文豐安

(重慶社會(huì)科學(xué)院，重慶 400020)

一、問(wèn)題提出

數(shù)字技術(shù)是一項(xiàng)與電子計(jì)算機(jī)相伴相生，與現(xiàn)代科技緊密相聯(lián)的科學(xué)技術(shù)。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)發(fā)展方向。數(shù)字技術(shù)的日新月異，加快其嵌入各行各業(yè)的步伐，同時(shí)，也催生多種以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為理念，依托網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景在各領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)2021年中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重為38.6%。數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到全面提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到加速轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新加快，經(jīng)濟(jì)參與成本降低、生態(tài)破壞減少。不論是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是生態(tài)效益角度來(lái)看，都發(fā)揮無(wú)可替代的作用。但是，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不同行業(yè)之間的差異十分顯著，在我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合度最高，占比為40.7%，工業(yè)的數(shù)字化水平占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)，為21.0%，最低則為農(nóng)業(yè)，數(shù)字化水平僅為8.9%。以此來(lái)看，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，數(shù)字化水平較低，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在明顯差異。例如，美國(guó)作為全球農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國(guó)家，將本國(guó)農(nóng)業(yè)與其發(fā)達(dá)的信息科技相結(jié)合，物聯(lián)網(wǎng)的采用率高達(dá)80%，物聯(lián)網(wǎng)給美國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)最直接的好處就是顯著提高了谷物單產(chǎn)水平。[1]而像日本這樣人多地少，與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況相似的發(fā)達(dá)國(guó)家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也采用工業(yè)化生產(chǎn)與自動(dòng)化生產(chǎn)相結(jié)合的集約化模式，發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，2017年日本“智慧農(nóng)業(yè)”市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.2億美元，預(yù)計(jì)到2023年將增至3.2億美元。[2]這表明，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，就要找差距補(bǔ)短板、提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展各方面過(guò)程、方式、狀態(tài)的重構(gòu)。然而，目前我國(guó)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)集成、專(zhuān)業(yè)人力需求、數(shù)字治理的制度體系建立等方面還存在障礙。為此，2018年的中央一號(hào)文件第一次將“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”的概念提出 ，這一概念提出后，研究者逐漸增多。 2019年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略綱要》)立足新時(shí)代我國(guó)國(guó)情和農(nóng)情，提出要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為當(dāng)前建設(shè)數(shù)字中國(guó)的一個(gè)重要方面，提出要加快信息化發(fā)展，也提出了要整體帶動(dòng)以及大力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)于2020年7月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》中進(jìn)一步對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)作出劃分。2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提到“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”，《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》指出要組織實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)”，并作出明確部署。2022年1月，中央網(wǎng)信辦等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，《行動(dòng)計(jì)劃》是對(duì)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》有關(guān)要求的具體落實(shí)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出要大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，要加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并且進(jìn)一步提出要研究制定數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要持續(xù)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施賦能。并且加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，為農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力實(shí)施的背景下，要進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化建設(shè)進(jìn)行周到的安排部署。當(dāng)前，我國(guó)正向第二個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。在數(shù)字時(shí)代背景下，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)的重要手段?；诖耍疚牧⒆阌谛碌臍v史征程，在理性闡釋我國(guó)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地分析我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的一些困境，并針對(duì)這些困境結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)有針對(duì)性地提出突破路徑，對(duì)于我國(guó)把握數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的歷史機(jī)遇、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興、減少城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速中國(guó)由“大國(guó)”向“強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標(biāo)等具有重要意義。

二、學(xué)界研究進(jìn)展

數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)較晚，學(xué)界關(guān)于我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究還處于起步階段，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究與實(shí)踐任重而道遠(yuǎn)。筆者通過(guò)細(xì)致梳理現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)，把研究成果主要?dú)w類(lèi)為以下四個(gè)方面。

關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)涵如何界定的研究。內(nèi)涵界定是基礎(chǔ)，對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵，一些研究者從不同角度進(jìn)行了界定。其中洪高偉從過(guò)程論的角度將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)定義為通過(guò)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)的滲透、融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的過(guò)程。[3]崔凱、馮獻(xiàn)從可持續(xù)發(fā)展視角提出，數(shù)字鄉(xiāng)村是涵蓋著數(shù)字環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字治理等方面的自我循環(huán)、自我感知和自我完善的持續(xù)運(yùn)行系統(tǒng)。[4]趙成偉、許竹青從技術(shù)論的角度認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深入應(yīng)用。[5]王薇、戴姣等從治理系統(tǒng)論的角度認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村是以數(shù)字技術(shù)作為動(dòng)力去進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的主體能力，其內(nèi)涵也應(yīng)基于此來(lái)掌握，以促進(jìn)開(kāi)展參與、互動(dòng)與合作的鄉(xiāng)村治理過(guò)程，這是關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)村治理能力提升和治理體系優(yōu)化的一個(gè)系統(tǒng)性工程。[6]

關(guān)于數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的研究。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，數(shù)字賦能是鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)此學(xué)者們的研究角度較為多元，覆蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、生態(tài)優(yōu)化、社會(huì)治理、文化振興等各個(gè)方面。王久波通過(guò)分析遼寧省數(shù)字建設(shè)現(xiàn)狀得出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為助力全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。[7]方堃、李帆等認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能重構(gòu)性健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。[8]王勝、余娜等認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村流通、社會(huì)治理、生活形態(tài)、文化觀(guān)念等應(yīng)用場(chǎng)景賦能。[9]趙成偉、許竹青認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)逐漸實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等方面的融合。[10]

關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的提升途徑方面的研究。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)怎么進(jìn)行、如何提升是研究的一個(gè)重要方面，蘇嵐嵐、張航宇等認(rèn)為，農(nóng)民數(shù)字素質(zhì)驅(qū)動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。[11]沈費(fèi)偉、陳曉玲認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。[12]楊寶珍、吳旻倩、鄒輝認(rèn)為，要持續(xù)加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[13][14]魏后凱、劉長(zhǎng)全認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的改革與創(chuàng)新應(yīng)該自下而上與自上而下相結(jié)合，通過(guò)試點(diǎn)探索將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有效地銜接起來(lái)。[15]李利文認(rèn)為，鄉(xiāng)村綜合整治應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管。[16]

關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興關(guān)系方面的研究。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重要研究?jī)?nèi)容。趙德起、丁義文認(rèn)為，數(shù)字化為鄉(xiāng)村全面振興提供了實(shí)施路徑。[17]周錦認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。[18]齊文浩、李明杰等基于2011—2018年全國(guó)省際面板數(shù)據(jù)構(gòu)建回歸模型，發(fā)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)具有顯著促進(jìn)作用。[19]沈費(fèi)偉、葉溫馨認(rèn)為，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型的必然要求，也是我國(guó)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的策略選擇。[20]曾億武、宋逸香等認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需求。[21]

綜合現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的研究當(dāng)前還處于起步階段，研究節(jié)點(diǎn)也多處于黨的十八大以來(lái)，特別是針對(duì)黨的十九大相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究。目前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要傾向于從“三農(nóng)”領(lǐng)域中的某一部分入手進(jìn)行闡述，需要從總體上把握其重大意義，并結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行研究。鑒于此，本文擬從宏觀(guān)視角闡釋數(shù)字鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)意義，并深入分析當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和路徑，從而為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供有益借鑒。

三、新發(fā)展階段我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

“數(shù)字”已成為當(dāng)今引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要引擎。數(shù)字技術(shù)的高速度發(fā)展將大幅提升經(jīng)濟(jì)效率，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是把現(xiàn)代科技應(yīng)用于鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個(gè)重要方面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要方向之一，而建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方向之一，同時(shí)也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)不可缺少的內(nèi)容。厘清相關(guān)概念，突出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施的重要性是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

(一)相關(guān)理論基礎(chǔ)

數(shù)字技術(shù)?！皵?shù)字”概念源起于自然科學(xué)領(lǐng)域，“數(shù)字”代表的是以計(jì)算、通信和信息處理為基礎(chǔ)的底層技術(shù)，而數(shù)字技術(shù)則是信息技術(shù)的延伸。目前來(lái)看，數(shù)字技術(shù)不只是限定在技術(shù)對(duì)象以及技術(shù)環(huán)境等自然科學(xué)研究領(lǐng)域方面，還應(yīng)該從社會(huì)科學(xué)的視角去建構(gòu)技術(shù)文化方面的理論意義，也就是數(shù)字化所帶來(lái)的沖擊是怎么去影響一個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀(guān)、制度體系以及國(guó)家間互動(dòng)關(guān)系的發(fā)展等方面的。[21]

數(shù)字賦能。對(duì)于數(shù)字賦能理論( Empowerment Theory)，最早是由美國(guó)學(xué)者Solomon提出。在賦能理論定義的劃分方面，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于賦能的理解主要分為幾個(gè)維度：個(gè)人賦能、組織賦能以及社區(qū)賦能。這里的個(gè)人賦能就是指?jìng)€(gè)人借助現(xiàn)代技術(shù)來(lái)學(xué)習(xí)和掌握一定的知識(shí)技能，從而使自身的發(fā)展能力得到較大的提高。組織賦能是指各組織綜合運(yùn)用好各種智能工具、技術(shù)手段，去幫助群眾汲取相關(guān)的新技術(shù)，掌握相關(guān)新技能從而實(shí)現(xiàn)賦能。而所謂的社區(qū)賦能則主要指運(yùn)用技術(shù)的影響，通過(guò)對(duì)管理體制進(jìn)行完善、對(duì)政策制度進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)社區(qū)治理進(jìn)行重塑。[22]

數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是與時(shí)俱進(jìn)的，它隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展在不斷的變化。雖然國(guó)際上尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)涵認(rèn)定，但我國(guó)國(guó)內(nèi)通常將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩部分，前者的內(nèi)容覆蓋更為狹窄，單純指與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的特定產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而后者則廣義地定義為數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是增添了數(shù)字元素后的新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，它使企業(yè)擁有更健全完善的現(xiàn)代治理能力。

(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能通過(guò)數(shù)字賦能為鄉(xiāng)村全面振興提供全新的手段。首先，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面的高質(zhì)量發(fā)展。其次，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面，通過(guò)高新技術(shù)推動(dòng)數(shù)字文化云平臺(tái)方面的建設(shè)，使鄉(xiāng)村文化打破地域壁壘，推動(dòng)各種特色鄉(xiāng)村文化的傳承、交流和碰撞。再次，在鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)方面，要在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí)綜合考慮各種制度、技術(shù)和參與主體在農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中的結(jié)構(gòu)與功能，主要呈現(xiàn)在內(nèi)部動(dòng)力、技術(shù)的支持以及外部的約束等農(nóng)村環(huán)境綜治格局。[23]數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)全面提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施質(zhì)量與水平的重要途徑，同時(shí)也是具體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要策略選擇。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要手段。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)信息互通、資源共享的重要基礎(chǔ)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村能夠縮小城市與鄉(xiāng)村之間的數(shù)字鴻溝。農(nóng)村地區(qū)尤其是那些老、少、邊、山、窮等地區(qū)，他們通信發(fā)展是很不平衡的。在具體建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的過(guò)程中，通過(guò)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村提供基本的硬件保障；引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行數(shù)字化培訓(xùn)，提高農(nóng)民數(shù)字化能力；增加公用移動(dòng)通信基站的建立數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的覆蓋范圍和受眾人群；降低農(nóng)村居民接觸信息技術(shù)的成本，因時(shí)因地制定相關(guān)信息化投資和干預(yù)政策，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面以縮小區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的數(shù)字鴻溝。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的重要手段。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重要依托。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，首先，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目的。其次，數(shù)字技術(shù)提升鄉(xiāng)村服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)深入結(jié)合，因地制宜建立“數(shù)字網(wǎng)格+智慧治理”模式，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化態(tài)勢(shì)，整體提升鄉(xiāng)村治理水平，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。最后，通過(guò)將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步同數(shù)字技術(shù)結(jié)合，能夠以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)更新為重要推動(dòng)力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層級(jí)更高、可持續(xù)發(fā)展力更強(qiáng)、普惠效應(yīng)更廣泛的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系，真正讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中有獲得感和富足感。

四、我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐困境

當(dāng)前我國(guó)處于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的起步探索階段，隨著研究和實(shí)踐的推進(jìn)，也取得了顯著的成果，但與此同時(shí)也逐漸暴露出數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展具體情境時(shí)產(chǎn)生的一些具體問(wèn)題，主要表現(xiàn)在政策體系不完善、技術(shù)支持不到位、多元主體賦能不足。

(一)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策體系還不完善

一是政策嵌入的核心效用是為鄉(xiāng)村建設(shè)提供制度保障，從而達(dá)到規(guī)范鄉(xiāng)村內(nèi)部秩序、增進(jìn)治理績(jī)效的根本目的。[24]在我國(guó)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，也只有通過(guò)頂層設(shè)計(jì)“自上而下”地構(gòu)建系統(tǒng)化的政策體系才能為目標(biāo)任務(wù)的工作推動(dòng)提供制度保障。當(dāng)前，兩者融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不夠完善，國(guó)家雖然已出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略指南1.0》等各項(xiàng)有關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)及政策框架還停留在初步形成階段，國(guó)家尚未能在法律法規(guī)層面形成涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的完善的、成體系化的制度體系。

二是與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)配套的監(jiān)管尚未跟進(jìn)。自2015年首次提出“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來(lái)，雖然國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)了諸如《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》以及《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度只是在宏觀(guān)上對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出指引，具體領(lǐng)域的規(guī)章制度還存在許多空白和不確定。例如，以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的前沿信息技術(shù)的迭代更新催生出了電子商務(wù)一類(lèi)的新型商業(yè)模式，這種商業(yè)模式相較傳統(tǒng)的商業(yè)模式差異較大，在監(jiān)管方面也更困難，電商帶貨直播中頻繁出現(xiàn)對(duì)銷(xiāo)售的產(chǎn)品夸大其詞、以次充好的現(xiàn)象，貨品的售后更是屢見(jiàn)爭(zhēng)議。電商直播新業(yè)態(tài)的監(jiān)管體系還待完善，特別是加強(qiáng)對(duì)主播、平臺(tái)、銷(xiāo)售商的審核和監(jiān)管力度。

(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)技術(shù)支持不到位

一是農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度仍然與城市有所差距。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和信息化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝仍然存在，城市與鄉(xiāng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊存在顯著差距。硬件設(shè)備的不充足導(dǎo)致農(nóng)村軟件信息服務(wù)落后，教育、醫(yī)療、社會(huì)治理等具體場(chǎng)域都無(wú)法實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深入融合。另外，一些發(fā)展更為緩慢的鄉(xiāng)村，不僅交通不便，連水利、電力設(shè)施的建設(shè)都十分滯后，更不用說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展。這些地區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家信息化發(fā)展難點(diǎn)和突破點(diǎn)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。

二是數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)研究還處于世界落后狀態(tài)。我國(guó)面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究成果還比較薄弱，特別是農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面相關(guān)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。諸如農(nóng)業(yè)專(zhuān)用的機(jī)械傳感器、自動(dòng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化發(fā)展等方面的研發(fā)均處于世界落后的水平，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所應(yīng)用的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)傳感器為例，我國(guó)的自主研發(fā)占比在10%以下，并且可靠性及穩(wěn)定性都有待提高。而在手機(jī)等移動(dòng)終端的農(nóng)業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)上，面對(duì)我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，無(wú)論是地理?xiàng)l件，技術(shù)水平還是氣候差異方面的多元性，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用的研發(fā)太過(guò)泛化，技術(shù)與市場(chǎng)需求存在不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用功能的集成性、易用性也還有較大的提升空間。

(三)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體賦能不足

一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)合型人才匱乏。我國(guó)一直以來(lái)都存在科研考核制度體系以及科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全的問(wèn)題，導(dǎo)致科研隊(duì)伍缺乏積極性、科研成果轉(zhuǎn)化的成功率不高。具體到數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，參與實(shí)施建設(shè)的人需要具備更高水平的、更多元化的知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。不僅要具備基本的法律基礎(chǔ)，在信息技術(shù)、專(zhuān)利保護(hù)、電子商務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面還要有一定的熟悉度，更重要的是要真正了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)，真正擅長(zhǎng)與農(nóng)民打交道。就此來(lái)看，目前我國(guó)真正對(duì)商業(yè)和農(nóng)業(yè)都精通的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，僅就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展情況來(lái)看，精商懂農(nóng)通網(wǎng)的新農(nóng)人領(lǐng)軍人物的缺乏對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)都有一定的限制作用。

二是在參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，農(nóng)民及其家庭、鄉(xiāng)村干部群體、基層社會(huì)各類(lèi)組織等實(shí)踐主體協(xié)作性不夠。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字治理，離不開(kāi)多元主體的參與。一方面，由于各類(lèi)主體基于利益考量以及認(rèn)識(shí)程度等方面的差異，在參與實(shí)施時(shí)所表現(xiàn)出的積極性和行動(dòng)力不同，導(dǎo)致難以以最大的合力、最優(yōu)的效率建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。另一方面，在具體實(shí)施時(shí)，部門(mén)之間、政企之間、政社之間由于欠缺中間的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各組織在參與實(shí)施時(shí)缺乏統(tǒng)一指揮調(diào)配，從而導(dǎo)致組織各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源使用效率低、效能不佳等問(wèn)題出現(xiàn)。

五、新發(fā)展階段我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的治理路徑

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，站在現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)，在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，就要始終立足國(guó)情農(nóng)情、遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。因此，要從以下幾方面向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的方向深入推進(jìn)。

(一)優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)

一是黨中央、國(guó)務(wù)院要做好數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的完善和創(chuàng)新。中央政府要切實(shí)依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的有關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的政策體系，為促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的數(shù)字環(huán)境。另外，省級(jí)政府推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也要立足國(guó)家大政方針背景，在充分考慮本地區(qū)資源特色的基礎(chǔ)上，因地制宜，建立健全符合地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的政策體系和制度機(jī)制。例如重慶市永川區(qū)為積極推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)印發(fā)的《重慶市永川區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)施方案(2020—2025年)》，對(duì)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)、保障措施等提出多項(xiàng)發(fā)展要求，是本地推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效指引。中西部發(fā)展滯后的地區(qū)，也可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，提出具有區(qū)域特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，不斷增強(qiáng)區(qū)域數(shù)字建設(shè)體系保障。

二是健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)的配套監(jiān)管體系。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村在“數(shù)據(jù)化社會(huì)形態(tài)”下的安全監(jiān)管，構(gòu)建健全科學(xué)的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。當(dāng)前，各地政府在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村過(guò)程中易受壓力型體制的影響，出現(xiàn)數(shù)字的內(nèi)卷化，基層政府往往會(huì)通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行美化來(lái)尋求上級(jí)的認(rèn)可，這可能導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)難推動(dòng)、數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)管難改善。面對(duì)此種情形，首先要構(gòu)建一套鄉(xiāng)村數(shù)字創(chuàng)新監(jiān)管項(xiàng)目的可行性評(píng)估體系，提升數(shù)據(jù)結(jié)果與實(shí)際效果之間的匹配程度。其次，要提高鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的可靠性，注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在采集、發(fā)現(xiàn)、分類(lèi)、派發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)整合，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。最后，要從整體性視角促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管質(zhì)的提升。鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管要結(jié)合數(shù)據(jù)前臺(tái)和數(shù)據(jù)背后的實(shí)際運(yùn)作情況，從整體上提升鄉(xiāng)村數(shù)字監(jiān)管的效果。

(二)彌合村民的數(shù)字鴻溝

一是完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)要從“硬件設(shè)施”搭建和“軟件平臺(tái)”開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面共同加速農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！坝布O(shè)施”方面，要推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村寬帶、廣播電視的基站搭建，推廣農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)體系全覆蓋，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新區(qū)塊鏈技術(shù)的鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用場(chǎng)景，提升農(nóng)村水利、電網(wǎng)、交通、物流等方面的數(shù)字化水平，通過(guò)信息進(jìn)村入戶(hù)工程的實(shí)施，提升終端設(shè)備供給水平?！败浖脚_(tái)”方面，要重點(diǎn)研發(fā)契合數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用軟件，搭建為“三農(nóng)”服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理、整合數(shù)據(jù)資源、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析、科學(xué)數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)與綜合性服務(wù)。另外，對(duì)于部分信息化基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成的鄉(xiāng)村地區(qū)，要進(jìn)一步攻克數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“深水區(qū)，”提高鄉(xiāng)村基層設(shè)施數(shù)字化水平，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村治安等的智慧化轉(zhuǎn)型。

二是加速推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)及應(yīng)用的創(chuàng)新性發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的投入、研發(fā)和應(yīng)用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益提供技術(shù)裝備支撐，這也是未來(lái)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。對(duì)智慧供應(yīng)鏈體系中的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸如衛(wèi)星遙感、航空測(cè)繪、GPS定位導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的創(chuàng)新性技術(shù)投入力度要足。同時(shí)，以點(diǎn)試面，對(duì)于農(nóng)村試點(diǎn)地區(qū)的智慧牧場(chǎng)、智慧林業(yè)、智慧果園的成熟經(jīng)驗(yàn)要積極向數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的地區(qū)推廣。數(shù)字農(nóng)業(yè)要廣泛吸收科技革命的先進(jìn)成果，強(qiáng)化各種技術(shù)手段融合，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造。

(三)夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村人才支撐

一是增強(qiáng)“新農(nóng)人”人力資源培訓(xùn)，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村人才支撐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面共同發(fā)力。要充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)，增強(qiáng)參與主體的數(shù)字化能力。應(yīng)積極推動(dòng)各參與主體進(jìn)行數(shù)字能力的相關(guān)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村發(fā)展能夠最大限度突破地域、空間和時(shí)間的限制，不論是進(jìn)城務(wù)工人員還是在外的鄉(xiāng)村精英都能跨場(chǎng)域、跨空間參與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的包容性、可持續(xù)性。同時(shí)，人才是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重要主體，既要積極解決人才回歸中存在的住房、社保、醫(yī)保、獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題，推動(dòng)廣大本土人才回歸，也要推動(dòng)完善吸引農(nóng)業(yè)的精英人才下鄉(xiāng)的制度體系，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才歸農(nóng)歸村，充分利用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP和網(wǎng)站專(zhuān)欄，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接和服務(wù)宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

二是要建立健全多元主體協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理高質(zhì)量發(fā)展。要構(gòu)建共商共建共享的多元主體協(xié)作模式，要在部門(mén)之間、政企之間、企業(yè)之間、區(qū)域之間打造全方位、多層次、高質(zhì)量的主體協(xié)作機(jī)制。要從源頭建造鄉(xiāng)村信息共享服務(wù)體系，推動(dòng)建立資源平等、層級(jí)共享的數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用平臺(tái)，農(nóng)村各部門(mén)各單位根據(jù)信息安全規(guī)范，分階段、按順序適時(shí)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)開(kāi)放，協(xié)同推動(dòng)數(shù)據(jù)多層次、跨部門(mén)傳遞，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、與原創(chuàng)力。[25]充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)合，大范圍整合資源，充分發(fā)揮不同村莊的優(yōu)勢(shì)，對(duì)適合相同數(shù)字治理模式的村莊進(jìn)行整合治理，這樣既能夠避免村莊資源的短板，又可以在一定程度上減少資源的浪費(fèi)。

六、研究展望

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的前景是燦爛的，未來(lái)鄉(xiāng)村的數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字旅游業(yè)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字生活等必將遍地開(kāi)花。但目前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的學(xué)術(shù)研究對(duì)應(yīng)實(shí)際所需具有一定的滯后性，學(xué)術(shù)界對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的諸多關(guān)鍵性問(wèn)題的研究深度不足，在理論剖析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等研究?jī)?nèi)容上都有一定的缺乏。另外，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占地廣闊，氣候條件、發(fā)展水平、 資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有很大的差異性，研究也過(guò)于泛化，缺乏針對(duì)性?？偠灾?，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的在理論層面和實(shí)踐層面都還處于起步探索階段，要全方位提升數(shù)字鄉(xiāng)村的質(zhì)量和水平，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)由數(shù)字大國(guó)向數(shù)字強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。本文認(rèn)為，未來(lái)學(xué)界可以重點(diǎn)向以下議題傾斜：一是剖析數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的參與主體，作出功能劃分并構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。二是各地因地制宜，結(jié)合本地區(qū)特色構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度指標(biāo)評(píng)估機(jī)制。要助力加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。注重?cái)?shù)據(jù)角色的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置。三是挖掘典型數(shù)字鄉(xiāng)村先行地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)并作出總結(jié)進(jìn)行推廣。四是總結(jié)典型發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)借鑒，形成一套具有中國(guó)特色的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。五是研究健全數(shù)字鄉(xiāng)村法制體系。