劉 洋

在三邊關(guān)系中，中國(guó)、美國(guó)、越南是具有戰(zhàn)略自主權(quán)的三個(gè)行為體，由于中國(guó)崛起導(dǎo)致中美相對(duì)實(shí)力差距縮小，在中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，中國(guó)不可避免地成為美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在這種情況下，中美都尋求越南支持并爭(zhēng)取越南，這也促使越南在三邊關(guān)系中處于一種更加有利地位。由此引發(fā)的思考是，在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下越南將采取怎樣的外交選擇？是應(yīng)該在中美之間保持“等距離”關(guān)系，在一些問(wèn)題上與中國(guó)接近，在另一些問(wèn)題上與美國(guó)接近，還是應(yīng)該采取“全方位、多樣化”的外交政策，增強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主權(quán)，以規(guī)避“選邊站”的風(fēng)險(xiǎn)？

目前，關(guān)于中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下越南的外交選擇問(wèn)題，大部分學(xué)者都是從大國(guó)平衡視角進(jìn)行分析。越南學(xué)者阮訣指出，“自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，越南一直在中美之間保持平衡，與其外交政策強(qiáng)調(diào)‘大國(guó)利益平衡’相一致?！雹貿(mào)uyet H.Nguyen,“Vietnam in China and the United States in the Post-Cold War,”International Journal of Recent Innovations in Academic Research,Vol.2,No.8,2018,pp.266-276.類似的，在陳光古、劉文利等資深越南外交官看來(lái)，越南應(yīng)該合理利用大國(guó)之間的固有矛盾與沖突，為其實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益服務(wù)。②Luu Van Loi,50 Years of Vietnamese Diplomacy:1945-1995,Hanoi:The Gioi Publishers,2005;Tran Quang Co,Hanoi:The Gioi Publishers,2003.以阮明玉、阮香仙、梅文龍等為代表的越南學(xué)者，在具體分析“親中”與“親美”政治選擇利弊的基礎(chǔ)之上，仍將“兩面下注”策略視為解決方案，即在中美之間保持戰(zhàn)略平衡，服務(wù)于越南實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展目的。③Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Huong Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-USA? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,” Journal of Critical Review,Vol.8,Issue.1,2021,pp.212-229.另外，美國(guó)蘭德公司近日發(fā)布題為《中美在印度洋—太平洋地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)政策》（越南篇）的報(bào)告，認(rèn)為越南外交戰(zhàn)略仍傾向于保持“大國(guó)平衡”，避免“選邊站”。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，越南幾乎不可能站在美國(guó)一邊或明顯偏向美國(guó)。④Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020.以古小松、成漢平等為代表的中國(guó)學(xué)者也認(rèn)為，越南仍將在中美之間實(shí)施微妙平衡，不會(huì)在中美博弈中持特定立場(chǎng)。⑤成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來(lái)走向》，《亞太安全與海洋研究》2021年第3期，第1-16頁(yè)；古小松：《中越如何重拾戰(zhàn)略互信：從越南的歷史傳統(tǒng)和大國(guó)外交政策說(shuō)起》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2014年第9期，第6-18頁(yè)。此外，一些學(xué)者分析了越南在中美之間實(shí)施對(duì)沖戰(zhàn)略的可行性與局限性，但其中大部分學(xué)者認(rèn)為越南很難在中美之間實(shí)施穩(wěn)定的對(duì)沖戰(zhàn)略，其對(duì)沖戰(zhàn)略存在不確定性與不穩(wěn)定性。⑥Carlyle A.Thayer,“Vietnam’s Foreign Policy in an Era of Rising Sino-US Competition and Incre-asing Domestic Political Influence,”Asian Security,Vol.3,No.3,2017,pp.183-199;Robert S.Ross,“China-Vietnamese Relations in the era of Rising China:Power,Resistance,and Maritime Conflict,” Journal of Contemporary China,2020,pp.1-17.etc.例如，在越南學(xué)者吳怡蘭和張明武看來(lái)，中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施成效是決定越南未來(lái)長(zhǎng)期對(duì)華政策的關(guān)鍵性因素，并促使越南在中美之間維持一種“違約對(duì)沖”⑦有關(guān)“違約對(duì)沖”，即指越南對(duì)沖戰(zhàn)略存在不穩(wěn)定性與不確定性，詳細(xì)論述參見Ngo Di Lan &Truong Minh Vu,“The Sino-US-Vietnam Triangle in a Belt and Road Era,”East Asia,Vol.36,2019,pp.229-241。立場(chǎng)。也有一些學(xué)者認(rèn)為，雖然越南對(duì)中美兩國(guó)地緣戰(zhàn)略倡議都持歡迎與懷疑雙重態(tài)度，但這并不妨礙其有選擇性在某一具體領(lǐng)域與中國(guó)開展合作，而在另一領(lǐng)域又與美國(guó)進(jìn)行接觸。⑧Nguyen Cong Tung,“Uneasy embrace:Vietnam’s responses to the U.S Free and Open Indo-Pacific strategy amid U.S-China rivalry,”The Pacific Review,Published online,2 March,2021,pp.1-31.etc.

在越南外交中，東盟是重要的平臺(tái)，也是促進(jìn)其“多樣化多邊化”外交政策的重要場(chǎng)所。⑨Le Hong Hiep,“The Vietnam-US Security Partnership and the rule-based International order in the age of Trump,”Singapore:ISEAS Publishing,2020,pp.1-27.因此，一些學(xué)者探討了越南依托東盟組織在中美之間實(shí)施平衡的可行性。例如，越南學(xué)者范光輝指出，“越南必須充分利用其擔(dān)任2020年?yáng)|盟輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)，在東盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)中美影響力平衡，以此避免在中美之間‘選邊站’”。①Q(mào)uang Huy Pham,“Regional Rivalry in the Indo-Pacific:Vietnam’s Role as the 2020 Chair of ASEAN,”East-West Center Working Papers,Governance,Security,and Justices Series,No.3,April 15,2020,p.3-10.另外，也有一些學(xué)者探討了東盟內(nèi)部越南等中等強(qiáng)國(guó)合作建立實(shí)踐共同體②有關(guān)“實(shí)踐共同體”，即指中等強(qiáng)國(guó)作為國(guó)際社會(huì)中的“中間力量”，它們彼此相互獨(dú)立且相互依賴，可以通過(guò)相互合作來(lái)維護(hù)自身利益及其立場(chǎng)。詳細(xì)論述參見Joanna Dobkowska,“Vietnam as a middle Power on the example of its Cooperation with Indo-Chinese Countries,”Mysl Ekonomiczna I Polityczna,2015,pp.116-140。的可能性，也探討了在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，維持地區(qū)秩序現(xiàn)狀的可行性。③Tanguy Struye de Swielande,“Middle Powers in Indo-Pacific:Potential Pacifiers Guaranteeing Stability in Indo-Pacific? ”Asia Politic&Policy,Vol.11,No.2,2019,pp.190-207.

此外，自越共十二大以來(lái)，越南官方和學(xué)界從多個(gè)維度探討中美競(jìng)爭(zhēng)加劇給越南地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的潛在后果及其長(zhǎng)期影響?？偟墓沧R(shí)是，越南別無(wú)選擇，目前只能維持其獨(dú)立自主的外交政策。換言之，除非越南的國(guó)家利益受到了直接威脅，越南才會(huì)被迫選邊站隊(duì)。

綜上所述，目前學(xué)界普遍關(guān)注中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下越南的外交選擇問(wèn)題，并談及了越南可能采取的應(yīng)對(duì)策略，這些都為本研究的開展提供了諸多有益的參考，但也留下了向縱深研究的空間，從中美越三邊關(guān)系角度探究其地位與外交選擇是一個(gè)可以突破的方向?；诖?，本研究擬從樞紐地位和角色的視角，解析中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下的越南外交地位優(yōu)勢(shì)及其策略主動(dòng)性。

一、越南的樞紐地位及其策略選擇

在中美越三邊關(guān)系中，由于中美戰(zhàn)略博弈的加劇，中美兩國(guó)都在謀求越南對(duì)己方立場(chǎng)的某種程度上的支持，使越南暫時(shí)占據(jù)了羅德明所說(shuō)的“樞紐角色”。理論上，處于“樞紐地位”的越南在三方之中獲益最多，且因地緣位置和意識(shí)形態(tài)因素，成為中美兩方竭力爭(zhēng)取的關(guān)鍵角色。對(duì)越南而言，只有在條件允許的情況下，越南才會(huì)謹(jǐn)慎地扮演樞紐角色，并強(qiáng)調(diào)其在中美地緣政治博弈中不持有特定立場(chǎng)，以規(guī)避“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在特定議題上，越南仍會(huì)選擇與立場(chǎng)相同的某個(gè)國(guó)家共同行動(dòng)，必要時(shí)利用中美之間的矛盾，為其實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益服務(wù)。

（一）何為樞紐角色

“樞紐角色”一詞是由“樞紐”一詞引申而來(lái)的，根據(jù)《中華大辭林》釋義，“樞紐”本意，即指“事物聯(lián)系的中心環(huán)節(jié)或是關(guān)鍵部分”。在英文中，“樞紐”對(duì)應(yīng)英文單詞“Pivot”，根據(jù)《朗文高階英漢雙解詞典》釋義，本意為“計(jì)劃、過(guò)程或主張的核心或中心”，引申意為“核心人物或關(guān)鍵人物”。它可指物理學(xué)中“支點(diǎn)或樞軸”，軍事學(xué)中“基準(zhǔn)兵或基準(zhǔn)陣地”，體育學(xué)中的“中鋒”。

樞紐角色最早被一些研究者借用到地緣政治學(xué)領(lǐng)域，用來(lái)描述大國(guó)地緣戰(zhàn)略中具有重要意義的地區(qū)或國(guó)家。①參見茲比格紐·布熱津斯基著，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所譯：《大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社2015年版，第34-40頁(yè)。除此之外，也有學(xué)者將樞紐角色理解為歷史敘事中的中心，甚至上升至軸心文明高度，在這種語(yǔ)境下，樞紐角色即指那些承載某一軸心文明的帝國(guó)或是核心國(guó)家。②施展：《樞紐：3000年的中國(guó)》，廣西師范出版社2018年版，第55-103頁(yè)；塞繆爾·亨廷頓著，周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》（修訂版），新華出版社2010年版，第184-214頁(yè)。隨后，樞紐角色又被一些研究者引入到三邊關(guān)系研究領(lǐng)域，用以描述他們觀察到的個(gè)體角色提升的最優(yōu)解。美國(guó)學(xué)者羅德明在其經(jīng)典著作《戰(zhàn)略三角：博弈理論初探》一文中，界定了樞紐這一概念，認(rèn)為樞紐是戰(zhàn)略三角中最為有利的一個(gè)角色，③Lowell Dittmer,“The Strategic Triangle:An Elementary Games-Theoretical Analysis,”World Politics,Vol.33,No.4,1981,pp.489-490.樞紐是指該行為體和其他兩個(gè)行為體都維持友好關(guān)系，而另外兩個(gè)行為體之間卻是敵對(duì)的。學(xué)者吳玉山指出，樞紐可以搖擺在其他兩個(gè)行為體之間，誘使其他兩個(gè)行為體為博取樞紐的友誼而給予本身利益。在他看來(lái)，樞紐角色存在于“浪漫三角”關(guān)系當(dāng)中，浪漫三角關(guān)系即指三邊關(guān)系中有一邊為負(fù)（敵對(duì)），其他兩邊為正（友好）。④參見吳玉山：《非自愿的樞紐：美國(guó)在華盛頓-臺(tái)北-北京之間的地位》，《政治科學(xué)論叢》，2000年第12期，第192頁(yè)。在四種戰(zhàn)略關(guān)系形態(tài)中，一共產(chǎn)生了六種角色，分別是浪漫三角關(guān)系中的“樞紐”和“側(cè)翼”，三角家庭關(guān)系⑤“三角家庭關(guān)系”，即指“三邊關(guān)系中三者都是朋友，三者都接受次優(yōu)選擇的‘朋友’，不存在輸家”。詳細(xì)論述參見布蘭特利·沃馬克著，李曉燕、薛曉芃譯：《非對(duì)稱與國(guó)際關(guān)系》，上海人民出版社2020年5月第1版，第111頁(yè)；吳玉山著：《抗衡與扈從：兩岸關(guān)系新詮》，臺(tái)灣正中書局1997年版，第177-183頁(yè)。中的“朋友”，單位否則關(guān)系⑥“單位否決關(guān)系”，即指“三邊關(guān)系中三者互為敵人”。詳細(xì)論述參見布蘭特利·沃馬克著，李曉燕、薛曉芃譯：《非對(duì)稱與國(guó)際關(guān)系》，上海人民出版社2020年5月第1版，第111頁(yè)。中的“敵人”，婚姻關(guān)系⑦“婚姻關(guān)系”，即指“三邊關(guān)系中兩者為伙伴，一方被拋棄”。詳細(xì)論述參見Lowell Dittmer,“The Strategic Triangle:An Elementary Games—Theoretical Analysis,”World Politics, Vol.33,No.4,1981,pp.489-490。中的“孤雛”和“伙伴”，在戰(zhàn)略三角量化定位下，角色效應(yīng)大小排序應(yīng)是樞紐＞朋友、伙伴＞側(cè)翼、敵人＞孤雛。⑧包宗和：《戰(zhàn)略三角個(gè)體論檢視與總體論建構(gòu)及其對(duì)現(xiàn)實(shí)主義的沖擊》，包宗和、吳玉山主編：《重新檢視爭(zhēng)辯中的兩岸關(guān)系理論》，臺(tái)灣五南圖書出版股份有限公司2009年版，第346-347頁(yè)。

綜上可知，樞紐指某一行為體居于最有利地位，而樞紐角色標(biāo)識(shí)個(gè)體角色提升的最優(yōu)解。在戰(zhàn)略三角理論中，樞紐只是一種角色地位，而非一種策略。⑨烏凌翔：《弱國(guó)面對(duì)強(qiáng)權(quán)之生存策略：一般化理論之建構(gòu)》，臺(tái)灣大學(xué)政治科學(xué)研究所碩士論文，2016年，第61-88頁(yè)。在本文中，樞紐角色被用來(lái)描述越南在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下暫時(shí)處于一種相對(duì)有利地位。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然越南在三邊關(guān)系中長(zhǎng)期處于相對(duì)弱勢(shì)地位，卻是一個(gè)具有戰(zhàn)略自主權(quán)的行為體，這也是越南在中美兩個(gè)大國(guó)博弈中能夠扮演舉足輕重角色的關(guān)鍵要素。

（二）越南何以暫居樞紐地位

筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)積極爭(zhēng)取越南，主要出于以下兩大因素考慮：其一是越南所處的重要地緣位置。從地緣政治層面看，越南不僅位于亞歐大陸與印度洋太平洋的結(jié)合部，而且還是連接?xùn)|南亞與東北亞的橋梁，甚至還被一些學(xué)者視為印太地區(qū)的心臟地帶。①Nguyen Le Thy Thuong &Nguyen Thi Oanh,“Vietnam in the Indo-Pacific Region:Perception,Position and Perspectives,”India Quarterly,2021,pp.1-14.對(duì)于中國(guó)而言，越南不僅長(zhǎng)期扮演著中國(guó)領(lǐng)土安全的重要屏障，而且成為新時(shí)期中國(guó)面向東盟推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要橋梁之一。對(duì)于美國(guó)而言，越南曾經(jīng)一度是美國(guó)遏制中國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)前沿，也被美國(guó)官方和學(xué)者看成印太地區(qū)的重要支軸國(guó)家之一，能夠聯(lián)動(dòng)美、日、印、澳四國(guó)，促進(jìn)多方之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)，從而使整個(gè)東南亞地區(qū)成為美國(guó)遏制中國(guó)崛起的關(guān)鍵性跳板。②Jonathan Stromseth,“Don’t make choose:Southeast Asia in the throes of US-China rivalry,”Foreign Policy at Brookings,The Geopolitical Asia,October,2019,pp.1-34.此外，從地緣經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，作為東南亞地區(qū)新興崛起的經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)總體下行態(tài)勢(shì)下，越南經(jīng)濟(jì)仍能夠保持“逆勢(shì)增長(zhǎng)”。作為發(fā)展中國(guó)家，越南經(jīng)濟(jì)能夠在逆全球化風(fēng)潮下表現(xiàn)出新興經(jīng)濟(jì)體的韌性與開放，提供了一種可以資借鑒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)和美國(guó)都希望越南能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)政策溝通等領(lǐng)域深化拓展與己方的合作，并在己方打造的全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中扮演重要角色。

其二是越南所秉持的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀。冷戰(zhàn)后，同屬社會(huì)主義國(guó)家，意識(shí)形態(tài)的一致性與感召力，使得中越能夠賡續(xù)“同志加兄弟”兩黨兩國(guó)關(guān)系，在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)、反對(duì)西方和平演變方面“同呼吸，共命運(yùn)”。③周琦、李開盛：《中越關(guān)系的兩個(gè)面向及其“張力”》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011年第6期，第146-151頁(yè)。當(dāng)政治與意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)成為美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要組成部分時(shí)，④吳心伯：《論中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第5期，第97-130頁(yè)。越南作為冷戰(zhàn)后為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)中國(guó)的重要性不言而喻。對(duì)中國(guó)而言，越南在中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念中也具有關(guān)鍵性作用與意義。不論是從中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體還是從亞洲命運(yùn)共同體構(gòu)建來(lái)看，越南都是一個(gè)不能忽視的關(guān)鍵角色。⑤甘學(xué)春、邵建平：《中越戰(zhàn)略命運(yùn)共同體：內(nèi)涵、基礎(chǔ)和建設(shè)路徑》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2018第1期，第121-126頁(yè)。

就美國(guó)方面而言，冷戰(zhàn)后，雖然越美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化并大為改善，但是反共意識(shí)形態(tài)仍然影響著美國(guó)的對(duì)越政策。一方面，美國(guó)歷屆政府都試圖遏制越南社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，另一方面又企圖通過(guò)接觸來(lái)促使越南的“演變”，并使其成為可利用的戰(zhàn)略力量。⑥劉建飛：《冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)越南政策中的意識(shí)形態(tài)因素》，《國(guó)際觀察》，2002年第3期，第17-21頁(yè)。在當(dāng)前階段，中美意識(shí)形態(tài)與政治發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，獲取越南對(duì)美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際秩序與價(jià)值體系某種程度的認(rèn)可，有助于美國(guó)進(jìn)一步維持現(xiàn)行國(guó)際秩序的合法性。

（三）基于樞紐地位的策略選擇

如果越南感知到美國(guó)行為嚴(yán)重威脅其生存安全，同時(shí)將中國(guó)視為可依賴的平衡伙伴時(shí)，那么越南可能會(huì)選擇聯(lián)中抗美的策略C1。類似地，當(dāng)越南將中國(guó)視為其生存安全的最大威脅，而將美國(guó)視為可依賴外部制衡力量時(shí)，越南則傾向于采取聯(lián)美抗中策略C5。其中C2和C4是越南在中美之間實(shí)施對(duì)沖策略。①有關(guān)越南在中美之間實(shí)施“對(duì)沖策略”，即指“越南在中美之間采取‘兩面下注’的政策，或‘以美制中’或‘以中制美’。”詳細(xì)論述參見凌勝利：《二元格局：左右逢源還是左右為難？——東南亞六國(guó)對(duì)中美亞太主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的回應(yīng)（2012-2017）》，《國(guó)際政治科學(xué)》，2018年第4期，第54-91頁(yè)。在本文中，當(dāng)中國(guó)和美國(guó)由于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)而彼此敵對(duì)，又都積極尋求越南支持時(shí)，越南則暫時(shí)性居于樞紐地位，在這種情況下，越南雖然在主觀上希望規(guī)避在中美之間“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)選擇嚴(yán)守中立政策（即C3），但在實(shí)踐層面，越南傾向于選擇在中美之間“兩面下注”，必要時(shí)可以利用中美之間矛盾，采取“以美制中”（即C4）或“以中制美”策略（即C2）。

圖1 越南暫居樞紐地位的策略選擇

綜合來(lái)看，雖然暫居中美越三邊關(guān)系中的樞紐地位，但越南仍會(huì)選擇謹(jǐn)慎地扮演樞紐角色。在特定議題上，越南會(huì)傾向于與立場(chǎng)相同的大國(guó)保持行為一致，這樣，既有利于實(shí)現(xiàn)自身國(guó)家利益，又有助于深化雙邊關(guān)系。然而，在具體實(shí)施層面，越南可能會(huì)采取一種漸進(jìn)方式推進(jìn)雙方合作關(guān)系，同時(shí)避免被中國(guó)或美國(guó)視為越南已經(jīng)加入對(duì)方陣營(yíng)對(duì)抗己方，由此造成受威脅一方強(qiáng)烈反制越南的結(jié)盟行為。伴隨著中美之間地緣政治博弈越來(lái)越激烈，在處理與中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系時(shí)，越南更傾向于在中美博弈中不持特定立場(chǎng)。換言之，在不與中美任何一方結(jié)盟或?qū)沟那闆r下，越南會(huì)利用自身相對(duì)有利樞紐地位，平衡好與中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系。

（四）越南在中美博弈中不持特定立場(chǎng)的表現(xiàn)與特點(diǎn)

第一，越南在中美博弈中不持特定立場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是一種相對(duì)中立政策。在主觀上，規(guī)避“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐層面上，越南仍傾向于在中美之間實(shí)現(xiàn)微妙平衡。具體而言，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雖然中國(guó)仍被越南視為最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，但越南卻對(duì)越美經(jīng)貿(mào)合作持更加積極主動(dòng)的立場(chǎng)，源于美國(guó)有能力幫助越南避免過(guò)度依賴中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在安全與防務(wù)領(lǐng)域，盡管美國(guó)越來(lái)越成為越南的重要合作伙伴，甚至出現(xiàn)越美在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作交流超越中越合作的勢(shì)頭，但越南領(lǐng)導(dǎo)層仍堅(jiān)持認(rèn)為中越兩國(guó)軍隊(duì)基于意識(shí)形態(tài)的一致性與親和力，歷史上反抗外國(guó)干涉勢(shì)力的肩并肩親密合作，以及保持中越友好大局的共同愿望，遠(yuǎn)勝于近年來(lái)越美雙邊防務(wù)合作取得的成效。①Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,p.71.基于上述認(rèn)識(shí)，越南國(guó)防部一直對(duì)印太戰(zhàn)略框架下越美防務(wù)合作持謹(jǐn)慎立場(chǎng)。②Le Hong Hiep,“American’s free and open Indo-Pacific Strategic:A Vietnamese Perspective,”ISEAS Perspective,No.43,2021,pp.1-7.然而，在政治與外交關(guān)系領(lǐng)域，雖然中國(guó)對(duì)越南的影響力強(qiáng)于美國(guó)對(duì)越南的影響力，但越南卻逐步提升美國(guó)在其對(duì)外關(guān)系中的地位，以此抵消中國(guó)對(duì)越南政治與外交的過(guò)度影響。

第二，越南反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會(huì)與美國(guó)聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)，系統(tǒng)糾正越南以往黨對(duì)外交工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理存在的缺陷與偏差。③成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來(lái)走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第1-16頁(yè)。針對(duì)2014年中越“981鉆井平臺(tái)事件”后，越南國(guó)內(nèi)社會(huì)出現(xiàn)的“聯(lián)美抗中”“逃離中國(guó)軌道”等論調(diào)，④Thuy T.Do,“‘Firm in principles,flexible in strategy and tactics’:Understanding the logic of Vietnam’s China policy,”Asian Journal of Comparative Politics,2016,pp.1-16.越南政府一度持聽之任之的態(tài)度，造成越南外交工作長(zhǎng)期被本土主義、民族主義和民粹主義所裹挾，難以真實(shí)且及時(shí)地反映越南黨和政府對(duì)華政策要旨，給了越南國(guó)內(nèi)反華排華勢(shì)力可乘之機(jī)，混淆了反華輿情與越南官方對(duì)華友好基調(diào)，一定程度上將越南對(duì)華外交推向十分危險(xiǎn)的境地。對(duì)此，越南高層領(lǐng)導(dǎo)人公開表示“越南永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國(guó)家反對(duì)中國(guó)”，⑤中華人民共和國(guó)國(guó)防部：《越南國(guó)家主席：越方永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國(guó)家反對(duì)中國(guó)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2021年4月26日,https://world.huanqiu.com/article/42svN0JNgHY。以此來(lái)打消美國(guó)等西方國(guó)家竭力拉攏參與反華陣營(yíng)的念想。除此之外，越共第十三次全國(guó)代表大會(huì)還對(duì)越南以往黨對(duì)外交工作領(lǐng)導(dǎo)與管理存在的缺陷和偏差進(jìn)行系統(tǒng)糾錯(cuò)，強(qiáng)調(diào)外交領(lǐng)域要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。⑥成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來(lái)走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第10頁(yè)。

第三，越南在中美博弈中不持特定立場(chǎng)具有很強(qiáng)的靈活性。在面對(duì)中國(guó)時(shí)，越南國(guó)家主席阮春福聲稱，“越方永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國(guó)家反對(duì)中國(guó)”。⑦中華人民共和國(guó)國(guó)防部：《越南國(guó)家主席：越方永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國(guó)家反對(duì)中國(guó)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2021年4月26日，https://world.huanqiu.com/article/42svN0JNgHY。但此前美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧到訪越南時(shí)，越南副總理兼外長(zhǎng)范平明卻與其討論美國(guó)對(duì)以東盟為核心自由開放的印太地區(qū)的承諾。①弗林：《印太之行臨時(shí)增訪越南蓬佩奧：美越關(guān)系從未如此牢固》，BBC中文網(wǎng)，2020/10/30，http://www.bbc.com/zhongwen/simple/world/2020/10/30/111025-pompeo-on-indo-pacific-trip-u.s-vietnam-relationship-hasnever-been-stronger。2020年4月，越南甚至參與到“四方對(duì)話+”（Quad Plus）機(jī)制，與美國(guó)印太盟友討論遏制中國(guó)崛起的舉措，其中包括重組全球供應(yīng)鏈，并將中國(guó)排斥在外，以避免越南對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。②Michael R.Pomepo,Remarks to the Press,Washington DC,April 29,2020,https://www.state.gov/Secretarymachael-pomepo-at-a-press-availability-4/;Humeyra Pamuk &Andrea Shalal,“Trump Administration Pushing to Rip Global Supply Chains from China:Officials,”May 3,2020,https://www.reuters.com/articles/us-health-coronavirus-usachina/trump-administration-pushing-to-rip-global-supply-chains-from-china-officails-idUSKBN22G0BZ.同樣，在面對(duì)美國(guó)時(shí)，越南試圖以“彈性立場(chǎng)”代替“選邊站”，③Le Hong Hiep,“The Vietnam-US Security Partnership and the rule-based International order in the age of Trump,”Singapore:ISEAS Publishing,2020,p.25.避免被貼上“聯(lián)美抗中”的標(biāo)簽，而失去與中國(guó)深化合作的機(jī)會(huì)。

第四，越南在中美博弈中不持特定立場(chǎng)并非毫無(wú)原則性。首先，平衡與大國(guó)利益關(guān)系是越南外交遵循的一項(xiàng)基本原則，也是越南外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針之一。④Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Huong Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-USA? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,”Journal of Critical Review,Vol.8,No.1,2021,pp.212-229.當(dāng)中美博弈涉及到越南的核心利益時(shí)，越南仍會(huì)選擇采取既合作又斗爭(zhēng)策略，在某一特定議題上，越南更傾向于與持有相同立場(chǎng)的大國(guó)采取一致行動(dòng)，從而避免自身核心利益受到影響。其次，獨(dú)立和自力更生原則仍然是越南外交政策的基石。2019年《越南國(guó)防白皮書》中，越南不僅重申了傳統(tǒng)的“三不”國(guó)防政策，而且還增添了第四“不”條款：“即在國(guó)際關(guān)系中不使用武力或者威脅使用武力”。⑤Ministry of National Defence,“2019 Vietnam National Defence”Ha Noi:National Political Publishing House,2019,pp.23-24.在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，越南通過(guò)國(guó)防部官方文件形式重申其不結(jié)盟立場(chǎng)，進(jìn)一步表明越南不希望參加任何地緣政治對(duì)抗陣營(yíng)。最后，確保主權(quán)與戰(zhàn)略自主，是越南與大國(guó)互動(dòng)的最高目標(biāo)。

（五）越南在中美博弈中不持特定立場(chǎng)的原因

第一，越南對(duì)美國(guó)的不信任。首先，越南擔(dān)心美國(guó)拜登政府可能會(huì)在人權(quán)、民族等問(wèn)題上指責(zé)越南共產(chǎn)黨和越南政府，為“和平演變”創(chuàng)造條件。其次，越南懷疑美國(guó)是否會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持推行印太戰(zhàn)略，以及這一戰(zhàn)略能否有效遏止中國(guó)未來(lái)在南海地區(qū)不斷增強(qiáng)的軍事實(shí)力。⑥D(zhuǎn)erek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,p.77.除此之外，越南還謹(jǐn)慎解讀了印太戰(zhàn)略報(bào)告中提及的“良好治理”條款，認(rèn)為美國(guó)政府將《亞洲保障倡議法案》作為印太戰(zhàn)略的法律架構(gòu)，而《亞洲保障倡議法案》中“401條款”，涉及國(guó)家法治、公民自由方面的“不自由國(guó)家”。再次，特朗普政府?dāng)嗳煌顺鯰PP協(xié)議，擅自將越南列為“匯率操縱國(guó)”等舉措，導(dǎo)致越美之間的信任受到侵蝕。最后，越南警惕和抵制美國(guó)企圖利用印太戰(zhàn)略拉攏其對(duì)抗中國(guó)的圖謀。

第二，中國(guó)是越南無(wú)法回避的合作伙伴。由于地理位置鄰近、共同的歷史、意識(shí)形態(tài)與政治制度相似，以及中國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，中國(guó)對(duì)越南政治與決策制定具有特殊影響力。對(duì)此，越南也優(yōu)先考慮與中國(guó)保持富有成效且友好的關(guān)系。從政治與外交關(guān)系層面看，不論是意識(shí)形態(tài)層面，還是在治國(guó)理政領(lǐng)域，越南領(lǐng)導(dǎo)層向來(lái)注重借鑒中國(guó)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合越南具體國(guó)情，創(chuàng)造性運(yùn)用于越南社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)當(dāng)中。諸如，借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”“十八大以來(lái)的反腐經(jīng)驗(yàn)”等內(nèi)容，越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)提出“越南國(guó)家發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)”“推進(jìn)黨的建設(shè)和整頓，建設(shè)社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家和純潔性強(qiáng)大的政治系統(tǒng)”等核心內(nèi)容。①武文富著，韋麗春、慕潮譯：《越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)文件的核心和新內(nèi)容》，《世界社會(huì)主義研究》，2021年第2期，第56-62頁(yè)。在越南的官方定位中，中國(guó)是越南的全面戰(zhàn)略合作伙伴，也是目前越南最高層次的伙伴關(guān)系。②Alexander L.Vuing,“The Evolution of Vietnamese Foreign Policy in the Doi Moi Era,”Borje Ljunggren &Dwight H.Perkins,eds.,Vietnam:Navigating a Rapidly Changing Economy, Society,and Political Order,Cambridge,MA:Harvard University Press,2022,pp.1-36.從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，中越經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷加深，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性顯著增強(qiáng)，中越雙邊經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷逆全球化、中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情大流行等多重挑戰(zhàn)后，仍保持“逆勢(shì)增長(zhǎng)”。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)影響力保持在一個(gè)健康水平，并且總體上擁有不可替代的影響力。③Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,pp.66-76.從軍事與安全層面來(lái)看，近年來(lái)，中越國(guó)防高層友好訪問(wèn)不斷增多，兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)甚至就彼此關(guān)切的地區(qū)安全問(wèn)題深入交換意見，妥善管控南海分歧與零星沖突。在安全關(guān)系層面，正如蘭德公司研究報(bào)告所表明的，中越安全關(guān)系事實(shí)上維持在健康平穩(wěn)水平之上。④Ibid.,p.27.比如，中越雙方于2014年“981鉆井平臺(tái)”事件后開通國(guó)防部熱線電話，以避免未來(lái)類似事件再次發(fā)生。此外，中越雙方還在北部灣開展聯(lián)合巡邏，以及在陸地邊境舉行年度國(guó)防與邊界安全對(duì)話與交流。

第三，在促進(jìn)國(guó)際一體化的同時(shí)，獨(dú)立和自力更生原則是越南外交的基石。隨著國(guó)際一體化進(jìn)程的加深，越南逐漸從“安全尋求者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者”。⑤Ha Anh Tuan,Le Hai Binh &Tran Thi Huong,“Shedding to Grow:The coming DOI MOI 2.0 in Vietnam’s Foreign Policy,”Humanities &Social Sciences Review,Vol.8,No.3,2020,pp.131-140.同時(shí)，由于在國(guó)際體系中地位的提高，越南在不同問(wèn)題上做出選擇的壓力增大，尤其是面對(duì)中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)。為了適應(yīng)這一新角色，并使自身遠(yuǎn)離日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，越南希望在中美博弈中不持特定立場(chǎng)，而非偏袒其中任何一方。

第四，越南對(duì)聯(lián)盟政治的深刻總結(jié)與反思。盡管越南在均勢(shì)政治方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，利用社會(huì)主義陣營(yíng)與西方陣營(yíng)之間意識(shí)形態(tài)沖突，成功動(dòng)員中國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)社會(huì)主義大國(guó)支援其民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)。然而，在越南贏得戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家統(tǒng)一后，越南當(dāng)局卻奉行與蘇聯(lián)結(jié)盟政策，并在蘇聯(lián)支持下悍然發(fā)動(dòng)對(duì)柬埔寨的入侵戰(zhàn)爭(zhēng)，淪為大國(guó)博弈的“犧牲品”。①M(fèi)atgorzata Pietrasiak,“Vietnam’s Game Between USA and China,”Interdisciplinary Political and Cultural Journal,Vol.22,No.1,2018,pp.51-64.革新開放后，越南對(duì)此前結(jié)盟政策進(jìn)行了深刻總結(jié)與反思，強(qiáng)調(diào)要避免再度卷入大國(guó)之間的地緣政治博弈，防范被大國(guó)幕后交易的風(fēng)險(xiǎn)。②Le Dinh Tinh,“Strategic Thinking:Theory,Practice,and the case of Vietnam,”International Studies,No.38,June,2018,pp.99-130.另外，越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美關(guān)系長(zhǎng)期走向有著清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中美之間共同利益遠(yuǎn)超越美之間共同利益，如果越南選擇與其中任何一方結(jié)盟對(duì)抗另外一方，那么，一旦中美關(guān)系出現(xiàn)緩和，越南可能會(huì)再度淪為‘犧牲品’。③Nguyen Cong Tung,“Uneasy embrace:Vietnam’s responses to the U.S Free and Open Indo-Pacific strategy amid U.S-China rivalry,”The Pacific Review,Published online,2 March,2021,pp.1-31,https://www.tandfonline.com/jo urnalInformation?journalCode=rpre20.

二、印太戰(zhàn)略背景下的越美中三邊互動(dòng)與博弈

自印太戰(zhàn)略提出以來(lái)，中美競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，而美越之間戰(zhàn)略互動(dòng)卻不斷增強(qiáng)。從美國(guó)層面看，美國(guó)認(rèn)為越南對(duì)印太戰(zhàn)略的支持可以增強(qiáng)這一戰(zhàn)略的地區(qū)合法性，為此，美國(guó)希望通過(guò)強(qiáng)化同越南的伙伴關(guān)系，竭力爭(zhēng)取越南對(duì)美國(guó)在東南亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的承認(rèn)，且拉攏越南對(duì)抗中國(guó)。從中國(guó)層面看，中國(guó)始終堅(jiān)持著眼于大局，在社會(huì)主義大前提下審視與定位中越關(guān)系，防范印太戰(zhàn)略框架下美越防務(wù)安全合作朝著遏制中國(guó)的方向演變。從越南層面看，越南對(duì)中國(guó)與美國(guó)均采取不偏不倚的態(tài)度，對(duì)雙方予以同樣的支持，以盡可能地維持其樞紐地位，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。同時(shí)，考慮到中美戰(zhàn)略博弈目前仍‘難解難分’，越南既然無(wú)法回避中美兩國(guó)要求其“選邊站”的現(xiàn)實(shí)，唯有強(qiáng)調(diào)自身在中美博弈中不持有特定立場(chǎng)，才是越南保全自身利益的合理選擇。

（一）美國(guó)強(qiáng)化伙伴關(guān)系，竭力拉攏越南對(duì)抗中國(guó)

自印太戰(zhàn)略提出以來(lái)，越南一直是美國(guó)竭力拉攏的重點(diǎn)國(guó)家之一。為凸顯越南在美國(guó)印太戰(zhàn)略中的重要性，印太戰(zhàn)略報(bào)告將越南定位為美國(guó)“新興志同道合的伙伴”。④U.S.Department of States,A free and open Indo-Pacific:Advancing a shared vision,https://www.states.gov/wpcontent/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.pdf.美國(guó)在2017年發(fā)表的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，稱美國(guó)將加強(qiáng)與新加坡、越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞四國(guó)伙伴關(guān)系，扶持這四個(gè)國(guó)家成為美國(guó)的合作伙伴。⑤The White House,National Security Strategy of the United States of America,https://www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯于2018年1月訪問(wèn)越南，在這次被美國(guó)描述為“印度-太平洋”的訪問(wèn)中，馬蒂斯把越南視為美國(guó)志同道合的伙伴。①Fredinando,L,Defense Secretary Mattis calls U.S,Vietnam ‘Like-minded partner’,U.S.Indo-Pacific Command,https//www.pacom.mil/Media/News/News-Article-View/Article/142583/defence-secretary-mattis-call-usvietnam-like-minded-partners.隨后，美國(guó)在2018年6月頒布的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中，重申美國(guó)將加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家的軍事合作。美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)大衛(wèi)·弗根于2019年4月3日公開聲稱，“越南是美國(guó)東南亞雙邊關(guān)系中最重要的支柱”。②David Vergun,“U.S.seeks stronger defence relationship with Vietnam,”U.S.Department of Defence,April 3,2019,https://dod.defence.gov/News/Article/Article/1804307/us-seeks-stronger-defence-relationship-with-vietnam/.其后，美國(guó)在2019年6月發(fā)表的《印度—太平洋報(bào)告》中稱，“越南是美國(guó)在東南亞地區(qū)強(qiáng)化‘安全伙伴關(guān)系’的重點(diǎn)國(guó)家”。③U.S.DoD,Indo-Pacific strategy report:Preparedness,partnerships,and promoting a networked regions,p.21,https://media.defence.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFICSTRATEGY-REPORT-2019.PDF.

在經(jīng)濟(jì)層面，印太戰(zhàn)略凸顯了越南在美國(guó)全球供應(yīng)鏈重組中的價(jià)值，重視越南在中美脫鉤戰(zhàn)略中的地位與作用。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧2020年4月在華盛頓舉行的新聞發(fā)布會(huì)宣稱，美國(guó)與印度、日本、澳大利亞、越南、新西蘭等國(guó)討論全球供應(yīng)鏈重組問(wèn)題,并認(rèn)為越南作為美國(guó)的印太伙伴應(yīng)該在全球供應(yīng)鏈重組中扮演重要的角色。④Louis,A.“US discussing restructuring supply chains with India:Pompeo,”India New England News,https://indianewengland.com/2020/04/us-discussing-restructuring-supply-chains-with-india-pompeo/.隨后，美國(guó)國(guó)際開發(fā)金融公司首席執(zhí)行官亞當(dāng)·伯勒宣稱，將越南確定為美國(guó)在印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展融資項(xiàng)目的優(yōu)先合作伙伴，并允許越南在美國(guó)全球供應(yīng)鏈中生產(chǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)品。⑤Vietnam Anh,My coi Viet Nam la uu tien hop tac trong chuoi cung ung [The US considers Vietnam a priority for cooperation in the supply chain] VnExpress,https://vnexpress.net/my-coi-viet-nam-la-uu-tien-hop-tac-trong-chuoicung-ung-4109562.html.此后，在越南河內(nèi)主辦的第三屆印度—太平洋商業(yè)論壇期間，美國(guó)與越南簽署了7項(xiàng)價(jià)值數(shù)十億美元投資與合作協(xié)議，涉及能源、電力傳輸、加工和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。考慮到越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的高需求，能源合作項(xiàng)目在此次美越合作中占據(jù)絕大份額。其中，比奇特爾、通用電氣和麥克德默特三家美國(guó)企業(yè)與越南薄寮省簽署了價(jià)值30億美元的天然氣合作項(xiàng)目。⑥D(zhuǎn)uong Ngoc,“Viet-My ky 7 thoa thuan hop tac tri gia nhieu ti USD”[Vietnam and US signed 7 cooperation agreements worth billions of dollars], Nguoi Lao Dong,https://nld.com.vn/kinh-te/viet-my-7-thoa-thuan-hop-tac-trigri-nhieu-ti-used-20201028162816989.htm.

在安全層面，美國(guó)關(guān)注越南在印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置，欲拉攏越南成為四邊安全對(duì)話機(jī)制的“準(zhǔn)會(huì)員國(guó)”。⑦Anderew Korybko,“Will Vietnam turn The ‘Quad’ into the ‘Quint’? ”O(jiān)riental Review.org,March10,2018,https://orientalreview.org/2018/03/10/will-vietnam-turn-the-quad-into-the-quint/.美國(guó)前總統(tǒng)特朗普于2017年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)上首次提及“印度—太平洋”概念，越南就被描述為“印度—太平洋”的“心臟”。①“心臟”即指越南地理位置的重要性，即越南位于“美-?。M軸）與日-澳（縱軸）的交匯中心”詳細(xì)論述參見Huong Le Thu,“ Taking Stock of the United States-Vietnam Relations 45 Years After Fall of Saigon,”East West Center.org/APB,No.551,June 20,2020。在具體實(shí)踐層面，美國(guó)致力于推動(dòng)日本、澳大利亞和印度三個(gè)“四方安全對(duì)話機(jī)制”成員與越南在戰(zhàn)略對(duì)話、高級(jí)官員會(huì)晤、外交支持、軍事交流以及海上能力建設(shè)等諸領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作。

值得注意的是，在印太戰(zhàn)略背景下，美國(guó)不斷加大介入南海問(wèn)題的力度，竭力向越南兜售所謂的“自由開放”的印太地區(qū)秩序，并以各種形式公開支持越南的南海政策，以此取悅越南，達(dá)成拉攏越南共同對(duì)抗中國(guó)的目的。②成漢平：《“印太戰(zhàn)略”視域下美越圍繞南海問(wèn)題的戰(zhàn)略互動(dòng)：路徑、目標(biāo)與影響》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第72-84頁(yè)。

此外，美國(guó)國(guó)防部還積極推動(dòng)美越在非傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域開展合作，諸如維和行動(dòng)、海上安全、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)交流、災(zāi)害管理、人員培訓(xùn)等低敏感領(lǐng)域的雙邊合作，同時(shí)，避免觸碰越南“三不”③“三不國(guó)防政策”，即“越南不參加任何軍事聯(lián)盟；不允許任何國(guó)家在越南建立軍事基地；不參與任何使用武力或威脅使用武力對(duì)付另一國(guó)家的軍事行動(dòng)”。詳細(xì)論述參見Ministry of National Defence,Quoc Phong Viet Nam Nhung Nam Dau The Ky XXI,Ha Noi:Ministry of Defence,2004。國(guó)防政策的“紅線”。

（二）中國(guó)立足大局，推動(dòng)中越關(guān)系沿著正確方向調(diào)整與重塑

特朗普政府曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)越南在其印太戰(zhàn)略中的地位及其重要性，希望通過(guò)強(qiáng)化同越南伙伴關(guān)系，推動(dòng)越美防務(wù)安全合作朝著遏制中國(guó)的方向調(diào)整與重塑。對(duì)此，中國(guó)始終堅(jiān)持著眼于大局，審視與定位中越關(guān)系，把握中越關(guān)系發(fā)展的正確方向，始終堅(jiān)信越美防務(wù)安全合作有其明確的上限，④由于地緣政治現(xiàn)實(shí)，越美之間意識(shí)形態(tài)分歧，且缺乏共同的價(jià)值觀，越美防務(wù)安全合作有其明確的上限。詳細(xì)論述參見廣西社會(huì)科學(xué)院：《越南國(guó)情報(bào)告》（2017），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第231頁(yè)。相信越南不會(huì)以中越關(guān)系惡化為代價(jià)來(lái)發(fā)展越美關(guān)系。針對(duì)印太戰(zhàn)略背景下特朗普政府深度介入南海，試圖以南海問(wèn)題為楔子離間中越關(guān)系，且欲拉攏越南削弱中國(guó)影響力。⑤羅會(huì)鈞：《美越防務(wù)安全合作及其對(duì)中國(guó)的影響》，《國(guó)際安全研究》，2017年第3期，第135-147頁(yè)。習(xí)近平主席在與越南黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，強(qiáng)調(diào)“從兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益出發(fā)，把兩黨兩國(guó)高層共識(shí)落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)海上和平?！雹夼私鸲穑骸对谌轿?、多樣化中把握平衡：2019-2020年越南外交評(píng)論》，《云夢(mèng)學(xué)刊》，2021年第1期，第1-12頁(yè)。

（三）越南以“等距離外交”，周旋于中美兩個(gè)大國(guó)之間

在中美越三邊關(guān)系中，中美由于戰(zhàn)略博弈，都謀求越南對(duì)己方立場(chǎng)的某種程度的支持，使越南暫時(shí)性處于相對(duì)有利地位。在這種情形下，越南試圖在中美之間保持“等距離”關(guān)系，對(duì)中國(guó)和美國(guó)均采取不偏不倚的姿態(tài)，不過(guò)分依賴或偏重任何一方。同時(shí)，越南試圖采取彈性的外交手段，在特定議題上，選擇與立場(chǎng)相同的某個(gè)國(guó)家共同行動(dòng)，必要時(shí)利用中美之間的矛盾，謀取更大的國(guó)家利益。

針對(duì)目前中美戰(zhàn)略博弈不斷加劇的態(tài)勢(shì)，越南試圖在中美之間保持戰(zhàn)略平衡，同時(shí)，越南試圖塑造有利于自身民族崛起與國(guó)家建設(shè)的地區(qū)安全環(huán)境。①Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Hoang Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-USA? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,”Vol.8,Issue.1,2021,pp.212-228.在美國(guó)推出印太戰(zhàn)略與中國(guó)“一帶一路”倡議相抗衡的背景下，越南給予了兩國(guó)戰(zhàn)略同樣的支持，避免因缺席任何一方的戰(zhàn)略倡議而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，越南又試圖采取相對(duì)的平衡策略和靈活的手段，避免卷入對(duì)方設(shè)置的地緣對(duì)抗?？紤]到美國(guó)印太戰(zhàn)略可能帶來(lái)價(jià)值數(shù)千億美元的全球基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，越南采取積極主動(dòng)立場(chǎng)回應(yīng)印太戰(zhàn)略框架下雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作，以解決基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)所需的技術(shù)與資金支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此之前，越南也較為主動(dòng)地對(duì)接中國(guó)“一帶一路”倡議，以深化雙邊合作關(guān)系。②Nguyen Thi Phoung Hoa &Nguyen Thao Pham,“The Reception and Implementation of Belt and Road Initiative in Vietnam,”Strategic Analysis,Vol.45,No.2,pp.128-143.此外，考慮到美國(guó)特朗普政府推出印太戰(zhàn)略后欲深入介入南海，與中國(guó)進(jìn)行激烈的地緣戰(zhàn)略博弈。③Dinh Hoang Thang,Tran Ngoc Vuong &Phan Van Thang,“2017:Vietnam and the World,”Van Hoa Nghe An,December 18,2017.對(duì)此，越南試圖牢牢把握美國(guó)高調(diào)介入南海問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，適度利用中美兩國(guó)在南海問(wèn)題上的矛盾與沖突，并借助美國(guó)等域外大國(guó)力量，助推南海問(wèn)題國(guó)際化與多邊化，從而維護(hù)并鞏固其在南海取得的非法權(quán)益。④曾勇：《論2012年以來(lái)越南的南海政策》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第2期，第71-82頁(yè)。同時(shí)，越南力圖避免卷入美國(guó)主導(dǎo)下的反華包圍圈，利用靈活的外交手段，反復(fù)重申不結(jié)盟政策，避免被中國(guó)視為“聯(lián)美抗中”。

在具體實(shí)踐層面，由于中國(guó)“一帶一路”倡議和美國(guó)“印太戰(zhàn)略”都試圖將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源項(xiàng)目作為對(duì)越南開展經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)領(lǐng)域，以此拉攏越南加入己方主導(dǎo)下全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈體系。對(duì)此，越南試圖在經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義與經(jīng)濟(jì)對(duì)沖策略之間取得艱難的平衡。一方面，基于經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義⑤有關(guān)“經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義”，即深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展。詳細(xì)論述參見Van-Hoa Vu,Jenn-Jaw Soong &Khac-Nghia Nguyen,“Vietnam’s Perceptions and Strategies toward China’s Belt and Road Initiative Expansion:Hedging with Resisting,”The Chinese Economy,publish online,Agu2020;Jessia C.Liao &Ngoc-Tram Dang,“The nexus of security and economic hedging:Vietnam’s strategic response to Japan-China infrastructure financing competition,”The Pacific Review,April2019?？紤]，越南較為主動(dòng)地對(duì)接中美兩國(guó)各自的地緣經(jīng)濟(jì)倡議，與中美兩國(guó)都維持著富有成效的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。另一方面，越南又試圖在中美之間實(shí)施經(jīng)濟(jì)對(duì)沖策略，動(dòng)員與調(diào)動(dòng)中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)大國(guó)的積極性，以最大程度地服務(wù)于越南的經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源投資等領(lǐng)域，越南欲借助美國(guó)的資本與技術(shù)，平衡中國(guó)對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)壓力與影響。為此，越南于2019年4月拒絕中國(guó)華為公司在越南建立5G網(wǎng)絡(luò)，在此之前，越南學(xué)者與前政府官員于2019年3月向越南政府提交聯(lián)合署名的公開信，強(qiáng)烈要求將中國(guó)公司排斥在越南“南北高速公路”項(xiàng)目之外。近期，越南河內(nèi)市人民法院于2021年4月20日公開審判越南太原鋼鐵公司腐敗案，該公司曾是中國(guó)對(duì)口援建項(xiàng)目之一。此前，越南政府于2019年4月對(duì)所有“一帶一路”在建基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目進(jìn)行審查。①Rand interview with Vietnamese economics expert,Hanoi,April 2019,Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,pp.30.

在安全領(lǐng)域，越南試圖用“兩面下注”策略應(yīng)對(duì)自身面臨的安全挑戰(zhàn)。面對(duì)來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)，越南往往采取“以美制中”策略，極力爭(zhēng)取美國(guó)等大國(guó)對(duì)其南海政策的支持，以維護(hù)其南海既得的非法利益。為此，越南逐步推進(jìn)與美國(guó)等國(guó)開展防務(wù)安全合作，美越國(guó)防部長(zhǎng)于2017至2018年實(shí)現(xiàn)互訪，其間美國(guó)卡爾·文森號(hào)航母于2018年3月日對(duì)越南峴港市進(jìn)行歷史性訪問(wèn)。②謝林城主編：《越南國(guó)情報(bào)告（2019）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年版，第9頁(yè)。另外，越南還積極推動(dòng)越美在人道主義援助、人員培訓(xùn)與交流、軍警互動(dòng)交流等低敏感領(lǐng)域開展合作交流。然而，面對(duì)來(lái)自美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)越南人權(quán)與內(nèi)政問(wèn)題的干預(yù)，越南又采取“聯(lián)中抗美”策略，堅(jiān)定不移地與中國(guó)一道抵制西方國(guó)家“和平演變”的企圖，警惕拜登政府上臺(tái)后推行的“人權(quán)外交”。越南學(xué)者阮文江于2020年1月30日在《共產(chǎn)主義雜志》網(wǎng)站刊文指出，“否定與歪曲越南民主集中制原則，是敵對(duì)勢(shì)力企圖削弱越南共產(chǎn)黨力量的慣用手法?！雹廴钗慕?，潘金娥、韋麗春編譯：《否定民主集中制是敵對(duì)勢(shì)力妄圖削弱越南共產(chǎn)黨的慣用手段》，《世界社會(huì)主義研究》，2021年第7期，第72-77頁(yè)。在越共十三大召開期間，越共總書記阮富仲和公安部長(zhǎng)蘇林均強(qiáng)調(diào)越共今后仍將面臨敵對(duì)勢(shì)力與反對(duì)勢(shì)力妄圖顛覆越共政權(quán)的挑戰(zhàn)，必須將防范西方對(duì)越南的“和平演變”列為重要的政治任務(wù)來(lái)落實(shí)。④成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來(lái)走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第1-16頁(yè)。

（四）以不持特定立場(chǎng)應(yīng)對(duì)中美博弈的不確定性

面對(duì)中美博弈不斷加劇的態(tài)勢(shì)，以及由此帶來(lái)的諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，越南試圖充分利用自身樞紐地位的優(yōu)勢(shì)，采取謹(jǐn)慎且彈性的立場(chǎng)，規(guī)避選錯(cuò)邊的風(fēng)險(xiǎn)，使未來(lái)的對(duì)華與對(duì)美關(guān)系都留有周旋余地。⑤Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Hoang Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-American? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,”Journal of Critical Review,Vol.8,Issue1,2021,pp.212-229.值得注意的是，越南不持特定立場(chǎng)并非一時(shí)起意。越南學(xué)者阮庭廉于2013年出版的《中國(guó)崛起前夕的越中關(guān)系》一書中，就認(rèn)為鑒于中國(guó)崛起態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，且未來(lái)10-15年內(nèi)美國(guó)依然會(huì)保持優(yōu)勢(shì)地位，越南應(yīng)該明晰自身處境，在外交上有必要預(yù)留折中周旋的空間。⑥趙衛(wèi)華：《權(quán)力擴(kuò)散視角下的中越南海爭(zhēng)端與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2016年第6期，第33-42頁(yè)。美國(guó)學(xué)者德里克·格羅斯曼在《中美在印度洋—太平洋地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)政策》（越南篇）咨詢報(bào)告中也對(duì)越南的折中立場(chǎng)有預(yù)判，認(rèn)為當(dāng)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不涉及越南主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治穩(wěn)定等核心利益時(shí)，越南政府沒有必要介入中美之爭(zhēng)，仍可能會(huì)采取一種觀望態(tài)度。①Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,pp.64-65.

可見，越南在中美博弈中不持特定立場(chǎng)，是以自身利益為出發(fā)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，越南試圖尋求親中與親美戰(zhàn)略的平衡點(diǎn)，其目的是維持其樞紐地位，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

三、越南樞紐地位的前景

雖然越南有意獲得樞紐地位所帶來(lái)的戰(zhàn)略利益，但由于中國(guó)和美國(guó)所施加的交叉壓力而進(jìn)退兩難。隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，越南不持特定立場(chǎng)的策略很難堅(jiān)持下去。從越南自身層面看，由于實(shí)力差距等方面原因，越南領(lǐng)導(dǎo)人清楚地認(rèn)識(shí)到，其實(shí)力位置與樞紐地位不相匹配，因而希望通過(guò)拓展深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)沖中美博弈潛在風(fēng)險(xiǎn)。從雙邊關(guān)系層面看，中美競(jìng)爭(zhēng)趨向“零和博弈”，越南難以同時(shí)與中美兩個(gè)大國(guó)保持富有成效且友好的關(guān)系，越美關(guān)系同越中關(guān)系呈現(xiàn)逆向演化的態(tài)勢(shì)。

（一）越南難以勝任樞紐角色

從相對(duì)實(shí)力地位看，越南與中國(guó)和美國(guó)之間有著巨大的實(shí)力差距，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)層面的發(fā)展“代差”。由于實(shí)力限制等方面原因，越南的實(shí)力位置與樞紐地位不相匹配，導(dǎo)致越南在外交選擇上往往處于被動(dòng)地位，且為了自身生存和發(fā)展考慮，越南更愿意在中美競(jìng)相拉扯中尋求“兩面下注”，進(jìn)而最大限度地謀取自身利益。然而，伴隨著中美競(jìng)爭(zhēng)趨向“零和博弈”，越南很難同時(shí)維持自身與中美兩個(gè)大國(guó)的友好關(guān)系，被迫選邊站的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)陡增。此外，由于越南對(duì)自身脆弱性有著清醒的認(rèn)知，越南仍會(huì)選擇謹(jǐn)慎地對(duì)待所謂的“樞紐角色”，在它看來(lái)，對(duì)沖中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的不確定性比樞紐地位及其收益更具有現(xiàn)實(shí)意義，因而越南也沒有意愿長(zhǎng)期扮演樞紐角色。

（二）拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)沖中美博弈的潛在風(fēng)險(xiǎn)

越南認(rèn)為，隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇，有可能使越南徹底卷入中美地緣對(duì)抗當(dāng)中，喪失自身的戰(zhàn)略自主權(quán)。為此，拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)沖中美博弈潛在風(fēng)險(xiǎn)才是長(zhǎng)期之策。越南建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的初衷是在所有大國(guó)或?qū)υ侥侠嬗嘘P(guān)的國(guó)家之間保持等距離關(guān)系，避免偏重某一國(guó)家，限制越南的主權(quán)和戰(zhàn)略自主權(quán)。②Nicholas Chapman,“Vietnamese Foreign Policy:Memory and Learning in the Doi Moi era,”Ph.D thesis in The International University of Japan,2018,pp.94-104.目前，越南已經(jīng)成功通過(guò)多種不同層次的雙邊關(guān)系來(lái)拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：第一層次包括越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、越印全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、越俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；第二層次包括同日本、韓國(guó)、澳大利亞等14個(gè)國(guó)家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；①具體包括：日本（2006年建立，2014升級(jí)為“促進(jìn)亞洲和平與繁榮越日廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”）、韓國(guó)（2009）、西班牙（2009）、英國(guó)（2010）、德國(guó)（2011，2017年由于鄭春成綁架事件暫停）、意大利（2011）、泰國(guó)（2013）、印度尼西亞（2013）、新加坡（2013）、法國(guó)（2013）、馬來(lái)西亞（2015）、菲律賓（2015）、澳大利亞（2018）、新西蘭（2009，2020升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系）。第三層次同包括美國(guó)、歐盟等14個(gè)國(guó)家或地區(qū)組織建立全面伙伴關(guān)系，以及同柬埔寨、老撾傳統(tǒng)鄰國(guó)建立特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。②全面伙伴關(guān)系包括：南非（2004越南-南非“合作與發(fā)展伙伴關(guān)系”）、智利（2007）、巴西（2007）、委內(nèi)瑞拉（2007）、阿根廷（2010）、烏克蘭（2011）、歐盟（2011）、美國(guó)（2013）、丹麥（2013）、緬甸（2017）、加拿大（2017）、匈牙利（2018）、文萊（2019）荷蘭（2019）。這種全方位多樣化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以在無(wú)論中美競(jìng)爭(zhēng)或?qū)龟P(guān)系如何發(fā)展變化的情況下，都能確保越南擁有相對(duì)有利的緩沖地帶和可資利用的中間力量。

一些越南學(xué)者認(rèn)為，越南希望通過(guò)拓展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，盡量減少中美競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面影響，使自身在中美博弈中不致陷入被動(dòng)，淪為中美幕后交易的受害方。③Nguyen Xuan Trung,“Applying Ho Chi Minh’s ideology to research,creative theoretical development in Vietnam in the current period,”Communist Journal,2019,https://www.tapchicongsan.org.vn.澳大利亞學(xué)者卡萊爾·塞耶指出，“越南希望能夠在中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、俄羅斯五個(gè)大國(guó)之間，建立一個(gè)多極平衡體系，維持當(dāng)前地區(qū)地緣政治環(huán)境的戰(zhàn)略平衡”。④Carlyer A.Thayer,“Vietnam’s Foreign Policy in an Era of Rising Sino-US Competition and Increasing Domestic Political Influence,”Asian Security,Vol.13,No.3,2017,pp.183-199.拓展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的目的在于越南試圖在五個(gè)地區(qū)大國(guó)之間保持“等距離外交”，避免在國(guó)家安全和國(guó)防領(lǐng)域過(guò)于依賴某一個(gè)大國(guó)，并使越南能夠維護(hù)自身戰(zhàn)略自主權(quán)。為此，越南優(yōu)先考慮與中、美保持富有成效且友好的關(guān)系，在親中與親美戰(zhàn)略之間保持戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，避免卷入中、美地緣對(duì)抗陣營(yíng)。與此同時(shí)，越南也逐步拓展并深化與區(qū)域內(nèi)外關(guān)鍵伙伴關(guān)系，其中包括同東盟、印度、日本、澳大利亞、俄羅斯、歐盟等，以此平衡中國(guó)和美國(guó)在安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ侥系倪^(guò)度壓力和影響。

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)期，拓展和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其顯著優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系優(yōu)化了越南外交布局，提供了中、美之外的“第三條道路”，使越南能夠?qū)嵤┢淙轿欢鄻踊饨徽?，進(jìn)一步減緩中美對(duì)越南施加的“選邊站”壓力。第二，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系拓展了越南外交空間，調(diào)動(dòng)外部一切積極因素服務(wù)于國(guó)家安全及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，避免因?yàn)檫^(guò)度依賴中美而卷入地緣對(duì)抗。第三，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系增強(qiáng)了越南外交的戰(zhàn)略自主性，可以避免成為大國(guó)地緣政治博弈的“棋子”⑤Ngo Di Lan &Truong Minh Vu,“The Sino-US-Vietnam Triangle in a Belt and Road Era,” East Asia,Vol.36,2019,pp.229-241.，使其能夠在主要大國(guó)之間保持“等距離外交”，對(duì)沖中美博弈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，越南試圖調(diào)動(dòng)一切外部積極因素，維持地區(qū)地緣政治環(huán)境的戰(zhàn)略平衡。在中國(guó)和美國(guó)之外，越南還有多重替代性選擇。從地緣上看，印度是鄰近越南的印太國(guó)家，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下，越南仍然將印度視為可靠的戰(zhàn)略伙伴，中美地緣競(jìng)爭(zhēng)的“平衡者”。①Nguyen Thi Nga,“India-Vietnam and the Quest for a Quadrilateral Partnership,”The Journal of Middle East and North African Science,Vol.4,No.11,2018,pp.24-31.自2019年11月4日莫迪政府于泰國(guó)曼谷發(fā)布“印太海洋倡議”以來(lái)，越南已經(jīng)深度參與對(duì)接該倡議，并在印度跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施連接工程中扮演著重要角色。②Rahul Mishra,“Vietnam’s Regional Security Perceptions and Priorities:Role of India,”India Quarterly,Vol.77,No.2,2021,pp.200-218.其中，最引人注目的是，越南主動(dòng)對(duì)接印度—緬甸—泰國(guó)三國(guó)高速公路項(xiàng)目。對(duì)于越南而言，印度更多地參與到東南亞南亞地區(qū)事務(wù)，有利于這一地區(qū)維持更加穩(wěn)定的大國(guó)平衡。除印度之外，澳大利亞也被越南視為利益攸關(guān)的印太鄰國(guó)。越南與澳大利亞在維護(hù)印太地區(qū)和平與穩(wěn)定方面存在廣泛且共同的戰(zhàn)略利益，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，越南將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此推動(dòng)越南與澳大利亞兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更深層次互動(dòng)，解決兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)注的地區(qū)和全球問(wèn)題。③Nguyen Hang Thuy Thi,“Examining Vietnam-Australia Political and Economic Relations,”Asian Affair:An American Review,Vol.46,No.2,2019,pp.63-79.此外，越南還致力于推動(dòng)越南—印度—日本、越南—澳大利亞—印度、印度—日本—越南—澳大利亞等三邊或小多邊戰(zhàn)略合作，以塑造新的印太地區(qū)權(quán)力政治。④Nguyen Thi Nga,“India-Vietnam and the Quest for a Quadrilateral Partnership,”The Journal of Middle East and North African Science,Vol.4,No.11,2018,pp.24-31.

（三）中美競(jìng)爭(zhēng)趨向“零和博弈”，越南難以“左右逢源”

零和博弈是指己方利益所得即為他者利益所失。伴隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)抗升級(jí)，中美關(guān)系可能會(huì)進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”。⑤在政治制度、意識(shí)形態(tài)、軍事等高級(jí)政治領(lǐng)域，中美之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、金融、科技、公共衛(wèi)生等低級(jí)政治領(lǐng)域，在中美博弈中重要性凸顯。在這種背景下，中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)大國(guó)都試圖通過(guò)強(qiáng)化關(guān)系對(duì)越南“軟施壓”，要求其明確表達(dá)自己的意愿和立場(chǎng)。對(duì)此，越南恐難以繼續(xù)在中美之間“左右逢源”。

正如中國(guó)學(xué)者所指出的，“越美關(guān)系與越中關(guān)系從未同時(shí)提升過(guò)，越美關(guān)系的幾度提升均是在越中關(guān)系和中美關(guān)系麻煩不斷的背景下出現(xiàn)的”。⑥張明亮：《“依華”還是“抑華”：析越共十二大后的越南外交》，《國(guó)際關(guān)系研究》，2016年第2期，第108-126頁(yè)。當(dāng)中國(guó)和越南關(guān)系在2014年遭遇正?；詠?lái)的困境時(shí)，越美關(guān)系則不斷升溫，尤其是在防務(wù)與安全合作領(lǐng)域取得引人矚目的進(jìn)展。⑦羅會(huì)鈞：《美越防務(wù)安全合作及其對(duì)中國(guó)的影響》，《國(guó)際安全研究》，2017年第3期，第135-147頁(yè)；Nguyen Khanh Van &Nguyen Xuan Trung,“Vietnam and the United States:A Strategic Partnership in the Future? ”India Quarterly,Vol.77,No.2,2021,pp.238-251.2014年10月，越中關(guān)系尚未從越南反華排華事件陰影中走出來(lái)，美國(guó)就部分解除了對(duì)越南致命武器禁運(yùn)，以此推動(dòng)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略框架下美越防務(wù)合作。近年來(lái)，越中關(guān)系雖然迎來(lái)了雙邊高層互訪之后的大幅度升溫，然而，一些嚴(yán)重的突發(fā)事件卻在極端民族主義情緒的渲染、利益集團(tuán)的綁架、內(nèi)部派系斗爭(zhēng)導(dǎo)致矛盾外化的激發(fā)下，迫使騎虎難下的越南領(lǐng)導(dǎo)層有意無(wú)意作出非理性決策，導(dǎo)致中越關(guān)系發(fā)展偶爾偏離了正常軌跡。值得慶幸的是，越共十三大針對(duì)以往越南外交界存在的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)性糾錯(cuò)，突出強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)外交的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。①成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來(lái)走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第1-16頁(yè)。在這一背景下，中越關(guān)系有望在長(zhǎng)期內(nèi)保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。②同上，第16頁(yè)。另外，隨著拜登上臺(tái)后與其前任相比更加關(guān)注意識(shí)形態(tài)因素，越南對(duì)此保持高度警惕。未來(lái)，越美關(guān)系可能會(huì)再次受到人權(quán)、民主、民族問(wèn)題等為代表的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題所困擾，雙邊關(guān)系恐難以得到實(shí)質(zhì)性提升。

四、結(jié)語(yǔ)

在中美越三邊關(guān)系中，越南暫時(shí)性地扮演了“樞紐角色”。理論上，處于“樞紐地位”的越南在三方之中獲益最多，成為中美兩方竭力爭(zhēng)取的關(guān)鍵角色。然而，對(duì)于越南而言，只有在條件允許的情況下，越南才會(huì)謹(jǐn)慎地扮演樞紐角色，并且強(qiáng)調(diào)自身在中美地緣政治博弈中不持有特定立場(chǎng)，利用其相對(duì)有利的樞紐地位，平衡好與中美兩個(gè)大國(guó)關(guān)系。

從越南自身層面看，越南的實(shí)力位置與樞紐地位不相匹配。為此，越南試圖通過(guò)拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在主要大國(guó)之間保持“等距離外交”，以此對(duì)沖中美博弈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。然而，現(xiàn)實(shí)卻往往事與愿違，拜登上臺(tái)后通過(guò)強(qiáng)化關(guān)系對(duì)印太地區(qū)國(guó)家“軟施壓”，并聯(lián)合美國(guó)的盟友和主要伙伴組建反華陣營(yíng)，在這種情形下，越南卷入美國(guó)對(duì)抗中國(guó)陣營(yíng)的可能性仍然存在。但是，越共十三大已經(jīng)明確其主要奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外一切積極因素服務(wù)其革新開放事業(yè)。未來(lái)，越南可能會(huì)采取相對(duì)中立的政策，以維護(hù)其戰(zhàn)略自主權(quán)。