何鵬璋，李新宇

（1.華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510000；2.臨沂大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂 276000）

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，這一百年是艱苦奮斗的一百年，是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的一百年。在建黨百年之際，我們成功實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義的新征程。站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要認(rèn)識(shí)到中國(guó)目前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局、大調(diào)整，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相伴而行。我們要始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全放在首位。因此，必須認(rèn)真研究習(xí)近平防范化解風(fēng)險(xiǎn)重要論述的生成邏輯。

一、習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)重要論述的理論邏輯

（一）馬克思和恩格斯的風(fēng)險(xiǎn)思想

馬克思和恩格斯在著作中并沒有直接論述“風(fēng)險(xiǎn)”、“挑戰(zhàn)”等理論，但這并不意味著馬克思和恩格斯沒有意識(shí)到社會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)的問題。馬克思和恩格斯認(rèn)為實(shí)踐是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，不同利益集團(tuán)的對(duì)立和沖突必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，矛盾的激化會(huì)帶來(lái)許多未知的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。馬克思和恩格斯通過(guò)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的分析得出，“資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的勝利是同樣不可避免的?！辟Y本主義社會(huì)并不是一直繁榮地發(fā)展下去，生產(chǎn)資料私有制與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾發(fā)展到無(wú)可調(diào)和的地步時(shí)，舊的國(guó)家機(jī)器將會(huì)被新的國(guó)家機(jī)器所代替，這是資本主義社會(huì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，社會(huì)治理方式也會(huì)影響資本主義社會(huì)的壽命。另外，馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出：“私有財(cái)產(chǎn)是異化勞動(dòng)的產(chǎn)物。”［1］異化勞動(dòng)的四種表現(xiàn)形式推動(dòng)著資本主義的發(fā)展，這種異化的實(shí)質(zhì)歸根到底是資本的剝削，最終表現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核心，它揭示了事物發(fā)展的根本動(dòng)力，矛盾分析法是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要方法。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中就指出，人類社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力“根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾。”［2］馬克思和恩格斯提出的“異化”“矛盾”“斗爭(zhēng)”“危機(jī)”等理論展現(xiàn)了對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的深刻認(rèn)知，包含了馬克思和恩格斯豐富的社會(huì)危機(jī)理論，習(xí)近平作為堅(jiān)定的馬克思主義信仰者和實(shí)踐者，他非常重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，他在充分理解了馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，以風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐為理論源泉，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)治理理論的創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)了馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)理論的中國(guó)化和現(xiàn)代化。

（二）中共歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的論述

防范化解風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東早在民主革命時(shí)期和建國(guó)初期就十分重視風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理。從革命時(shí)期的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，到黨的七屆二中全會(huì)，為了警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的攻擊，針對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)的麻痹、松懈、貪圖享樂等情緒，毛澤東指出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！保?］這充分體現(xiàn)了毛澤東的憂患意識(shí)。鄧小平是改革開放的總設(shè)計(jì)師，改革初期鄧小平早已預(yù)料到在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化和外交等方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)，改革必然要觸及到一部分人的利益，形成新的利益格局，這必定會(huì)帶來(lái)社會(huì)矛盾與沖突，為此，鄧小平指出：“在改革和開放的過(guò)程中，物價(jià)和工資改革是件很有風(fēng)險(xiǎn)的事。深化改革會(huì)帶來(lái)通貨膨脹，對(duì)這個(gè)問題，需要整體考慮，綜合處理相互之間的關(guān)系，盡量減少波動(dòng)，但改革要堅(jiān)決地干下去。”［4］正是鄧小平這種未雨綢繆、防患于未然的政治魄力，才推動(dòng)了改革開放的順利進(jìn)行。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江澤民十分重視黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。江澤民在十六大報(bào)告中指出：“面對(duì)很不安寧的世界，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)?！保?］只有這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期。胡錦濤意識(shí)到新時(shí)期黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，對(duì)此，他指出：“在這樣的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)?！保?］中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)險(xiǎn)理論為習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述的生成提供了豐厚的思想沃土，習(xí)近平在已有理論的根底上著重強(qiáng)調(diào)了全黨要時(shí)刻防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性錯(cuò)誤的發(fā)生，提出的一系列原創(chuàng)性思想為防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全提供了重要的思想指導(dǎo)。

二、習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)重要論述的歷史邏輯

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述深深扎根于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承了中國(guó)古代的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與民本思想等，為習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述的形成提供了歷史借鑒，成為這一科學(xué)理論體系形成的文化基因。

（一）“天下興亡，匹夫有責(zé)”的憂患意識(shí)

習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)治理的重要論述有著深厚的文化底蘊(yùn)，他傳承了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的風(fēng)險(xiǎn)思想的核心理念?！吧趹n患，死于安樂”，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“憂患意識(shí)”歷史悠久，代代傳承，這也是中華文化五千多年生生不息、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的重要因素。古代戰(zhàn)亂不斷，安逸必然帶來(lái)滅亡，因此，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，統(tǒng)治者不僅要抵御外來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還要重視國(guó)家內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。古人警惕外部風(fēng)險(xiǎn)的重要方式之一就是加強(qiáng)憂患意識(shí)，以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”這一憂國(guó)憂民的千古名句詮釋了責(zé)任的重要性。在歷朝歷代當(dāng)中，凡是保持長(zhǎng)期繁榮昌盛的朝代，其統(tǒng)治者皆以天下為己任，常懷憂患意識(shí)。整個(gè)國(guó)家上至文武官員、下至黎民百姓，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)都會(huì)主動(dòng)承擔(dān)保家衛(wèi)國(guó)的責(zé)任，上下一心，實(shí)現(xiàn)盛世長(zhǎng)存的愿景?！度罩洝ふ肌分杏涗浟祟櫻孜涮岢觯骸氨?guó)者，其君其臣肉食者謀之；保天下者，匹夫之賤與有責(zé)焉耳矣。”“天下興亡，匹夫有責(zé)”成為中華民族的思想共識(shí)。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響下，習(xí)近平在風(fēng)險(xiǎn)治理中十分注重憂患意識(shí)。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班儀式上，習(xí)近平指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好?！保?］“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”成為我們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠沉著應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮黨政系統(tǒng)性功能，提高辦事效率的銳利武器。作為擁有九千五百多萬(wàn)黨員的百年大黨，每一位黨員身上都肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史重任，肩負(fù)著為人民群眾排憂解難的光榮使命。在兩個(gè)一百年的歷史交匯期，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要在自己的崗位上堅(jiān)守職責(zé)，警惕風(fēng)險(xiǎn)，做好人民群眾的“勤務(wù)員”，謹(jǐn)記習(xí)近平總書記提出的“我將無(wú)我，不負(fù)人民”，這樣中國(guó)共產(chǎn)黨才能始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，始終成為中國(guó)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）“民為邦本，本固邦寧”的民本思想

古人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自外部的戰(zhàn)爭(zhēng)，還有來(lái)自于國(guó)家內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，即人民對(duì)國(guó)家政權(quán)的影響。歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治者施行暴政被農(nóng)民起義推翻政權(quán)的例子不勝枚舉，雄辯地證明了施行仁政與發(fā)展民生的重要性。儒家學(xué)派的代表人物孟子曾提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”，他認(rèn)為有了人民才有國(guó)家，有了國(guó)家才需要君主，充分闡釋了人民、君主和國(guó)家的輕重關(guān)系，其核心要義是為政者應(yīng)以民為本，人民是統(tǒng)治者最大的政治資本。后世荀子提出：“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟?！避髯佑眯蜗蟮乇扔髡f(shuō)明了民心對(duì)于政權(quán)穩(wěn)定和國(guó)家昌盛的決定性作用。在人民的擁護(hù)下，國(guó)家可以繁榮昌盛，反之人民也可以推翻統(tǒng)治，建立新的政權(quán)，這也體現(xiàn)了古代辯證法的思想。歷史是最好的教科書，在歷史中，實(shí)踐證明了“得民心者得天下，失民心者失天下”的正確性。在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響下，習(xí)近平吸收了其中的精髓并實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，他把人民立場(chǎng)作為黨的根本立場(chǎng)，將人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在風(fēng)險(xiǎn)治理的第一位。2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，為保障人民生命安全不惜一切代價(jià)，成功打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，在全球范圍內(nèi)樹立了抗擊疫情的優(yōu)秀榜樣，為世界抗疫提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。取得這一成就的重要原因，就在于習(xí)近平時(shí)刻警惕風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善國(guó)家應(yīng)急管理體制機(jī)制，在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，堅(jiān)持人民至上的立場(chǎng)，指揮有方、調(diào)動(dòng)有度，發(fā)揮了社會(huì)主義制度強(qiáng)大的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來(lái)！”［8］人民至上的立場(chǎng)不是空喊的“口號(hào)”，從打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，都生動(dòng)體現(xiàn)了習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，表明了在風(fēng)險(xiǎn)治理中保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的極端重要性。

三、習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)重要論述的現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境

在兩個(gè)一百年的歷史交匯期，中國(guó)正接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出：“在前進(jìn)道路上，我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程，這個(gè)過(guò)程不可能是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)?shù)??！保?］目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題仍未解決，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的嚴(yán)重阻礙；臺(tái)獨(dú)勢(shì)力躍躍欲試，試圖破壞國(guó)家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；文化創(chuàng)新體制亟待完善，文化軟實(shí)力有待加強(qiáng)；社會(huì)差距逐漸拉大，社會(huì)不公平現(xiàn)象依然存在；生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，能源資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活，人民生命健康安全受到威脅。習(xí)近平提出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多?！保?0］黨的建設(shè)也亟待加強(qiáng)，目前中國(guó)共產(chǎn)黨不僅面臨著“四大危險(xiǎn)”與“四大考驗(yàn)”，還面臨如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的問題。站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，如何防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，如何警惕“四大陷阱”、避免顛覆性錯(cuò)誤的發(fā)生是中國(guó)共產(chǎn)黨和學(xué)術(shù)界亟待解決的時(shí)代之問。理論是時(shí)代的產(chǎn)物，習(xí)近平在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范治理的規(guī)律性，通過(guò)一次又一次的重要講話形成了防范化解風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)體系，為解決防范化解風(fēng)險(xiǎn)重大實(shí)踐課題提供答案，為保障國(guó)家安全提供科學(xué)指南。

（二）波詭云譎的國(guó)際形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)加快了世界格局的變化與調(diào)整。在疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。以美國(guó)為首的西方國(guó)家為打壓中國(guó)的發(fā)展“不擇手段”，企圖通過(guò)文化、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域“侵略”中國(guó)，以達(dá)到和平演變的目的。面對(duì)如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，“必須始終保持高度警惕……既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)?！保?1］伴隨著全球化程度的日益提升，世界各國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，全球化帶來(lái)各種利益的同時(shí)也必然會(huì)導(dǎo)致全球性問題不斷增多，比如一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能會(huì)引起全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)。另外，全球資源短缺、全球氣候變暖、全球環(huán)境污染等問題層出不窮。這些全球性問題將伴隨著我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的始終，習(xí)近平提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是解決全球問題的重要法寶，全球各個(gè)國(guó)家休戚相關(guān)、命運(yùn)與共，就是要求在“追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展?！保?2］在問題面前，全球各國(guó)要積極承擔(dān)責(zé)任，共同治理。在兩個(gè)一百年的歷史交匯處，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和形勢(shì)多變的國(guó)際形勢(shì)面前，必須“深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)”［13］，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化帶來(lái)實(shí)踐需要的改變，實(shí)踐的需要是習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述產(chǎn)生的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)實(shí)踐也是這一理論體系的重要來(lái)源。

習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)重要論述的產(chǎn)生具有歷史必然性，是在思想的演變、歷史的傳承和實(shí)踐的需要下應(yīng)運(yùn)而生的。這些重要論述的產(chǎn)生不僅推動(dòng)了馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)理論的現(xiàn)代化，繼承了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也滿足了生產(chǎn)實(shí)踐的需要，為實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。習(xí)近平風(fēng)險(xiǎn)治理重要論述與總體國(guó)家安全觀息息相關(guān)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要理論保障。因此，我們必須學(xué)懂弄通習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險(xiǎn)重要論述的合理內(nèi)核，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、活學(xué)活用，勇敢戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航?！?/p>