□李三虎

黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，明確以“解放思想、銳意進(jìn)取”和“自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新”展示改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及新時(shí)代中國特色社會(huì)主義兩個(gè)歷史時(shí)期的精神狀態(tài)，形成了從改革開放到全面深化改革開放的歷史貫通。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，中國由此大踏步趕上了時(shí)代；全面深化改革開放則是向廣度和深度進(jìn)軍，黨和國家事業(yè)由此煥發(fā)出新的生機(jī)活力。對(duì)中國改革開放史的研究，過去以每10年召開一次的紀(jì)念會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)四次高潮，直到今天都是學(xué)界研究的“顯學(xué)”[1]（P11-12）。但是，在當(dāng)前人們注重學(xué)習(xí)的“四史”當(dāng)中，與中共黨史、新中國史、社會(huì)主義史相比，中國改革開放史的不同，在于它是正在進(jìn)行、不斷延展的實(shí)踐史，具有非常強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)與政治關(guān)涉。為此本文將依據(jù)黨的重要會(huì)議以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改革開放的論述和判斷，以中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化為主線，展示中國改革開放歷史進(jìn)程并展望未來。

一、改革開放之路：尋求光明前景的艱辛探索

（一）歷史起點(diǎn)：時(shí)代之問

要理解中國改革開放史，必須要洞悉中國共產(chǎn)黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的實(shí)踐史，表明其特點(diǎn)就是與時(shí)代同行。鄧小平曾說：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的。”[2]（P242）當(dāng)已經(jīng)步入現(xiàn)代社會(huì)的西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮轟開中國封閉的大門后，馬克思于1858年對(duì)當(dāng)時(shí)的中國進(jìn)行了如下的描述：“一個(gè)人口幾乎占人類三分之一的幅員廣大的帝國，不顧時(shí)勢(shì)，安于現(xiàn)狀，由于被強(qiáng)力排斥于世界聯(lián)系的體系之外而孤立無依，因此竭力以天朝盡善盡美的幻想來欺騙自己，這樣一個(gè)帝國終于要在這樣一場(chǎng)殊死的決斗中死去”[3]（P26）。什么是趕上時(shí)代？就是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，縮小與世界先進(jìn)水平的差距，把亞洲之中國變?yōu)槭澜缰袊?，把中國建成世界現(xiàn)代化強(qiáng)國。從孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主義革命，要解決的問題都是建立什么性質(zhì)的現(xiàn)代化國家問題。如果說1949年新中國成立后經(jīng)過社會(huì)主義改造建立了社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代化國家的話，那么1978年開啟的改革開放要解決的問題是如何建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代化國家或?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的問題。

中國改革開放的歷史起點(diǎn)，在于學(xué)習(xí)“蘇聯(lián)模式”保留下來的體制機(jī)制——公有制主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、分配的平均主義和為了反特權(quán)階層的“以階級(jí)斗爭為綱”。這種傳統(tǒng)體制機(jī)制并沒有從整體上改變中國貧窮落后的面貌，相反，“文化大革命”結(jié)束后，人民生活水平提高緩慢，同發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步拉大。1978年，中國人均GDP水平，即使按當(dāng)時(shí)官方高估的匯率計(jì)算，也只有224.9美元，世界排名倒數(shù)第2位[4]。鄧小平說：“中國社會(huì)從1958年到1978年20年時(shí)間，實(shí)際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟(jì)和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高?！盵2]（P237）在這種情況下，黨的十一屆三中全會(huì)提出了新的政治路線，從“以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，中國改革開放由此拉開序幕。習(xí)近平總書記對(duì)此評(píng)價(jià)指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵5]可以說，實(shí)行改革開放是黨和人民趕上時(shí)代的一次偉大覺醒，是相對(duì)于新民主主義革命的堪稱“第二次革命”的歷史性決策。

（二）艱難歷程：三個(gè)階段

改革開放史分期問題是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的問題，它的四次研究高潮中各種分期有不同的依據(jù)，如現(xiàn)代化宏觀戰(zhàn)略、黨的會(huì)議、重大歷史事件、領(lǐng)導(dǎo)集體作用、理論探索成果及其指導(dǎo)作用等[6]（P47），任何單一依據(jù)的分期都會(huì)出現(xiàn)“搞得太細(xì)”的情形[7]（P294）。特別是在經(jīng)歷較長時(shí)段之后，必須要按照歷史進(jìn)程主題及其標(biāo)志加以分期。改革開放的總主題為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，這個(gè)總主題按照兩個(gè)100年目標(biāo)設(shè)想包含兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2021年建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，2049年新中國成立100年時(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。從1978年到2021年的中國改革開放史對(duì)應(yīng)的是小康社會(huì)分主題，我們基于現(xiàn)代化宏觀戰(zhàn)略輔之黨的會(huì)議等其他因素，按其推進(jìn)程度分為如下三個(gè)階段：

第一，解決溫飽和奔小康階段（1978—1997年）。“小康”是一個(gè)中國特色的概念，它最早在《詩經(jīng)》中意指生活安定，在《禮記》用于描繪“夏商周三代”盛世。1979年，面對(duì)當(dāng)時(shí)中國人民溫飽不足問題，鄧小平設(shè)想在中國“建立一個(gè)小康社會(huì)”；1984年，鄧小平在會(huì)見日本首相中曾根康弘時(shí)把它叫做“中國式的現(xiàn)代化”[2]（P54）。這個(gè)概念在當(dāng)時(shí)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了一個(gè)到20世紀(jì)末明確的奮斗目標(biāo)，也造就了鄧小平著名的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年GDP翻一番，實(shí)現(xiàn)溫飽；第二步，從1991年到20世紀(jì)末再翻一番，達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉再翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十一屆三中全會(huì)后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，正是以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在撥亂反正基礎(chǔ)上推進(jìn)從農(nóng)村到城市的改革開放：在農(nóng)村逐步推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在毗鄰港澳臺(tái)沿海地區(qū)創(chuàng)辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開放窗口，通過“放權(quán)讓利”，把國有企業(yè)辦成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。1980年代，這種改革開放趨勢(shì)，表明了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡。1990年代，以1992年鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，明確了經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了一次相對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的重大突破。與此相適應(yīng)，還推行一系列配套改革，加快計(jì)劃職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展要素市場(chǎng)，不斷推進(jìn)金融和價(jià)格、財(cái)稅和投資、外貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域改革，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，組織實(shí)施反貧戰(zhàn)略。這些措施大大激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，“奔小康”成了1990年代中國老百姓的流行語。

第二，全面建設(shè)小康社會(huì)階段（1997—2012年）。1997年，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平逝世，香港按照他的“一國兩制”構(gòu)想順利回歸祖國，黨的十五大召開。十五大報(bào)告做出了我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的判斷，認(rèn)為當(dāng)時(shí)達(dá)到的基本小康水平還是低水平的，由此將第三步戰(zhàn)略部署具體化為現(xiàn)代化21世紀(jì)新議程，提出2010年、建黨100年和新中國成立100年時(shí)的奮斗目標(biāo)，指出新世紀(jì)頭20年致力于建設(shè)全面小康社會(huì)。2000年黨的十五屆五中全會(huì)明確指出：從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2002年黨的十六大和2007年黨的十七大也都是以全面建設(shè)小康社會(huì)為奮斗目標(biāo)的。這一階段，隨著2001年正式加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外更加開放，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革領(lǐng)域不斷拓展為物質(zhì)文明、精神文明和政治文明領(lǐng)域，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。

第三，全面建成小康社會(huì)階段（2012—2021年）。對(duì)于小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程，從“奔小康”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”發(fā)展到物質(zhì)、精神文明“兩手抓”，從物質(zhì)、精神和政治“三個(gè)文明”一起抓到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)“四位一體”，都是側(cè)重于量的積累。從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”，追求質(zhì)的變化或質(zhì)的飛躍，就是把我國從社會(huì)主義初級(jí)階段水平變?yōu)樯鐣?huì)全面發(fā)展、人民生活基本富裕的完全小康水平[8]（P174）。2017年黨的十九大報(bào)告做出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的判斷，提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)——到建黨100年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十九大之后，重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，將全面建成小康社會(huì)推向了高質(zhì)量發(fā)展方向。黨的十九屆六中全會(huì)指出：“黨的十八大以來，黨不斷推動(dòng)全面深化改革開放向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”[9]（P38-39）

（三）偉大成就：兩個(gè)奇跡

以上追溯中國改革開放的實(shí)踐史，是以黨的十一屆三中全會(huì)和黨的十八屆三中全會(huì)為坐標(biāo)，體現(xiàn)了從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革開放的全過程。習(xí)近平總書記指出：“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面?！盵10]（P178）整個(gè)過程一路過關(guān)斬將，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來富起來到強(qiáng)起來、中國特色社會(huì)主義從創(chuàng)立發(fā)展到完善、中國人民從溫飽不足到小康富裕的“三個(gè)偉大飛躍”，創(chuàng)造了世所罕見的“兩個(gè)奇跡”，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

第一個(gè)奇跡，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。1978年到2020年，我國GDP從3678.7億元躍升至101.6萬億元，實(shí)際增長176倍；人均GDP值從385元提高到超6.43萬元，實(shí)際增長68倍。40多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)18%左右，近幾年更是高達(dá)30%左右。我國GDP從2000年的5萬億元增加到2012年的50萬億元用了12年，之后又用8年時(shí)間到2020年超過100萬億元，20年時(shí)間增長20倍。從2010年到2020年，中國經(jīng)濟(jì)總量10年穩(wěn)居世界第二。我國經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外開放成效突出，從貧窮國家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題歷史性地畫上了句號(hào)。從奔小康到小康社會(huì)全面建成，創(chuàng)造了人類反貧困史的中國奇跡，譜寫了世界反貧困的震撼史詩。

第二個(gè)奇跡，是社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。改革開放以來，我國持續(xù)保持了國家政治和社會(huì)大局穩(wěn)定。鄧小平建立了以中央政治局常務(wù)委員會(huì)為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，黨的十三屆四中全會(huì)確立了以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，黨的十六大以后形成了以胡錦濤同志為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，黨的十八屆一中全會(huì)形成了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體至今，中央領(lǐng)導(dǎo)集體交接班逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化和規(guī)范化，確保黨和國家長治久安和現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。在改革開放進(jìn)程中，黨和國家打贏了“第三次民主化浪潮”（1989年政治風(fēng)波和1991年蘇聯(lián)解體）、擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊“三大戰(zhàn)役”勝利[11]（P31），經(jīng)受了成對(duì)出現(xiàn)的金融危機(jī)（1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)）、突發(fā)的自然災(zāi)害（1998年特大洪災(zāi)和2008年四川汶川特大地震）和疫情傳播（2003年非典疫情和2020年新冠肺炎疫情全球大流行）等重大考驗(yàn)，渡過了一系列難關(guān)，呈現(xiàn)一派政治穩(wěn)定、人民幸福和社會(huì)安寧的景象。

二、改革開放之道：地位、規(guī)律和方法論

（一）以大歷史觀深刻認(rèn)識(shí)改革開放史地位

所謂“大歷史觀”，就是將一歷史事件或較短歷史時(shí)期與其他歷史事件聯(lián)系起來或置于較長歷史中觀察，揭示歷史脈動(dòng)和時(shí)空意義。引入大歷史觀，“將改革開放史置于不同歷史坐標(biāo)之下，通過長時(shí)段、寬視野的觀察，形成不同的歷史認(rèn)識(shí)和歷史圖景，才能準(zhǔn)確把握改革開放的時(shí)空定位，還原改革開放的歷史面相”[12]（P18）。習(xí)近平總書記說：“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)?！盵5]從中華文明5000多年歷史看，改革開放有著深遠(yuǎn)的歷史淵源、深厚的文化根基?！抖Y記》的“茍日新，日日新，又日新”，《詩經(jīng)》的“周雖舊邦，其命維新”，代表著中華民族的變革精神，引導(dǎo)著中國無數(shù)變法變革圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)；《尚書》的“協(xié)和萬邦”，《禮記》的“天下大同”，代表著中華民族的開放胸襟和自信大度，見證著萬里絲路的浩蕩和萬國來朝的盛唐氣象。改革開放正是秉持這種“天行健，君子以自強(qiáng)不息”“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”的變革開放傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。當(dāng)西方崛起時(shí)，近代中國因閉關(guān)鎖國由盛轉(zhuǎn)衰。1840年以來，中華民族經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、中日甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭、日本侵華戰(zhàn)爭等的痛苦折磨，列強(qiáng)一次次踐踏中國國土、摧殘中國人民和掠奪中國財(cái)富。鄧小平說：“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”[2]（P78）近代中國閉關(guān)鎖國和落后挨打的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，喚起了中國對(duì)改革開放的政治和文化自覺。改革開放洗刷了近代中國的屈辱，改寫了近代中國史，取得了5000多年中華民族文明史到目前為止追求理想社會(huì)的最高成就。

近代中國也是中華民族由衰轉(zhuǎn)盛的歷史，謀求民族獨(dú)立和人民解放因新中國成立而完成，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民富裕則要通過改革開放而終將完成。習(xí)近平總書記指出：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是五四運(yùn)動(dòng)以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑。”[5]這無疑突出了改革開放在近代中國史上的里程碑式歷史地位，也意味著要將改革開放置于黨史和新中國史中加以認(rèn)識(shí)。一部100年黨史就是一部黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，改革開放的實(shí)踐史是黨史的重要組成部分。新民主主義革命28年，社會(huì)主義改造7年與社會(huì)主義建設(shè)22年，改革開放至今43年，必須要認(rèn)識(shí)到新民主主義革命史、社會(huì)主義革命史和社會(huì)主義建設(shè)史對(duì)于改革開放的奠基作用。改革開放相對(duì)于新民主主義革命是“第二次革命”，開辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”就是對(duì)革命時(shí)期陜甘寧特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，建設(shè)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)建構(gòu)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度則成為改革開放的制度支撐。改革開放史，是新中國72年歷史的主體構(gòu)成部分。將改革開放史置于新中國史中觀察，要正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)改革開放前后兩段歷史。習(xí)近平總書記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索?！盵13]（P22）改革開放前黨的領(lǐng)導(dǎo)地位確立、社會(huì)主義基本制度構(gòu)建、完整國民經(jīng)濟(jì)體系建立和國際地位提升，為改革開放奠定了重要的基礎(chǔ)；改革開放后的中國特色社會(huì)主義是對(duì)改革開放前社會(huì)主義的堅(jiān)持、發(fā)展和創(chuàng)新,更加提升了新中國的綜合國力和國際地位。將黨史和新中國史聯(lián)系起來看，改革開放史是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐史，是新中國經(jīng)歷多年成長之后從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)槭澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體的發(fā)展史，使中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界東方。

改革開放是當(dāng)代中國的歷史主題，也是世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史的重要?dú)v史事件。人類步入現(xiàn)代化歷史，是從新航路開辟后開始的。這一歷史進(jìn)程中，資本主義首先成為世界性潮流。自那以后到今天500年中，資本主義一方面在全球血腥擴(kuò)張與掠奪，另一方面也促進(jìn)了巨大的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。這是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最迅速的500年，但這段偉大傳奇絕不僅僅是資本主義帶來的，在無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭中誕生的社會(huì)主義力量也起到了舉足輕重的作用。特別是堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的中國，推進(jìn)改革開放，走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。世界社會(huì)主義從托馬斯·莫爾的《烏托邦》一書問世開始，經(jīng)歷了從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國實(shí)踐到多國實(shí)踐的變化。新中國成立后，主要照搬蘇聯(lián)模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。鄧小平說：“不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實(shí)踐證明是不成功的。過去我們搬用別國的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮?！盵2]（P237）改革開放致力于實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，絕不是對(duì)社會(huì)主義的否定。蘇東劇變后，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低谷，“歷史終結(jié)論”隨之而生。正是推進(jìn)改革開放的中國共產(chǎn)黨，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，展現(xiàn)出社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)重現(xiàn)生機(jī)和活力。中國改革開放借鑒了世界現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，也形成了不同于西方發(fā)達(dá)國家的中國模式。這是中華民族對(duì)人類文明的歷史性貢獻(xiàn)，展示出人類文明的多樣性，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化和人類文明互鑒提供了新的選擇。

（二）中國之制的守正創(chuàng)新之道與中國之治

中國改革開放何以能行穩(wěn)致遠(yuǎn)？一個(gè)重要原因是遵循了守正創(chuàng)新之道：只有守正，才能做到真正的創(chuàng)新；只有持續(xù)不斷地創(chuàng)新，才能做到真正的守正。新中國成立后，黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國國情的社會(huì)主義改造道路，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。但是，社會(huì)主義不是一種一成不變的東西，而是要把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)形態(tài)。按照馬克思主義基本原理，發(fā)展出題目，改革做文章，改革是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放后，中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度日益得到堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展。1992年，鄧小平說：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！盵2]（P372）黨的十八大以來，黨始終把制度建設(shè)擺到更加突出位置，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型。只守正不創(chuàng)新不叫改革，只創(chuàng)新不守正也不叫改革。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將改革開放進(jìn)行到底，必須要把堅(jiān)持正確方向的定力與勇敢創(chuàng)新的自覺統(tǒng)一起來，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供根本制度保證。

中國憲法規(guī)定，我國的國體是人民民主專政的社會(huì)主義國家，政體是人民代表大會(huì)制度，國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制組織原則。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中，堅(jiān)持守正創(chuàng)新就是對(duì)中央—地方關(guān)系、國家—社會(huì)關(guān)系的處理貫穿民主集中制的原則[11]（P35）。就中央—地方關(guān)系來說，一方面，以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出來的民主集中制，有效地保障了現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向。另一方面，改革開放，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革，又給中央—地方關(guān)系以一定松綁，讓地方政府扮演一定的利益主體角色，逐步從完全由國家控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)演變?yōu)槭故袌?chǎng)起決定性作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在改革開放進(jìn)程中，西方曾一度流行“中國崩潰論”。但是，中國并未崩潰，反而走出了一條中國特色社會(huì)主義道路，于是又衍生出“中國威脅論”。這里的關(guān)鍵是，中國改革開放始終沒有離開民主集中制。與資本主義僅僅強(qiáng)調(diào)微觀主體的企業(yè)和市場(chǎng)不同，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是政府—市場(chǎng)關(guān)系。中國經(jīng)濟(jì)體制改革是讓市場(chǎng)起決定性作用而不是起一切作用，國家的自主性或更好發(fā)揮政府的作用，就是通過編制五年規(guī)劃與制定經(jīng)濟(jì)政策以及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照國家戰(zhàn)略方向發(fā)展。因此堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是蘇聯(lián)模式缺乏資本權(quán)力的“政治學(xué)”和西方模式缺乏“國家權(quán)力”的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而是一種包容混合型的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，它表征的中央—地方關(guān)系、國家權(quán)力—資本權(quán)力關(guān)系或政府—市場(chǎng)關(guān)系是一種“事實(shí)上的民主集中制”[11]（P36）。

就國家—社會(huì)關(guān)系來說，改革開放前體現(xiàn)了較多的集中制，改革開放后則體現(xiàn)了典型的民主集中制[11]（P37）。近代以來，由于國家能力趨弱并出現(xiàn)多元政治格局，中國社會(huì)隨之碎片化。直到新中國成立，隨著統(tǒng)一的國家政治體系建立，國家對(duì)社會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)大的整合力和控制力，這就是“強(qiáng)國家—弱社會(huì)”關(guān)系格局，政治與社會(huì)高度重合。這自然有其合理性甚至有必然性，但在客觀上窒息了社會(huì)活力。改革開放后，在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中，改變了計(jì)劃體制時(shí)期以政治權(quán)力和意識(shí)形態(tài)嚴(yán)密控制下的總體性社會(huì)關(guān)系，各種新型社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)。這體現(xiàn)了黨和國家對(duì)社會(huì)變遷新趨勢(shì)和社會(huì)矛盾新變化的積極回應(yīng)，但它絕不是那種西方憲政下不受國家控制的社會(huì)利益博弈，即使自發(fā)自治的新社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織，也是一種既有集中又有自由和民主的民主集中制。新的國家—社會(huì)關(guān)系是一種以國家治理和政黨治理為前提的價(jià)值包容混合結(jié)構(gòu)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。“自由”“民主”“法治”過去都是很難想象的，現(xiàn)在“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這些兼收并蓄古今中外的美好價(jià)值追求，全部都能作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀出現(xiàn)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既繼承了中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和吸收了人類文明成果，又堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)和以當(dāng)代中國馬克思主義為底色。改革開放就是一個(gè)守正創(chuàng)新過程：既讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，釋放市場(chǎng)活力，也有堅(jiān)持公有制的主體地位，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性；既有黨政機(jī)構(gòu)改革、簡政放權(quán)，釋放社會(huì)活力，又有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)公平正義。這就是“中國之治”的“中國之制”密碼?！凹炔蛔叻忾]僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，是對(duì)中國制度守正創(chuàng)新之道的權(quán)威闡述，也是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）從解放思想到頂層設(shè)計(jì)的歷史辯證法

習(xí)近平總書記總結(jié)的深圳等特區(qū)改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，非常重要的一條就是“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍”[14]。改革開放是從解放思想開始,然后進(jìn)入不斷的改革突圍過程。十一屆三中全會(huì)后，面對(duì)黨內(nèi)“兩個(gè)凡是”，鄧小平認(rèn)為必須要撥亂反正，沖破教條主義禁錮。他引用毛澤東的話指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！盵7]（P143）他旗幟鮮明地支持由胡耀邦同志組織的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的文章，并果斷做出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。這為他打破“社會(huì)主義和資本主義”“計(jì)劃與市場(chǎng)”兩極對(duì)立的條條框框，實(shí)行公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制改革做了思想鋪墊。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有現(xiàn)成模式可循。中國只能從實(shí)踐中獲得真知，進(jìn)行一種漸進(jìn)式改革之路。無論是“白貓黑貓捉住老鼠就是好貓”，還是“不爭論”“摸著石頭過河”，這些在干中學(xué)、在實(shí)踐中摸索的方法引領(lǐng)著我國改革開放不斷向廣度深度延伸。從小崗村18戶農(nóng)民簽下生死契的“大包干”到以年廣久“傻子瓜子”為代表的民營經(jīng)濟(jì)異軍突起，從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)破土而出到上海證券交易所開鑼營業(yè)，這些在今天聽來不算太新奇的事情，在當(dāng)時(shí)“姓資姓社”“姓公姓私”爭論不休的時(shí)代背景下極具爭議。但是，改革就是要解放思想，就是敢闖敢試、敢為人先。中國人民用一個(gè)個(gè)勇敢的社會(huì)試驗(yàn)為改革開放添活力增動(dòng)力，讓中國不斷地大踏步趕上時(shí)代。

改革開放的方法論邏輯是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效“試驗(yàn)”制度化，再用形成的新制度去推進(jìn)改革開放。這種先試驗(yàn)后推廣的富有中國特色的改革工作方法，作為黨和人民智慧的結(jié)晶，實(shí)際上是一種“摸著石頭過河”與“頂層設(shè)計(jì)”的雙向良性互動(dòng)。改革開放是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的艱巨工程，必須遵循社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和制度安排，以系統(tǒng)論視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)良性發(fā)展。改革開放初期，“頂層設(shè)計(jì)”不夠系統(tǒng)完善，但確實(shí)保護(hù)了運(yùn)用解放思想、開動(dòng)腦子和“摸著石頭過河”探索的成果。改革開放實(shí)踐越是持續(xù)推進(jìn)，對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)就越深刻，越能指引改革開放實(shí)踐發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)方法也越來越扮演著更多作用。黨的十八屆三中全會(huì)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面深化改革作出了總部署總動(dòng)員，對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)。從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從健全人民當(dāng)家作主制度體系到推動(dòng)社會(huì)主義文化軟實(shí)力提升，從建設(shè)美麗中國到堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)到海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，一系列改革舉措相繼落地生根，全面深化改革按照黨中央確定的“時(shí)間表”“路線圖”穩(wěn)步推進(jìn)。黨對(duì)于改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)愈發(fā)準(zhǔn)確，對(duì)于改革方法的把握日漸成熟，對(duì)于改革的決心也愈發(fā)堅(jiān)定自信。從解放思想開始，經(jīng)歷“摸著石頭過河”的大膽闖大膽試，到今天更加注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了改革開放的辯證發(fā)展過程，不僅符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論，也集中體現(xiàn)了黨的政治智慧。

三、改革開放之箭：更加精準(zhǔn)地朝更高目標(biāo)前進(jìn)

（一）社會(huì)主義從初級(jí)階段邁進(jìn)更高階段

黨的十九屆五中全會(huì)提出，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。這標(biāo)志著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，明確了我國發(fā)展的歷史方位。習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求?！盵15]社會(huì)主義初級(jí)階段是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)改革開放的根本依據(jù)，是逐步縮小與世界先進(jìn)水平差距直到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史階段。新發(fā)展階段仍是社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)階段，是站到了新的歷史起點(diǎn)上的一個(gè)階段。改革開放在新的歷史起點(diǎn)上為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，到2035年也將為我國社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)提供現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和條件。

我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段和仍是世界上最大發(fā)展中國家，這“兩個(gè)沒有變”意味著發(fā)展仍是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。新時(shí)代新發(fā)展階段，矛盾和問題集中體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。面向未來，必須要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，單邊主義、保護(hù)主義、中國威脅論盛行，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，新冠疫情全球大流行帶來世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，不穩(wěn)定不確定性增強(qiáng)，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將成為我國長期戰(zhàn)略。中國是一個(gè)超大型發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)大國，擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和完備的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能長期過分依賴出口，一旦傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化甚至受阻，就必須要強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)。這不僅有利于從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向有效投資和消費(fèi)、從勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)向科技戰(zhàn)略支撐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，也有利于安全地參與和帶動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我們必須加強(qiáng)改革開放創(chuàng)新，全力辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，鍥而不舍地朝實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)前進(jìn)。

（二）為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的動(dòng)力

構(gòu)建新發(fā)展格局既是發(fā)展問題，也是改革問題。中國未來5—10年發(fā)展的結(jié)構(gòu)性潛能是以都市圈、城市群的中速高質(zhì)量發(fā)展為龍頭，補(bǔ)上我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大和基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)“三個(gè)新短板”，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展“兩個(gè)翅膀”。這些結(jié)構(gòu)性潛能還不同程度地受到不合理的體制機(jī)制政策束縛，因此，構(gòu)建新發(fā)展格局也是改革開放問題。必須要用好改革開放這個(gè)重要法寶，趕上新時(shí)代新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展要求，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

第一，提升新型舉國體制效能，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐。在中美地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的大背景下，科技創(chuàng)新無疑是國際激烈競(jìng)爭的聚焦點(diǎn)。必須下大力氣著力改革我國教育、科研和人才管理體制，著力解決制約科技創(chuàng)新的“卡脖子”問題，著力營造與新發(fā)展階段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境。發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，盡快掌握核心技術(shù)，解決卡脖子問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在人工智能、集成電路、生物制藥、航空航天等領(lǐng)域，集中攻關(guān)，爭取盡快在關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。要推動(dòng)大科學(xué)裝置建設(shè)，為科研人員創(chuàng)造良好的工作條件。切實(shí)打破對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的各種隱形壁壘，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，穩(wěn)定民營企業(yè)家的預(yù)期和信心?？萍嫉母?jìng)爭說到底是人才的競(jìng)爭，要加快營造良好的吸引人才的社會(huì)和文化環(huán)境。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。從供給側(cè)入手，解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，解決供給存在的低端產(chǎn)品生產(chǎn)過剩和中高端產(chǎn)品供不應(yīng)求問題。進(jìn)一步深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，使其更好發(fā)揮對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。特別是對(duì)一些關(guān)鍵行業(yè)，要形成從原材料、能源資源到零配件、組裝生產(chǎn)到制成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道至少有一個(gè)替代來源。加快全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估制度、全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度等，建設(shè)公平競(jìng)爭制度，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第三，更加注重需求側(cè)改革，提升擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略功效。中國人均GDP已突破1萬美元大關(guān)，人均年收入3萬元人民幣,但仍有6億人每月收入只有1000元。完善收入分配制度，提高中低社會(huì)階層收入，特別是提高月收入1000元的6億人收入。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善教育、住房、醫(yī)療制度，提高民生保障水平，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，做好就業(yè)工作，確保中低收入者有穩(wěn)定收入來源，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。改善消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)布局，降低物流人流資金流成本，加快商品流通過程。從過去以國際標(biāo)準(zhǔn)、出口為導(dǎo)向的生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊鴺?biāo)準(zhǔn)、滿足中國人生產(chǎn)生活需要為目標(biāo)，促進(jìn)出口型企業(yè)本土化、中國化。促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，釋放鄉(xiāng)村投資潛力，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)綠色消費(fèi)。

第四，加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「佑欣耐獠凯h(huán)境。吸收借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，推動(dòng)建立更高水平更深層次的對(duì)外開放，以高水平開放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。以自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)、自貿(mào)港為抓手，推動(dòng)全球化向縱深發(fā)展。強(qiáng)化“一帶一路”建設(shè)，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，正確處理自力更生和對(duì)外開放的關(guān)系。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，以國內(nèi)大循環(huán)的健康發(fā)展，帶動(dòng)國際大循環(huán)的順利發(fā)展，在反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義的合作博弈和偉大斗爭中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革促進(jìn)派和實(shí)干家

發(fā)展不停步，改革開放再出發(fā)。改革開放進(jìn)入新發(fā)展階段后，必須把頂層設(shè)計(jì)與充分發(fā)揮基層和群眾的主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神結(jié)合起來。頂層設(shè)計(jì)主要應(yīng)當(dāng)明確方向性、原則性，要給基層探索留下充足的空間。加快完善干部政績考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)干部的正向激勵(lì)，建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更加充分地調(diào)動(dòng)廣大干部尤其是地方干部改革創(chuàng)新的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部，要既當(dāng)改革家，又做實(shí)干家。惟改革者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者進(jìn)。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計(jì)劃有秩序推進(jìn)對(duì)頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)，才能開辟黨和國家事業(yè)全新局面。

一言以蔽之，一部改革開放史就是一部黨帶領(lǐng)中國人民推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗史。中國今天的發(fā)展成就是在改革開放條件下取得的，未來中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在改革開放條件下進(jìn)行。習(xí)近平總書記曾說：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”[16]改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，中國特色社會(huì)主義是順利推進(jìn)改革開放的根本保障。面向未來，面對(duì)挑戰(zhàn)，必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，把改革開放作為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之路，這不能有絲毫動(dòng)搖。