何朝榮

馬德西人聚居于尼泊爾南部的特萊平原，他們是印度北部遷移而來的移民群體，在尼泊爾生活已有兩個(gè)世紀(jì)之久。由于馬德西人的印度血統(tǒng)，尼泊爾的統(tǒng)治階層一直對(duì)其持有一種不信任感，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域采取歧視與排斥政策。20世紀(jì)50年代以來，長(zhǎng)期受歧視的馬德西人開始為自己的權(quán)益而抗?fàn)?，特別是1990年尼泊爾恢復(fù)議會(huì)民主制后，馬德西人的抗?fàn)幱l(fā)激烈，已爆發(fā)三次大規(guī)模的“馬德西運(yùn)動(dòng)”，給尼泊爾的政治轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革進(jìn)程造成了很大影響，甚至可能引發(fā)國家分裂。本文通過梳理馬德西人的歷史背景及發(fā)展演化過程，對(duì)其族群身份建構(gòu)和國家認(rèn)同進(jìn)行初步探討。

一、馬德西人的由來

（一）何謂“馬德西”

“馬德西”是Madhesh或Madhes的音譯，也有人譯為“馬迪西”。此詞由梵語Madhya（中間的）加Desh（國家）演變而來，意為“中間的地區(qū)或國家”，最初指位于喜馬拉雅山脈與印度中部溫迪亞山脈之間的廣大平原區(qū)域，后演變?yōu)橐话阋饬x上的平原。與“馬德西”相關(guān)的另一個(gè)詞是“特萊”（Tarai），來自波斯語，意為“濕地或平原”，尤指位于“山腳的濕地或沼澤地”。①Frederick H.Gaige,Regionalism and National Unity in Nepal,Berkeley:University of California Press,1975,p.2.另外，也有學(xué)者認(rèn)為“Tarai”一詞源自塔魯人使用的塔魯語，在塔魯語中“Tar”意為“低矮的”，“Tarai”由此引申為“低地、平原”?，F(xiàn)今尼泊爾一般將其境內(nèi)西瓦里克山以南的東西走向狹長(zhǎng)平原稱為“特萊”。特萊平原占尼泊爾領(lǐng)土面積的17%，以前為森林和沼澤地，開墾后用于農(nóng)耕。

從歷史上看，今天的尼泊爾馬德西地區(qū)，是北印度的迦尸、迦毗羅衛(wèi)、彌提羅（毗提哈）等國的領(lǐng)土。中世紀(jì)以后，這個(gè)地區(qū)又先后被森王朝、莫臥兒帝國以及東印度公司控制和管轄。1769年沙阿王朝定都加德滿都后，東征西伐，至1811年，其領(lǐng)土擴(kuò)張達(dá)到頂峰，邊界東至錫金的提斯塔河，西至印度河流域的薩特累季河，南抵印度恒河平原北緣。原本并不屬于尼泊爾真正管轄的馬德西地區(qū)，在18世紀(jì)中后期沙阿王朝征服該地區(qū)后，被納入尼泊爾版圖。1816年，尼泊爾在與英國的戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后簽訂了《薩高利條約》，其三分之一領(lǐng)土被英國割占。后來由于忠格·巴哈杜爾（Jang Bahadur Rana）幫助英國鎮(zhèn)壓印度民族大起義有功，西部特萊平原四個(gè)縣（坎昌普爾、凱拉利、巴爾迪亞和班凱，此四縣又稱“新國”）被歸還給尼泊爾，這才有了現(xiàn)代意義上的馬德西地區(qū)。

從行政區(qū)劃上看，馬德西地區(qū)主要包括20個(gè)縣，其中平原縣18個(gè)、“內(nèi)平原”（Bhitri Madhes）縣兩個(gè)?！皟?nèi)平原”也叫河谷沖積平原，位于西瓦里克山與馬哈帕臘特山之間，從西至東依次分布在蘇爾凱特、當(dāng)、奇特萬和烏代普爾等縣境內(nèi)，也是尼泊爾主要的農(nóng)耕區(qū)。其中，當(dāng)縣和奇特萬縣屬于馬德西人聚居區(qū)。

“馬德西”和“特萊”雖然都是一種地貌概念，但“特萊”是沙阿王朝征服該地區(qū)后賦予的名稱，而“馬德西”一詞則包含著生活在該地區(qū)來自印度移民群體所共有的身份認(rèn)同和歸屬感。因此，為了突顯自己與尼泊爾山區(qū)人不同的歷史及文化屬性，這些印度移民群體更愿意稱呼自己為“馬德西人”，而不是“特萊人”。

（二）狹義與廣義的“馬德西人”

對(duì)于什么是“馬德西人”，歷來有不同的說法。國內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)于馬德西人的表述十分含混，給出的數(shù)據(jù)也各不相同，有的甚至差異較大。①關(guān)于馬德西人的具體數(shù)量說法不一，如張晨翼認(rèn)為占尼泊爾人口的四成，時(shí)宏遠(yuǎn)認(rèn)為有730萬，約占27.5%，李靜瑋認(rèn)為占1/3，李濤認(rèn)為占19.3%等。從占四成到占19.3%，中間差距甚大。本文認(rèn)為馬德西人（狹義）約為530萬（2011年），約占全國人口的20%，與李濤教授的觀點(diǎn)相當(dāng)。張晨翼：《尼泊爾總理：不會(huì)在領(lǐng)土完整及主權(quán)議題上進(jìn)行“公投”》，中國新聞社，2019年3月11日；時(shí)宏遠(yuǎn)：《馬德西人運(yùn)動(dòng)及其影響》，2018-2019年南亞形勢(shì)研討會(huì)論文集，四川大學(xué)南亞研究所，2018年；李靜瑋：《小國民主中的多元族群：一項(xiàng)以尼泊爾為例的政治人類學(xué)解析》，《南亞研究季刊》，2018年第3期；李濤：《尼泊爾新內(nèi)閣的政策走向及中國的策略》，《南亞研究季刊》，2017年第2期。一般來說，馬德西人的定義有狹義和廣義之分，區(qū)分這兩個(gè)概念，對(duì)于甄別馬德西人的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分析其族群身份特征具有十分重要的意義。

所謂廣義馬德西人，是指生活在尼泊爾特萊平原的所有居民。這其實(shí)是一個(gè)與地理相關(guān)的概念。據(jù)2011年人口統(tǒng)計(jì)，特萊平原20個(gè)縣人口約1332萬，占全國總?cè)丝诘囊话?。在這一概念下，馬德西人是地區(qū)性的，而非族群性的，其中不僅包括來自印度的信奉印度教的移民，還包括特萊平原的本土民族（即原住民，或稱賈納賈提）、穆斯林、基督教徒和極少量的耆那教徒、錫克教徒等，②特萊平原的耆那教徒和錫克教徒在2011年人口統(tǒng)計(jì)時(shí)只有極少的2169人和443人。甚至還包括各個(gè)時(shí)期來自尼泊爾山區(qū)的移民。而狹義的馬德西人，則專指近兩百年來從印度北部（比哈爾邦、北方邦等）進(jìn)入特萊平原的印度教種姓集團(tuán)移民及其后裔，并不包括特萊平原的本土民族、山區(qū)移民和穆斯林等。

美國學(xué)者弗雷德里克·蓋奇是最早研究尼泊爾馬德西人的學(xué)者。他在1975年出版的由其博士論文撰成的《尼泊爾的地區(qū)主義與民族團(tuán)結(jié)》一書中，使用的馬德西人概念大體是狹義概念，只不過他將特萊平原的本土民族（包括塔魯人等）歸入馬德西人。③Frederick H.Gaige,Regionalism and National Unity in Nepal,Berkeley:University of California Press,1975,p.45.2007年，他又依據(jù)2001年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將尼泊爾全國人口分為山區(qū)系、平原系、尼瓦爾、穆斯林等幾大類，平原系即他認(rèn)為的馬德西人。④S.K.亞達(dá)夫：《馬德西運(yùn)動(dòng)十二年》（尼泊爾文），紅板新聞，2019年1月22日，https://ratopati.com/story/74926。這樣，平原系的人口占總?cè)丝诘?8%左右，這與后來2011年尼泊爾人口普查數(shù)據(jù)基本相當(dāng)（見表1）。

表1：尼泊爾山區(qū)系和平原系人口構(gòu)成

蓋奇將平原系的本土民族算作馬德西人，實(shí)則也未必合理。因?yàn)檫@些民族盡管也是跨界民族，而且也有可能來自印度（時(shí)間上比馬德西人早），但他們更愿意稱自己是原住民（或賈納賈提），而不是馬德西人。最典型的是塔魯人，有一種說法是16-17世紀(jì)莫臥兒入侵印度之后，塔魯人由印度拉賈斯坦地區(qū)遷入，是第一批定居和開墾特萊平原的居民，但塔魯人不贊同此種說法，認(rèn)為自己就是當(dāng)?shù)氐脑∶?。此外還有拉杰班西、達(dá)努克、桑塔爾、唐格德、迪馬爾、麥切、基薩恩、塔吉普里亞、甘格依、庫什巴迪亞，以及河谷內(nèi)平原的馬吉、波特、德奴瓦爾、德萊、勞泰、拉吉、班卡里亞等，①根據(jù)2011年人口普查以及尼泊爾原住民組織網(wǎng)站數(shù)據(jù)，尼泊爾本土民族一共有59個(gè)，其中北部高山區(qū)18個(gè)，中部山區(qū)23個(gè)，特萊平原11個(gè)，內(nèi)平原7個(gè)。參見尼泊爾政府原住民發(fā)展組織網(wǎng)站，http://www.nfdin.gov.np/nep/page/introduction。這些原住民中盡管有的也是跨界民族，但在語言、宗教、習(xí)俗和心理上與近兩百年才進(jìn)入的馬德西人有明顯不同，因此并不能算作狹義的馬德西人。②特萊平原本土民族有自己的語言，宗教信仰以薩滿教居多，有的也信仰佛教或印度教，無嚴(yán)格種姓劃分。因此，這些民族與后來從印度進(jìn)入的印度教種姓集團(tuán)移民不同，不能算作狹義的馬德西人。

而對(duì)于穆斯林，其90%以上的人口（約110萬）居住在特萊平原，而且大部分也自印度遷移而來。但是，由于在宗教和文化認(rèn)同上穆斯林與印度教徒相去甚遠(yuǎn)，且他們一般處于社會(huì)底層，經(jīng)濟(jì)和政治地位十分低下，社會(huì)存在感極低。因此，穆斯林通常也被排除在馬德西人之外。

此外，在各個(gè)歷史時(shí)期由山區(qū)遷移來的各類移民，①山區(qū)移民在各個(gè)時(shí)期都有遷入，但主要以20世紀(jì)60、70年代遷移至特萊平原的居多。1962年，尼泊爾政府在世界衛(wèi)生組織的援助下實(shí)施了根除瘧疾計(jì)劃，特萊平原更適合人類居住，山區(qū)各民族遂遷移至此。參見Jon Whelpton,A History of Nepal,London:Cambridge University Press,2005,p.135。包括山區(qū)系的高種姓、達(dá)利特和本土民族，他們雖然人數(shù)眾多（約450萬）且與馬德西人生活在同一地區(qū)，但并不能稱之為馬德西人。因?yàn)槠湔Z言、文化、習(xí)俗等都是山區(qū)系的，與平原系的差異很大。比如，在山區(qū)高種姓移民（婆羅門、切特里/剎帝利、塔庫里、森亞西）和從印度遷移來的高種姓移民（婆羅門、拉其普特人等）之間，雖然宗教信仰相同，但兩者在語言、文化和心理上有很大差異，他們之間很少往來。②譬如，尼泊爾政壇非常顯赫的“一門三相”柯伊拉臘家族，其祖居地便是特萊平原的比拉特納格爾，但他們并不是馬德西人，而是山區(qū)系的婆羅門。山區(qū)系的本土民族（馬嘉、古隆、塔芒、尼瓦爾③尼瓦爾人比較特殊，F(xiàn)riedrick H.Gaige沒有將其列入山區(qū)或平原系的任意一種，而是單獨(dú)列出，但一般仍認(rèn)為它是山區(qū)系的本土民族。、拉伊、林布等）移民至平原地區(qū)居住的也很多，但也不能稱他們?yōu)轳R德西人。甚至山區(qū)系的達(dá)利特（卡米、達(dá)邁、薩爾基、巴迪、加依內(nèi)等），即便也有很大一部分生活在特萊平原，但仍然與平原達(dá)利特（查馬爾、多比、杜薩德等）不同，因此他們都不能算作狹義的馬德西人。

廣義馬德西人概念的一大特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)馬德西人口占全國總?cè)丝诘?0%。其常見于馬德西政黨的政治動(dòng)員中，以顯示其人口眾多并為了獲取更多的選票，印度國內(nèi)以及尼泊爾國內(nèi)某些親印的媒體和學(xué)者也經(jīng)常使用這一概念。而尼泊爾學(xué)界則更傾向于使用狹義的馬德西人概念，這一概念在族源上通常視馬德西人為“非尼泊爾人”（Non-Nepali）、“不純正的尼泊爾人”（Less-Nepali）或“外國人”。其所指涉下的馬德西人通常在印度有親屬關(guān)系，且通婚也跨越了邊境。

如此，廣義的馬德西人約占全國總?cè)丝诘囊话?，而狹義的馬德西人則要少得多。本文指涉的馬德西人一般指狹義的馬德西人，共包含三類從印度進(jìn)入的印度教種姓集團(tuán)：一是平原系高種姓（平原婆羅門、平原剎帝利/拉其普特人等）；二是平原系中等種姓④中等種姓指除高種姓（婆羅門、剎帝利/切特里、塔庫里、森亞西）和達(dá)利特之外的所有其他種姓。若從傳統(tǒng)等級(jí)上看只有吠舍是中等種姓，但現(xiàn)代社會(huì)首陀羅和吠舍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相差并不明顯，因此統(tǒng)一稱作中等種姓。比如亞達(dá)夫種姓，本屬于落后階層，通過“梵化”后自稱是剎帝利，但一般視為首陀羅，F(xiàn)riedrick將其納入中等種姓，本文亦如此。（亞達(dá)夫、特利、科依里人、庫爾米等27個(gè)種姓⑤亞達(dá)夫（Yadav）人口 105.4萬，以養(yǎng)牛為主；特利（Teli），即榨油人；科依里（Koiri）和庫爾米（Kurmi）等則為菜農(nóng)。），三是平原系達(dá)利特（查馬爾、多比、杜薩德等19個(gè)種姓⑥查馬爾（Chamar）即皮匠，多比（Dhobi）為洗衣人，杜薩德（Dusad）為清潔工。），三類共計(jì)48個(gè)種姓。根據(jù)2011年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合“尼泊爾達(dá)利特委員會(huì)”界定的山區(qū)達(dá)利特和平原達(dá)利特的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，①尼泊爾達(dá)利特委員會(huì)，詳見http://ndc.gov.np/images/category/Anusuchi_News_20741.pdf；“Population Monograph of Nepal 2014,Volume II (Social Demography)”,Nepal Central Bureau of Statistics,2014,pp.27-29,https://nepal.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Population%20Monograph%20V02.pdf。本文將馬德西人口大體限定在530萬左右，約占全國人口的20%。

從語言上看，馬德西人中母語使用最多的是梅提利語（Maithili），約300萬，其他語言和使用數(shù)量依次為博杰普里語（Bhojpuri）154萬、阿瓦迪語（Awadhi）50萬、巴吉卡語（Bajjika）②巴吉卡語為尼泊爾特萊平原農(nóng)奴使用的一種語言。79萬、烏爾都語（Urdu）67萬、印地語（Hindi）4.7萬、孟加拉語（Bengali）1.6萬、拉賈斯坦語（Rajasthani）1.9萬等。這些語言都是印度支系的語言，其中印地語是各語言群體的聯(lián)系語言。

從宗教上看，馬德西人主要信奉印度教（99%以上），但也有極少量信奉基督教、薩滿教、耆那教、錫克教和巴哈伊教等。

由此可見，馬德西人是近兩百年來由印度進(jìn)入并以印度教種姓集團(tuán)為主的移民群體的總稱，其語言、宗教、種姓、文化和親屬關(guān)系等都具有跨境特征。

（三）馬德西人定居尼泊爾的原因

19世紀(jì)中期開始，馬德西人開始大量北上來到尼泊爾定居，造成這種情況有一定的歷史原因。

首先，鐵路時(shí)代的到來為印度移民北上提供了便利機(jī)會(huì)。過去，特萊平原森林密布、氣候炎熱、空氣潮濕、瘧疾猖獗，很少有人定居。19世紀(jì)中期開始，與特萊平原相鄰的印度人口密度較大的北方地區(qū)有不少人開始越過開放的尼印邊境，北上尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。他們的主要目的地就是森林資源豐富且人煙稀少的特萊平原。19世紀(jì)晚期，英屬印度的鐵路已經(jīng)延伸到兩國邊界，圍繞鐵路沿線一帶的邊境貿(mào)易發(fā)展起來，印度移民也隨之到來。

其次，尼泊爾政府鼓勵(lì)移民的政策也起到了助推作用。在沙阿王朝統(tǒng)治初期，特萊平原茂密的原始森林曾被作為阻擋英國人北上的天然屏障。③1757年普拉希之役后，英國東印度公司為了開辟與西藏的貿(mào)易通道，曾多次嘗試打通尼泊爾的貿(mào)易大門，但均以失敗告終。1767年東印度公司駐孟加拉省督羅伯特·克萊武派其駐巴特那長(zhǎng)官金洛克上尉率領(lǐng)2400人前往尼泊爾，援助正被沙阿大軍圍困的馬拉國王，但英軍在進(jìn)抵尼泊爾南部特萊平原后，由于環(huán)境惡劣，疫病叢生，不少英軍士兵感染瘴疫殞命，金洛克被迫撤回。1846年拉納家族掌權(quán)后，外交上采取倒向英國的一邊倒政策，不再防范英國，同時(shí)為了開發(fā)特萊平原而鼓勵(lì)移民。1862年忠格·巴哈杜爾頒布第一部公民法，允許居住在尼泊爾的外國人購買土地。此政策一出便吸引了大批印度商人和企業(yè)家爭(zhēng)相來到尼泊爾購買土地，不少邊境上的印度農(nóng)民也紛紛到尼泊爾開荒種地。此外，昌德拉·蘇姆謝爾·拉納（Chandra Shumsher Rana）首相在位時(shí)期（1901-1929），尼泊爾政府對(duì)特萊地區(qū)也進(jìn)行了一些規(guī)劃，改善了當(dāng)?shù)氐慕煌l件，吸引了更多的印度移民。

最后，1950年尼印《和平友好條約》對(duì)雙方僑民提供了保護(hù)和優(yōu)待措施。條約規(guī)定：“雙方政府約定，為表示印度與尼泊爾之間的睦鄰友好關(guān)系，各在其本國境內(nèi)，給予對(duì)方僑民參與當(dāng)?shù)毓I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及有關(guān)此項(xiàng)發(fā)展的特許和契約的國民待遇?！薄坝《群湍岵礌栒庖曰セ轂榛A(chǔ)，各在其本國境內(nèi)，給予對(duì)方僑民有關(guān)居留、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、參加貿(mào)易和商業(yè)、遷徙等事項(xiàng)的同等優(yōu)待，及其它類似性質(zhì)的優(yōu)待?！雹偻鹾昃暎骸赌蟻唴^(qū)域合作的現(xiàn)狀與未來》，四川大學(xué)出版社1993年版，第321頁。這些因素都使得印度前往尼泊爾的移民大量增加。

二、馬德西人的族群認(rèn)同建構(gòu)

（一）作為“他者”的馬德西人

現(xiàn)代社會(huì)學(xué)和人類學(xué)所使用的族群概念，來自馬克斯·韋伯（Max Weber）的著作《經(jīng)濟(jì)、諸社會(huì)領(lǐng)域及權(quán)力》，他將一些人類群體稱為“族群”，這些群體的成員由于體型與習(xí)俗相似（或其中之一），或者由于殖民與遷徙的記憶，而在主觀上相信他們是某一祖先的共同后裔。②馬克斯·韋伯著，李強(qiáng)譯：《經(jīng)濟(jì)、諸社會(huì)領(lǐng)域及權(quán)力（第2卷）》，三聯(lián)書店1998年版，第111頁。巴斯在《族群與邊界》一書中采用“邊界”概念，對(duì)族群定義從客觀理解轉(zhuǎn)變成主觀建構(gòu)，從對(duì)客觀文化特征的強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)移到對(duì)族群主體的信念、自我感知與自我定義上來，認(rèn)為“行動(dòng)者出于互動(dòng)的目的，以族群身份給自己和他人分類，他們?cè)谶@種社會(huì)組織的意義上構(gòu)成族群?！雹跢redrik Barth.Ethnic groups and boundaries:the social organization of culture difference,Boston:Little Brown,1969,p.13.關(guān)于族群的定義，學(xué)界還沒達(dá)成一致，但從不同學(xué)者的表述來看，大致可歸結(jié)為“族群是那種自己認(rèn)定或別人認(rèn)定的具有共同世系和共同文化特征的人群”。

作為“他者”和“外來者”，馬德西人一開始就被山區(qū)卡斯高種姓統(tǒng)治者所歧視，處于族群等級(jí)體系的底層。美國著名社會(huì)學(xué)家、密歇根州立大學(xué)馬丁·麥格（Martin N.Marger）教授認(rèn)為，“幾乎在所有的多族群社會(huì)，都出現(xiàn)了對(duì)各個(gè)族群的等級(jí)安排，在這種等級(jí)安排中，某個(gè)族群確立起支配地位，并擁有形塑族群關(guān)系的最大權(quán)力。另一方面，處于從屬位置的族群只能根據(jù)他們?cè)诘燃?jí)中的相應(yīng)地位行使較小的權(quán)力?！雹荞R丁·N·麥格著，祖力亞提·司馬義譯：《族群社會(huì)學(xué)：美國及全球視角下的種族和族群關(guān)系》，華夏出版社2007年版，第36頁。尼泊爾作為一個(gè)小國，境內(nèi)族群/民族的數(shù)量竟高達(dá)62個(gè)，⑤王宏緯：《尼泊爾——人民與文化》，昆侖出版社2007年版，第221-222頁。并且至今仍未形成一個(gè)主體族群，但這并不是說沒有具支配地位的族群，從國家和社會(huì)生活的各方面看，卡斯人就一直起著主導(dǎo)和支配作用。⑥卡斯高種姓盡管只占全國人口的31.2%，但在國家政府部門、議會(huì)、司法、軍隊(duì)、高級(jí)文官、地方政府主官中卻占有2/3的比例，僅自1951年以來的歷屆政府首相和總理中，除1人為尼瓦爾族外，其余皆為卡斯高種姓。與之相反，各少數(shù)族群（原住民）、移民群體（馬德西人）和弱勢(shì)群體（達(dá)利特）則處于族群等級(jí)體系中的從屬地位。

卡斯人與馬德西人之間的支配—從屬關(guān)系是從沙阿王朝建立之初便開始形成的?？ㄋ谷伺c馬德西人之間的最初接觸，便是一種征服與被征服的關(guān)系，這就決定了他們之間的地位是不平等的?？ㄋ谷嗽谡鞣厝R平原后，對(duì)馬德西人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪。普里特維國王任命自己的親信或王室成員管理當(dāng)?shù)?，大肆掠奪物質(zhì)財(cái)富?！榜R德西人戰(zhàn)勝了可怕的瘧疾和野生動(dòng)物，在特萊地區(qū)生活了下來，然而他們用自己鮮血和汗水創(chuàng)造的財(cái)富卻被征服者視為戰(zhàn)利品，被統(tǒng)治者當(dāng)作禮物分封給王室成員、軍事首領(lǐng)和大臣們?？梢哉f，沒有對(duì)特萊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)掠奪，就不可能有沙阿王朝的建立和發(fā)展?！雹倥了箍枴じ咚分骶帲骸恶R德西暴動(dòng)始末》（尼泊爾文），馬丁喬特里出版社2008年版，第38頁。因此，從沙阿王朝征服馬德西地區(qū)開始，馬德西人便與卡斯人之間形成了不平等關(guān)系，其遭受的經(jīng)濟(jì)剝削和政治壓制由此產(chǎn)生。

在文化上，沙阿王朝采取“同化政策”和“文化殖民”，在特萊平原極力推行以山區(qū)高種姓為主的卡斯印度教文化思想。拉納家族掌權(quán)后通過頒布民法大典《穆魯吉艾恩》（Muluki Ain），在全國范圍內(nèi)重新確立種姓等級(jí)階序，試圖把全國范圍內(nèi)的所有種姓/民族全部納入新的等級(jí)體系中，即使是那些不信奉印度教的民族也不例外。馬德西人在這一過程中也不可避免地遭受到山區(qū)卡斯高種姓的打壓，比如同為婆羅門，馬德西婆羅門卻不可佩戴圣線，他們的等級(jí)甚至在剎帝利之下。②高順：《尼泊爾馬德西問題研究》，解放軍外國語學(xué)院碩士學(xué)位論文，2009年，第12頁。由此可見這種制度安排存在對(duì)外來者的刻意貶低和矮化。

這種文化上的強(qiáng)行同化過程在1951年拉納家族專制統(tǒng)治結(jié)束后仍未停止，甚至發(fā)展更甚。馬亨德拉國王試圖通過實(shí)行評(píng)議會(huì)制度來增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建立統(tǒng)一的“尼泊爾族”以實(shí)現(xiàn)國族整合。在當(dāng)時(shí)，談?wù)撁褡鍐栴}是被禁止的。這種單一的文化政策也許本意是好的，但實(shí)際上對(duì)非主流族群的利益是一種傷害。在特萊地區(qū)，以反對(duì)山區(qū)高種姓的政治壓迫、經(jīng)濟(jì)剝削和文化同化的活動(dòng)正在暗流涌動(dòng)。

（二）馬德西人族群意識(shí)的初步覺醒

20世紀(jì)50年代初，尼泊爾剛剛結(jié)束拉納家族的獨(dú)裁統(tǒng)治，各種政治派別勢(shì)力悄然興起。馬德西人的族群意識(shí)此時(shí)開始覺醒，他們成立政黨或政治組織，為自己爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益。1951年，維達(dá)納達(dá)·杰哈（Vedanada Jha）在特萊地區(qū)成立了“尼泊爾特萊大會(huì)黨”。其核心主張和訴求包括：（1）特萊地區(qū)實(shí)行自治；（2）將印地語列為民族語言；（3）提高馬德西人在政府部門中的參與比例等。③Frederick H.Gaige, Regionalism and National Unity in Nepal,Berkeley:University of California Press, 1975,pp.109-110.

1956年，拉古納特·塔庫爾（Raghunath Thakur）成立了一個(gè)名叫“馬德西解放運(yùn)動(dòng)”的組織，號(hào)召馬德西人反對(duì)中央政府的各種剝削和壓迫，解放特萊地區(qū)，實(shí)行高度自治。后來，塔庫爾又成立了“馬德西人民革命黨”，該組織的主要目標(biāo)是要求中央政府承認(rèn)特萊地區(qū)的自治地位、招募馬德西人加入警察和軍隊(duì)以及爭(zhēng)取土地?fù)碛袡?quán)等。

1957年，尼泊爾政府發(fā)布命令，規(guī)定：“如果沒有獲得教育部的批準(zhǔn)，全國所有學(xué)校都必須使用尼泊爾語作為教學(xué)語言?！睘榱朔磳?duì)政府的這種語言歧視政策，特萊大會(huì)黨成立了一個(gè)名為“保護(hù)印地語委員會(huì)”的組織，號(hào)召全體馬德西人團(tuán)結(jié)起來，共同維護(hù)印地語的合法地位。1959年，特萊大會(huì)黨參加了尼泊爾歷史上第一次全國議會(huì)大選，結(jié)果沒有獲得任何席位。競(jìng)選失敗后，維達(dá)納達(dá)·杰哈改變了自己的政治主張，轉(zhuǎn)而向國王妥協(xié)。1962年國王實(shí)行評(píng)議會(huì)后，所有政黨被取締和禁止活動(dòng)，馬德西領(lǐng)導(dǎo)人也被迫紛紛放棄政治活動(dòng)。

評(píng)議會(huì)末期，馬德西人的問題再次進(jìn)入人們的視野，其標(biāo)志性事件就是“尼泊爾親善委員會(huì)”的成立。此事件的背景是，1983年由古?。℉arka Gurung）領(lǐng)導(dǎo)的移民委員會(huì)向政府提交一份報(bào)告，報(bào)告明確將馬德西人劃為印度移民，要求他們必須獲得在尼泊爾的工作許可證才可以就業(yè)和居住。報(bào)告建議政府對(duì)尼印邊境實(shí)施嚴(yán)格管控，限制印度移民入境等。①馬雅普拉薩德·卡夫勒：《尼泊爾政府與政治》（尼泊爾文），卡夫勒出版社1999年版，第145頁。此報(bào)告一出，便遭到馬德西人強(qiáng)烈抗議。特萊平原的莫朗、遜薩里、薩普塔里等縣的馬德西人為此成立了“尼泊爾親善委員會(huì)”，為馬德西人發(fā)聲。賈金德拉·納拉揚(yáng)·辛格（Gajendra Narayan Singh）成為該組織的領(lǐng)導(dǎo)者。他原本是大會(huì)黨的成員，后脫離大會(huì)黨組建親善委員會(huì)。1990年該組織更名為親善黨，主張維護(hù)馬德西族群的權(quán)益，要求政府放寬馬德西人歸化入籍（公民資格認(rèn)定）的條件，將印地語作為民族語言列入憲法，允許馬德西人參軍，以及按人口、地理和文化狀況等劃分選區(qū)和舉行選舉等。

（三）1990年恢復(fù)議會(huì)民主制后馬德西族群身份的建構(gòu)

1990年尼泊爾結(jié)束國王專制，恢復(fù)多黨民主，并頒布了新憲法。與前三部憲法相比，新憲法最大的改變是承認(rèn)了尼泊爾文化的多樣性，并承諾保護(hù)不同民族的文化。民主制的回歸給少數(shù)族群、弱勢(shì)群體、移民群體等表達(dá)自己的訴求提供了機(jī)會(huì)和空間，政府長(zhǎng)期壓制的民族主義迅速得到釋放，隨著各個(gè)民族性政黨的建立，族群意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，興起了一場(chǎng)廣泛的族群身份認(rèn)同運(yùn)動(dòng)。

山區(qū)卡斯印度教文化和婆羅門主義（Brimanism）是馬德西族群反抗的對(duì)象。他們認(rèn)為，要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面同山區(qū)卡斯人一樣享有廣泛的平等權(quán)，包括平等參政權(quán)、建立自治邦、實(shí)行聯(lián)邦制、共和制、單一比例選舉制、放寬公民入籍條件以及語言平等權(quán)利等；要解構(gòu)卡斯印度教文化的話語霸權(quán)，清算卡斯族的歷史，書寫自己的歷史。②馬德西問題產(chǎn)生的一個(gè)重要的原因就在于缺乏歷史書寫，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，馬德西獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人C.K.勞特寫成了《馬德西歷史》一書，宣稱“馬德西自古就是一個(gè)獨(dú)立的國家”。此外，在解構(gòu)主流文化的同時(shí)，還要建構(gòu)馬德西族群自己的話語體系，要將族群內(nèi)部不同的語言群體聯(lián)合起來，建構(gòu)起統(tǒng)一的族群身份和文化認(rèn)同。

在建構(gòu)族群身份認(rèn)同的過程中，標(biāo)志性的事件是“馬德西人民權(quán)利論壇”（MJF)的成立。這是一個(gè)非政府組織，由烏彭德拉·亞達(dá)夫（Upendra Yadav）于1997年在東部特萊的比拉特納加爾成立，其主要活動(dòng)方式是邀請(qǐng)一些關(guān)心馬德西問題的政治精英和學(xué)者舉辦論壇，并以論壇的名義出版相關(guān)學(xué)術(shù)刊物和書籍，以此擴(kuò)大影響和宣傳自己的文化主張。論壇聲稱，自己的種姓結(jié)構(gòu)、語言、文化和習(xí)俗都不同于山區(qū)人，并將山區(qū)人妖魔化，控訴他們自沙阿王朝建立以來對(duì)馬德西人的殖民壓迫。與此同時(shí)，“Madhesi”一詞也被賦予族群屬性，成為其身份認(rèn)同的重要標(biāo)識(shí)。

三、三次“馬德西運(yùn)動(dòng)”與族群認(rèn)同的強(qiáng)化

在尼共（毛主義）領(lǐng)導(dǎo)的“十年人民戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，馬德西人民權(quán)利論壇成員積極支持或直接參與毛主義的武裝斗爭(zhēng)。在毛主義的二級(jí)組織“馬德西民族解放陣線”的影響下，論壇表現(xiàn)出明顯的“政治化”和“激進(jìn)化”趨向。也正是由于與毛主義的合作，論壇獲得了資金和軍事援助，表現(xiàn)十分活躍。2000年，毛主義支持高特（Goit）成立馬德西人民解放軍，并允諾一旦推翻王權(quán)，將讓特萊單獨(dú)建省，實(shí)行自治。

2006年4月尼泊爾“第二次人民運(yùn)動(dòng)”之后，毛主義放棄武裝斗爭(zhēng)，轉(zhuǎn)而與主流政黨合作，并與政府簽署《全面和平協(xié)議》，成立臨時(shí)議會(huì)和過渡政府。馬德西人民權(quán)利論壇在此時(shí)感到被邊緣化了，不僅臨時(shí)憲法沒有體現(xiàn)自己的利益訴求，在過渡政府中自己的代表也比較少，馬德西人感覺遭到了背叛，開始對(duì)毛主義表示不滿，并脫離毛主義領(lǐng)導(dǎo)的馬德西運(yùn)動(dòng)，自行領(lǐng)導(dǎo)該運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行自我抗?fàn)帯?/p>

2007年初，臨時(shí)憲法公布后，馬德西人認(rèn)為沒有體現(xiàn)“包容性”原則，從而引發(fā)大規(guī)模的群眾抗議，稱為“第一次馬德西運(yùn)動(dòng)”或“馬德西暴動(dòng)”。論壇成員焚燒臨時(shí)憲法，并向政府提出包括“實(shí)行世俗主義和聯(lián)邦共和制，按人口比例劃分選區(qū)，一個(gè)馬德西一個(gè)自治邦，廢除針對(duì)馬德西人的各種歧視性政策和規(guī)定，提高馬德西人在政府機(jī)構(gòu)中的參與比例，承認(rèn)所有馬德西人的尼泊爾公民身份①2006年10月，尼泊爾議會(huì)批準(zhǔn)新的公民法。根據(jù)該公民法，馬德西人入籍條件得以放寬，16歲以上的在尼泊爾出生的馬德西人，只要父母一方是尼泊爾公民，即可憑相關(guān)證件，如父（母）親或近親屬的身份證、本人的出生證、鄉(xiāng)或市政府的介紹信或土地證等，獲得尼泊爾公民身份；印度女性與尼泊爾男性結(jié)婚后，只要定居尼泊爾，并放棄原國籍，也可獲得尼泊爾公民身份。，承認(rèn)印地語的民族語言地位②關(guān)于印地語作為尼泊爾民族語言的問題，從1950年代便開始提及，但至今仍未能實(shí)現(xiàn)。屬于馬德西人的副總統(tǒng)及議員在正式場(chǎng)合使用印地語宣誓或演講都曾引發(fā)爭(zhēng)端。2015年新憲法起草過程中，馬德西政黨試圖將印地語提升為官方認(rèn)可的民族語言，但以失敗告終。，禁止山區(qū)人向特萊平原移民，加大對(duì)特萊地區(qū)的投資預(yù)算”等在內(nèi)的11點(diǎn)要求。③帕斯卡爾·高塔姆主編：《馬德西暴動(dòng)始末》（尼泊爾文），馬丁喬特里出版社2008年版，第78-79頁?？棺h活動(dòng)遍布特萊平原馬德西人聚居的所有重要城市，激進(jìn)分子攻擊政府辦公樓、警察哨所，搶劫銀行，特萊地區(qū)陷入癱瘓。隨后，抗議活動(dòng)還演變?yōu)檎搲С终吲c毛主義的沖突，論壇支持者與毛主義下屬組織共產(chǎn)主義青年同盟在高爾（Gaur）發(fā)生流血沖突，造成29人死亡，800多人受傷的“高爾事件”。在經(jīng)過六輪談判后，亞達(dá)夫與政府達(dá)成22點(diǎn)協(xié)議，結(jié)束抗議活動(dòng)。雙方商定，馬德西人民權(quán)利論壇放棄此前堅(jiān)持的單一人口比例代表制，接受制憲會(huì)議選舉采用混合選舉制模式。

然而，22點(diǎn)協(xié)議并未真正落實(shí)。2007年11月，馬德西人民權(quán)利論壇發(fā)動(dòng)了新一輪的抗?fàn)?。為了抵?008年制憲會(huì)議選舉，三個(gè)馬德西政黨①馬德西人民權(quán)利論壇于2007年4月26日向選舉委員會(huì)遞交申請(qǐng)，正式注冊(cè)為政黨。2007年12月27日，前大會(huì)黨高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人馬亨特·塔庫爾（Mahantha Thakur）宣布脫離大會(huì)黨，轉(zhuǎn)而創(chuàng)立“特萊-馬德西民主黨”（TMLP）。這兩個(gè)黨加上親善黨（SP）一起，組成了馬德西聯(lián)合民主陣線（UDMF）。聯(lián)合成立了“馬德西聯(lián)合民主陣線”（UDMF），采取大罷工、阻斷交通等方式向政府施壓，第二次馬德西運(yùn)動(dòng)由此爆發(fā)。大罷工和示威游行持續(xù)了16天，嚴(yán)重影響了尼泊爾經(jīng)濟(jì)，首都加德滿都等地的物資尤其是燃料供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。最終在2008年2月與政府達(dá)成八點(diǎn)協(xié)議后，馬德西聯(lián)合民主陣線結(jié)束抗議運(yùn)動(dòng)，同意參加選舉。這一次的運(yùn)動(dòng)雖然時(shí)間短，但斗爭(zhēng)非常激烈，大大強(qiáng)化了馬德西人的族群認(rèn)同，提升了馬德西政黨的影響力。在選舉中四個(gè)馬德西政黨共贏得83個(gè)議席，占總席位數(shù)（601席）的13.8%，其中馬德西人民權(quán)利論壇獨(dú)得52席，一躍成為議會(huì)第四大黨，特萊—馬德西民主黨、親善黨和尼泊爾親善黨（阿南蒂德維派）（NSP-A）分別取得20席、9席和2席。在隨后的總統(tǒng)選舉中，馬德西人拉姆·巴蘭·亞達(dá)夫（Ram Baran Yadav）甚至成為尼泊爾聯(lián)邦民主共和國第一任總統(tǒng)。

至此，馬德西政黨的崛起已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為了發(fā)揮更大作用，馬德西政黨后來還與其他主要大黨分別組建聯(lián)合政府。但是，隨著馬德西政黨力量的擴(kuò)大，其訴求也在不斷變化，加之與塔魯族等少數(shù)族群運(yùn)動(dòng)相互交織，馬德西問題變得更加復(fù)雜化。為了到達(dá)自己的目標(biāo)，經(jīng)常性的停業(yè)、罷工和示威游行甚至暴力抵抗不時(shí)上演，對(duì)國內(nèi)政治和解造成消極影響，一定程度上阻礙了制憲進(jìn)程。2012年5月第一屆制憲會(huì)議解散的原因固然很多，但關(guān)鍵的一點(diǎn)就是在如何劃分聯(lián)邦省份問題上無法達(dá)成一致，這也是馬德西人一直以來最核心的訴求。2013年11月第二屆制憲會(huì)議選舉中馬德西政黨走弱，只獲得41個(gè)議席，不及第一屆制憲會(huì)議的一半。當(dāng)時(shí)已經(jīng)一分為四的馬德西人民權(quán)利論壇風(fēng)光不再，獲得議席的兩個(gè)黨派議席之和也僅為24席，其余兩個(gè)黨派一席未得，所謂的第四大黨地位也被民族民主黨（尼泊爾）取代。②第二屆制憲會(huì)議選舉中，比賈亞·加查達(dá)爾（Bijaya Gachedar）領(lǐng)導(dǎo)的馬德西人民權(quán)利論壇（民主派）獲14席，亞達(dá)夫領(lǐng)導(dǎo)的馬德西人民權(quán)利論壇（尼泊爾）獲10席，J.P.古普塔領(lǐng)導(dǎo)的共和派和薩拉德·辛格·班達(dá)里領(lǐng)導(dǎo)的馬德西民族社會(huì)黨一席未得。2015年1月，為了阻止大會(huì)黨與尼共（聯(lián)合馬列）政府在制憲會(huì)議內(nèi)就聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)發(fā)起的投票，馬德西聯(lián)合民主陣線與尼聯(lián)共（毛主義）組成30黨聯(lián)盟，發(fā)起示威游行。

2015年9月20日，尼泊爾新憲法頒布，引發(fā)馬德西人強(qiáng)烈抗議，第三次馬德西運(yùn)動(dòng)爆發(fā)。在此次抗議引發(fā)的騷亂中，共導(dǎo)致50多人死亡，一百多人受傷。事件的起因是馬德西人認(rèn)為該憲法不夠“包容”，尤其是在省份劃分上沒有為馬德西人單獨(dú)劃省，整個(gè)特萊被分別劃入一、二、三、四、五、七共六個(gè)省之中。在選舉制度上也歧視和壓制馬德西人，未能按人口比例劃分選區(qū)。在憲法規(guī)定的165個(gè)選區(qū)中，占全國人口一半的特萊平原地區(qū)只有65個(gè)選區(qū)，而另外一半人口的山區(qū)卻擁有100個(gè)選區(qū)，他們認(rèn)為這對(duì)特萊平原是不公平的。另外，上議院中每個(gè)省的代表均為8人，這同樣讓馬德西人感到更有利于山區(qū)高種姓群體控制議會(huì)。此次騷亂主要發(fā)生在特萊平原與印度接壤的丹加迪和比爾根杰等主要城市，其中參加者還有不少塔魯人和平原其他少數(shù)民族。隨后，印度以尼印邊界爆發(fā)騷亂，需要在邊境口岸加大“安檢力度”為由，實(shí)施“非正式禁運(yùn)”。由于尼泊爾的燃油、燃?xì)夂褪称返戎饕浳锎蠖加捎《冗M(jìn)口（其中2/3由比爾根杰口岸進(jìn)口），因此比爾根杰封鎖后對(duì)尼泊爾造成了極大影響，出現(xiàn)“油氣荒”。抗議人士走上街頭高呼反印口號(hào)，焚燒莫迪人偶。12月20日，尼泊爾政府同意修改憲法，以回應(yīng)馬德西族群的訴求，其中包括同意馬德西人按人口比例和包容的原則參與國家機(jī)構(gòu)，按人口劃分選區(qū)，省的劃分也將以政治共識(shí)的方式予以解決。2016年1月，尼泊爾議會(huì)通過憲法第一修正案，規(guī)定在劃分選區(qū)時(shí)主要依據(jù)人口，其次是地理和行政區(qū)劃。這樣，特萊平原的直選議席由原來的65個(gè)增至71個(gè)，但馬德西人仍然對(duì)此感到不滿，因?yàn)榘凑杖丝诨鶖?shù)，特萊平原應(yīng)該有80個(gè)選區(qū)，可產(chǎn)生80名議員。盡管如此，在尼泊爾政府作出一些讓步后，馬德西人停止了抗議活動(dòng)，印度也停止了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的禁運(yùn)，第三次馬德西運(yùn)動(dòng)得以平息。

但是，馬德西人的抗?fàn)幉]有結(jié)束。2017年上半年，馬德西人針對(duì)地方選舉和聯(lián)邦議會(huì)、邦議會(huì)選舉進(jìn)行了抗議示威和罷工運(yùn)動(dòng)。當(dāng)年初，馬德西聯(lián)合民主陣線堅(jiān)持首先要完善憲法修正案，重新劃分省界，然后再進(jìn)行地方選舉，但政府要求先參加選舉，再討論憲法修正案。此間，3月6日發(fā)生的“薩普塔里事件”是最嚴(yán)重的事件。事發(fā)當(dāng)日，尼共（聯(lián)合馬列）在薩普塔里縣政府所在地舉行大規(guī)模和平集會(huì)，為地方選舉造勢(shì)。數(shù)百名馬德西激進(jìn)分子試圖干擾集會(huì)，并與警方發(fā)生嚴(yán)重沖突，4名來自馬德西聯(lián)合民主陣線的成員在沖突中被警察開槍打死。隨后，馬德西聯(lián)合民主陣線撤回了對(duì)政府的支持，并發(fā)起抗議活動(dòng)。由于馬德西人的抗議，第二省的地方選舉被迫單獨(dú)推遲到第三輪。

三次“馬德西運(yùn)動(dòng)”表明，在馬德西政黨的助推下，馬德西人的族群認(rèn)同逐漸強(qiáng)化，族群沖突有加劇之勢(shì)。在馬德西人為自己權(quán)益抗?fàn)幍?0年時(shí)間里，族群沖突愈演愈烈，僅三次馬德西運(yùn)動(dòng)中即有幾百人死亡，上千人受傷，社會(huì)失序，政治變革進(jìn)程受阻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫。憲法遲遲不能頒行的主要原因就在于，以馬德西人為首的少數(shù)族群的訴求未得到滿足而引發(fā)抗議活動(dòng)，在持續(xù)7年多的劃省爭(zhēng)論基本結(jié)束后，憲法最終才得以塵埃落定。此外，馬德西問題還與其他少數(shù)族群?jiǎn)栴}（如塔魯人等）相互交織，并引發(fā)少數(shù)族群之間的矛盾。馬德西人不僅與山區(qū)高種姓族群進(jìn)行斗爭(zhēng)，與同樣被邊緣化的塔魯人也有矛盾。塔魯人曾積極參與馬德西人與政府的抗?fàn)?，但他們后來發(fā)現(xiàn)馬德西人并沒有顧及他們的利益，在22點(diǎn)協(xié)議和八點(diǎn)協(xié)議中均未提及塔魯人，這讓塔魯人十分不滿。于是塔魯人開始單獨(dú)活動(dòng)，拒絕被貼上馬德西人的標(biāo)簽，稱自己是特萊平原的原住民。他們要求單獨(dú)劃定塔魯省，反對(duì)新憲法將自己主要聚居區(qū)（西部平原4縣）一分為二劃入兩個(gè)省，由此甚至引發(fā)了流血沖突。

現(xiàn)階段，以卡斯—雅利安人為代表的山區(qū)高種姓集團(tuán)、本土民族（賈納賈提）、馬德西人構(gòu)成了尼泊爾三大主要政治勢(shì)力，三者之間的差異使得各自內(nèi)部的族群認(rèn)同和政治結(jié)盟得以形成。對(duì)于馬德西人而言，盡管其內(nèi)部人口構(gòu)成復(fù)雜，語言群體較多，東西地域差異較大，政黨分化組合頻繁，但他們也意識(shí)到族群內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要性，并試圖進(jìn)行政黨整合，曾組建了統(tǒng)一的馬德西政黨——人民社會(huì)主義黨。①2017年4月21日，六個(gè)馬德西政黨合并成立民族人民黨，主席為馬亨特·塔庫爾；2015年6月15日三個(gè)馬德西政黨合并為尼泊爾聯(lián)邦社會(huì)主義論壇，亞達(dá)夫任主席，2017年6月9日親善黨加入其中，2019年5月6日，聯(lián)邦社會(huì)主義論壇與原尼共毛主義領(lǐng)導(dǎo)人巴布拉姆·巴特拉伊領(lǐng)導(dǎo)的新力量黨合并，成立尼泊爾社會(huì)黨；2020年4月22日，民族人民黨和尼泊爾社會(huì)黨兩黨合并組建人民社會(huì)主義黨。目前，這一代表馬德西族群利益的政黨已經(jīng)分裂為人民社會(huì)主義黨和民主社會(huì)主義黨兩個(gè)派別。前者由亞達(dá)夫領(lǐng)導(dǎo)，后者由塔庫爾領(lǐng)導(dǎo)，兩者都是馬德西元老級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。兩黨在眾議院占有三十多個(gè)議席，擁有與其他大黨進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的能力。在當(dāng)前族群政治興起的情況下，執(zhí)政者若不能很好地處理馬德西族群的利益，安撫他們的情緒，那么他們與山區(qū)主流族群的裂痕將再次加大，甚至引發(fā)更大族群沖突。

四、馬德西族群認(rèn)同與國家認(rèn)同的沖突

從國家的角度講，國家的政治統(tǒng)一和認(rèn)同情感需要共同的民族性來維護(hù)，這樣，國家整合通常要求放棄族群特性和族群認(rèn)同。因此，族群認(rèn)同與國家認(rèn)同是一對(duì)矛盾。過度強(qiáng)調(diào)國家認(rèn)同，會(huì)使少數(shù)族群的權(quán)益受損；過度強(qiáng)調(diào)族群認(rèn)同，會(huì)促使族群認(rèn)同超越國家認(rèn)同，進(jìn)而誘發(fā)族群沖突，甚至引起國家分裂。

馬德西族群作為比國族次一級(jí)的族群，經(jīng)過多年不斷的族群認(rèn)同過程，其內(nèi)部的凝聚力已經(jīng)比較強(qiáng)大。隨著內(nèi)部整合和本地政治領(lǐng)導(dǎo)人的崛起，過去在特萊平原一直為山區(qū)系高種姓所把持的話語權(quán)，已逐漸由馬德西人主導(dǎo)，大會(huì)黨、聯(lián)合馬列等大黨老黨在馬德西地區(qū)的優(yōu)勢(shì)紛紛不再。在2017年選舉中，第二省議會(huì)、政府已經(jīng)完全由馬德西政黨把持。族群政治、選票政治儼然成為馬德西人與山區(qū)高種姓集團(tuán)爭(zhēng)奪權(quán)力的利器。

然而，當(dāng)馬德西人對(duì)自身族群的認(rèn)同一旦超越國家認(rèn)同時(shí)，他們需要的就不僅僅是聯(lián)邦結(jié)構(gòu)下的自治，而有可能是尋求獨(dú)立的國家。近幾年異常活躍的馬德西年輕一代領(lǐng)導(dǎo)人C.K.勞特及其領(lǐng)導(dǎo)的馬德西獨(dú)立運(yùn)動(dòng)就是這方面的代表。勞特作為土生土長(zhǎng)的馬德西人，是劍橋大學(xué)的博士和美國雷神公司的計(jì)算機(jī)科學(xué)家，其影響力一度席卷整個(gè)特萊平原，輕輕松松就能召集20個(gè)平原縣的代表開展活動(dòng)。雖然政府已與之達(dá)成和解協(xié)議，他也承諾不再非法集會(huì)尋求獨(dú)立，但并沒有完全放棄通過公投獲取獨(dú)立①2019年3月8日，C.K.勞特與政府達(dá)成11點(diǎn)協(xié)議，同意與政府合作，不再尋求獨(dú)立。但在3月10日，其部分支持者再次要求就馬德西獨(dú)立問題舉行公投，尼政府予以明確反對(duì)，總理奧利稱：可以就一般政治性問題舉行公投，但不能在事關(guān)國家領(lǐng)土完整及主權(quán)的議題上進(jìn)行公投。3月18日，勞特領(lǐng)導(dǎo)建立了民意黨。，因此尼泊爾仍然存在國家分裂的風(fēng)險(xiǎn)。

造成馬德西族群認(rèn)同與國家認(rèn)同發(fā)生沖突的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是馬德西政治精英的操弄。從族群的角度講，每個(gè)族群都有自己的權(quán)利訴求。這些權(quán)利訴求的實(shí)現(xiàn)往往需要國家推行差異政治，對(duì)少數(shù)族群實(shí)行制度或法律上的傾斜。一旦這些要求得不到滿足，少數(shù)族群就會(huì)產(chǎn)生被拋棄感或被歧視感，就有可能對(duì)國家權(quán)威和政府合法性提出疑問。在劃分聯(lián)邦省份的過程中，馬德西政治精英堅(jiān)持以族群身份建立聯(lián)邦各省，不接受任何對(duì)自己“劃整為零”的方案，但尼泊爾三大黨以其他族群可能效仿為由，加之特殊的地緣因素，堅(jiān)決反對(duì)馬德西“單獨(dú)成省”，以避免尼泊爾政治版圖進(jìn)一步碎片化和社會(huì)陷入分崩離析的困境。為了達(dá)到自己的目的，馬德西政治精英不斷操弄族群議題、撩撥族群情緒，甚至在新憲法頒行后組織大規(guī)?？棺h集會(huì)，焚燒憲法。馬德西新生代領(lǐng)導(dǎo)人勞特，更是打出馬德西“獨(dú)立”的旗號(hào)，意圖公然分裂國家。

二是印度因素的影響。盡管印度政府否認(rèn)在2015年“憲法危機(jī)”期間對(duì)尼泊爾進(jìn)行邊境封鎖，并將燃料供應(yīng)的中斷歸咎于印度卡車司機(jī)不愿通過正在舉行抗議的尼泊爾地區(qū)，但事實(shí)上并非如此，印度是對(duì)尼泊爾政府不滿足馬德西人的訴求和不聽勸阻而強(qiáng)行通過憲法表達(dá)不滿。為了緩解燃料危機(jī)，尼泊爾向中國求助，中方表示愿意通過陸路（吉隆口岸）向加德滿都運(yùn)送油氣。馬德西人對(duì)此借題發(fā)揮，在帕爾薩、薩普塔里、遜薩里等縣制造了五起焚燒中國國旗的事件。印度憑借開放邊界公開支持馬德西人，助長(zhǎng)了馬德西族群的身份認(rèn)同和離心力，在民主化的語境下，印度的支持可能使馬德西族群在尋求獨(dú)立的路上一直走下去，對(duì)尼泊爾的國家統(tǒng)一造成潛在威脅。

三是美西方的暗中支持。以美國為首的西方國家利用非政府組織，借尼泊爾實(shí)施新憲法和聯(lián)邦政府向地方政府釋放權(quán)力的機(jī)會(huì)，以資助候選、提供援助等手段支持馬德西人爭(zhēng)取民主和分享權(quán)力。在西方國家的一些馬德西人民間團(tuán)體和組織，也積極聲援和支持尼國內(nèi)馬德西人的權(quán)益訴求，甚至支持勞特等人的馬德西獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。一些馬德西議員為了獨(dú)立而尋求所謂的“法理依據(jù)”，甚至公然與“藏獨(dú)”分子聯(lián)系，并前往達(dá)蘭薩拉會(huì)見達(dá)賴。藍(lán)毗尼基金會(huì)主席悉達(dá)特·喬塔姆曾兩次組織馬德西議員前往會(huì)見達(dá)賴。這些議員來自馬德西人民權(quán)利論壇、達(dá)利特民族黨、特萊—馬德西民主黨以及聯(lián)邦民主論壇等多個(gè)政黨。2019年5月，馬德西議員還參加了在拉脫維亞由“西藏流亡政府”首席噶倫（總理）羅桑·桑杰組織的活動(dòng)。馬德西一名女性領(lǐng)導(dǎo)甚至組織一些婦女前往中國駐尼大使館舉行示威活動(dòng)，打出橫幅反對(duì)中國所謂的“干涉”。①錢德拉·吉里：《習(xí)近平訪尼的四大安全隱患》，尼泊爾新聞網(wǎng)，2019年9月25日，https://nepalkhabar.com/politics/8736-2019-09-25-08-21-29。

五、結(jié)語

在族群政治的研究中，一個(gè)經(jīng)久不衰的話題是：民主化為什么在有的國家緩和了族群沖突，而在另一些國家反而加劇了沖突？什么樣的制度安排能夠更有效地管理族群沖突？尼泊爾是一個(gè)因民主化而加劇了族群沖突的國家，自1990年恢復(fù)議會(huì)民主之后，以馬德西人、塔魯人、林布人、尼瓦爾人等為代表的族群不斷發(fā)動(dòng)抗議運(yùn)動(dòng)，沖突時(shí)有發(fā)生。②塔魯人幾乎與馬德西人同時(shí)開展民族解放運(yùn)動(dòng)，2015年新憲法頒布后塔魯人不接受把自己聚居地劃分為兩個(gè)省而掀起大規(guī)模抗議活動(dòng)；林布人也對(duì)新憲法表示不滿，他們焚燒憲法，要求獨(dú)立成省。尼瓦爾人則主要為尼瓦爾語的地位斗爭(zhēng)。尼泊爾政治精英嘗試通過推動(dòng)國家構(gòu)建和社會(huì)整合，來緩解族群沖突。他們建立了聯(lián)邦制、共和制，實(shí)行混合選舉模式（簡(jiǎn)單多數(shù)制加比例代表制），以使各個(gè)族群都有公平適度的代表性，但“蛋糕”畢竟是有限的，無法平衡每一族群的訴求，因此族群沖突無法避免。

近十多年來，尼泊爾推行政治轉(zhuǎn)型、社會(huì)包容和文化多元政策，試圖構(gòu)建新型現(xiàn)代民主國家。各族群在政治轉(zhuǎn)型過程中通過和平或者暴力的方式爭(zhēng)取更多的權(quán)益，政府則通過妥協(xié)或強(qiáng)硬的手段將族群沖突置于可控范圍之內(nèi)，避免社會(huì)多元化、多樣化和碎片化。馬德西族群作為一個(gè)有著特殊歷史背景、人口眾多、內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜、外部影響因素較多的大型族群，其與山區(qū)主流族群的對(duì)立仍然是長(zhǎng)時(shí)期存在的，今后如何在保護(hù)族群多樣性的同時(shí)增強(qiáng)共同性、包容性，如何在尊重差異性中不固化差異性，如何在折中和妥協(xié)中尋求整合并最終實(shí)現(xiàn)族群認(rèn)同與國家認(rèn)同的統(tǒng)一，仍是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的問題。