李 戈

（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從世情、國情和黨情出發(fā)，圍繞國家政治安全闡述了一系列帶有根本性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問題，深刻闡述了維護政治安全對一個國家和民族發(fā)展進步的極端重要性，指出了如何更好地維護政治安全這條紅線，為新時代背景下黨和國家做好政治安全工作指明方向、定準(zhǔn)目標(biāo)、畫好路線。將黨和國家對政治安全的總體認(rèn)識提高到一個前所未有的新高度、新領(lǐng)域、新境界，對未來進一步做好國家整體建設(shè)和發(fā)展提供了強大的政治保證和思想引領(lǐng)。

一、國家政治安全觀的科學(xué)內(nèi)涵

政治安全就是指政治主體 （通常即國家） 在政治主權(quán)、政治制度、政治意識以及政治秩序等方面免于遭受內(nèi)部或外部各種侵害、威脅、破壞的客觀狀態(tài)。

（一） 國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整

國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，是國家政治安全的基本前提。國家的平穩(wěn)發(fā)展與國民的幸福生活時時刻刻都離不開主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整這兩項基本條件。當(dāng)今世界主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整、民族平等、不干預(yù)內(nèi)政等國際關(guān)系準(zhǔn)則已基本建立完善，并成為國際社會的共識。中華民族曾是一個命運多舛、飽經(jīng)滄桑、受盡屈辱的苦難民族，近代以來西方列強暴力干涉中國內(nèi)政，強迫中國簽訂不平等條約，侵占國家領(lǐng)土、分裂中華民族、掠奪市場資源?；赝麣v史，砥礪前行?！叭魏稳硕疾灰凸乐袊嗣窈葱l(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”[1]這是習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會上講話時代表全體中華兒女發(fā)出的錚錚誓言，也表達了中國共產(chǎn)黨和全體中國人民在捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整核心利益方面的堅強決心和頑強毅力。

（二） 國家政權(quán)安全和制度安全

2021年11月18日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上的講話中指出：“要堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全”。政權(quán)安全和制度安全是國家政治安全的核心要義。維護我國政權(quán)安全與制度安全，不僅是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要保證，也是關(guān)系到國家利益和民族利益的重要前提。堅持中國特色社會主義政治制度，即人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，就是維護制度安全的主要內(nèi)容。社會主義政權(quán)在意識形態(tài)上是與資本主義相對立的，從它誕生的那一刻起就必然遭到來自資本主義的孤立、打壓、圍剿，當(dāng)今世界依然充斥著大量的“西方中心論”“中國崩潰論”“歷史終結(jié)論”等錯誤觀點，并且西方世界對中國開展的“顏色革命”與“西化”也從未真正停止過，顛覆中國現(xiàn)有政權(quán)，瓦解中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一直是部分西方政治家所追求的政治目標(biāo)。在這種狀況下，唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義制度這一歷史和人民的最終選擇，才能更好地捍衛(wèi)我國政治安全。

（三） 國家政治秩序和意識形態(tài)安全

2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議的講話指出：“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險……也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險?！眹艺沃刃蚝鸵庾R形態(tài)安全是國家政治安全的現(xiàn)實要求。無規(guī)矩不成方圓，國家政權(quán)穩(wěn)定運行和政治活動有序開展的前提基礎(chǔ)就是建立規(guī)范有序的國家政治秩序。只有使政治運行和政治活動進一步科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，才能構(gòu)建良好的政治秩序。同時，政治安全的另外一個不可或缺的方面就是意識形態(tài)安全。能否把意識形態(tài)工作做好，這是事關(guān)黨的前途命運、國家穩(wěn)定發(fā)展、民族凝心聚力、社會和諧進步的重大問題。

二、國家政治安全的戰(zhàn)略地位

我國目前所構(gòu)建的“總體國家安全觀”不是孤立的存在，而是由諸多領(lǐng)域安全共同組成的科學(xué)體系，其中涵蓋了整體安全、體系安全、系統(tǒng)安全等，政治安全在國家安全體系中占據(jù)核心位置。無論歷史成就亦或是百年變局，其核心與關(guān)鍵均在于政治安全，事業(yè)成敗、國家命運、民族未來根本也在于政治安全。

（一） 政治安全是我國總體國家安全的根本

國家政治安全作為總體安全觀的基本范疇，事關(guān)國家安全的根本與核心。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持總體國家安全觀，要“以政治安全為根本”。[2]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，闡明了要把政治安全提升到國家安全體系建設(shè)的首要位置上來。政治安全建設(shè)直接關(guān)系到我國主權(quán)與發(fā)展安全，關(guān)系到黨的執(zhí)政安全與中國特色社會主義道路、理論、制度、文化安全，關(guān)系到全體中國人民安全。如果政治安全在國家安全體系建設(shè)中的地位不能得到肯定，政治安全也將無法得到充分保障，將給黨、國家、人民以及當(dāng)前開展的現(xiàn)代化建設(shè)帶來巨大的沖擊。此外，從某種意義上來說，所有的安全事務(wù)最終也可以歸結(jié)為政治安全，即國家建設(shè)中產(chǎn)生的經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險等，如果不能得到有效的化解，都有可能惡化并引起社會動蕩，最終威脅到政治安全。

（二） 世界各國都將政治安全置于國家安全的首位

迄今為止人類歷史經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)、多次局部戰(zhàn)爭和無計其數(shù)的地緣沖突，給各個國家的政治建設(shè)、人民生命、經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大威脅。有鑒于此，近年來世界各國越來越重視安全問題，很多國家都把安全問題放在國家治理體系中的重要位置。尤其是政治安全被眾多國家視為自身的核心利益來對待。例如，美國歷屆政府所制定的 《國家戰(zhàn)略報告》，無一例外都提到了要把確保本國人民安全和國土安全、經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定、意識形態(tài)安全和民主價值觀安全作為首要任務(wù)來對待。進入21世紀(jì)，面對來自西方世界的“顏色革命”、北約東擴和世界范圍內(nèi)的恐怖主義等多重威脅，俄羅斯政府也建立了俄羅斯聯(lián)邦安全局等相關(guān)部門，旨在維護和保障本國政治安全及其他方面安全建設(shè)。

（三） 政治安全是建成社會主義現(xiàn)代化強國的保障

2016年4月10日，習(xí)近平總書記在首個全民國家安全教育日到來之際作出重要指示：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！本S護我國政治安全，就是要為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的“第二個百年”奮斗目標(biāo)提供條件保障。一方面，從國際視野來看，只有維護好自身的政治安全，才能有效應(yīng)對來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，尤其是面對諸如中美關(guān)系日益惡化、各項競爭全面展開，新冠病毒肆虐，國際需求全面萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，西方普世價值輸入、民粹主義盛行等，可以做到臨危不亂、有效化解。另一方面，從國內(nèi)視野來看，不斷加強自身政治安全建設(shè)，特別是營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部政治環(huán)境，才能確保新時代條件下我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，社會主義民主制度日益完善，馬克思主義意識形態(tài)持續(xù)穩(wěn)固，民生建設(shè)成就更加突出。

三、國家政治安全的多重維護

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作?！?政治安全是總體安全觀所涉及與涵蓋領(lǐng)域中最核心與最根本的部分，而整個國家安全體系的建設(shè)也最終在政治安全得到維護的基礎(chǔ)上才能獲得保障。

（一） 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政治安全提供根本保證

2018年4月17日，習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央國家安全委員會第一次會議講話時指出:“要堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”。在黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵3]維護政治安全的最根本保證就是時刻堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。當(dāng)前我國政治安全面臨著諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，前進過程中存在著的阻力和矛盾較為突出，政治安全整體形勢不容樂觀。要堅持做到以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實好國家相關(guān)安全部門關(guān)于政治安全工作的重大決策部署，在維護政治安全方面真正做到集中統(tǒng)一、精準(zhǔn)站位、科學(xué)規(guī)劃、權(quán)威高效。面對日趨復(fù)雜化、多樣化的國際環(huán)境，要有危機意識，做到居安思危、安不忘虞，堅決杜絕一切顛覆性錯誤，而做到以上幾點必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 堅持人民立場，為政治安全提供根本力量

2016年4月10日，習(xí)近平總書記在首個全民國家安全教育日到來之際作出重要指示：“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量”。中國人民書寫了氣勢恢宏的中華發(fā)展史，創(chuàng)造了經(jīng)天緯地的中華古文明，培育了歷久彌新的中華民族精神，中國人民實現(xiàn)了波瀾壯闊的歷史性飛躍。我們黨興國強國的根基所在就是人民，我們黨執(zhí)掌政權(quán)的最大底氣也是人民。政治安全的建設(shè)，不能僅僅依靠國家安全部門，更需要動員全體人民，依靠群體的力量才能構(gòu)筑更加堅實可靠的政治安全屏障。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位來源于人民群眾的擁護與支持，全面徹底地為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的宗旨，維護國家的政治安全是共產(chǎn)黨人的責(zé)任與使命，共產(chǎn)黨人為了人民、依靠人民，是百年大黨永葆青春、立于不敗之地的經(jīng)驗，國家政治安全建設(shè)有了人民的參與和支持，國家安全的銅墻鐵壁就會永遠(yuǎn)屹立不倒。

（三） 捍衛(wèi)馬克思主義，為政治安全提供根本指導(dǎo)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，必須建設(shè)具有強大凝聚力和吸引力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。中國正日益走近世界舞臺的中央，世界范圍內(nèi)的反華勢力也趁勢加緊對中國開展意識形態(tài)方面的滲透，新自由主義、民粹主義、普世價值和歷史虛無主義等西方主導(dǎo)下的社會思潮蜂擁而來，他們往往借助更加隱蔽、更加多元、更具迷惑性的方式方法來抨擊中國的政黨制度和民主制度。不僅如此，新時代以來隨著中國日趨國際化、信息化、市場化的推進，各類社會新舊矛盾交織疊加，人們的思維方式、價值理念也悄然而變，各種社會思潮不斷出現(xiàn)。針對上述問題，必須始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這不僅是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是當(dāng)前我們?nèi)〉酶黜検聵I(yè)進步的思想保證。牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終確保馬克思主義在主流意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，確保我國意識形態(tài)工作真正服務(wù)于國家安全和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。