孫 健，何紫菱

(1，2.西北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，蘭州 730070)

人民政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略視角，對(duì)人民政協(xié)工作做出了一系列新部署，為新形勢(shì)下人民政協(xié)的工作開展提供了方向指引和根本遵循。2019年9月20日，習(xí)近平總書記在慶祝人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力?！盵1]2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上提出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。”[2]黨的十九屆六中全會(huì)指出，“黨堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系”[3]。全過程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民群眾在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程中對(duì)社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)新，在黨的百年奮斗歷程中取得了重大成就，積累了歷史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制度是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度安排，而人民政協(xié)履職能力提升是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要途徑。在新時(shí)代，人民政協(xié)如何緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，廣泛凝聚共識(shí)、踐行民主協(xié)商實(shí)踐，進(jìn)一步提升履職能力是一個(gè)重要的理論與現(xiàn)實(shí)問題。

一、增強(qiáng)政治把握能力

政治把握能力是政治上成熟不成熟、清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“政治能力就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。”[4]所謂“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局”是指各級(jí)政協(xié)委員要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，掌握社會(huì)發(fā)展變化的客觀規(guī)律，用全面的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點(diǎn)分析與解決理論和現(xiàn)實(shí)問題，抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；“保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)”要求各級(jí)政協(xié)委員要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治方向，提高駕馭政治局面的能力，始終維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，有效防范和抵御各種政治風(fēng)險(xiǎn)。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握政治方向

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”[5]435的觀點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，將馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，極大豐富了馬克思主義中國(guó)化的思想寶庫，建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度?！耙褕?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實(shí)落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求?！盵1]人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，不斷團(tuán)結(jié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士，充分凝聚治理合力，進(jìn)一步推進(jìn)基層治理中政治協(xié)商工作的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要順應(yīng)歷史演進(jìn)的時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，積極吸收和借鑒優(yōu)秀的政黨政治智慧和成果。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨代表了全體人民的共同利益，是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的引領(lǐng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性要求其要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)政能力，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化和制度化的執(zhí)政方式。

當(dāng)下，我國(guó)已開啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，正處于全面深化改革的新起點(diǎn)，面臨著前所未有的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新使命。中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)政能力和執(zhí)政體系的現(xiàn)代化，為順利實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航，發(fā)揮強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商組織，要適應(yīng)信息化發(fā)展現(xiàn)實(shí)，積極開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，通過線上線下互動(dòng)凝聚人心，助推畫出線上線下最大同心圓。

(二)堅(jiān)定政治定力，凝聚政治認(rèn)同

人民政協(xié)的政治定力是指在政治上時(shí)刻樹立正確認(rèn)識(shí)，在理論上不斷淬煉成熟，從大局出發(fā)，樹立大局意識(shí)、整體意識(shí)，樹牢正確的參政觀，在社會(huì)實(shí)踐中不斷提高自身的思想和參政議政素質(zhì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾。新時(shí)代人民政協(xié)提高政治把握能力的秘笈在于改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，凝聚政治認(rèn)同，增強(qiáng)自身能力，提升自身境界，筑牢政治定力。2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度?！盵6]當(dāng)下，國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)復(fù)雜多變，一方面，人民政協(xié)要時(shí)刻保持政治上的高度敏銳性，善于審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)與研判趨勢(shì)，真正具備由表及里、去粗取精、去偽存真的能力，基于政治和全局高度理性分析問題、處理問題，不斷增強(qiáng)自身的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，在政治立場(chǎng)上始終與中國(guó)共產(chǎn)黨保持高度一致。另一方面，要時(shí)刻加強(qiáng)思想建設(shè)，逐步提高思想認(rèn)識(shí)和政治素養(yǎng)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，持續(xù)提升理論水平和實(shí)踐水平。例如定期舉行中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)和研討，對(duì)黨的政策內(nèi)涵、黨的理論創(chuàng)新提出正確合理的意見與建議，敢于對(duì)政策措施中存在的不足提出不同意見；常態(tài)化開展思想政治理論學(xué)習(xí)宣傳考核，確保人民政協(xié)的內(nèi)部人員具有堅(jiān)定的思想理論基礎(chǔ)，將正確的理論思想熟記于心；不定期舉行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)政協(xié)代表參觀和學(xué)習(xí)革命文化，賡續(xù)紅色基因，使其身臨其境，體會(huì)和感受革命前輩的愛國(guó)主義精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，秉持端正的參政議政價(jià)值觀。

(三)提升履職能力，健全務(wù)實(shí)舉措

2022年3月4日，在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議開幕式上，汪洋指出：“政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持政協(xié)性質(zhì)定位，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年為主線強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，以促進(jìn)‘十四五’良好開局為重點(diǎn)認(rèn)真履職盡責(zé)，以提高政協(xié)制度效能為目標(biāo)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?！盵7]這意味著政協(xié)工作者要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。首先，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，樹立大局意識(shí)，不斷強(qiáng)化思想政治理論建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。其次，充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體和其他民主人士、愛國(guó)人士的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，全心全意投身于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。最后，要進(jìn)一步拓展政協(xié)履職的新領(lǐng)域，創(chuàng)新履職手段，改進(jìn)履職方式，強(qiáng)化自身綜合實(shí)力，推進(jìn)自身形象建設(shè)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力補(bǔ)短板、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在提升政協(xié)履職效能上下功夫，使人民政協(xié)更好地服務(wù)人民。

二、提升調(diào)查研究能力

所謂調(diào)查研究能力，是指圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)問題產(chǎn)生原因、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判的能力。提升調(diào)查研究能力是各級(jí)政協(xié)委員做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，也是更好履行其職責(zé)的有效途徑。調(diào)查研究能力的有效提升不僅有助于解決影響人民切身利益的問題，而且還能為精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)演變趨勢(shì)提供參考依據(jù)。

(一)積極建言獻(xiàn)策，凝心聚力服務(wù)大局

人民政協(xié)囊括了各黨派團(tuán)體、社會(huì)各階層、各族各界代表人士，具有廣泛代表性和巨大包容性。人民政協(xié)開展的調(diào)查研究將各方聯(lián)系起來形成整體合力，通過把社會(huì)各方力量和政協(xié)委員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，營(yíng)造一種暢所欲言、包容和諧的環(huán)境氛圍，具有促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，發(fā)揮匯聚思想、達(dá)成共識(shí)、凝聚人心的重要作用。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)?；??！盵6]因此，人民政協(xié)要通過舉辦各種會(huì)議、進(jìn)行視察調(diào)研、主動(dòng)提出提案、收集社情民意信息等方式積極為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力提高社會(huì)各界和各方力量對(duì)黨和國(guó)家方針政策的認(rèn)識(shí)和理解程度，助力國(guó)家政策的有力執(zhí)行和貫徹落實(shí)，為圍繞中心服務(wù)大局提供科學(xué)有效的能量和動(dòng)力。同時(shí)也要充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛開展協(xié)商，有效匯集社會(huì)思想、凝聚社會(huì)共識(shí)，為政策的研究和制定提供民意前提和思想基礎(chǔ)。

(二)提升調(diào)研能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

調(diào)查研究能力是開展政協(xié)工作應(yīng)具備的基本能力?？茖W(xué)和正確的認(rèn)識(shí)源自于豐富和深刻的實(shí)踐，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書記指出：“要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功?，F(xiàn)在，各方面對(duì)調(diào)查研究是重視的，但還要下更大功夫，關(guān)鍵是把調(diào)查研究做深做實(shí)，避免浮在表面、流于形式?！盵8]人民政協(xié)要努力提高自己的調(diào)查研究能力，充分發(fā)揮調(diào)查研究的重要作用，在工作中練就一雙“慧眼”，善于發(fā)現(xiàn)問題、抓住矛盾，進(jìn)而通過深入實(shí)際調(diào)查研究找出其中的關(guān)系和規(guī)律加以分析，獲取解決問題和矛盾的辦法。首先，政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，以正確的思想理論作為調(diào)查研究的指導(dǎo)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。其次，政協(xié)委員要做到理論與實(shí)際的有效結(jié)合，注重將中央的要求與各地、各部門的具體情況結(jié)合起來，找準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查研究的著力點(diǎn)，將其轉(zhuǎn)化為有效開展政協(xié)工作的突破口，提升政協(xié)工作的實(shí)效性。最后，政協(xié)委員要提高辯證分析能力，把理論交流掌握的概括材料與實(shí)地考察獲取的真實(shí)情況聯(lián)系起來進(jìn)行思考和分析，探究調(diào)研課題的背景意義、現(xiàn)實(shí)狀況、未來發(fā)展，在與實(shí)際情況的比較鑒別中深入透徹地認(rèn)清事物本質(zhì)，為后期工作提供事實(shí)依據(jù)。

(三)創(chuàng)新方式方法，豐富實(shí)踐成果

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要“堅(jiān)持和完善強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝制度”[9]。習(xí)近平總書記指出：“在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法?！盵10]汪洋強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮委員自主調(diào)研優(yōu)勢(shì)，拓寬社情民意信息反映渠道，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能”[7]。人民政協(xié)對(duì)調(diào)查研究工作的長(zhǎng)期探索和使用已取得了相應(yīng)成效，在實(shí)踐中收獲了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，也獲得了一些成熟有效的調(diào)查研究方法和手段，一些具有普遍適用性的調(diào)研方法，根據(jù)課題召開座談會(huì)、開展專題研討會(huì)、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、采取抽樣調(diào)查、實(shí)施蹲點(diǎn)調(diào)查等。這些方式都在調(diào)查研究中發(fā)揮過重要作用，理應(yīng)更好地繼承和發(fā)展。在新時(shí)代，人民政協(xié)還應(yīng)將普適性方法與現(xiàn)代信息手段相結(jié)合，拓展調(diào)查研究?jī)?nèi)容、豐富調(diào)查研究方式、提升調(diào)查研究實(shí)效。在采集信息方面，傳統(tǒng)的人工方式要與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)論壇、信息搜索、在線調(diào)查、網(wǎng)上問卷、信息互動(dòng)等方式便于信息采集，拓展信息采集范圍，提高工作效率；在處理信息方面，由傳統(tǒng)的人工分析轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳懈鞣N互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)分析采集信息所展示的民意與社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，為開展座談會(huì)、研討會(huì)和實(shí)地調(diào)查提供更為科學(xué)有效的信息數(shù)據(jù)；在信息展示方面，運(yùn)用數(shù)據(jù)現(xiàn)代化多樣的技術(shù)全方位展示調(diào)研成果，展現(xiàn)人民政協(xié)工作的多樣性及時(shí)代性。

三、強(qiáng)化聯(lián)系群眾能力

密切聯(lián)系群眾是人民政協(xié)的本質(zhì)要求，是黨的群眾路線的具體實(shí)踐。人民政協(xié)要密切聯(lián)系群眾，聚合群眾智慧，為改革發(fā)展增添活力和動(dòng)力。

(一)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)

新中國(guó)成立以來，人民政協(xié)在從飽受欺凌到屹立于世界東方的偉大歷史進(jìn)程中，始終堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能與屬性，增強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，廣泛凝聚各民主黨派共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界人士不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。在國(guó)際上，隨著國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化，全球格局正在發(fā)生深刻變革。國(guó)際環(huán)境的變化、國(guó)際秩序的調(diào)整等因素所帶來的矛盾日益突出，眾多思潮興起。例如貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化浪潮等，對(duì)正常穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際格局和構(gòu)建國(guó)與國(guó)之間的和諧關(guān)系造成諸多消極影響。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生根本性變化，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中仍然面臨諸多艱難險(xiǎn)阻，需要人民政協(xié)更好地發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織聯(lián)絡(luò)作用?！叭嗣裾f(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。”[11]71在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，人民政協(xié)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而能夠更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，及時(shí)掌握各個(gè)民族、各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)群眾的所思、所想、所需、所盼，通過聽取廣大群眾的呼聲，匯聚民智民力，在更大程度上廣泛凝聚共識(shí)，把社會(huì)各界的智慧和力量凝聚起來，形成不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚人心、凝聚力量。

(二)樹立正確觀念，密切聯(lián)系群眾

“民意表達(dá)是民主政治運(yùn)行的起點(diǎn)，也是踐行全過程民主的基本要求，政協(xié)委員聯(lián)系群眾是人民政協(xié)工作高質(zhì)量運(yùn)行的基本要求?！盵12]以什么樣的態(tài)度對(duì)待群眾，很大程度上反映了工作者內(nèi)在的工作態(tài)度，往往能夠決定工作的成敗得失。人民政協(xié)應(yīng)認(rèn)清權(quán)力的來源以及權(quán)力為誰使用，在權(quán)力面前保持清醒的頭腦和自律，要始終用權(quán)力辦好事、辦實(shí)事，促進(jìn)發(fā)展、解決民生，全心全意為人民服務(wù)，將“我將無我、不負(fù)人民”奉為崇高追求，不謀取私利。目前我國(guó)人民群眾的物質(zhì)生活已經(jīng)得到極大改善，人民群眾的需求開始多樣化，對(duì)優(yōu)美環(huán)境、先進(jìn)文化、高質(zhì)量生活的需求大幅增長(zhǎng)。人民政協(xié)要充分了解群眾的最新現(xiàn)實(shí)需求，多方面為群眾謀利益，要走出辦公室，深入群眾，深入基層，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。一方面，在實(shí)際工作中，政協(xié)委員不能為了短期和局部的利益而忽視與群眾的關(guān)系，在關(guān)注和保障民生上多花心思，要從住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，增進(jìn)民生福祉，讓人民共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾享受到實(shí)惠，使人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。另一方面，在日常工作中，要善于聽取群眾的意見和建議，總結(jié)形成提升能力新的途徑和方法，打通提升能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為提升能力搭建重要平臺(tái)，通過實(shí)踐應(yīng)對(duì)處理不同的情況和問題，把群眾智慧最終落實(shí)到群眾工作中。

(三)厚植民本情懷，增進(jìn)人民福祉

人民對(duì)美好生活的向往是人民政協(xié)必須堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)?！叭嗣裾f(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。”[1]政協(xié)委員來自于人民，是人民的一份子，應(yīng)傾聽民意，反映人民需求，針對(duì)人民實(shí)際情況和具體問題做好本職工作，協(xié)助黨和政府不斷增進(jìn)人民福祉。具體而言，在日常工作中，要依靠人民、尊重人民、密切聯(lián)系人民，在尊重人民的基礎(chǔ)上筑牢聯(lián)系人民的意識(shí)，提升為人民服務(wù)的能力，尤其是依據(jù)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給人民工作、生活方式帶來巨大變革的形勢(shì)，既要關(guān)注到現(xiàn)實(shí)生活中人民的所思所想，也要關(guān)注到虛擬網(wǎng)絡(luò)中人民的想法意見，通過線上線下相結(jié)合，打破傳統(tǒng)聯(lián)系人民面對(duì)面的單一形式，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)收集更多真實(shí)有效的民情民意，進(jìn)一步密切與人民的聯(lián)系。

四、提高合作共事能力

合作共事能力是與民主黨派和無黨派人士共同研究問題、做出決策、執(zhí)行政策的能力。人民政協(xié)需堅(jiān)持民主協(xié)商、平等協(xié)商、求同存異、理解包容的原則，認(rèn)真聽取和反映各黨派、各民族、各組織團(tuán)體、各階層人士的意見和要求，通過運(yùn)用考察、討論、交流等方式，促進(jìn)民主和諧，團(tuán)結(jié)各方力量，切實(shí)提升議題合作研究能力、合作共事召集能力、合作共事協(xié)調(diào)能力。

(一)提升協(xié)商能力，尋求最大公約數(shù)

政黨協(xié)商是中國(guó)新型政黨制度的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)新型政黨制度有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端……有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。”[13]我國(guó)政黨協(xié)商的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色政黨協(xié)商民主中的主導(dǎo)性是由中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展決定的，是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的實(shí)踐過程中形成的。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)確立人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，為人民當(dāng)家作主提供了制度保證?！盵3]

中國(guó)共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的利益包容性，能夠代表最廣大人民的根本利益以及全國(guó)各族各界的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派進(jìn)行政黨協(xié)商，避免了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派出現(xiàn)的缺乏監(jiān)督或者惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的漫漫征途中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通過民主協(xié)商形式，化解各黨各派、各階級(jí)、各區(qū)域和集團(tuán)的利益矛盾，共同探求各方利益的最大公約數(shù)。人民政協(xié)要在中國(guó)共產(chǎn)黨的指引下同心同德、和諧共濟(jì)、不懈奮斗，在任何時(shí)候和情況下與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同行、親密團(tuán)結(jié)、通力合作，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

(二)發(fā)揚(yáng)民主精神，凝聚思想共識(shí)

民主是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，是全人類的共同價(jià)值。就中國(guó)而言，民主的特殊性表現(xiàn)為協(xié)商民主——一種具有中國(guó)特色的民主形式，人民政協(xié)作為人民民主的重要形式，在增進(jìn)社會(huì)政治認(rèn)同方面有著極為重要的作用。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民民主具有獨(dú)特的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在“堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)建了全過程民主的實(shí)踐形態(tài)，將人民民主的價(jià)值追求與科學(xué)的制度安排和實(shí)踐機(jī)制統(tǒng)一起來”[13]。新時(shí)代強(qiáng)化人民政協(xié)民主協(xié)商建設(shè)，需要在全過程人民民主發(fā)展中為民主自信進(jìn)行理論創(chuàng)新，提高合作共事能力，彰顯人民政協(xié)力量。

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量?！盵1]基于共同思想、共同目標(biāo)、共同利益以及共同政治基礎(chǔ)的由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組織起來的人民政協(xié)，在長(zhǎng)期的參政議政實(shí)踐中，運(yùn)用發(fā)揚(yáng)民主、深入?yún)f(xié)商的方式達(dá)到凝聚共識(shí)，最終形成了增進(jìn)團(tuán)結(jié)的履職路徑。人民政協(xié)凝聚共識(shí)主要體現(xiàn)在以政協(xié)制度為支撐和依據(jù)，通過科學(xué)有效的民主運(yùn)行程序，把中央的相關(guān)精神傳遞于社會(huì)各界，把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策部署推進(jìn)到各黨派團(tuán)體，落實(shí)到各界、各層級(jí)，使全國(guó)上下接受黨的主張，形成巨大合力。人民政協(xié)能夠及時(shí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)，將夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)同常規(guī)思想政治工作結(jié)合起來，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，通過釋疑解惑、宣傳增信，進(jìn)而消解風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)成共識(shí)、堅(jiān)持理想信念，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興集聚正能量。與此同時(shí)，人民政協(xié)廣泛收集和采納人民的意見建議，通過真協(xié)商，聽取民情民意，切實(shí)落實(shí)人民政協(xié)夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)的重要功能，不斷從協(xié)商中獲取智慧結(jié)晶和巨大力量。只要意見建議是真實(shí)的、真誠(chéng)的，有利于改進(jìn)政府工作的，有利于增進(jìn)民生福祉的，都充分表達(dá)出來并體現(xiàn)落實(shí)在國(guó)家政策方針中。

(三)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，暢通溝通渠道

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐和探索的過程中形成的科學(xué)體系，也是人民政協(xié)工作順利開展的根本制度依托。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，是人民政協(xié)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要方面。人民政協(xié)要充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)組織的作用，通過暢通渠道、完善機(jī)制、協(xié)助黨委和政府，多做政策宣傳、理順情緒、化解矛盾、提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量的工作，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度在整體機(jī)制和實(shí)踐要求上形成規(guī)范，促使其更加成熟、更加完善、更加定型。

總之，人民政協(xié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷提供活力、貢獻(xiàn)力量。在新時(shí)代，人民政協(xié)履職要不斷增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。在協(xié)商合作過程中，嚴(yán)格遵循政治導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正體現(xiàn)和維護(hù)人民利益，切實(shí)回應(yīng)人民期待；堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果與人民共享，暢通與人民溝通的各個(gè)渠道；構(gòu)建建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，將各民主黨派、黨外人士、各宗教團(tuán)體等緊密地聯(lián)系在一起。