王 馳

（中川北醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637100）

黨的十八大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷創(chuàng)新政治發(fā)展的理論和深化政治發(fā)展的實(shí)踐，將中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展推向了新的階段。習(xí)近平總書記在總結(jié)以往中國(guó)政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)今中國(guó)政治發(fā)展的具體實(shí)際，作出了關(guān)于我國(guó)政治發(fā)展道路的重要論述，這是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)政治發(fā)展的重要依據(jù)。

一、習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路重要論述提出的時(shí)代背景

（一） 世情：中國(guó)政治話語(yǔ)的凸顯與國(guó)際政治形勢(shì)日益嚴(yán)峻并存

改革開放40多年來，隨著中國(guó)融入和塑造全球治理體系進(jìn)程的不斷加速和深化，全球政治體系格局刮起了強(qiáng)大的中國(guó)風(fēng)暴。近年來，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的推動(dòng)作用。在處理國(guó)際關(guān)系問題上，中國(guó)始終堅(jiān)定不移地奉行和平互助共贏的外交戰(zhàn)略，其所扮演的角色愈發(fā)重要。在這種條件下，中國(guó)能夠長(zhǎng)時(shí)間保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“中國(guó)奇跡”吸引了發(fā)達(dá)國(guó)家的注意，開始向中國(guó)取經(jīng)，并在很多國(guó)際會(huì)議和事務(wù)中以中國(guó)為榜樣。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻意識(shí)到只有積極參與國(guó)際事務(wù)，才能不斷擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義在世界的影響，才能更好地為世界政治發(fā)展作貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記提出了三個(gè)“更加積極有為”的觀點(diǎn)，以中國(guó)理念和實(shí)踐引領(lǐng)全球治理機(jī)制的改革與完善。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)要從統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局出發(fā)，努力營(yíng)造保證公平正義的全球治理體制，這表明了我國(guó)積極參與國(guó)際秩序、維護(hù)世界政治穩(wěn)定的決心。

（二） 國(guó)情：國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的新發(fā)展與新問題并存

習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路論述的形成是對(duì)我國(guó)國(guó)情正確認(rèn)識(shí)的結(jié)果。黨的十八大至今，中國(guó)在各方面實(shí)現(xiàn)了突破：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，GDP繼續(xù)穩(wěn)居世界第二；民主法治建設(shè)取得重大成就，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善，權(quán)力運(yùn)行得到了很好的規(guī)范制約；文化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷上升，有效激發(fā)了全民族文化創(chuàng)造活力；各種惠民政策使人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到維護(hù)，社會(huì)保障體系不斷健全；生態(tài)治理成為政府績(jī)效考核的重要指標(biāo)，綠色發(fā)展理念深入人心，成為社會(huì)共識(shí)。

盡管黨的十八大以來我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都取得了令世人矚目的成就，但是各個(gè)領(lǐng)域仍然存在一些問題，這些問題既是制約中國(guó)政治發(fā)展的主要因素，也是政治發(fā)展問題在經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面的具體呈現(xiàn)。正是由于黨的十八大以來我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的新變化與新問題都與政治發(fā)展有關(guān)，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，并且決定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的前進(jìn)方向與方式，有必要建構(gòu)新的政治發(fā)展道路理論，為解決中國(guó)政治發(fā)展問題以及政治發(fā)展道路的選擇問題提供理論依據(jù)。

（三） 黨情：黨內(nèi)政治生態(tài)改善與危險(xiǎn)考驗(yàn)并存

“政黨是現(xiàn)代民族國(guó)家中最有效的政治實(shí)體?！盵1]在當(dāng)代中國(guó)的政治生活中，政黨發(fā)展也成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨作為引導(dǎo)全國(guó)各族人民走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路最重要的主體力量，其特殊的地位決定了必須時(shí)刻加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步鞏固自身的執(zhí)政地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)指引下，以前所未有的魄力和力度開展黨的建設(shè)偉大工程，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的十九大更是將黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，形成了黨的建設(shè)新的布局。黨的十八大以來，黨中央出臺(tái)了一系列文件和活動(dòng)致力于加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)那些違規(guī)者給予相應(yīng)的處罰，對(duì)那些有違規(guī)之心的人敲響了警鐘，形成了震懾，使黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)出一片清明的狀態(tài)，官場(chǎng)上的“四風(fēng)問題”得以改善，泛濫一時(shí)的貪污腐敗得到進(jìn)一步的遏制；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部也放下架子，融入到群眾中間，真正實(shí)現(xiàn)了保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路重要論述的重要意義

（一） 理論意義：豐富了馬克思主義政治發(fā)展理論的寶庫(kù)

習(xí)近平自黨的十八大擔(dān)任總書記以來，十分強(qiáng)調(diào)我國(guó)政治發(fā)展道路的完善問題，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的歷史和政治領(lǐng)域存在的矛盾運(yùn)動(dòng)變化進(jìn)行科學(xué)的考察，并在這個(gè)過程中不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政治發(fā)展理論，不斷深化了對(duì)我國(guó)政治發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，形成了比較系統(tǒng)的關(guān)于我國(guó)政治發(fā)展道路的相關(guān)論述，體現(xiàn)了黨理論創(chuàng)新的巨大政治勇氣和高度的理論自覺，為我們?cè)谛聲r(shí)代更好地完善我國(guó)的政治發(fā)展道路提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

在新時(shí)代，要使我國(guó)的政治發(fā)展道路越走越寬、越走越好，我們黨就必須從理論上對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。事實(shí)說明，在我國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐中否認(rèn)馬克思主義政治學(xué)說是有害的，教條式地照搬照抄同樣是不行的。只有通過結(jié)合具體實(shí)際不斷地創(chuàng)新理論，以實(shí)踐檢驗(yàn)理論，才能推動(dòng)我國(guó)政治發(fā)展道路不斷完善，才能永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性本色。習(xí)近平總書記提出的關(guān)于我國(guó)政治發(fā)展道路的論述，深刻地揭示了我國(guó)政治發(fā)展道路理論產(chǎn)生的原因和時(shí)代背景，并對(duì)這一思想作了新的發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政治發(fā)展學(xué)說的豐富。

（二） 實(shí)踐意義：實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域的善治

新中國(guó)成立70多年來，我們成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，習(xí)近平總書記更是深化了對(duì)我國(guó)政治發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，形成了習(xí)近平關(guān)于我國(guó)政治發(fā)展道路的重要論述，成為推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)政治實(shí)現(xiàn)善治的指導(dǎo)思想。隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，今后的政治發(fā)展也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。黨的十九大從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯對(duì)我國(guó)政治發(fā)展道路進(jìn)行了描述，蘊(yùn)含了未來中國(guó)政治發(fā)展的基本方向：在政治發(fā)展的歷史上不能割斷歷史，在政治發(fā)展的理論上不斷創(chuàng)新，在政治發(fā)展的未來取得更大成就。

習(xí)近平總書記不僅把我國(guó)政治發(fā)展道路的重要性提到了前所未有的高度，更意味著下一步中國(guó)的政治發(fā)展依然將著眼于中國(guó)實(shí)際，走自己的路。不論是民主、法治，還是黨建、政治體制改革，都將圍繞中國(guó)特征來進(jìn)行改革與完善。在世界政治發(fā)展模式多樣化的今天，我國(guó)已經(jīng)形成了有本國(guó)特色的政治發(fā)展道路。盡管現(xiàn)在我國(guó)政治發(fā)展道路依然存有問題，但是只要全黨全國(guó)人民同心協(xié)力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路必將越走越寬廣。

（三） 世界意義：增強(qiáng)其他發(fā)展中國(guó)家走自己政治發(fā)展道路的信心

毛澤東早就提出了“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”。[2]經(jīng)過歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不懈奮斗，中國(guó)道路已經(jīng)越來越為世界其他國(guó)家所認(rèn)可，政治發(fā)展道路亦包括在內(nèi)。黨的十八大以來，我國(guó)政治發(fā)展的成就有目共睹，向世界證明了我國(guó)政治發(fā)展道路的正確性，也說明習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)政治發(fā)展道路的論述是科學(xué)的。由于國(guó)與國(guó)之間的國(guó)情不一樣，因而每個(gè)國(guó)家都會(huì)形成適合本國(guó)的政治發(fā)展道路，但是人類政治文明共性的存在，使得每個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展道路有相通的地方，這也是相互借鑒的關(guān)鍵。

盡管西方國(guó)家提出了“中國(guó)威脅論”，但這實(shí)際上是西方基于維護(hù)自身利益，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的一種妄測(cè)。我國(guó)政治發(fā)展道路并不是強(qiáng)迫他國(guó)效仿中國(guó)，只是為其他國(guó)家提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，這有利于世界發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來，既不斷豐富了世界政治發(fā)展思想寶庫(kù)，又能為其他國(guó)家的政治實(shí)踐盡一份力，進(jìn)而幫助其他國(guó)家增強(qiáng)探索本國(guó)政治發(fā)展道路的信心。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路重要論述對(duì)于推動(dòng)世界其他國(guó)家正確選擇政治發(fā)展道路，具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義。

三、習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路重要論述實(shí)踐路向

（一） 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)推進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展道路的高水平完善具有全局性作用。因此，深入研究提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是我國(guó)政治文明建設(shè)的重要主題。

第一，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的政治領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在推進(jìn)我國(guó)政治發(fā)展道路的過程中，多次強(qiáng)調(diào)黨對(duì)這一道路的政治領(lǐng)導(dǎo)，更是提出了“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的重大論斷，從而將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)放到了一個(gè)極端重要的位置。歷史證明，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用能否有效發(fā)揮，關(guān)系到我國(guó)政治發(fā)展道路能否走通走順。第二，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的思想引領(lǐng)。黨的思想引領(lǐng)作用是實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的觀念保證。黨的十八大至今，以習(xí)近平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義政治建設(shè)中，對(duì)黨的思想引領(lǐng)作用進(jìn)行了新的發(fā)展，使黨在領(lǐng)導(dǎo)完善我國(guó)政治發(fā)展道路的具體實(shí)踐時(shí)在思想上保持同黨中央的高度一致，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政治建設(shè)的思想引領(lǐng)，使全國(guó)人民牢牢抱成團(tuán)，推動(dòng)我國(guó)政治發(fā)展道路的不斷完善。第三，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的組織保障作用。我們之所以強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織的政治保證作用是由于我們的黨組織遍布全國(guó)各地，能夠最大限度地聽取民意、動(dòng)員民力，這種政治優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家執(zhí)政黨不具備的。黨對(duì)我國(guó)政治發(fā)展道路的領(lǐng)導(dǎo)也必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織群策群力的作用，有效推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展。

（二） 推行全過程人民民主

古往今來，盡管人類對(duì)民主的理解有著不同的差異，但民主始終是人類政治發(fā)展所追求的理想價(jià)值，由此形成了不同的民主政治發(fā)展道路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)給予了高度重視，并且提出“全過程人民民主”，認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)道路的組成部分，而全過程人民民主是我國(guó)政治發(fā)展的精髓。推進(jìn)全過程人民民主是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要政治保證，這已為新中國(guó)成立以來的政治發(fā)展實(shí)踐所證實(shí)，并將在今后的政治建設(shè)中繼續(xù)印證。可見，全過程人民民主成為完善我國(guó)政治發(fā)展道路的必然方向。

全過程人民民主是政治文明建設(shè)的主要目標(biāo)，其本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民群眾權(quán)益，而這個(gè)目標(biāo)的落實(shí)必須通過具體的民主形式來實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不斷完善的過程，在一定程度上就是全過程民主在實(shí)踐過程中不斷豐富、完善的過程。就民主的實(shí)現(xiàn)形式而言，我國(guó)全過程人民民主形成了選舉民主和協(xié)商民主兩種基本形式。選舉民主解決的是政治合法性的問題，強(qiáng)調(diào)的是多數(shù)人的意志；協(xié)商民主解決的是政治合理性的問題，強(qiáng)調(diào)的是多數(shù)人與少數(shù)人的和諧，二者共同成為踐行全過程人民民主的基本方式。

（三） 全面推進(jìn)依法治國(guó)

在現(xiàn)代政治生活中，實(shí)現(xiàn)法治是世界各國(guó)的普遍選擇。在完善我國(guó)政治發(fā)展道路的進(jìn)程中，通過法治來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作是其中的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)法治中國(guó)建設(shè)。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不斷完善的重要方向。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治是建立在民主基礎(chǔ)上的，民主也內(nèi)在地需要法治予以保障，這就要求把法治原則貫穿于民主政治發(fā)展的全過程，貫穿我國(guó)政治發(fā)展道路的全過程。缺乏民主與法治，我國(guó)的政治發(fā)展道路就失去了兩翼。這也是習(xí)近平總書記在論述中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路時(shí)將法治作為其中一個(gè)重要內(nèi)容的根本原因。中國(guó)政治未來發(fā)展的走向，只有不斷推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，維護(hù)人民群眾的根本政治權(quán)利，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，才能克服民主帶來的一些不穩(wěn)定因素，才能維持政治發(fā)展與政治穩(wěn)定之間的平衡，從而引導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義走上符合國(guó)情的新型政治現(xiàn)代化道路。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極通過法治來推動(dòng)民主進(jìn)程，能夠減少政治改革的風(fēng)險(xiǎn)成本，獲得最大效益?，F(xiàn)代民主政治是法治政治，民主與法治密切相關(guān)，法治使民主制度化、規(guī)范化、程序化，使民主具有更大的穩(wěn)定性、可操作性。

（四） 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

政治體制作為上層建筑的重要組成部分，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)體系。政治體制在經(jīng)歷了長(zhǎng)期運(yùn)行后，必須通過改革、調(diào)整使其與國(guó)家政治發(fā)展新變化相適應(yīng)。為此，我們黨就有必要對(duì)政治體制進(jìn)行改革，其目標(biāo)就是要對(duì)現(xiàn)有政治體制中的不合理、不完善的部分進(jìn)行調(diào)整和完善，從而完善社會(huì)主義政治制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的完善。

黨的十八大以來，黨中央在深刻總結(jié)社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到政治體制改革是關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、關(guān)系到我國(guó)政治現(xiàn)代化事業(yè)的成敗、關(guān)系到我國(guó)政治發(fā)展道路能走多遠(yuǎn)的重大理論與實(shí)踐問題。政治體制改革不是推翻我國(guó)人民民主專政的國(guó)體，不是對(duì)社會(huì)主義政治制度的自我否定，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)政治體制不合理部分進(jìn)行漸進(jìn)有序地調(diào)整完善，其實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)我國(guó)政治體制的自我完善和自我發(fā)展?？梢?，完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路必然離不開對(duì)政治制度的完善。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革是黨的十八大以來作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)際上政治體制改革的過程，就是以此為動(dòng)力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不斷完善的過程。