)秀學生、人社系統(tǒng)的職工、面向社會招募的人員。

四種來源的監(jiān)考人員優(yōu)劣勢分析

考點學校教師?？键c學校教師無疑是最適合監(jiān)考的人員，一方面他們具有豐富的監(jiān)考經(jīng)驗，了解監(jiān)考基本要求，熟悉學校環(huán)境條件，便于組織集中培訓。另一方面，他們還具有良好的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)素質，其忠誠度和可靠性要優(yōu)于其他兼職人員。但其劣勢在于，考點學校教師普遍將監(jiān)考工作視為正常工作之外的加班，與休息和備課時間容易發(fā)生沖突，影響監(jiān)考工作的完成質量。

考點學校優(yōu)秀學生。部分大學考點采用從本校學生中選拔聘用優(yōu)秀學生作為人事考試的監(jiān)考人員。學生監(jiān)考人員的優(yōu)點在于熟悉考點學校環(huán)境，易于招募和管理，對考點管理人員的指令接受度和完成度高，對費用要求也比較低。其缺點在于流動性和保密性上有所欠缺。特別是在大規(guī)模人事考試中，由于聘用的學生之間不熟悉，這為個別學生與校外人員勾結作弊提供了可乘之機。

人社系統(tǒng)職工。人社系統(tǒng)職工具有較高的職業(yè)素質，能夠盡職盡責地完成監(jiān)考規(guī)定工作，保障考試順利進行。但其人數(shù)有限，無法滿足大規(guī)?？荚嚨谋O(jiān)考需要，且對考點環(huán)境不夠熟悉。

社會招募人員。一些社會考試機構采用考點與監(jiān)考人員相分離的形式組織考務工作，并面向社會公開招募監(jiān)考人員。這種考務組織方式不僅能有效緩解監(jiān)考人數(shù)不足的問題，而且對監(jiān)考人員的管理采用合同制，使監(jiān)考人員的管理更為標準化和規(guī)范化。不足之處是考試機構對于招聘人員沒有人事管理權，難以對其進行管理，且管理流程更為復雜，管理成本較高。

未來管理人事考試監(jiān)考人員的思路

綜合來看，現(xiàn)有的監(jiān)考人員管理方式基本能滿足人事考試安全、公正、規(guī)范的要求，但仍存在一些不足。對未來的人事考試監(jiān)考人員管理，可從以下幾方面來進一步提升。

招聘方面。對租用的考點，采用考點招聘和管理監(jiān)考人員的形式，優(yōu)先從考點學校教師中招聘監(jiān)考人員，考試機構則進行檢查和監(jiān)督；對無法解決監(jiān)考人員招聘的考點，采用考試機構招聘和管理監(jiān)考人員的方式進行。同時要對所有監(jiān)考人員建立信息登記制，確保其所有監(jiān)考行為可查詢可追溯。

培訓方面。建立監(jiān)考人員準入制度，由考試機構對所有監(jiān)考人員進行業(yè)務知識培訓，確保其了解人事考試的政策法規(guī)、紀律要求、工作職責、業(yè)務技能，經(jīng)考核合格后方可上崗。

薪酬考核方面。嘗試建立監(jiān)考人員勞務費與工作績效掛鉤的機制，對履職盡責的監(jiān)考人員（如妥善處置考場異常、積極打擊作弊行為等）給予精神和物質獎勵；對監(jiān)考工作存在問題的人員（如監(jiān)考期間玩手機、不按規(guī)定進行操作、出現(xiàn)重大失誤等）進行相應的懲罰。

法律法規(guī)方面。積極推動人事考試相關法律法規(guī)的出臺，進一步明確考試機構、考生、監(jiān)考人員的責任、權利和義務，讓監(jiān)考人員的管理有章可循。

技術方面。采用多種技術手段輔助監(jiān)考工作。例如，設立視頻監(jiān)考或采用視頻分析系統(tǒng)，通過查看考場視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)作弊行為或異常情況，并通知場內(nèi)監(jiān)考人員進行處理；通過巡查各考場實時視頻，監(jiān)督監(jiān)考人員的行為，對違規(guī)行為及時進行糾正；采用監(jiān)考機器人替代監(jiān)考人員完成部分工作，減少監(jiān)考人員的工作量，降低監(jiān)考人員的數(shù)量需求。