■ 中國農(nóng)業(yè)銀行天津市分行 許寧寧

“三農(nóng)”工作始終是黨和國家工作的重中之重。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，支持鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展是商業(yè)銀行未來一段時期的重要工作任務(wù)。

一、全面落實服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作總體要求

天津市作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心、國際化港口城市、北方制造業(yè)中心城市，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理安排基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境的要求，形成“一軸兩帶三區(qū)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)。城市性質(zhì)及功能定位決定了天津市“大都市小農(nóng)村”的發(fā)展局面，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比重小、市場資源少、地域分布不均衡的整體特征。

根據(jù)黨中央和農(nóng)總行黨委對服務(wù)“三農(nóng)”工作的總體部署，農(nóng)行天津市分行毫不動搖把服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興作為全行大局、頭等大事、重中之重，堅決把服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興擺在經(jīng)營工作的首要位置，建立較為完善的金融服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策體系，資源配置、資金投入、公共服務(wù)優(yōu)先向“三農(nóng)”及縣域行供給，不斷完善“三農(nóng)”工作體制機制，用好鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)、幫扶機制，緊抓過程管理，探索具有城市行特色、務(wù)實可行的“三農(nóng)”金融服務(wù)模式，助力天津市鄉(xiāng)村振興“五大行動”。

二、農(nóng)行天津市分行服務(wù)“三農(nóng)”實踐

根據(jù)城市行“大都市小農(nóng)村”的客觀情況，農(nóng)行天津市分行深化與政府部門溝通合作，狠抓源頭營銷、做實平臺建設(shè)、強化精細化管理。重點在落實“三農(nóng)”信貸投放要求、創(chuàng)新“三農(nóng)”金融特色產(chǎn)品、完善政策性融資擔(dān)保體系、整合各類外部信用信息數(shù)據(jù)、營造良好金融營商環(huán)境等方面持續(xù)用力，努力為“三農(nóng)”客戶、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“三農(nóng)”金融服務(wù)。

（一）堅持高目標(biāo)引領(lǐng)，狠抓源頭營銷

為全面提升天津市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水平，增強服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域能力，農(nóng)行天津市分行始終保持與市領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)兩級政府、監(jiān)管部門多頻次、多渠道的溝通，并與市農(nóng)委、商務(wù)局等簽署合作協(xié)議，為順利完成主體業(yè)務(wù)指標(biāo)提供有力支撐。

（二）持續(xù)推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，做實平臺建設(shè)

整合優(yōu)化配置“三農(nóng)”金融服務(wù)資源，進一步創(chuàng)新“銀政、銀企、銀協(xié)、銀擔(dān)、銀?！钡绕脚_合作模式，推行“銀行+農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)+保險機構(gòu)+政府增信措施+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+小微企業(yè)（農(nóng)戶）”的“六位一體”支農(nóng)金融服務(wù)模式。通過線上平臺和移動終端提供金融服務(wù)，強化金融科技與農(nóng)村金融有機融合。

（三）改善“三農(nóng)”金融服務(wù)環(huán)境，強化精細管理

利用“科技+人工”手段，加大助農(nóng)取款服務(wù)網(wǎng)點投入力度，豐富業(yè)務(wù)功能，提升服務(wù)水平。改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，有效促進線上支付工具普及，推動規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展和用戶價值持續(xù)提升。努力做好農(nóng)民專業(yè)合作信用體系建設(shè)及全市范圍農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。鼓勵突破傳統(tǒng)思維藩籬，運用信用體系創(chuàng)新信貸運作模式，提升廣大農(nóng)戶和“三農(nóng)”企業(yè)的貸款可獲得性。

三、城市行服務(wù)“三農(nóng)”思考

（一）強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，壓實主體責(zé)任

做好服務(wù)“三農(nóng)”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從決勝全面建成小康社會、推進新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局作出的重大決策，商業(yè)銀行要將服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興落實到主體責(zé)任的各項工作中，不折不扣把中央服務(wù)“三農(nóng)”的決策部署貫徹落實到位。

一是在分行層面成立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興推進小組，明確小組成員單位及工作職責(zé)，傳達學(xué)習(xí)中央和國家部委出臺的政策文件、措施辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類資源，監(jiān)測轄內(nèi)工作開展情況并做好督導(dǎo)推動。將服務(wù)“三農(nóng)”的各項工作任務(wù)部署到位，做好發(fā)展規(guī)劃、工作推動、組織保障、資源投入和考核評價等方面的有效銜接。

二是明確“一把手”作為第一責(zé)任人，突出“三農(nóng)”經(jīng)營職能，“一把手”要直接抓、層層抓、逐項抓，把服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作納入年度全面從嚴(yán)治黨工作考評之中，同時將分支行領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨工作考核評價結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，作為對各級行領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)評先、干部選配的重要依據(jù)。

三是發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推動縣域黨組織同地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)等黨組織進行結(jié)對共建，共同提升縣域地區(qū)金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。黨員發(fā)展向基層傾斜，優(yōu)中選優(yōu)，深入落實基層黨組織清單制管理和黨員積分制管理要求。組建黨員先鋒隊、突擊隊，推動廣大黨員在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用，不斷促進黨建工作與經(jīng)營管理同頻共振、互融共促。組織“三農(nóng)”行因地制宜，開展形式多樣的黨性教育活動和主題黨日活動，不斷激勵黨員奮發(fā)進取、創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立表率。

四是創(chuàng)建黨建品牌推進黨支部特色活動。結(jié)合黨支部實際情況，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，成立黨員突擊隊，設(shè)置黨員先鋒崗、示范崗，引導(dǎo)基層黨支部發(fā)揮黨建獨有的政治優(yōu)勢，轄屬各級經(jīng)營行均打造出叫得響、立得住的基層黨支部黨建特色品牌，進一步把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展的強大力量。

（二）強化組織建設(shè)，形成工作合力

統(tǒng)籌推動服務(wù)鄉(xiāng)村振興和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展，制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案，明確突出重點和主攻方向。進一步落實中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作有效銜接的戰(zhàn)略部署。

一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興金融部牽頭作用。在分、支行層面設(shè)立兩級鄉(xiāng)村振興金融部，切實強化各項工作統(tǒng)籌職能，進一步發(fā)揮牽頭作用，做好工作部署承接，扛牢服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的責(zé)任和使命，明確鄉(xiāng)村振興職能，延伸業(yè)務(wù)觸角，使機構(gòu)資源更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興工作。

二是落實鄉(xiāng)村振興職責(zé)定位。業(yè)務(wù)條線本著“條線扎口管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一推動”原則，在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域做好本條線產(chǎn)品業(yè)務(wù)應(yīng)用的同時，打破部門間壁壘和界限，強化轄內(nèi)各部門協(xié)作融合的“大三農(nóng)”工作理念。

三是構(gòu)建聯(lián)動機制，織起“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)。加強行內(nèi)各類信息共享，實現(xiàn)各類“三農(nóng)”及縣域客戶、項目和政策信息的全面共享并實現(xiàn)聯(lián)動營銷，發(fā)揮柔性團隊作用，提供產(chǎn)品和服務(wù)支持。強化基層黨建服務(wù)，扎實推進下基層活動，建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)機制和結(jié)對幫扶機制，開展黨建共建促鄉(xiāng)村振興、“三進”（進支行、進農(nóng)村、進客戶）服務(wù)下基層等活動。

（三）通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)品創(chuàng)新

將產(chǎn)品創(chuàng)新作為三農(nóng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抓手，研發(fā)一系列線上產(chǎn)品，提升獲客能力和客戶體驗。

一是發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推進“一產(chǎn)業(yè)一方案”批量營銷服務(wù)模式，對標(biāo)市場主體，分類設(shè)計差異化信貸產(chǎn)品；應(yīng)用商戶線上產(chǎn)品，建設(shè)專業(yè)市場場景。

二是做強特色創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)鏈核心客戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點客群推動開展?fàn)I銷。積極營銷拓展三農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈、涉農(nóng)供應(yīng)鏈場景需求，為涉農(nóng)行業(yè)客戶提供綜合金融解決方案。

三是突出業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵探索創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色信貸產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金、PPP 等合規(guī)模式，支持全市農(nóng)村金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。鼓勵開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”綠色金融等系列產(chǎn)品的創(chuàng)新推廣，確保重點領(lǐng)域都有產(chǎn)品對接。

（四）結(jié)合科技創(chuàng)新提高應(yīng)用水平

一是強化金融科技賦能。充分運用科技手段解決信貸各環(huán)節(jié)中信息不對稱等實際問題，增強精準(zhǔn)營銷和智慧風(fēng)控能力在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用。充分運用科技思維、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)平臺進行創(chuàng)新，挖掘場景金融、聯(lián)動營銷、線上信貸等領(lǐng)域創(chuàng)新線索，積極引入外部數(shù)據(jù)尤其是政務(wù)數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化對公生態(tài)圖譜、鏈?zhǔn)綘I銷、智信通等系統(tǒng)研發(fā)。

二是用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新政策。認(rèn)真總結(jié)金融同業(yè)和兄弟行的創(chuàng)新做法，立足地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加大區(qū)域性產(chǎn)品政策創(chuàng)新力度，為基層行營銷拓展提供好的政策支持。

三是升級豐富平臺功能，推動微銀行、城市專區(qū)、特色專區(qū)線上客戶大數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新項目實施，推動消費幫扶服務(wù)平臺建設(shè)推廣，推動普惠融資流程優(yōu)化、掌銀大字版和鄉(xiāng)村版推廣等重點工作落地見效。

（五）依托網(wǎng)點轉(zhuǎn)型提升服務(wù)品質(zhì)

聚焦鄉(xiāng)村振興、科創(chuàng)合作，全力打造“特色網(wǎng)點+專業(yè)服務(wù)”標(biāo)桿網(wǎng)點，爭做“一公里內(nèi)最滿意銀行”。按照智能化、輕型化的思路，加快智能化機具在縣域網(wǎng)點的推廣應(yīng)用，將網(wǎng)點打造成為線上金融服務(wù)展示中心、體驗中心和營銷推廣中心。加強縣域網(wǎng)點綜合服務(wù)功能建設(shè)，將網(wǎng)點打造成為綜合化金融服務(wù)驛站，設(shè)置專門區(qū)域，配備專門人員，增強線下渠道對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐，為客戶提供便捷的金融服務(wù)。

（六）強化人才保障，有效支持“三農(nóng)”隊伍建設(shè)

商業(yè)銀行要緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立全行共抓“三農(nóng)”業(yè)務(wù)一盤棋理念，堅持鄉(xiāng)村振興事業(yè)集聚人才力量，以提升“三農(nóng)”行服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力為重點，完善干部人才向“三農(nóng)”地區(qū)流動和激勵機制，著力培養(yǎng)造就“一懂兩愛”的復(fù)合型高科技“三農(nóng)”金融工作隊伍，為金融助力扶貧、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保證。

一是加大“三農(nóng)”行員工補充力度。充分考慮“三農(nóng)”金融隊伍建設(shè)和老齡化趨勢，通過多種方式補充縣域機構(gòu)員工數(shù)量，持續(xù)調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)；優(yōu)先選拔有“三農(nóng)”業(yè)務(wù)背景的優(yōu)秀員工進入各級行機關(guān)工作。推動“三農(nóng)”行機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效加強前臺營銷力量。結(jié)合“三農(nóng)”行經(jīng)營發(fā)展需要、干部個人特點及培養(yǎng)方向，選派優(yōu)秀年輕干部到“三農(nóng)”地區(qū)交流鍛煉，統(tǒng)籌充實人才力量。

二是拓寬“三農(nóng)”行員工成長空間。拓寬專業(yè)崗位發(fā)展通道，對管理水平高、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)的重點發(fā)展類“三農(nóng)”行進行適當(dāng)傾斜。建議非科技部門定崗招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生，在入職后安排至基層崗位鍛煉不少于一年，其中安排至“三農(nóng)”或縣域行崗位鍛煉不少于六個月，厚植“三農(nóng)”情懷。搭建復(fù)合型人才隊伍，加大雙向交流、部門內(nèi)輪崗鍛煉等常態(tài)化交流，積極推動“三農(nóng)”科技人才交流培養(yǎng)，做好人才儲備。

三是做好“三農(nóng)”及鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)培訓(xùn)。舉辦優(yōu)秀縣域青年英才專題培訓(xùn)班及“三農(nóng)”涉農(nóng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培訓(xùn)班，調(diào)訓(xùn)全量縣域青年英才。培訓(xùn)班安排經(jīng)濟金融形勢全面解析、“三農(nóng)”對公產(chǎn)品介紹、普惠金融與業(yè)務(wù)發(fā)展解析、如何落實數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略等課程，有效傳導(dǎo)國家“三農(nóng)”政策，幫助員工強化服務(wù)“三農(nóng)”工作意識，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的重視程度。積極開展“內(nèi)訓(xùn)師送課到網(wǎng)點”活動，實現(xiàn)網(wǎng)點“三農(nóng)”金融培訓(xùn)全覆蓋，確保一線隊伍懂業(yè)務(wù)、會產(chǎn)品、善營銷。

（七）強化干部管理，搭建人才培養(yǎng)通道

一是樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，推進縣域青年英才工程。深化推進青年英才開發(fā)工程，推動落實各層級青年英才選拔及培養(yǎng)鍛煉機制，加快優(yōu)秀年輕干部的提拔使用。在綜合考慮縣域支行經(jīng)營管理特點、專業(yè)人才需求、干部隊伍配備等情況下，重點培養(yǎng)青年英才在縣域支行地域性較強的經(jīng)營環(huán)境下的溝通協(xié)調(diào)能力，同時在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、考核激勵等方面摸索經(jīng)驗，進一步提升縣域支行經(jīng)營管理水平和干部員工工作積極性。

二是結(jié)合干部結(jié)對幫扶，做細人才交流。把干部參加結(jié)對幫扶、地方掛職等經(jīng)歷作為選拔任用的重要參考，激勵有志青年到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉成長。將“三農(nóng)”服務(wù)和鄉(xiāng)村振興一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，選派優(yōu)秀年輕干部參加結(jié)對幫扶、分支行交流時，優(yōu)先考慮金融服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作需要。選派干部，赴涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)委和經(jīng)濟強鎮(zhèn)掛職，強化專職人員在支行的統(tǒng)籌推進及指導(dǎo)作用，發(fā)揮交流干部的橋梁作用。

三是加強縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子配備，搭建人才培養(yǎng)通道。選拔業(yè)績突出、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部充實到縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子。積極順應(yīng)金融科技和金融業(yè)態(tài)的深刻變化，逐步為縣域行補充有信息科技背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷優(yōu)化縣域支行干部隊伍結(jié)構(gòu)。對于從事“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才予以傾斜激勵，充分發(fā)揮人才效能。

（八）強化資源激勵，深化評價考核機制

1.充分發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用。一是單獨設(shè)立“三農(nóng)”考核方案，加大定點考核力度，強化正向激勵。結(jié)合中國人民銀行《金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估辦法》中的鄉(xiāng)村振興考核評估體系，落實“一圖兩案”，加大重點領(lǐng)域貸款如涉農(nóng)貸款、縣域貸款等主要考核指標(biāo)在經(jīng)營行績效考核方案中的考核力度。二是將“三農(nóng)”業(yè)務(wù)考核進行分解推動，確保指標(biāo)穿透式考核到網(wǎng)點、團隊和個人。對考核掛鉤及穿透落實情況開展事前、事中及事后監(jiān)督。建立“三農(nóng)”服務(wù)敏捷團隊，切實把觸角深入村級領(lǐng)域，做好各項產(chǎn)品、服務(wù)、場景在村級陣地的有效落實。三是將干部在“三農(nóng)”金融服務(wù)工作中的擔(dān)當(dāng)作為列入年度考核評價內(nèi)容，并將評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先的依據(jù)。強化一線員工“三農(nóng)”服務(wù)意識，切實提高基層推進各項“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。四是建立鄉(xiāng)村振興專職人員評價體系。將鄉(xiāng)村振興主體指標(biāo)完成情況和專職人員行為評價作為專職人員工作排名及個人業(yè)績評價的主要依據(jù)，強化專職人員在分支行的統(tǒng)籌推進及指導(dǎo)作用。

2.積極爭取各類資源有效支持業(yè)務(wù)發(fā)展。一是在充分落實分層管戶要求的前提下，根據(jù)網(wǎng)點實際客戶資源，加大涉農(nóng)區(qū)域行網(wǎng)點從事資產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷人員數(shù)量配置，突出鄉(xiāng)村振興一體化經(jīng)營理念，強化涉農(nóng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)集約營銷和精準(zhǔn)營銷。二是整合各類產(chǎn)品名稱、功能、應(yīng)用場景、適用客戶、配套獎勵政策等簡要信息，形成產(chǎn)品明白紙，及時傳導(dǎo)給營銷人員，讓基層員工營銷時做到心中有數(shù)。三是加強與各類營銷渠道的信息溝通，通過各區(qū)縣農(nóng)委、相關(guān)涉農(nóng)機構(gòu)豐富獲客資源。向總行爭取各類優(yōu)惠政策，尤其是在資金定價、經(jīng)濟資本占用等方面，既體現(xiàn)商業(yè)銀行政治責(zé)任，又提升經(jīng)營效益。

3.持續(xù)強化員工福利保障和關(guān)心關(guān)愛機制。一方面是優(yōu)化員工福利支出，優(yōu)先保證“三農(nóng)”行員工的福利待遇水平。穩(wěn)步提升大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療支出報銷比例及額度，加大對“三農(nóng)”行員工的醫(yī)療服務(wù)力度，為員工健康保駕護航，將員工關(guān)懷落到實處。另一方面是要持續(xù)推進“三農(nóng)”基層行員工關(guān)愛行動，進一步向“三農(nóng)”行匹配資金，優(yōu)化升級職工之家建設(shè)，同時啟動“我愛我家”管家用家活動，進一步完善管家機制、擴大用家半徑。