文／王壽林

政治的發(fā)展不是任意的、雜亂無(wú)章的，而是有著內(nèi)在的規(guī)律性。這種規(guī)律就是貫穿于政治過程中的必然性、秩序性、常規(guī)性，就是政治過程各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面之間內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展規(guī)律，是由中國(guó)特色社會(huì)主義政治的性質(zhì)、地位、任務(wù)、基礎(chǔ)和環(huán)境等諸種因素決定的，是推進(jìn)自身建設(shè)發(fā)展和發(fā)揮自身功能作用的內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)，關(guān)鍵在于科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展規(guī)律，以便把中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)奠立在對(duì)客觀規(guī)律自覺運(yùn)用的基礎(chǔ)之上，從而增強(qiáng)政治建設(shè)的預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一 環(huán)境決定規(guī)律

人總是生活在一定的環(huán)境之中。人類既是環(huán)境的產(chǎn)物，又是環(huán)境的創(chuàng)造者，人與環(huán)境的關(guān)系是相輔相成的。一個(gè)人從小到大，其周圍的環(huán)境往往會(huì)發(fā)生許多變化。一方面，人們通過學(xué)習(xí)，努力使自己的思想、行為適應(yīng)周圍的環(huán)境，以期達(dá)到與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致；另一方面，人們又通過主觀努力，去改造和優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)與人們生活需要相適應(yīng)的環(huán)境。其最終目的是要達(dá)到人與環(huán)境之間的一種相互適應(yīng)和動(dòng)態(tài)平衡。人們的生活環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，它涵蓋了對(duì)人發(fā)生影響的一切過去、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的人、事、物等全部社會(huì)存在，包括自然地理、人口狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗、宗教信仰、道德觀念以及世界大勢(shì)、國(guó)際格局、地緣政治、時(shí)代主題等等。其中一個(gè)國(guó)家的國(guó)情等社會(huì)現(xiàn)實(shí)是更為重要的環(huán)境因素，無(wú)論是對(duì)人的發(fā)展還是對(duì)政治建設(shè)的推進(jìn)都產(chǎn)生著直接的影響。

在影響中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的各種環(huán)境因素中，經(jīng)濟(jì)因素是決定性因素。按照馬克思主義觀點(diǎn)，人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)，因而，人首先必須解決衣食住行問題，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)等活動(dòng)。在整個(gè)社會(huì)發(fā)展體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，其他各領(lǐng)域的發(fā)展都要受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的基礎(chǔ)地位。一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為其他各項(xiàng)建設(shè)提供物質(zhì)前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，溫飽解決了，人們的需求才會(huì)轉(zhuǎn)向較高層次，才能萌生從事政治活動(dòng)的強(qiáng)烈愿望和要求，其他領(lǐng)域的發(fā)展才會(huì)具有相應(yīng)的條件。在社會(huì)實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不是單純地創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，其他領(lǐng)域的建設(shè)也并不是與物質(zhì)設(shè)施無(wú)關(guān)，而是需要一定的物質(zhì)條件與物質(zhì)保障。另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為其他領(lǐng)域的建設(shè)提供動(dòng)力。生產(chǎn)力的發(fā)展必然推動(dòng)物質(zhì)文明的發(fā)展，而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的物質(zhì)文明的發(fā)展又推動(dòng)著社會(huì)關(guān)系的優(yōu)化、社會(huì)管理的改善、社會(huì)生活水平的提高，推動(dòng)著社會(huì)政治上層建筑即政治文明和思想上層建筑即精神文明的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推動(dòng)包括政治建設(shè)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本力量。

當(dāng)今我國(guó)社會(huì)環(huán)境的突出特點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也引起了思想政治領(lǐng)域的深刻變化。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的巨大進(jìn)步，增強(qiáng)了人們的民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，為建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件和精神條件。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式是商品交換，價(jià)值規(guī)律必然在其中發(fā)揮作用，促使人們?cè)趦r(jià)值取向上更加注重經(jīng)濟(jì)效益和物質(zhì)利益，以致一些人無(wú)私奉獻(xiàn)的精神有所淡化，講究實(shí)惠的思想明顯增強(qiáng)。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性以及由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性，沖擊著因循守舊、固步自封的保守意識(shí)，激勵(lì)著人們大膽探索、勇于開拓的進(jìn)取精神，強(qiáng)化了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)。社會(huì)生活的進(jìn)步和思想觀念的變化，有助于人們開闊視野，豐富頭腦，緊緊跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐，及時(shí)把握時(shí)代跳動(dòng)的脈搏，同時(shí)也助長(zhǎng)了投機(jī)心理，促使部分人不惜損害他人利益來(lái)謀取個(gè)人利益，甚至把黨和人民賦予的權(quán)力作為個(gè)人撈取好處的資本。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)利益的分化和多元格局的形成，對(duì)人們的心理取向和價(jià)值觀念產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。這種影響具有雙重效應(yīng)，一方面促使人們主體意識(shí)的增強(qiáng)，有利于人們積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；另一方面也導(dǎo)致一些人組織意識(shí)弱化，紀(jì)律觀念淡薄。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及多種經(jīng)濟(jì)成分、多種分配方式的形成，使物質(zhì)利益與價(jià)值觀念由單一趨向多元，這是中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從封閉走向開放的表現(xiàn)。與此同時(shí)，紛至沓來(lái)的多樣化的價(jià)值觀念，使得拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義也在一定范圍內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的思想政治領(lǐng)域的深刻變化，從挑戰(zhàn)和機(jī)遇兩個(gè)方面促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治、法治和德治建設(shè)。以法治建設(shè)為例，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們追求物質(zhì)利益的欲望被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了，其行為取向的效用性逐步增強(qiáng)。以效用為取向的行為必須導(dǎo)之以法律，通過法律來(lái)約束其獲得效用的手段，以便給人們指出一條獲取物質(zhì)利益的正確途徑。否則，人們就會(huì)為獲得效用而不擇手段，使社會(huì)發(fā)展支付過大的成本。在實(shí)際生活中，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格需要法律予以確認(rèn)，市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利需要法律予以保護(hù)，市場(chǎng)主體的平等地位需要法律予以維系，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為需要法律予以規(guī)范。只有實(shí)行法治，營(yíng)造以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為特點(diǎn)的統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能有效約束行政行為、企業(yè)行為、市場(chǎng)行為，確保市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又井然有序。有鑒于此，黨的十五大將依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略，將建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。此后的幾次黨代會(huì)也都提出了依法治國(guó)的目標(biāo)，黨的十九大提出全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。由此可見，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和法治體系建設(shè)也步入了快車道。

二 利益主導(dǎo)規(guī)律

按照馬克思主義觀點(diǎn)，人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！懊恳患榷ㄉ鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！盵1]“政治權(quán)力不過是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段?！盵2]而利益的形成是一個(gè)從人的需要到人的生產(chǎn)勞動(dòng)再到人的相互關(guān)系的邏輯過程。利益首先起源于人的需要，這是利益形成的心理基礎(chǔ)。所謂需要就是人們對(duì)所需對(duì)象的欲求。需要形式上是人們對(duì)于外部事物生理和心理的求取趨向，而內(nèi)容上則表現(xiàn)為人們對(duì)于外部世界的能動(dòng)反映。因此，需要是利益的主觀基礎(chǔ)，利益是需要的客觀形態(tài)。但需要本身并不能保證人類自身的生存和發(fā)展，維持人類自身生存和發(fā)展的必要條件是需要的滿足，而需要的滿足本質(zhì)上是人們通過一定的途徑獲取欲求對(duì)象的過程。正是這一過程，把從事生產(chǎn)勞動(dòng)和結(jié)成社會(huì)關(guān)系提上了人類活動(dòng)的歷史日程。

人類生產(chǎn)是聯(lián)系人類需要與需要對(duì)象的中介，是人類實(shí)現(xiàn)自身利益的基本方式。在生產(chǎn)活動(dòng)中，人的需要受到人的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工具實(shí)際發(fā)展水平的制約。由于這種制約的存在，使人不可能單獨(dú)從事生產(chǎn)活動(dòng)。只有聯(lián)合起來(lái)共同勞動(dòng)才能達(dá)到預(yù)期目的，由此便結(jié)成了一定的社會(huì)關(guān)系。在這些關(guān)系中，人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于基礎(chǔ)和決定的地位，制約并影響著其他關(guān)系的存在和發(fā)展。政治關(guān)系不過是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中表現(xiàn)，是政治化了的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！吧鐣?huì)關(guān)系形成之后，不僅支配著人們?cè)谔囟ㄉ鐣?huì)范圍內(nèi)的生產(chǎn)和生活，而且支配著生產(chǎn)成果在社會(huì)成員之間的分配，因而本質(zhì)上制約著人的需要的滿足，這就使得人與需求對(duì)象之間的利害關(guān)系轉(zhuǎn)化為人與人之間的利害關(guān)系，需要由此以個(gè)人的生理和心理形式獲得了社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)特性。這種獲得了社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)特性的需要就是利益?！盵3]在階級(jí)社會(huì)中，人們之所以為了政治權(quán)力不惜一切，是因?yàn)樵谡螜?quán)力的背后隱含著一定的經(jīng)濟(jì)利益以及與經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系的政治利益，正是這些利益驅(qū)動(dòng)著人們?yōu)橼A得和鞏固政治權(quán)力而奮斗。

政治與利益息息相關(guān)，政治權(quán)力關(guān)系和政治權(quán)利關(guān)系都是由利益關(guān)系派生的。政治關(guān)系首要和基本的關(guān)系，就是由人們的需要產(chǎn)生的、由特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的利益關(guān)系；人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己的利益，在利益關(guān)系基礎(chǔ)上結(jié)成特定的社會(huì)政治力量，并在這種力量對(duì)比關(guān)系中形成了政治權(quán)力關(guān)系；在利益關(guān)系基礎(chǔ)上形成的、由政治權(quán)力確認(rèn)和保障的社會(huì)成員維護(hù)自身利益的法定資格，構(gòu)成了政治權(quán)利關(guān)系。其中，利益關(guān)系是政治關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)，也是人們結(jié)成政治權(quán)力關(guān)系和政治權(quán)利關(guān)系、從事政治建設(shè)和政治活動(dòng)的根本動(dòng)因。從實(shí)際情況看，人們之所以認(rèn)同和維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義政治，參與和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義政治能夠給人們帶來(lái)價(jià)值、效用、好處即利益。中國(guó)特色社會(huì)主義政治以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證，能夠保持中央政令統(tǒng)一，使黨和國(guó)家決策部署得到切實(shí)貫徹，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是一種高效政治；以人民民主為取向，實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果、程序與實(shí)體、形式與內(nèi)容、間接與直接相統(tǒng)一，是一種民主政治；以依法治國(guó)為方略，注重制約國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政黨、法治政府、法治社會(huì)，是一種法治政治；以包容共享為特征，有利于各階級(jí)、各民族、各黨派、各群體的大團(tuán)結(jié)，形成全國(guó)一盤棋的強(qiáng)大合力，是一種和諧政治；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在集中全體人民智慧和力量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一種科學(xué)政治；以國(guó)情世情為基點(diǎn)，傳承中華文明優(yōu)秀成果，借鑒人類文明有益成果，是一種開放政治。億萬(wàn)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，就是這種利益主導(dǎo)規(guī)律作用的佐證。

在政治生活中，權(quán)利與權(quán)力存在著明顯的區(qū)別：權(quán)利是以獲取利益為目的的，權(quán)利主體加入一定的法律關(guān)系中，正是為了獲取合理合法的利益。而權(quán)力主體在行使權(quán)力時(shí)必須服務(wù)于公益，不得謀取私利。然而，由于受利益的誘惑，并不是任何權(quán)力主體都能恪守這一原則。從理論上講，無(wú)論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)還是集體經(jīng)濟(jì)，都昭示了廣大人民對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。但由于在運(yùn)行過程中，廣大人民并不直接對(duì)生產(chǎn)資料行使權(quán)力，而是委托政府及其任命的官員代為行使，這樣，權(quán)力主體實(shí)際上就成了支配與控制生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富的主體。權(quán)力主體在市場(chǎng)上實(shí)際是拿著國(guó)家或集體的產(chǎn)品以一個(gè)商品所有者的身份來(lái)進(jìn)行交換。在這種情況下，一旦失去有效的約束，市場(chǎng)交換就會(huì)以這種方式進(jìn)行，即以滿足權(quán)力主體的私人利益為轉(zhuǎn)移。權(quán)力行使者將公共權(quán)力變?yōu)閭€(gè)人權(quán)力，實(shí)質(zhì)上是將謀取公共利益的手段變?yōu)橹\取個(gè)人利益的工具。權(quán)力購(gòu)買者通過利用這種權(quán)力所提供的方便，將社會(huì)普遍享有的、通過平等競(jìng)爭(zhēng)贏得的利益，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人利益。這種利益實(shí)質(zhì)上是對(duì)公共利益的一種無(wú)償占有。因此，腐敗并不創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，只是改變社會(huì)財(cái)富的分配比例，將一部分公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯贁?shù)腐敗分子的個(gè)人資源。權(quán)錢交易的盛行必將導(dǎo)致市場(chǎng)主體失去生產(chǎn)動(dòng)力而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成尋租競(jìng)爭(zhēng)，人們往往把大量的人、財(cái)、物用于爭(zhēng)取公共權(quán)力所能給予的種種優(yōu)惠上，因而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有百害而無(wú)一利。

人類文明發(fā)展史表明，權(quán)力無(wú)論是作為政治上的強(qiáng)制力量，還是作為職權(quán)上的支配力量，都具有雙向發(fā)展的可能性，它既能夠給人類社會(huì)帶來(lái)巨大的利益，也能夠給人類社會(huì)造成深重的災(zāi)難，客觀上提出運(yùn)用各種手段對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施制約和監(jiān)督的必要性。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，法無(wú)禁止即可為；對(duì)于公職人員來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為。這是法治國(guó)家的一條公理。因此，公職人員的權(quán)力應(yīng)由法律明確規(guī)定，未經(jīng)法律授權(quán)，不得擅自行使權(quán)力。這就要求我們遵循職權(quán)法定、邊界清晰、主體明確、運(yùn)行公開原則，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行過程，科學(xué)編制權(quán)力運(yùn)行流程，使權(quán)力運(yùn)行明晰化、規(guī)范化，具有統(tǒng)一的規(guī)則、清晰的界限、既定的程序和明確的責(zé)任，從而增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的剛性約束，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，使每個(gè)公職人員都能置身于嚴(yán)格的法律制度約束之下，切實(shí)守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線；凡是法律制度明文規(guī)定的要求，都要不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，凡是違犯法律制度的行為，都要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，做到法律制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)法律制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三 主體能動(dòng)規(guī)律

對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言，人既是歷史的劇中人，又是歷史的劇作者，因而社會(huì)發(fā)展規(guī)律總是存在于人的活動(dòng)之中。人的活動(dòng)具有兩重性：一方面是有意識(shí)有目的的自覺活動(dòng)，既有心理的動(dòng)因和意向，又有理性的計(jì)劃和選擇；另一方面又受社會(huì)條件的限定、客觀規(guī)律的制約，使人不可能隨心所欲地創(chuàng)造歷史。

在具體實(shí)踐中，尊重客觀規(guī)律是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提和基礎(chǔ)，主觀能動(dòng)性之所以能得以有效發(fā)揮，是建立在對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)越深刻越全面基礎(chǔ)之上的。客觀規(guī)律存在于事物運(yùn)動(dòng)之中，人只有通過能動(dòng)的實(shí)踐，才能認(rèn)識(shí)和利用客觀規(guī)律。因而，發(fā)揮主觀能動(dòng)性是認(rèn)識(shí)和利用客觀規(guī)律的必要條件。因此，尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一的。這就是說(shuō)，在客觀規(guī)律面前，人并不是無(wú)所作為的，而是可以在認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀規(guī)律發(fā)生作用的條件和形式利用客觀規(guī)律，改造客觀世界，造福人類自身。以創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義為例，我們黨通過深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)狀況和世界大勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代主題和人民意愿，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，正確界定我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展階段、主要矛盾和根本任務(wù)，毅然把黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，義無(wú)反顧地做出實(shí)行改革開放的偉大決策，吹響了走自己的道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角。從政治建設(shè)的視角看，確定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)這個(gè)主

題，就要把握立足的基點(diǎn)——牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。找到了立足的基點(diǎn)，就要明確實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)——通過改革開放開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。明確了實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就要確立合乎實(shí)際的理念——堅(jiān)持新發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；構(gòu)建系統(tǒng)完整的布局一一統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨；尋求通達(dá)目標(biāo)的路徑——持續(xù)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新；創(chuàng)造確保理念、布局、路徑落到實(shí)處的各種條件一一堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、和平發(fā)展、安全發(fā)展。這一切都有賴于人的主觀能動(dòng)作用的充分發(fā)揮。在實(shí)際生活中，社會(huì)發(fā)展規(guī)律與自然發(fā)展規(guī)律都是客觀的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但二者的實(shí)現(xiàn)過程卻有著明顯的不同。自然發(fā)展規(guī)律是依靠自然界自身的力量實(shí)現(xiàn)的，不需要人的實(shí)踐活動(dòng)的參與。社會(huì)發(fā)展規(guī)律則不同，它是人的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的合力所表現(xiàn)出來(lái)的一種趨勢(shì)，必須通過人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。作為人的主觀能動(dòng)性的集中表現(xiàn)，人的選擇性是歷史發(fā)展中存在的普遍現(xiàn)象。當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)形態(tài)誕生以后，在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，人們完全可以基于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)先進(jìn)的社會(huì)形態(tài)做出選擇，從而使歷史發(fā)展發(fā)生較大的跳躍甚至飛躍。誠(chéng)如列寧所指出的那樣：“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個(gè)別發(fā)展階段在發(fā)展的形式或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的?！盵4]如果歷史沒有給主觀能動(dòng)性留有余地，那么人們對(duì)真理的追求、對(duì)正義的渴望、對(duì)文明的向往就會(huì)失去意義，人類創(chuàng)造歷史便無(wú)從談起。事實(shí)表明，歷史之樹畢竟不依自然而春華秋實(shí)，它總要靠人的智慧、力量和不懈奮斗。在馬克思主義指引下和十月革命的感召下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民取得了新民主主義革命的勝利，使中國(guó)從半殖民地半封建社會(huì)跨越資本主義完整的發(fā)展階段進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，并通過改革開放，成功地開辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，從而把一個(gè)積貧積弱的舊中國(guó)逐步變成一個(gè)繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)。黨的十八大以來(lái)，我們黨科學(xué)把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足到全面小康的偉大飛躍，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史上、世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上的奇跡，這本身就是對(duì)主觀能動(dòng)性的最好詮釋。

四 綜合作用規(guī)律

按照馬克思主義觀點(diǎn)，在社會(huì)發(fā)展過程中，物質(zhì)資料生產(chǎn)方式歸根到底起著決定作用；上層建筑諸因素具有巨大的能動(dòng)作用；意識(shí)形態(tài)具有相對(duì)獨(dú)立性。在馬克思主義看來(lái)，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，歷史的發(fā)展是由許多單個(gè)人的意志和力量相互作用的結(jié)果；人們創(chuàng)造歷史的活動(dòng)，如同無(wú)數(shù)力的平行四邊形構(gòu)成的一種總的合力；歷史發(fā)展總的合力及其趨勢(shì)歸根到底體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的必然性。這實(shí)際上揭示了歷史發(fā)展的綜合作用規(guī)律，這一規(guī)律對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)同樣是適用的。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，并處于作為其環(huán)境的一個(gè)更加龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)之中，因而影響和制約中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的因素不勝枚舉。從宏觀上看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)離不開中國(guó)國(guó)情、時(shí)代特征、社會(huì)主義、民主政治、法治國(guó)家、中華文化、人類文明等各種因素相互作用。這其中既包括現(xiàn)代化的演進(jìn)階段又包括信息化的發(fā)展水平，既包括市場(chǎng)化的發(fā)育狀況又包括社會(huì)化的普及程度。從微觀上看，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)同其他領(lǐng)域的建設(shè)一樣，離不開自然資源、人力資源、財(cái)力資源、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略運(yùn)籌、法規(guī)制度等各種因素相互作用。這其中既包含自然因素又包含社會(huì)因素；既包含物質(zhì)因素又包含精神因素；既包含現(xiàn)實(shí)因素又包含歷史因素；既包含內(nèi)部因素又包含外部因素。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)是各種因素相互作用的結(jié)果。

對(duì)于影響和制約中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)龐大復(fù)雜的因素，我們從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中可以略見一斑。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)主義。在中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；政治建設(shè)是方向，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供可靠的政治保證；文化建設(shè)是靈魂，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；社會(huì)建設(shè)是支撐，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供和諧的社會(huì)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)是根基，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供良好的生態(tài)條件。在具體實(shí)踐中，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的任務(wù)來(lái)把握，作為統(tǒng)一的工作來(lái)部署，作為統(tǒng)一的目標(biāo)來(lái)落實(shí)。通過經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，使人民物質(zhì)生活更加豐富；通過政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，使人民政治生活更加祥和；通過文化建設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提供日益豐富的精神文化產(chǎn)品，使人民精神生活更加充實(shí)；通過社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧和社會(huì)秩序穩(wěn)定，使人民社會(huì)生活更加幸福安康；通過生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使人民生活環(huán)境更加優(yōu)美宜人。在這個(gè)過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的有機(jī)組成部分，既為其他各項(xiàng)建設(shè)確定活動(dòng)形式和內(nèi)容以及發(fā)展方向和目標(biāo)，又依賴于其他各項(xiàng)建設(shè)為自身發(fā)展提供相應(yīng)條件。

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)這項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程中，由于各項(xiàng)建設(shè)具有不同的內(nèi)容和任務(wù)，遵循不同的規(guī)律和原則，發(fā)揮不同的功能和作用，因而必然居于不同的地位。其中政治建設(shè)是其他各項(xiàng)建設(shè)的核心和統(tǒng)帥，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的性質(zhì)和效果。首先，政治建設(shè)為其他領(lǐng)域建設(shè)提供必要的政治條件。政治建設(shè)以其他領(lǐng)域建設(shè)為基礎(chǔ)，又給其他領(lǐng)域建設(shè)以有力的推動(dòng)。政治建設(shè)以黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)為根本取向，能夠充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。因此，政治建設(shè)是推動(dòng)其他領(lǐng)域建設(shè)的有力杠桿，為其他領(lǐng)域建設(shè)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。其次，政治建設(shè)是其他領(lǐng)域建設(shè)的主導(dǎo)力量，決定著其他領(lǐng)域建設(shè)的發(fā)展方向。在政治建設(shè)中，無(wú)論是政治理念還是政治原則，都具有明確的目標(biāo)指向，離開了政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)，其他領(lǐng)域建設(shè)很難達(dá)到預(yù)期目的。再次，政治建設(shè)為其他領(lǐng)域建設(shè)提供制度支撐。通過合理的制度安排和機(jī)制創(chuàng)新，政治建設(shè)可以規(guī)范其他領(lǐng)域建設(shè)的路徑，提高其他領(lǐng)域建設(shè)的效益，鞏固其他領(lǐng)域建設(shè)的成果。最后，政治建設(shè)為其他領(lǐng)域建設(shè)提供法治保障。通過厲行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，政治建設(shè)可以有效維護(hù)正常的社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序，確保其他領(lǐng)域建設(shè)的有序進(jìn)行?？傊?，政治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的定盤星和壓艙石，在很大程度上反映了整個(gè)國(guó)家的建設(shè)狀況和水準(zhǔn)。

加快中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程,其一要努力提升廣大人民的政治能力和素質(zhì)。以文化發(fā)展為例，民主政治要求公民對(duì)國(guó)家的發(fā)展前景、人類的前途命運(yùn)具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，要求公民能夠通過讀書看報(bào)，懂得國(guó)情民情，了解天下大事，通曉政治事理，立足本職，胸懷天下，而這需要以一定的文化為前提，如果文化水平太低，就不容易產(chǎn)生較高的思想情趣，難有宏大的眼光和抱負(fù)，看不到前進(jìn)的方向和趨勢(shì)，就容易被眼前生活中的小事牽著走。民主政治要求公民積極參政議政,能夠分辨各種政治觀點(diǎn)和政治主張，提高政治判別力，并養(yǎng)成平等協(xié)商，自由討論的習(xí)慣。而不論參政還是議政都離不開文化。沒有文化,愚昧無(wú)知，只會(huì)產(chǎn)生流言蜚語(yǔ)，而不會(huì)發(fā)展民主政治。另一方面要通過改革理順政治關(guān)系，完善政治結(jié)構(gòu)。因?yàn)檎伟l(fā)展需要合理完善的體制機(jī)制、健全完備的法規(guī)制度來(lái)維系，而不僅僅只需要相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)、文化條件和主體素質(zhì)來(lái)支撐，在于政治發(fā)展是受其構(gòu)成要素生長(zhǎng)相關(guān)律支配的，其中任何一個(gè)要素的短缺,都制約政治建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，政治系統(tǒng)的各個(gè)要素也不是脫離整體而孤立存在的，它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互制約。在各個(gè)要素之間，一定的結(jié)構(gòu)依賴于一定的環(huán)境，一定的關(guān)系取決于一定的結(jié)構(gòu)，環(huán)境、關(guān)系的改變又需要人依據(jù)實(shí)際對(duì)政治發(fā)展戰(zhàn)略做出合理的安排和科學(xué)的抉擇。這就敦促我們按照整體性的要求把體制改革與體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，按照有序性的要求把發(fā)展民主與健全法治結(jié)合起來(lái)，按照協(xié)調(diào)性的要求把保障權(quán)利與制約權(quán)力結(jié)合起來(lái)，按照包容性的要求把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，按照開放性的要求把吸收借鑒與保持本色結(jié)合起來(lái)，按照可控性的要求把推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)要順利展開，就必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法，科學(xué)把握各個(gè)要素之間的整體聯(lián)系。

五 借鑒承續(xù)規(guī)律

無(wú)論在當(dāng)今中國(guó)還是在當(dāng)代世界，中國(guó)特色社會(huì)主義政治都是一個(gè)全新的概念。但這并不意味著中國(guó)特色社會(huì)主義政治可以隔斷歷史無(wú)中生有，也不意味著中國(guó)特色社會(huì)主義政治可以撇開環(huán)境一枝獨(dú)秀。中國(guó)特色社會(huì)主義政治的創(chuàng)立和發(fā)展離不開對(duì)中華文化的汲取，離不開對(duì)人類文明的借鑒，離不開對(duì)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和承續(xù)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)成就大業(yè)的客觀條件和內(nèi)在要求。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為傳統(tǒng)文化的精華,是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng),凝結(jié)著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族最獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，包含著中華民族最根本的精神基因。中華民族之所以能夠綿延五千年，繁衍生息、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和存續(xù)發(fā)展，雖屢經(jīng)磨難，卻一次次衰而復(fù)興、巍然屹立在世界東方，主要源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的內(nèi)在力量。其中諸如載舟覆舟的民本情懷，剛直不阿的人格追求，居安思危的憂患意識(shí)，虛懷若谷的博大胸襟，內(nèi)圣外王的為政之道，實(shí)事求是的實(shí)踐理性，義利統(tǒng)一的價(jià)值取向，天下大同的和諧思想等；諸如崇德向善、見賢思齊的社會(huì)風(fēng)尚，革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思維，自強(qiáng)不息、剛健有為的進(jìn)取精神，天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國(guó)志向，貧賤不移、威武不屈的浩然正氣，真誠(chéng)待人、信守承諾的正直品格,推己及人、仁愛好禮的公共美德等，這一切作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴財(cái)富，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的深厚底蘊(yùn)，成為中華民族一脈相承、綿延不絕的精神依托。

民本思想作為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)重要的文化資源，發(fā)端于商周交替之時(shí)，在傳統(tǒng)社會(huì)政治制度發(fā)展及變更中一直發(fā)揮著重要作用。民本思想認(rèn)為，人民是國(guó)家的根本，只有重視人民，愛護(hù)人民，國(guó)家才能太平，即所謂“民為邦本，本固邦寧”?？鬃又赋觯骸懊褚跃秊樾?，君以民為本”，“君以民存，亦以民亡”的君與民互相依存的理論，其所主張的仁政學(xué)說(shuō)，理論基礎(chǔ)就是民本思想。孟子繼而提出：“民為貴，社稷次之，君為輕”的政治秩序理論，要求統(tǒng)治者具有“憂民之憂”及“與民同樂”的思想境界，建立恒產(chǎn)以保障民生，實(shí)行解民于倒懸的政治作為。荀子則形象地說(shuō)明：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。唐朝初年，魏征在上唐太宗疏中說(shuō)：“魚失水則死，水失魚猶為水也?！逼渲刑N(yùn)涵著這樣的道理：統(tǒng)治者不能離開老百姓，離開老百姓的帝王必定是亡國(guó)之君；而王朝更替，天下易姓，老百姓仍然是老百姓。唐太宗李世民則從歷史的教訓(xùn)中總結(jié)出“為君之道，必須先存百姓”的道理。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，民本思想反映了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的依存關(guān)系，對(duì)維護(hù)君主的統(tǒng)治有著重要的指導(dǎo)作用，是君主確定統(tǒng)治方法的重要理論基礎(chǔ)。盡管民本思想以實(shí)行君主專制統(tǒng)治為前提，與現(xiàn)代民主思想大相徑庭，但其重民保民的合理內(nèi)核仍然值得珍惜和借鑒。習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”[5]中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持一切從人民的根本利益出發(fā)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾的方針，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，這一切既宣示了我們黨的根本立場(chǎng)和根本觀點(diǎn)，又是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)是在人類對(duì)政治問題理性思考和實(shí)踐探索的正常軌道上演進(jìn)的，它的發(fā)展除了本身所依據(jù)的社會(huì)條件外，還汲取了包括資本主義政治文明在內(nèi)的人類政治文明有益成果，是在人類歷史上各種類型政治文明深刻反思基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善的。從人類政治文明發(fā)展看，人類千百年來(lái)一直追求著自由、民主、平等、公正、法治，這是人們共同追求的價(jià)值。在西方，無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行了艱苦卓絕的長(zhǎng)期抗?fàn)?，就是為了贏得真正的自由、民主、平等、公正、法治。馬克思主義經(jīng)典作家從來(lái)沒有否定自由、民主、平等、公正、法治這些共同價(jià)值是資產(chǎn)階級(jí)的專利，只是批判資產(chǎn)階級(jí)利用這些口號(hào)為本階級(jí)私利服務(wù)的虛偽性，言行不一。有鑒于此，隨著時(shí)代的發(fā)展，我們黨不僅理直氣壯地舉起自由、民主、平等、公正、法治的旗幟，并不斷賦予其以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義?！盵6]這就要求我們?cè)谕七M(jìn)法治建設(shè)中，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待古今中外的各種法治文化，既要繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化精華，又要借鑒西方法治文化有益成果，始終堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收。以法治原則為例，在行政法方面我們借鑒了自然公正原則、正當(dāng)程序原則、行政法治原則等；在刑法方面我們借鑒了罪刑法定原則、罪刑均衡原則、能力責(zé)任原則等；在民法方面我們借鑒了權(quán)利平等原則、財(cái)產(chǎn)保護(hù)原則、行為自由原則、過錯(cuò)責(zé)任原則等；在刑事訴訟法方面我們借鑒了無(wú)罪推定原則、審判公開原則、被告辯護(hù)原則、證據(jù)裁判原則等。借鑒這些體現(xiàn)人類法治文明精華的法治原則為我所用，有利于我們更好地發(fā)揮自己的法治優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)與以往我們黨領(lǐng)導(dǎo)的政治建設(shè)既一脈相承、又與時(shí)俱進(jìn)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，不僅確立了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，而且確立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，確立了人民代表大會(huì)制度的政體，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等根本政治制度和基本政治制度，從而奠定了人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治前提和制度保證。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持從具體國(guó)情出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展確立了正確方向、開辟了廣闊空間、展示了光明前景。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心內(nèi)容，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的制度框架，就是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的客觀要求，就是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和完善社會(huì)主義政治制度，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的價(jià)值取向，就是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，依法維護(hù)人民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。

六 創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律

中國(guó)特色社會(huì)主義政治具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，但它并不是一誕生就完美無(wú)缺，一出現(xiàn)就一成不變，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義政治也需要不斷健全和完善。在新的時(shí)代條件下，我們黨堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，黨和國(guó)家政治體制改革邁出重大步伐，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度日趨成熟和定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在縱深發(fā)展中得到全面提升。我國(guó)政治建設(shè)取得的歷史性成就和歷史性變革，使國(guó)家政權(quán)建設(shè)理論和實(shí)踐越來(lái)越豐富，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路越走越寬廣，人民當(dāng)家作主制度體系越來(lái)越健全，中國(guó)人民走自己道路的決心和信心越來(lái)越堅(jiān)定。

在實(shí)際生活中，政治建設(shè)既是守正開新、革故鼎新、除舊布新的過程，也是貫徹新理念、應(yīng)用新工具、健全新制度、完善新體制、形成新機(jī)制的過程，其實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新發(fā)展。從貫徹新理念看，我們黨明確提出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”[7]，把新發(fā)展理念貫穿政治建設(shè)全過程，在破解政治生活面臨的突出問題上有新辦法，在破解改革攻堅(jiān)遇到的難點(diǎn)問題上有新舉措，在破解人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上有新作為，是實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。從應(yīng)用新工具看，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)為解決新問題提供了有力手段，其核心功能是高效地收集信息和處理數(shù)據(jù)，從而顯著提升人們?cè)谏a(chǎn)、管理、服務(wù)等活動(dòng)中的效率，以便快速地應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的外部世界。而信息化作為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，離不開政治建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展所提供的技術(shù)手段和運(yùn)行模式。從健全新制度、完善新體制、形成新機(jī)制看，我們黨以馬克思主義政治理論為指導(dǎo)，總結(jié)古今中外國(guó)家政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)。例如，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展道路；堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度有機(jī)統(tǒng)一的政治制度體系；堅(jiān)持選舉民主、協(xié)商民主、自治民主有機(jī)統(tǒng)一的政治民主形式，堅(jiān)持民主法治、自由平等、公平正義有機(jī)統(tǒng)一的政治價(jià)值理念；堅(jiān)持體制改革、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一的政治發(fā)展方略；堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)有機(jī)統(tǒng)一的政治戰(zhàn)略視野；堅(jiān)持促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定、保障安全有機(jī)統(tǒng)一的政治目標(biāo)取向。黨的十八大以來(lái)，我們黨提出發(fā)展全過程人民民主，把國(guó)家民主與社會(huì)民主銜接起來(lái),把民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督貫通起來(lái)，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，保證了形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、過程民主和結(jié)果民主相統(tǒng)一。全過程民主通過人民群眾的全過程參與，保證了全體人民的全程參與，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人問津的現(xiàn)象，消除了西方“一次性民主”的弊端，使社會(huì)主義民主成為全體人民真實(shí)的政治實(shí)踐。

理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)，汲取我們黨領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類政治文明的有益成果，從我國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的國(guó)情條件出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)思想。其主要內(nèi)容包括：黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義根本特征和最大優(yōu)勢(shì)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善社會(huì)主義協(xié)商民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；實(shí)行依法治國(guó)基本方略，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家；堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事；完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型；民心是最大的政治，正義是最大的力量，人心向背決定執(zhí)政黨的生死存亡，等等。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，是中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，把我們黨對(duì)加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到了新高度，為開辟中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)新境界指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

實(shí)踐創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的結(jié)果。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明察歷史、洞悉未來(lái)，深刻感悟天下大勢(shì)，科學(xué)審視古今中外興衰治亂規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推動(dòng)發(fā)展全過程人民民主，使民主政治從價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和生活方式；完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使新一輪改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)；全體人民通過各種途徑、渠道和方式，就與切身利益密切相關(guān)的問題開展廣泛協(xié)商，以此尋求社會(huì)各階層、各群體意愿和要求的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；黨和國(guó)家制定和實(shí)施重大方針政策，及時(shí)征求和聽取各方面意見，最大限度吸納民意、匯集民智、凝聚民力，為實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化民主化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，適時(shí)擘畫國(guó)家監(jiān)察體制改革藍(lán)圖，使黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度不斷完善，黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力顯著提高，服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)初見成效，公民的基本權(quán)利得到全面尊重和保障，為各階層、各民族、各黨派參政議政、表達(dá)訴求開辟了暢通的渠道。這一切使中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)基礎(chǔ)更加雄厚、道路更加寬廣、力量更加強(qiáng)大、前景更加美好。