畢世鴻 李 根

越南共產(chǎn)黨高度重視人才工作，在胡志明思想的指導(dǎo)下，越共將馬克思主義人才觀與越南人才工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，不斷革新對(duì)人才及人才工作的認(rèn)知，就如何做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理工作，為越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)進(jìn)行了積極且富有成效的探索，為制定符合越南國(guó)情的人才戰(zhàn)略奠定了理論基礎(chǔ)，為越南人才工作的具體實(shí)踐點(diǎn)明了方向，從而不斷擴(kuò)大越南人才隊(duì)伍的規(guī)模及提升其整體水平。

近年來(lái)有關(guān)人才的研究已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于人才的標(biāo)準(zhǔn)和定義已有了較多的討論。但是，關(guān)于越南等發(fā)展中國(guó)家的人才政策及觀念研究相對(duì)較少。目前針對(duì)越南及越南共產(chǎn)黨的人才研究主要集中在人才觀、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)及作用等方面。關(guān)于越南人才觀，阮得香認(rèn)為人才最重要的品質(zhì)應(yīng)當(dāng)是聰明才智、道德品質(zhì)和實(shí)踐能力。①阮得香：《國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的人才》，越南國(guó)家政治出版社2007年版，第103頁(yè)。阮玉富強(qiáng)調(diào)人才是人力資源尤其是高素質(zhì)人力資源中的重要組成部分，是在管理、科學(xué)研究、金融等領(lǐng)域具有杰出才能，且愿意奉獻(xiàn)國(guó)家與社會(huì)的人。②阮玉富：《革新開(kāi)放進(jìn)程中人力資源與人才對(duì)越南社會(huì)發(fā)展的作用》，《越南心理教育學(xué)會(huì)》2010年研究報(bào)告。關(guān)于越南人才的培養(yǎng)與作用，阮得香認(rèn)為人才培養(yǎng)必須給予人才足夠的信任，杜絕任人唯親的現(xiàn)象出現(xiàn)，將工作成績(jī)作為提拔人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)。③阮得香：《發(fā)展人才，振興國(guó)家》，越南國(guó)家政治出版社2007年版，第73頁(yè)。沈榮華強(qiáng)調(diào)人才是發(fā)展的重中之重，越南應(yīng)當(dāng)重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境、制定合理的制度規(guī)則，著重提升人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略思維能力。④沈榮華：《尊重智慧、尊重人才，振興國(guó)家的百年大計(jì)》，越南國(guó)家政治出版社1996年版，第35頁(yè)。

上述研究成果對(duì)了解越南共產(chǎn)黨的人才觀、人才培養(yǎng)都有一定的借鑒作用，也為本文的研究留下了空間。為深化對(duì)越南人才的系統(tǒng)性研究，闡明越南人才整體情況，并厘清越南共產(chǎn)黨在越南人才發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，本文在全面闡明越南共產(chǎn)黨的人才觀和人才政策內(nèi)涵發(fā)展演變的基礎(chǔ)上，主要分析其實(shí)施的成效及其面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出展望。

一、越南共產(chǎn)黨人才觀的演進(jìn)

馬克思列寧主義認(rèn)為，人的自由全面發(fā)展是共產(chǎn)主義社會(huì)的根本特征及最高價(jià)值目標(biāo)。⑤徐頌陶、羅洪鐵：《馬克思主義人才思想研究》，黨建讀物出版社2015年版，第41頁(yè)。在馬列主義有關(guān)人的自由而全面發(fā)展理論的指導(dǎo)下，越共將人的自由而全面發(fā)展視為追求的遠(yuǎn)景目標(biāo)，致力于培養(yǎng)“又紅又專的社會(huì)主義繼承人”，⑥《胡志明遺囑，教育青年“又紅又?！薄?，https://hochiminh.vn/tu-tuong-dao-duc-ho-chi-minh/nghiencuu-tu-tuong-dao-duc-ho-chi-minh/giao-duc-thanh-nien-vua-hong-vua-chuyen-theo-di-chuc-ho-chi-minh-2428。在此過(guò)程中，越共逐步形成了對(duì)人才概念、標(biāo)準(zhǔn)、地位作用的認(rèn)知。

（一）越共人才觀的歷史淵源

自革命時(shí)期至今，越共的人才觀經(jīng)過(guò)了一系列變化。在革命時(shí)期，出于革命斗爭(zhēng)的需要，越共的人才觀與民族解放、民族獨(dú)立、國(guó)家建設(shè)聯(lián)系在一起。1945年10月4日，胡志明在《救國(guó)報(bào)》上發(fā)表題為《缺乏組織頭腦—人民委員會(huì)的主要缺陷》的文章，指出“使用人才，我們不應(yīng)以過(guò)于嚴(yán)格的條件為基礎(chǔ)。只要它不違背人民的利益，不管是越南的、法國(guó)的還是親日的，只要忠于祖國(guó)，就可以使用他”。①《胡志明的精簡(jiǎn)節(jié)約思想健全了整個(gè)國(guó)家干部的工作作風(fēng)和風(fēng)格》，《黨建雜志網(wǎng)》，http://www.xaydungdang.org.vn/Home/tutuonghochiminh/2018/12379/Tu-tuong-Ho-Chi-Minh-ve-tinh-gian-kien-toan-bo-may.aspx。同年11月，胡志明發(fā)表《人才與建國(guó)》，強(qiáng)調(diào)“我們希望那些在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育領(lǐng)域具有才干且積極主動(dòng)的同胞為國(guó)家建設(shè)提供熱心的幫助”。②《重用人才建國(guó)》，《青年報(bào)》，2020年5月16日，https://thanhnien.vn/thoi-su/bai-hoc-trong-dung-nhantai-kien-quoc-cua-chu-tich-ho-chi-minh-1224520.html。

1958年5月，胡志明在出席第二屆越南學(xué)生代表大會(huì)時(shí)指出，“有才而無(wú)德者就像一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出色，但于社會(huì)無(wú)益甚至有害的人”。③《胡志明關(guān)于青年的思想》，《黨建雜志網(wǎng)》，http://www.xaydungdang.org.vn/Home/tutuonghochiminh/2017/10360/Tu-tuong-Ho-Chi-Minh-ve-thanh-nien.aspx。胡志明強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)下一代革命者是非常重要且必要的事情，黨要注意教育下一代的革命道德，將他們訓(xùn)練為又紅又專的社會(huì)主義繼承人”。④《胡志明關(guān)于青年的作用和地位的思想》，《黨建雜志網(wǎng)》，http://www.xaydungdang.org.vn/Home/tutuonghochiminh/2012/5212/Tu-tuong-Ho-Chi-Minh-ve-vi-tri-vai-tro-cua-thanh.aspx。革命道德指的是對(duì)于馬克思主義及越南社會(huì)主義事業(yè)的忠誠(chéng)，帶有十分濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。胡志明還認(rèn)為，“有德而無(wú)才，就會(huì)像坐在廟里的佛陀，于社會(huì)雖無(wú)害處，但同樣于人類無(wú)益”。因此，德才兼?zhèn)涫沁@一時(shí)期越共選拔人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，阮世勝⑤阮世勝：《胡志明主席重用人才的藝術(shù)》，《國(guó)家組織雜志網(wǎng)》，https://tcnn.vn/news/detail/48220/Nghe-thuat-trong-dung-nhan-tai-cua-Chu-tich-Ho-Chi-Minh.html。、尹氏秋⑥尹氏秋：《用胡志明主席的方法重用人才》，《海關(guān)報(bào)》，2020年12月28日，https://bqllang.gov.vn/chu-tich-ho-chi-minh/nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong-ho-chi-minh/8035-trong-dung-nhan-tai-theo-cach-cua-chu-tich-hochi-minh.html。等人認(rèn)為，這一時(shí)期胡志明創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了馬列主義，繼承了越南民族重視人才的優(yōu)良傳統(tǒng)，為之后越共的人才工作奠定了理論基礎(chǔ)，指明了發(fā)展方向。

（二）革新開(kāi)放以來(lái)越共的人才觀

1986年越南實(shí)行革新開(kāi)放政策，轉(zhuǎn)向以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的發(fā)展方式。越共在總結(jié)過(guò)去人才工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)及重要性有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。

革新開(kāi)放初期，面對(duì)東歐劇變、蘇聯(lián)解體等國(guó)際局勢(shì)的變化，越共將維護(hù)獨(dú)立、自主和政治穩(wěn)定放在首位，認(rèn)為革新開(kāi)放不是對(duì)社會(huì)主義的拋棄，只是向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。因此，此時(shí)的越共人才觀著重強(qiáng)調(diào)人才的意識(shí)形態(tài)忠誠(chéng)，以維護(hù)政治穩(wěn)定。當(dāng)時(shí)的越共中央總書(shū)記阮文靈多次要求必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的革命道德教育。⑦杜明智：《阮文靈同志關(guān)于革新開(kāi)放中干部工作的觀點(diǎn)》，《興安報(bào)》，2020年6月30日。其后的越共總書(shū)記黎可漂也指出，黨建工作必須做好政治思想教育，將思想教育與組織建設(shè)緊密結(jié)合在一起。①《原總書(shū)記黎可漂與黨建工作》，《胡志明市市黨部電子報(bào)》，2020年8月9日,https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/nguyen-tong-bi-thu-le-kha-phieu-va-cong-tac-xay-dung-dang-1491868331。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面融入國(guó)際社會(huì)，提升越南國(guó)際地位成為越共的主要發(fā)展目標(biāo)。過(guò)度強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)道德的標(biāo)準(zhǔn)不再適用于新形勢(shì)下的發(fā)展要求，因此這一時(shí)期越共更加注重人才的綜合能力及素質(zhì)。2006年，越共總書(shū)記農(nóng)德孟在越共十大上肯定了培養(yǎng)人才的必要性和重要性，指出培養(yǎng)一批合格的干部和黨員隊(duì)伍是未來(lái)的關(guān)鍵任務(wù)，這對(duì)黨和人民的革命事業(yè)意義重大。②越共第九屆中央委員會(huì)：《越共第九屆中央委員會(huì)在第十屆全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/noidungvankiendaihoidang?cat egoryId=10000715&articleId=10038386。2011年，農(nóng)德孟在越共十一大上指出，越共要克服干部工作的不足，聘請(qǐng)德才兼?zhèn)湔?，?yán)肅處理越權(quán)越職行為，及時(shí)更換品質(zhì)能力較差的干部。③《越共第十一次全國(guó)代表大會(huì)》，《越共電子報(bào)》，2015年9月25日。

阮富仲擔(dān)任越共總書(shū)記以來(lái)，為滿足新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的需要，越共進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)人才的要求。2011年《2011-2020年越南國(guó)家行政改革綱領(lǐng)》提出，要建設(shè)一支具備良好道德素養(yǎng)、高尚道德品質(zhì)，政治本領(lǐng)過(guò)硬、能力較強(qiáng)的干部隊(duì)伍。④《2011-2020年國(guó)家行政改革綱領(lǐng)》，http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=509&mode=detail&document_id=152523&category_id=0。2015年越共十二大文件中指出，要建立一支具有較高政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)的干部隊(duì)伍。⑤阮富仲：《越共十二大報(bào)告》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xii/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xi-ve-cac-van-kien-dai-hoi-xii-cuadang-1601。2018年越共政治局頒布《關(guān)于干部黨員尤其是政治局委員、中央書(shū)記處委員、中央執(zhí)行委員會(huì)委員的表率責(zé)任的第8號(hào)指示》，要求黨員干部必須以身作則、嚴(yán)于律己，從道德到法律層面都嚴(yán)格遵守黨的綱要、章程、決議、指示、政策及國(guó)家法律。

2020年以來(lái)，阮富仲多次闡明新時(shí)期越共的人才標(biāo)準(zhǔn)。具體包括在政治上遵循黨的路線方針，有政治勇氣，與時(shí)俱進(jìn)，敢于直面困難；在道德上勇于犧牲奉獻(xiàn)，拒絕官僚主義和貪污腐敗，不以權(quán)謀私，遵守民主集中制及批評(píng)與自我批評(píng)的原則；在能力上，具備智慧和戰(zhàn)略思維遠(yuǎn)見(jiàn)，有領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、思考能力、分析能力和較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。⑥《黨的十三大人事工作準(zhǔn)備時(shí)需要特別注重的問(wèn)題》，《人民報(bào)》，2020年4月27日。2021年2月15日，阮富仲再次強(qiáng)調(diào)“干部工作是重中之重，要集中建設(shè)干部隊(duì)伍，特別是合格的、有能力、有威信、有使命感的戰(zhàn)略級(jí)干部隊(duì)伍”。⑦《國(guó)家主席在第十二屆任期內(nèi)關(guān)于干部工作的重要發(fā)言》，《越南電視臺(tái)電子報(bào)》，2021年1月23日。2021年10月越共中央頒布《關(guān)于黨員不能做的19件事的第37號(hào)條例》，具體列出了19條黨員干部不能做的事情，以加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律，提升黨員政治素質(zhì)、革命道德，保證黨員開(kāi)拓進(jìn)取的精神和模范作風(fēng)，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力。

（三）越共人才觀的演進(jìn)邏輯

根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)并結(jié)合越南國(guó)情，越共與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)越南人才建設(shè)，不斷豐富人才觀的內(nèi)涵。在對(duì)馬列主義、胡志明思想靈活運(yùn)用的基礎(chǔ)上，形成了越南特色的人才觀。

第一，越共人才觀呈現(xiàn)出從“革命救國(guó)”到“忠于革命道德”，再到“擁有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)”的邏輯演進(jìn)路徑。準(zhǔn)確判斷國(guó)際及地區(qū)形勢(shì)和越南國(guó)情，是越共人才觀形成和發(fā)展的重要依據(jù)。越共的人才觀形成于爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立時(shí)期，發(fā)展于革新開(kāi)放時(shí)期，成熟于全面融入國(guó)際社會(huì)時(shí)期。1945年，越南民主共和國(guó)成立后便將抗擊外國(guó)侵略、統(tǒng)一國(guó)家作為首要任務(wù)，革命救國(guó)成為當(dāng)時(shí)越共的最大需求。在這一背景下，為穩(wěn)固在越南北方的政治統(tǒng)治，服務(wù)國(guó)家統(tǒng)一大局，越共不對(duì)人才的出身做出過(guò)多要求，只強(qiáng)調(diào)人才應(yīng)忠于國(guó)家和民族利益。這一方面有利于越共吸引到更多海內(nèi)外人士為己所用，建設(shè)飽受殖民摧殘的越南北方，穩(wěn)固政權(quán)。另一方面，強(qiáng)調(diào)忠于國(guó)家和民族利益，鞏固了北越政權(quán)的合法性，使其區(qū)別于為殖民者服務(wù)的南方傀儡政權(quán)，有利于北越對(duì)南方的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

革新開(kāi)放初期，越南國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的腐敗狀況極大地?fù)p害了越共的形象。有鑒于此，越共強(qiáng)調(diào)人才必須忠于革命道德、忠于國(guó)家和民族利益，以此鞏固越共執(zhí)政基礎(chǔ)，遏制腐敗現(xiàn)象，抵制西方自由主義對(duì)越南的侵蝕。這一時(shí)期，越共接連出臺(tái)文件，突出對(duì)人才的思想道德要求。

在1988年《關(guān)于從現(xiàn)在到1990年各級(jí)干部規(guī)劃的第55號(hào)決定》中，強(qiáng)調(diào)了人才的首要標(biāo)準(zhǔn)是具備扎實(shí)政治素質(zhì)，對(duì)黨的路線忠誠(chéng)，對(duì)革新事業(yè)積極主動(dòng)。1992年《關(guān)于黨的革新與整頓的一些任務(wù)的3號(hào)決議》再次指出，干部隊(duì)伍的首要標(biāo)準(zhǔn)是要具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，堅(jiān)定的社會(huì)主義道路目標(biāo)及成功實(shí)現(xiàn)革新開(kāi)放的決心。

1.2.3 供試品溶液的制備 精密稱取NOR、OFL、TC、OTC、SDZ、SMZ對(duì)照品適量，用自然水(已用5 mol/L HCl調(diào)節(jié)pH至3.0左右)分別稀釋制成1.0、2.0、2.0、3.0、1.0、1.0 mg/mL的樣品貯備液。分別精密量取上述樣品貯備液各1 mL于50 mL容量瓶中，加自然水30 mL，用測(cè)試用緩沖溶液定容至刻線，搖勻，用0.22 μm微孔濾膜過(guò)濾即得。臨用前配制，超聲處理10 min。

自阮富仲擔(dān)任越共總書(shū)記以來(lái)，越南國(guó)內(nèi)外形勢(shì)均發(fā)生了較大變化。越共認(rèn)為當(dāng)前世界政治、經(jīng)濟(jì)、安全環(huán)境復(fù)雜多變，西方國(guó)家對(duì)越南實(shí)施“顏色革命”和“和平演變”的風(fēng)險(xiǎn)猶存，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)資源、市場(chǎng)、技術(shù)和高素質(zhì)人才的爭(zhēng)奪日趨激烈。越南雖在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面均取得成就，但同時(shí)也面臨著諸多危機(jī)和挑戰(zhàn)?；诖苏J(rèn)識(shí)，越共對(duì)人才做出了更加具體且全面的要求，即既要具備相應(yīng)的能力和高尚的品質(zhì)，也要具有戰(zhàn)略智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)。唯有如此，才能在風(fēng)云變幻的國(guó)際和地區(qū)環(huán)境中，確保越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到迅速發(fā)展，國(guó)家安全與政治穩(wěn)定得到保證。

第二，越共對(duì)人才價(jià)值的認(rèn)知邏輯經(jīng)歷了從社會(huì)主義建設(shè)的必要條件到事關(guān)革命成敗的決定性因素的演變。越共認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，黨的建設(shè)是關(guān)鍵，而人才戰(zhàn)略是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。革新開(kāi)放以來(lái)到越共十三大，越共高度肯定人才在越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，并適時(shí)調(diào)整其內(nèi)涵，逐步深化了對(duì)人才價(jià)值的認(rèn)知。在革命時(shí)期為服務(wù)于革命救國(guó)，胡志明指出“人才是建設(shè)的必要條件，是黨和國(guó)家在發(fā)展和建設(shè)中的寶貴資源”。①越南內(nèi)務(wù)部：《胡志明關(guān)于人才的思想與現(xiàn)階段吸引、重用人才工作》，https://moha.gov.vn/tin-tuc-sukien/diem-tin/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-nhan-tai-va-viec-thu-hut-trong-dung-nhan-tai-trong-giai-doan-hien-nay-45536.html。“人才是所有工作的根源，工作成敗是由干部的好壞所決定的”。②越南內(nèi)務(wù)部：《胡志明關(guān)于人才的思想與現(xiàn)階段吸引、重用人才工作》，2020年12月22日，https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/diem-tin/tu-tuong-ho-chi-minh-ve-nhan-tai-va-viec-thu-hut-trong-dung-nhan-tai-tronggiai-doan-hien-nay-45536.html。將人才在越南共產(chǎn)黨中的地位和作用提升到了決定性地位。革新開(kāi)放時(shí)期，越共領(lǐng)導(dǎo)人也闡明了干部工作的重要性。阮文靈強(qiáng)調(diào)：“人才工作對(duì)確保執(zhí)行中央政治局的各項(xiàng)決議至關(guān)重要?！雹廴钗撵`：《解決分配、流通方面的緊急問(wèn)題，第六屆越共中央委員會(huì)第二次會(huì)議報(bào)告》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-vi/nghi-quyet-so-02-nqhntwngay-0941987-hoi-nghi-lan-thu-hai-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-vi-giai-quyet-nhung-van-de-cap-1100。農(nóng)德孟強(qiáng)調(diào)：“干部是革命成敗的決定性因素，黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與黨、國(guó)家的命運(yùn)息息相關(guān)?！雹茉侥辖煌ㄟ\(yùn)輸部：《農(nóng)德孟總書(shū)記：新時(shí)期亟待具體化干部標(biāo)準(zhǔn)》，2009年2月13日，https://mt.gov.vn/atgt/tin-tuc/4907/tong-bi-thu-nong-duc-manh--khan-truong-cu-the-hoa-tieu-chuan-can-bo-trong-thoi-ky-moi.aspx。

2021年2月，阮富仲?gòu)?qiáng)調(diào)：“在任何時(shí)期、任何領(lǐng)域及任何地方，干部都始終起著決定性作用。干部工作不僅是黨建的重要因素，而且是全黨活動(dòng)的重要紐帶，是革命成敗的決定性因素?！雹荨度罡恢倏倳?shū)記：發(fā)揮民族崛起的意志和力量》，《越南電視臺(tái)電子報(bào)》，2021年2月12日。2021年1月公布的越共十三大報(bào)告，明確提出“人才是實(shí)現(xiàn)民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明的關(guān)鍵動(dòng)力和戰(zhàn)略性突破內(nèi)容?！雹蕖对焦驳谑弥醒胛瘑T會(huì)關(guān)于向十三大提交文件的完整報(bào)告》，《年輕人報(bào)》，2021年1月26日這表明，越共對(duì)人才價(jià)值的認(rèn)知已轉(zhuǎn)向要全面提升人才素質(zhì)，認(rèn)為人才事關(guān)政權(quán)存續(xù)、國(guó)家興亡，是全面推動(dòng)黨和國(guó)家建設(shè)的關(guān)鍵因素。

二、越南共產(chǎn)黨的人才政策及其實(shí)施

馬克思主義認(rèn)為社會(huì)關(guān)系與社會(huì)環(huán)境的形成是人類實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果，環(huán)境同樣也創(chuàng)造著人。⑦《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第134頁(yè)。馬克思主義的人與環(huán)境理論揭示了人與環(huán)境互動(dòng)當(dāng)中的主導(dǎo)地位。因此，不斷吸引人才、重用人才將會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這與越共重用人才的觀念不謀而合。革新開(kāi)放至今，越共意識(shí)到合理有效地利用人才是創(chuàng)造最佳條件，使人才有機(jī)會(huì)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的重要途徑。在馬列主義、胡志明思想的指導(dǎo)下，越共就如何吸引和培養(yǎng)人才進(jìn)行了一系列政策探索。

（一）與時(shí)俱進(jìn)制定人才戰(zhàn)略規(guī)劃

革新開(kāi)放以來(lái)，伴隨著越南人才情況的變化和越共對(duì)人才認(rèn)識(shí)的不斷深化，越共從戰(zhàn)略的高度，適時(shí)制定政策引領(lǐng)各類人才發(fā)揮作用。1986年12月，越共六大正式開(kāi)啟了越南革新開(kāi)放進(jìn)程，首次提出要革新干部隊(duì)伍。①越共第五屆中央委員會(huì)：《越共六大政治報(bào)告》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanhtrung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-vi/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-v-trinh-tai-daihoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-vi-cua-1491。

1991年6月，越共七大提出要建設(shè)一支滿足革新開(kāi)放要求的干部隊(duì)伍，并將其作為重要任務(wù)。②越共第六屆中央委員會(huì)：《越共七大政治報(bào)告》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanhtrung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-vii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-khoa-vi-trinh-tai-dai-hoidai-bieu-toan-quoc-lan-thu-vii-cua-dang-1800。1997年6月，越共八屆三中全會(huì)出臺(tái)《工業(yè)化和現(xiàn)代化時(shí)期的干部戰(zhàn)略》，正式提出要建設(shè)具備高素質(zhì)、強(qiáng)能力，人員充足、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。③越共第八屆中央委員會(huì)：《1997年6月18日越共八大關(guān)于加快國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化，發(fā)揮人民當(dāng)家作主，繼續(xù)建設(shè)廉潔、強(qiáng)大的社會(huì)主義越南的干部戰(zhàn)略的第3號(hào)決定》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/vankien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-viii/nghi-quyet-so-03-nqhntw-ngay-1861997-hoi-nghi-lan-thu-babchtw-dang-khoa-viii-ve-chien-luoc-can-bo-thoi-ky-day-manh-cong-674。該戰(zhàn)略明確了人才隊(duì)伍的發(fā)展方向及要求，是越共頒行的第一個(gè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，具有一定的歷史意義。

2001年，革新開(kāi)放進(jìn)入深化時(shí)期，越共九大制定了干部選拔、培養(yǎng)、輪崗制度及政策，進(jìn)一步完善了人才工作。④越共第八屆中央委員會(huì)：《越共九大政治報(bào)告》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanhtrung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-ix/bao-cao-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-viii-ve-cac-van-kien-taidai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-ix-1546。2006年，越共十大對(duì)人才工作做出了規(guī)劃，提出要大力革新干部隊(duì)伍，克服干部工作的不足。⑤越共第九屆中央委員會(huì)：《越共十大政治報(bào)告》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanhtrung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-x/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-ix-tai-dai-hoidai-bieu-toan-quoc-lan-thu-x-cua-dang-1537。2008年12月發(fā)布的《實(shí)現(xiàn)越共八大關(guān)于加快國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中干部戰(zhàn)略決議的十年總結(jié)》，在回顧1998-2008年十年干部工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出要繼續(xù)實(shí)施干部培養(yǎng)戰(zhàn)略，推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。⑥越共第十屆中央委員會(huì)：《實(shí)現(xiàn)越共八大關(guān)于加快國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中干部戰(zhàn)略決議的十年總結(jié)》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/book/sach-chinh-tri/ve-can-bo-va-cong-tac-canbo-trong-thoi-ky-doi-moi-trich-van-kien-dang-378。2018年5月，越共中央政治局出臺(tái)《第十二屆中央委員會(huì)第七次會(huì)議決議》，分三個(gè)階段規(guī)劃了至2030年越南的人才工作。其中第三階段要求從根本上解決各級(jí)尤其是戰(zhàn)略級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員隊(duì)伍人員缺失狀況。⑦越共第十二屆中央委員會(huì)：《越共十二大第七次會(huì)議關(guān)于建設(shè)各級(jí)干部隊(duì)伍的決議》，https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-hoi-nghi-tw-7-khoa-xii-ve-xay-dung-doi-ngu-can-bo-cac-cap/503587.vnp。

從越共八大三次會(huì)議建設(shè)“素質(zhì)高、能力強(qiáng)，人員充足、結(jié)構(gòu)配套的干部隊(duì)伍”，到越共十三大提出建設(shè)“有素質(zhì)、有能力、有威望和能勝任復(fù)雜工作的干部隊(duì)伍”，充分體現(xiàn)了越共從戰(zhàn)略高度部署人才建設(shè)工作，因時(shí)制宜，科學(xué)決策，引領(lǐng)人才在越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（二）積極為吸納高學(xué)歷人才創(chuàng)造條件

越共高度重視對(duì)高學(xué)歷人才的吸納，通過(guò)對(duì)政策的靈活運(yùn)用，采取若干破格措施和特殊授權(quán)，如在入職門(mén)檻、薪資水平等方面給予政策優(yōu)惠，逐步加大了對(duì)高學(xué)歷人才的吸納程度。2010年，越南政府出臺(tái)《關(guān)于公務(wù)員招聘、使用和管理的第24/2010號(hào)政府法令》，給予高學(xué)歷人才免試進(jìn)入機(jī)關(guān)單位及高薪資待遇。③越南政府：《關(guān)于公務(wù)員招聘、使用和管理的第24/2010號(hào)議定》，http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=93783。2014年1月，越共內(nèi)務(wù)部簽發(fā)了《關(guān)于吸引培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生、青年科學(xué)家干部政策的第86號(hào)結(jié)論文件》，明確力爭(zhēng)到2020年，吸引至少1000名優(yōu)秀畢業(yè)生和青年科學(xué)家人才進(jìn)入從中央到縣各級(jí)黨、國(guó)家、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作。④越南內(nèi)務(wù)部：《青年法2020-關(guān)于青年問(wèn)題法律的更新》，https://moha.gov.vn/danh-muc/luat-thanh-niennam-2020-mot-doi-moi-cua-phap-luat-ve-van-de-thanh-nien-44650.html。2016年1月的越共十二大政治報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要選拔出政治立場(chǎng)堅(jiān)定、敢想敢做、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皩W(xué)者型干部。2017年，越南政府頒布了《關(guān)于吸引培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生、青年科學(xué)家干部政策》的第140號(hào)法令，提出要協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)部、外交部與高校等部門(mén)，建立優(yōu)秀畢業(yè)生和青年科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)，以吸引招聘優(yōu)秀人才。⑤越南政府：《關(guān)于吸引培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生、青年科學(xué)家干部政策的第140號(hào)法令》，https://www.moha.gov.vn/he-thong-van-ban/gioi-thieu-van-ban-moi/chinh-sach-thu-hut-tao-nguon-can-bo-tu-sinh-37578.html。該法令為越共吸引選拔高學(xué)歷人才提供了重要的法律基礎(chǔ)，是越共高度重視高學(xué)歷人才的重要體現(xiàn)。

（三）全面提升人才素質(zhì)與能力

近年來(lái)，腐敗問(wèn)題在越南愈演愈烈，已嚴(yán)重影響到越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。越共認(rèn)為腐敗已成為“內(nèi)寇”，必須予以鏟除。⑥《2013-2020年全國(guó)反腐敗工作總結(jié)會(huì)議》，《人民報(bào)》，2020年12月12日。在此觀念的指導(dǎo)下，越共十分重視對(duì)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)及紀(jì)律管理，不僅要求人才隊(duì)伍定期接受培訓(xùn)，還制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部工作予以考核獎(jiǎng)懲，從思想到工作全方位提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)。其中，2017年，越共出臺(tái)《第101號(hào)關(guān)于培訓(xùn)、培育干部、公職人員、公務(wù)員的決定》，明確規(guī)定公務(wù)員在被任命為領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位之前要接受定期培訓(xùn)。①越南政府：《第101號(hào)關(guān)于培訓(xùn)、培育干部、公職人員、公務(wù)員的決定》，http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=190962。2019年，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《干部和公務(wù)員法》修訂案，要求根據(jù)“出色完成任務(wù)”“良好完成任務(wù)”“完成任務(wù)”“未完成任務(wù)”四個(gè)等級(jí)對(duì)干部的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰、存檔，且將其作為晉升的重要依據(jù)。②越南國(guó)會(huì)：《第14屆國(guó)會(huì)2019年第52號(hào)法律：干部和公務(wù)員法修訂案》，http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=198543。

（四）積極為人才充分發(fā)揮作用改善環(huán)境

越共認(rèn)為，提供良好的社會(huì)及政策環(huán)境是人才發(fā)揮作用的重要保障。越共致力于在思想上對(duì)社會(huì)輿論予以引導(dǎo)，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍；在工作上對(duì)人才予以支持，生活上予以照顧，提供豐厚的薪酬，開(kāi)辟公平的晉升通道。越共九大文件明確指出：要發(fā)掘、培養(yǎng)、正確使用人才，給予其相應(yīng)的待遇。③越共第八屆中央委員會(huì)：《越共九大文件》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trunguong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-ix/dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-ix-cua-dang-11。越共十大文件指出，“要實(shí)行重用人才、科學(xué)家、工程師、技術(shù)人才的政策。給予為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，擁有才能的成功的企業(yè)家給予真正的尊重”。④越共第九屆中央委員會(huì)：《越共十大文件》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trunguong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-x/dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-x-dang-cong-san-viet-nam-7。2020年，越共內(nèi)務(wù)部的《吸引人才的國(guó)家戰(zhàn)略草案》還提出了更加具體的“四好方針”，即“待遇好、晉升機(jī)遇好、工作環(huán)境好、創(chuàng)造性好”。強(qiáng)調(diào)要“建立特殊的薪酬機(jī)制、創(chuàng)造人才發(fā)揮能力的良好工作環(huán)境，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、推薦、培育和使用人才的政策措施。嚴(yán)格處理濫用權(quán)力壓制人才的行為”。⑤越南內(nèi)務(wù)部：《吸引重用人才的國(guó)家戰(zhàn)略草案》，https://moha.gov.vn/van-ban-du-thao.html?id=45321。

（五）積極探索青年人才和少數(shù)民族人才培養(yǎng)

越共高度重視對(duì)青年人才和少數(shù)民族人才的培養(yǎng)工作，通過(guò)對(duì)法律與優(yōu)惠政策的積極探索，為青年和少數(shù)民族人才的發(fā)展創(chuàng)造了條件，引領(lǐng)他們?yōu)樵侥辖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在法律方面，2005年越南國(guó)會(huì)頒布了《青年法》。規(guī)定要為青年參與科學(xué)研究創(chuàng)造條件，支持青年學(xué)習(xí)和提高專業(yè)能力，鼓勵(lì)和支持組織及個(gè)人為青年科研創(chuàng)新提供培訓(xùn)。并提出制定和組織實(shí)施青年發(fā)展戰(zhàn)略，組建干部隊(duì)伍，負(fù)責(zé)青年的管理工作。⑥越南內(nèi)務(wù)部：《青年法2020-關(guān)于青年問(wèn)題法律的更新》，https://moha.gov.vn/danh-muc/luat-thanh-niennam-2020-mot-doi-moi-cua-phap-luat-ve-van-de-thanh-nien-44650.html。在政策方面，越共給予了少數(shù)民族以學(xué)費(fèi)減免、公務(wù)員考試加分、就業(yè)安排等政策優(yōu)惠。其中《關(guān)于公務(wù)員招聘、使用和管理的第24/2010號(hào)議定》規(guī)定，對(duì)少數(shù)民族予以入職考試加分，部分崗位考試科目可替換為少數(shù)民族語(yǔ)言版本，在少數(shù)民族地區(qū)的工作實(shí)習(xí)期間可獲得相應(yīng)職位的全額薪水。①越南政府：《關(guān)于公務(wù)員招聘、使用和管理的第24/2010號(hào)議定，http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=93783。2020年12月，越共出臺(tái)了《關(guān)于選薦少數(shù)民族學(xué)生、大學(xué)生制度的規(guī)定》。要求根據(jù)該規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生，在就學(xué)期間享受獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免及其他優(yōu)先制度。②越南政府：《關(guān)于選薦少數(shù)民族學(xué)生、大學(xué)生制度規(guī)定的2020年第141號(hào)議定》，https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-quy-pham-phap-luat/nghi-dinh-so-1412020nd-cp-ngay-08122020-cuachinh-phu-quy-dinh-che-do-cu-tuyen-doi-voi-hoc-sinh-sinh-vien-dan-toc-thieu-so-7042。

上述政策依據(jù)越南黨政機(jī)關(guān)的具體發(fā)展需求而制定，打破了越南過(guò)去唯公務(wù)員考試分?jǐn)?shù)論的人才吸引政策，極大拓寬了人才招聘的對(duì)象，為在某些方面擁有突出表現(xiàn)的年輕人才創(chuàng)造了發(fā)展條件，提供了一條切實(shí)可行的發(fā)展和上升渠道。

三、越南共產(chǎn)黨人才政策的實(shí)施成效

實(shí)踐是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)，馬克思主義認(rèn)為“人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性力量，亦即自己思維的此岸性”。③《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2012年版，第7頁(yè)。在這一實(shí)踐觀念的指導(dǎo)之下，越南各級(jí)黨組織和政府抓緊落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)人才政策，取得了一定的成效。

一是人才宣傳、發(fā)現(xiàn)、規(guī)劃工作成效明顯。多年來(lái)，越南各級(jí)組織不斷強(qiáng)化各部門(mén)、黨員干部和全社會(huì)對(duì)人才作用及重要性以及發(fā)展和提高人才質(zhì)量必要性的認(rèn)知，在全社會(huì)達(dá)成了高度共識(shí)，促使越南黨和政府人才政策得到順利執(zhí)行，充分調(diào)動(dòng)和使用各類資源，助力越南人才隊(duì)伍發(fā)展。根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局的數(shù)據(jù)，截止到2020年底，越南15歲以上適齡勞動(dòng)力中專科學(xué)歷的占比為3.8%，較2015年增長(zhǎng)0.8%。本科以上學(xué)歷占比為11.1%，較2015年增長(zhǎng)2.4%。高學(xué)歷人才在適齡勞動(dòng)力中占比逐步上升。其中行政服務(wù)人才在15歲以上適齡勞動(dòng)力中占比43.5%，較2005年增長(zhǎng)13.5%。④越南統(tǒng)計(jì)總局：《2020越南統(tǒng)計(jì)年鑒》，越南統(tǒng)計(jì)出版社2020年版，第150頁(yè)。這說(shuō)明，越共人才政策成效顯著，切實(shí)提升了越南人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

二是人才數(shù)量快速增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)日趨多樣。與革新開(kāi)放前相比，越南黨政人才數(shù)量增長(zhǎng)迅速，人才素質(zhì)有了大幅度的提高。根據(jù)越南內(nèi)務(wù)部數(shù)據(jù)，截止到2014年底，越南全國(guó)公務(wù)干部總?cè)藬?shù)為23.5萬(wàn)人，越南黨政系統(tǒng)副部級(jí)干部人數(shù)為101人；縣級(jí)以上公職人員為32.3萬(wàn)人，社級(jí)干部為11.8萬(wàn)人，社級(jí)工作人員為11.7萬(wàn)人，公立事業(yè)單位辦事人員為183.4萬(wàn)人。⑤萬(wàn)文強(qiáng)：《越南公共領(lǐng)域人才管理革新》，2018年9月15日，https://tcnn.vn/news/detail/41056/Doi_moi_quan_ly_nguon_nhan_luc_trong_khu_vuc_cong_o_Viet_Namall.html。其中具有大學(xué)以上學(xué)歷人員占總?cè)藬?shù)比例超過(guò)60%，接受過(guò)中等職業(yè)培訓(xùn)或中等教育人員占比約20%。在男女比例上，截止到2020年底，擔(dān)任越南黨政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及管理崗位的女性干部占20%。在省級(jí)及縣級(jí)的基層國(guó)會(huì)或人民委員會(huì)，女性當(dāng)選的比例為25%，社級(jí)單位中女性當(dāng)選比例為21%。①黎友平：《公共領(lǐng)域人力資源管理的挑戰(zhàn)與解決辦法》，《廣平科學(xué)通信與工業(yè)雜志》，2020年第2期，第56頁(yè)。由此可見(jiàn)，越共人才工作成效較為突出，已在人才總數(shù)、高學(xué)歷人才占比、男女性別比例等多方面獲得優(yōu)化。

三是人才在越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。越共十二大文件指出，“我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，提升國(guó)際地位的道路上，取得了歷史性的巨大成就。這是全黨和全體人民共同努力的結(jié)果，其中知識(shí)分子隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用”。②《越共第12屆全國(guó)代表大會(huì)》，《越共電子報(bào)》，2018年4月16日。根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局的數(shù)據(jù)，2015年至2019年間，越南黨政系統(tǒng)人數(shù)不斷減少至182萬(wàn)余人，但人均勞動(dòng)生產(chǎn)率則由5980美元逐年上升至約7600美元。教育系統(tǒng)的人數(shù)由2015年的186萬(wàn)余人上升至2019年的198萬(wàn)余人，勞動(dòng)生產(chǎn)率則由2015年約3179美元上升至2019年約5029美元，增長(zhǎng)約58%。專業(yè)技術(shù)人才人數(shù)由2015年的24萬(wàn)余人，增長(zhǎng)至2019年的310萬(wàn)余人，勞動(dòng)生產(chǎn)率雖有所波動(dòng)，但由2015年的9950美元上升至2019年的10453美元，增長(zhǎng)約5%。這說(shuō)明，越南黨政人才隊(duì)伍不斷得到精簡(jiǎn)優(yōu)化，工作效益持續(xù)提升。教育系統(tǒng)及專業(yè)技術(shù)人才人數(shù)穩(wěn)步上升，越南人才隊(duì)伍對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度逐步提升。

四、結(jié)語(yǔ)

自革命救國(guó)時(shí)期至今，越共在馬列主義、胡志明人才思想的指引下，通過(guò)強(qiáng)化認(rèn)知，加強(qiáng)法制建設(shè)，在如何吸引、培養(yǎng)人才等方面進(jìn)行了一系列實(shí)際而富有成效的探索，逐步形成了一整套越南特色的人才觀與人才政策。通過(guò)對(duì)人才政策的靈活運(yùn)用，越共打通了人才與國(guó)家建設(shè)之間的聯(lián)系，推動(dòng)了越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。

越共十三大報(bào)告明確指出，人才工作是越共乃至越南國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。未來(lái)，越南將繼續(xù)加大在人才工作上的投入，完善教育培訓(xùn)體系，致力于在教育培訓(xùn)全面根本性革新中取得突破，建設(shè)健全人才培養(yǎng)機(jī)制，深入改革人才政策，著重發(fā)展高質(zhì)量人力資源，重視人才引進(jìn)和發(fā)展胡志明思想的繼承和發(fā)展的結(jié)果，在創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬列主義和胡志明思想的基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)創(chuàng)新與革新，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)“民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明”的社會(huì)主義國(guó)家的目標(biāo)。