劉美平

一、引言

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情又加快了世界格局的演變趨勢(shì)。在此情況下，各個(gè)國(guó)家都在思考百年未有之大變局下未來(lái)如何發(fā)展這一重大歷史課題，中國(guó)也不例外，構(gòu)建新發(fā)展格局就是中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。新發(fā)展格局是以內(nèi)循環(huán)為主體、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的發(fā)展框架，但新發(fā)展格局構(gòu)建中內(nèi)循環(huán)與雙循環(huán)的范圍到底定位在哪里？以往的城鄉(xiāng)分工、城市之間的分工、國(guó)際區(qū)域分工、陸?？諈^(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是否就是新發(fā)展格局空間的全部?jī)?nèi)容？這些都是需要思考的問(wèn)題。

新發(fā)展格局需要新空間來(lái)承載。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，從人類所掌握的技術(shù)來(lái)看，人類文明腳步所到之處已經(jīng)不僅僅是地球區(qū)域內(nèi)陸?？者@一可視、可及空間，還包括了地球之外的星球空間，也就是太空這一人類正在探索的新空間。人類之所以要探究太空空間，某種程度上是因?yàn)榈厍蚩臻g的安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都由太空空間技術(shù)來(lái)掌控和決定，并且太空空間經(jīng)濟(jì)與地球區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，形成了一個(gè)空地一體化的空間系統(tǒng)。在地球空間與太空空間之間，現(xiàn)代通信科技將這二者聯(lián)系起來(lái)，而連接兩者的正是大家所熟知的網(wǎng)絡(luò)空間。地球空間范圍內(nèi)的陸海空自成一體，地球之外的廣闊宇宙成為人類想要了解的新空間，網(wǎng)絡(luò)空間把陸?？障到y(tǒng)空間世界與太空空間世界連接在一起。至此，地球區(qū)域空間、太空空間、網(wǎng)絡(luò)空間成為新發(fā)展格局的三大空間，構(gòu)成了宇觀視閾下新發(fā)展格局的空間系統(tǒng)。

新發(fā)展格局中的新空間容納新產(chǎn)業(yè)。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，新發(fā)展格局是具有嶄新內(nèi)容的格局，是確保國(guó)家安全的格局，是容納傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的格局，是吸引國(guó)內(nèi)外資本的格局，而承載這些新舊產(chǎn)業(yè)與所有資本運(yùn)動(dòng)的空間正是地球區(qū)域空間、太空空間和網(wǎng)絡(luò)空間。產(chǎn)業(yè)連同其形影不離的資本在突破原有空間的同時(shí)，也在不斷開拓新的空間，由此形成新發(fā)展格局。也即產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈進(jìn)行產(chǎn)業(yè)循環(huán)與資本循環(huán)有了更廣闊的延展空間，這些不同空間的內(nèi)在聯(lián)系及其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律構(gòu)成新發(fā)展格局研究的主要內(nèi)容。

二、陸地區(qū)域分工的平面解析

陸地區(qū)域分工是微觀、中觀、宏觀視角下研究發(fā)展的向度。如果從空中俯視地球，陸地就如同浸潤(rùn)在海洋中的一個(gè)個(gè)島嶼，海洋就是包容多個(gè)陸地的容器。陸地自身的塊狀分工首先是自然景觀上的分工，山脈、河流、平原、盆地、丘陵這些都是相對(duì)獨(dú)立的自然物質(zhì)存在。當(dāng)人類活動(dòng)在陸地上出現(xiàn)裊裊炊煙的時(shí)候，村莊、城市、城市帶、城市群相繼出現(xiàn)，國(guó)家、次區(qū)域聯(lián)合體、區(qū)域一體化、全球化這些都是人為作用下的陸地區(qū)域分工的結(jié)果。陸地區(qū)域分工既是陸?？杖S分工的表現(xiàn)形式，也是社會(huì)分工的空間存在，還是相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)生產(chǎn)體系受一定利益機(jī)制支配的情況下在地理空間上發(fā)生的分異。這種分異形式又表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的分工、不同地區(qū)之間的分工或不同國(guó)家之間的分工等，其中，城鄉(xiāng)分工是區(qū)域分工的微觀形態(tài)，建立在城鄉(xiāng)分工基礎(chǔ)上的區(qū)域分工是陸地分工的中觀表現(xiàn)，區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化則是陸地分工的宏觀形態(tài)。

1.新發(fā)展格局中的城鄉(xiāng)分工

城市和鄉(xiāng)村是陸地平面新發(fā)展格局的落腳點(diǎn)。從地域與功能特征角度出發(fā)，城市與鄉(xiāng)村的概念是不同的。國(guó)內(nèi)經(jīng)常提到“城鎮(zhèn)”一詞，這里所說(shuō)的“城鎮(zhèn)”是指城市型建制鎮(zhèn)，通常可與城市的含義互換。此外，市與鎮(zhèn)的差別主要體現(xiàn)在行政規(guī)劃上，雖然二者在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面會(huì)有明顯的差別，但這些差別對(duì)于中國(guó)的“二元經(jīng)濟(jì)”分析沒(méi)有大的影響，并且城市中包含市、鎮(zhèn)，因而可以把和鄉(xiāng)村內(nèi)涵不同的對(duì)象稱為城鎮(zhèn)。新發(fā)展格局就是要建設(shè)現(xiàn)代化的新鄉(xiāng)村、新城市。

城市的縱深發(fā)展是新發(fā)展格局的著力點(diǎn)。城市的形成與生產(chǎn)力的提升密切相關(guān)，城市是伴隨著社會(huì)大分工而出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的。在新石器時(shí)代，農(nóng)、牧業(yè)的分離使得從事農(nóng)耕的人漸漸定居在土地上，開始出現(xiàn)村落；進(jìn)入奴隸社會(huì)以后，手工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)品交換又促使市場(chǎng)的出現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力水平的逐步提高，產(chǎn)品流通日益頻繁，手工業(yè)發(fā)展和商業(yè)進(jìn)步所帶來(lái)的集聚人口使城市繁榮起來(lái)，城市是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著產(chǎn)品種類和數(shù)量的不斷增多，人們?yōu)榱斯?jié)省貿(mào)易成本，會(huì)根據(jù)貿(mào)易對(duì)象的不同來(lái)分層安排貿(mào)易活動(dòng)，而貿(mào)易活動(dòng)的分層結(jié)構(gòu)又會(huì)導(dǎo)致城市的分化與分層。從城市的發(fā)展歷程來(lái)看，城市代表了一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度，工業(yè)化的深度發(fā)展和城市化的能級(jí)提升更大程度是通過(guò)城市來(lái)體現(xiàn)的，因而，城市的適度規(guī)模成長(zhǎng)和發(fā)展層次躍升就是新發(fā)展格局的重要任務(wù)。

新發(fā)展格局就要在不同類型城市成長(zhǎng)中彌補(bǔ)其存在的缺憾。單中心結(jié)構(gòu)、多中心結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)是城市分化分層后的結(jié)構(gòu)類型。單中心結(jié)構(gòu)是各國(guó)城市的早期擴(kuò)建形式，該布局的特點(diǎn)是要素分布集中、布局緊湊，可以節(jié)約用地，便于發(fā)展公共交通、縮短通勤距離和成本，有利于城市的快速起步和發(fā)展。單中心結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)在于：只適合于中小規(guī)模的城市或城市的最初發(fā)展時(shí)期，當(dāng)城市規(guī)模較大時(shí)，擁擠問(wèn)題將會(huì)非常突出。多中心結(jié)構(gòu)城市正是為了解決單中心城市的交通擁堵、污染及地價(jià)上漲等問(wèn)題才誕生的，多中心結(jié)構(gòu)城市可以實(shí)現(xiàn)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)的目的，可以降低貿(mào)易成本，容納更多、更復(fù)雜、更高端的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)則是城市在信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用情況下的必然結(jié)果，是超大城市結(jié)構(gòu)演化的新形式，是后現(xiàn)代化過(guò)程中城市的存在狀態(tài)。

鄉(xiāng)村是新發(fā)展格局中的重要組成部分。與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村人口分布較為分散，且以農(nóng)業(yè)人口為主。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的偏遠(yuǎn)地區(qū)以傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為主，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)因技術(shù)和生產(chǎn)效率較低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為分散，難以出現(xiàn)較大規(guī)模的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，也較難形成大規(guī)模的市場(chǎng)。大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都較為重視城市規(guī)模的擴(kuò)張，很少把注意力集中到鄉(xiāng)村。中國(guó)新發(fā)展格局的構(gòu)建不僅要暢通城市市場(chǎng)，更要擴(kuò)大和提升鄉(xiāng)村市場(chǎng)；不僅要促進(jìn)城市消費(fèi)，更要重視鄉(xiāng)村消費(fèi)，并且不斷滿足鄉(xiāng)村人民的消費(fèi)新期待；不僅要提高城市居民的收入水平，更要增加鄉(xiāng)村居民的勞動(dòng)收入、資本收入和勞務(wù)收入。只有這樣，才能形成收入支撐的消費(fèi)市場(chǎng)，才能盤活鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)的微觀基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)城市循環(huán)、鄉(xiāng)村循環(huán)以及城鄉(xiāng)循環(huán)的一體化，從而把城市化深入到鄉(xiāng)村深處，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的切入口。當(dāng)然，城市化的推進(jìn)也會(huì)遇到新問(wèn)題，即隨著城市化的推進(jìn)和城市建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)村人口的增長(zhǎng)速度明顯快于耕地面積的增長(zhǎng)速度，這將造成鄉(xiāng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，從而相對(duì)應(yīng)地出現(xiàn)土地過(guò)剩、農(nóng)業(yè)容量過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間過(guò)剩。于是，新發(fā)展格局就成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的關(guān)鍵。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展格局的重要路徑

現(xiàn)代化初期的中國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)國(guó)家。農(nóng)民受教育程度較低、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在與增多、農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)中低下勞動(dòng)生產(chǎn)力是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的明顯特征。關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的原因，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“增長(zhǎng)極”來(lái)解釋二元結(jié)構(gòu)，認(rèn)為“增長(zhǎng)極”恰似一個(gè)“磁場(chǎng)極”，不僅吸引大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)其他部門和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？姞栠_(dá)爾用累積因果理論解釋“地理上的二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)；赫希曼用“涓滴效應(yīng)”理論來(lái)解釋美國(guó)南北地區(qū)差距所造成的二元結(jié)構(gòu)的起因。當(dāng)然，最著名的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是由劉易斯（1954）提出的兩部門理論。劉易斯認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，現(xiàn)代城市部門會(huì)自動(dòng)吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)的一元化。但是眾多發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生像劉易斯模型所闡述的那樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。以中國(guó)為例，劉易斯模型既無(wú)法恰當(dāng)?shù)亟忉屩袊?guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的特殊性，也不能作為徹底化解中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的指導(dǎo)性理論。這既說(shuō)明劉易斯模型本身就具有理論的局限性，又說(shuō)明不是所有國(guó)家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)都能通過(guò)同樣的途徑實(shí)現(xiàn)一元化。

新發(fā)展格局就是要從縮小城鄉(xiāng)差距的角度來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。應(yīng)該注意的是，不能混淆城鄉(xiāng)差別與城鄉(xiāng)差距，無(wú)論處于怎樣的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)差別都會(huì)存在，是城鄉(xiāng)不同生態(tài)景觀、不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和不同文化內(nèi)涵的總稱。城鄉(xiāng)差距則是源于城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的落差和社會(huì)公共服務(wù)供給能級(jí)的差距，是先進(jìn)與落后、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、繁榮與凋敝的對(duì)比。構(gòu)建新發(fā)展格局就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路下提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)水平和公共服務(wù)供給能力，在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均質(zhì)化方面做文章，在城鄉(xiāng)市場(chǎng)循環(huán)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、城鄉(xiāng)資本循環(huán)、城鄉(xiāng)人才互動(dòng)方面有所作為。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙向高效循環(huán)的過(guò)程就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務(wù)，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)朝著城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程，就是逐漸縮小城鄉(xiāng)差距的過(guò)程。

以小康社會(huì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步是構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重。全面建成小康社會(huì)，在中華民族發(fā)展史、社會(huì)主義發(fā)展史和人類發(fā)展史上具有重大意義。通常情況下，小康社會(huì)建設(shè)要經(jīng)歷兩個(gè)階段：一是連片區(qū)域性貧困的整體脫貧和農(nóng)村個(gè)別地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧階段；二是鄉(xiāng)村整體的物質(zhì)豐富和文化繁榮階段?！笆濉睍r(shí)期，在黨中央的總體部署下，在大量一線扶貧干部的積極奮斗努力下，通過(guò)全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民的勤奮勞動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、金融扶貧、電子商務(wù)扶貧等多種方式的精準(zhǔn)脫貧，中國(guó)取得了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略性勝利，基本上消除了絕對(duì)貧困，少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、老解放區(qū)的連片區(qū)域性貧困問(wèn)題得到了徹底解決。在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)成為扶貧的首要內(nèi)容，以“兩不愁”“三保障”為基準(zhǔn)點(diǎn)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，農(nóng)村面貌煥然一新，新時(shí)代的新農(nóng)村正在向物質(zhì)富裕和文化繁榮階段邁進(jìn)。

3.新發(fā)展格局推動(dòng)城市集群化

新發(fā)展格局需要城市品質(zhì)提升和城市結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。城市化是現(xiàn)代化的重要組成部分，城市化的初級(jí)階段是以單個(gè)城市的發(fā)展為主要內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)單個(gè)城市的點(diǎn)式成長(zhǎng)構(gòu)成城市化初級(jí)階段的發(fā)展方式。當(dāng)城市化進(jìn)入到中期階段乃至后期階段時(shí)，隨著單個(gè)城市品質(zhì)的提升，城市之間的聯(lián)系也日漸緊密，城市結(jié)構(gòu)與城市關(guān)系開始發(fā)生質(zhì)的變化，城市帶或城市群就是這種質(zhì)變的具體表現(xiàn)。城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚中心，其發(fā)展的高級(jí)階段就是城市帶（或城市群）。城市群是在特定的地域范圍內(nèi)，由聯(lián)系密切的數(shù)個(gè)城市依托一定的自然條件和現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)以及信息網(wǎng)絡(luò)，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為核心所構(gòu)成的相對(duì)完整的城市“集合體”。新發(fā)展格局的構(gòu)建就是要在提升單個(gè)城市品質(zhì)上下功夫，就是要形成城市中的特定產(chǎn)業(yè)和城市特質(zhì)文化。城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與城市精神的文化區(qū)別構(gòu)成新發(fā)展格局的城市內(nèi)涵，集區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)分工于一體的城市群或城市帶則是新發(fā)展格局中群體城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集中體現(xiàn)。

新發(fā)展格局的競(jìng)爭(zhēng)就是城市群或城市帶的競(jìng)爭(zhēng)。20 世紀(jì)50 年代，簡(jiǎn)·戈特曼提出了城市帶（或城市群）的概念。城市群是發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的高級(jí)形態(tài)，是發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的成熟集聚狀態(tài)，是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀反映，城市群的整體水平代表了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。例如，北美五大湖城市群、歐洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、巴西南部沿海城市群和意大利北郊波河平原城市群就代表了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)然，中國(guó)也已經(jīng)初步形成了粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠江三角洲城市群、中原城市群等，但是中國(guó)的城市群與發(fā)達(dá)國(guó)家的城市群相比還存在著很大的差距。城市帶是“區(qū)帶”范式下的規(guī)模存在，城市帶大多是以一定長(zhǎng)度、一定寬度、一定面積范圍內(nèi)多數(shù)城市為依托的城市帶狀分布結(jié)構(gòu)。

中國(guó)城市群與城市帶的縱橫交錯(cuò)、功能分工是新發(fā)展格局的頂層設(shè)計(jì)理念。從一定意義上講，中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就是城市群或城市帶的差距，就是區(qū)域分工、城市分工和產(chǎn)業(yè)分工中形成的結(jié)構(gòu)差距。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是新發(fā)展格局中以中國(guó)兩大母親河為紐帶的城市帶總體布局；以雄安新區(qū)引領(lǐng)的京津冀城市群，以上海引領(lǐng)的長(zhǎng)三角城市群和以東北老工業(yè)基地為支撐的哈—長(zhǎng)—沈城市群是新發(fā)展格局中事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略布局；以鄭州為核心的中原城市群、以長(zhǎng)沙為中心的長(zhǎng)株潭城市群、以成渝為主體的中西部城市群作為中國(guó)制造業(yè)基地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)，形成橫貫東西、連接南北的生產(chǎn)中心和多式聯(lián)運(yùn)物流中心。新發(fā)展格局賦予城市帶和城市群不同的功能定位：兩大城市帶不僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，更重要的是還有生態(tài)文明建設(shè)的使命，這也是確保中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是穩(wěn)固中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大文脈。六大城市群產(chǎn)業(yè)分工的差異化、區(qū)域分工的特色化、不同城市群之間協(xié)同合作的一體化，共同形成了城市群整體輻射和多點(diǎn)波及效應(yīng)。

新發(fā)展格局就要通過(guò)布局已有城市群或者城市帶暢通城市循環(huán)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，中國(guó)不同城市之間的內(nèi)在聯(lián)系存在著行政區(qū)劃藩籬，存在著市場(chǎng)分割問(wèn)題，存在著循環(huán)阻滯現(xiàn)象，所有這些都是影響新發(fā)展格局建構(gòu)的負(fù)面因素。為此，要深入建構(gòu)城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把城市之間的行政區(qū)劃和城市群經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一體化協(xié)同起來(lái)，使格式化的行政區(qū)劃管理服從于城市群整體區(qū)域的一體化建設(shè)。城市群之間的循環(huán)暢通是確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，一方面要在區(qū)域內(nèi)形成城市群一體化的協(xié)同行政管理機(jī)制；另一方面要在城市群之間建立起聯(lián)動(dòng)分工協(xié)作制度，使城市群既能獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)與循環(huán)，又能與其他城市群協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、步調(diào)一致，從而實(shí)現(xiàn)大循環(huán)與微循環(huán)暢通無(wú)阻。

新發(fā)展格局是著眼于國(guó)家戰(zhàn)略安全的整體區(qū)域布局。從區(qū)域安全角度講，促進(jìn)城市群的合理布局和健康成長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。從產(chǎn)業(yè)安全角度來(lái)講，通過(guò)自主創(chuàng)新獲得核心技術(shù)和形成高端產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的必然要求。目前，國(guó)內(nèi)城市群有趨于成熟的城市群，也有處于成長(zhǎng)期的城市群，還有正在形成的城市群。對(duì)于較成熟的城市群，應(yīng)該在核心技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)群方面有所作為，在光刻機(jī)的研制與量產(chǎn)，包括核磁共振儀、CT、超大型X光機(jī)、質(zhì)譜儀、冷凍電鏡等在內(nèi)的科學(xué)儀器研發(fā)領(lǐng)域趕上并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)于處在成長(zhǎng)期的城市群，雖然已經(jīng)有屬于自身的特色產(chǎn)業(yè)群，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力欠缺，因而要首先明確戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，然后在基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)研究和體制機(jī)制構(gòu)建等方面進(jìn)行全方位創(chuàng)新，而不應(yīng)該把精力、財(cái)力、物力和人力都用在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、游戲開發(fā)、房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等科技含金量低的產(chǎn)業(yè)方面。對(duì)于已有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的東北城市群，要加速形成裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)以飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)為代表的航母制造、飛機(jī)制造、核潛艇制造等事關(guān)國(guó)家安全的高科技軍工產(chǎn)業(yè)盡快形成國(guó)際品牌。

三、太空空間的立體仰視

曾經(jīng)，太空空間對(duì)人類來(lái)說(shuō)屬于陌生空間，時(shí)至今日，人類對(duì)太空的了解和認(rèn)識(shí)也僅僅是冰山一角。人類探索太空空間的最初動(dòng)力源于第二次世界大戰(zhàn)之后的美蘇爭(zhēng)霸。1954年，全球科學(xué)探險(xiǎn)計(jì)劃大會(huì)召開，美蘇在太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)拉開序幕，這也是人類探索太空奧秘的開始。太空空間是否具有研究的價(jià)值？人類進(jìn)軍太空空間要解決人類的什么問(wèn)題？人類在太空能夠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？人類征服太空意味著什么？對(duì)這一系列問(wèn)題答案的探尋構(gòu)成了人類探索太空的最初動(dòng)機(jī)。所有這一切，都是因?yàn)樘湛臻g是人類發(fā)現(xiàn)的宇觀視閾下的新發(fā)展空間。

1.太空空間的美蘇爭(zhēng)霸

月球是美蘇在太空展開爭(zhēng)霸的最初領(lǐng)域。人類要發(fā)射衛(wèi)星到太空，想從太空環(huán)視地球，從而了解地球的真面目，為此，蘇聯(lián)和美國(guó)各自成立了宇航局，還制定了宇航計(jì)劃。為了更早地實(shí)現(xiàn)對(duì)太空的霸權(quán)，美國(guó)還在美國(guó)宇航局管轄之下成立了克羅威爾公司，專門進(jìn)行國(guó)家意義和商業(yè)意義上的宇宙航空探險(xiǎn)活動(dòng)。面對(duì)太空這個(gè)嶄新的空間，蘇聯(lián)同樣表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的探索欲望，并在赫魯曉夫的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展了宇航計(jì)劃。

衛(wèi)星是美蘇爭(zhēng)霸太空的關(guān)鍵。人造衛(wèi)星分為技術(shù)衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、科學(xué)衛(wèi)星、偵察衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等，人類最開始向太空發(fā)射的并不是衛(wèi)星，而是月球探測(cè)器，從發(fā)射不載人月球探測(cè)器到載人月球探測(cè)器再到地球軌道衛(wèi)星，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。1958 年，蘇聯(lián)成功發(fā)射了世界上第一顆人造衛(wèi)星，奠定了蘇聯(lián)在全世界宇航領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。1966 年，當(dāng)蘇聯(lián)宇航頂級(jí)專家克羅列夫突然逝世之后，蘇聯(lián)的航空工業(yè)發(fā)展日漸落后。1958—1966 年，美國(guó)在太空探險(xiǎn)計(jì)劃實(shí)施方面總是接連失敗，這讓當(dāng)時(shí)作為美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪以及美國(guó)航天界感到憂心忡忡，直到克羅列夫突然逝世之后，美國(guó)才實(shí)現(xiàn)了后來(lái)者居上。20 世紀(jì)70年代，美國(guó)逐漸在太空競(jìng)爭(zhēng)中處于世界領(lǐng)先地位，并逐漸確立了美國(guó)在太空領(lǐng)域的霸權(quán)地位。

2.太空空間的新產(chǎn)業(yè)

太空的產(chǎn)業(yè)價(jià)值超乎人的想象。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等都離不開太空空間技術(shù)的貢獻(xiàn)，美國(guó)太空基金會(huì)戰(zhàn)略傳播和拓展部副總裁庫(kù)珀提道，我們?cè)诘厍蛏纤龅囊磺卸寂c上面發(fā)生的事情直接相關(guān)。無(wú)論是手機(jī)，還是數(shù)據(jù)，無(wú)論是先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)……我們生活的每一個(gè)方面都與這一點(diǎn)有關(guān)，而這正成為全球空間經(jīng)濟(jì)的一個(gè)更大的組成部分，它正在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造我們過(guò)去一直認(rèn)為留給火箭科學(xué)家和宇航員的機(jī)會(huì)。沒(méi)有了氣象衛(wèi)星，天氣預(yù)報(bào)不能準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，智能農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展；沒(méi)有了資源衛(wèi)星，人類對(duì)月球、地球、火星資源的探測(cè)就要在黑暗中摸索；沒(méi)有通信衛(wèi)星，智能制造、智能交通、智能服務(wù)、準(zhǔn)確定位等就寸步難行。這說(shuō)明，太空空間與陸地空間的技術(shù)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系十分緊密。

一個(gè)國(guó)家太空通信產(chǎn)業(yè)的科技先進(jìn)程度決定了其國(guó)際地位。曾經(jīng)，中國(guó)的安全防衛(wèi)和航空經(jīng)濟(jì)依賴并受制于美國(guó)GPS導(dǎo)航定位系統(tǒng)，2020年7月31日，北斗三號(hào)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)并且順利開通，中國(guó)擺脫了美國(guó)的太空霸權(quán)，中國(guó)在新發(fā)展格局中和平利用太空空間資源的序幕正式拉開。此外，太空空間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還包括能源產(chǎn)業(yè)價(jià)值、資源價(jià)值和生物產(chǎn)業(yè)價(jià)值，太空資源開發(fā)與利用是世界大國(guó)博弈的新空間，這些資源既承載著人類未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的希望，也是地球上主權(quán)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，太空資源的勘探、開發(fā)、運(yùn)輸、利用等成為太空空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)的嶄新產(chǎn)業(yè)鏈。倪紅福和夏杰長(zhǎng)等相關(guān)研究也表明，世界產(chǎn)品的價(jià)值鏈主要以美國(guó)、德國(guó)、日本和中國(guó)等大國(guó)為核心，其中就包括太空產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)與利用形成的產(chǎn)業(yè)鏈。就生物價(jià)值而言，太空育種可以解決地球育種所不能解決的問(wèn)題，拓寬生物物種范圍、改變生物基因特性，這些已經(jīng)成為高科技生物制藥產(chǎn)業(yè)、生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新內(nèi)容。

3.太空空間的安全治理

未來(lái)，太空的空間存在與人類的共同命運(yùn)息息相關(guān)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的深刻影響，構(gòu)建新發(fā)展格局，既是應(yīng)對(duì)疫情的需要，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展前途的預(yù)判。人類的未來(lái)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣命運(yùn)與共，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣需要守望相助方能共渡難關(guān)。病毒不分種族，疫情跨越國(guó)界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，人類必須聯(lián)合起來(lái)，聯(lián)防聯(lián)控，團(tuán)結(jié)一致，才能戰(zhàn)勝新冠病毒對(duì)人類的侵害。正是由于新冠肺炎疫情的影響，線上視頻會(huì)議才在全世界逐步流行，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，而這些都離不開通信衛(wèi)星的技術(shù)支持。依托于太空空間的通信產(chǎn)業(yè)成為人類抗擊疫情、團(tuán)結(jié)合作、命運(yùn)與共的技術(shù)保障。

太空的空間治理與全球安全息息相關(guān)。在世界各國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到太空空間的重要性和戰(zhàn)略性，太空已經(jīng)不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)空間，更是需要治理的政治空間和軍事安全空間，太空安全治理問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。中國(guó)的太空安全如何保障，國(guó)際社會(huì)在太空治理方面的規(guī)則如何確定，將成為下一步世界各國(guó)博弈的又一個(gè)目標(biāo)，一場(chǎng)事關(guān)未來(lái)人類命運(yùn)發(fā)展的太空治理權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。太空空間治理需要全世界各個(gè)國(guó)家的廣泛參與，而要想?yún)⑴c到太空空間治理的行列，必須擁有屬于自己的太空空間技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，否則，就沒(méi)有太空空間治理發(fā)言權(quán)。新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)不斷地拼搏奮進(jìn)，中國(guó)航天事業(yè)迅猛發(fā)展，不僅成功研制出了“兩彈一星”，還在運(yùn)載火箭、人造衛(wèi)星、載人航天等方面取得了諸多標(biāo)志性成果，擁有了太空空間治理的發(fā)言權(quán)。美國(guó)的SpaceX 公司和畢格羅太空科技公司是從事太空空間商業(yè)開發(fā)的著名公司，根據(jù)2014年美國(guó)宇航局和俄羅斯宇航局達(dá)成的協(xié)議，從1998年開始建設(shè)的國(guó)際空間站運(yùn)營(yíng)時(shí)間將會(huì)至少持續(xù)到2024年。鑒于此，太空空間治理要在國(guó)際空間站的設(shè)立與管理、太空空間開發(fā)秩序的建立、太空產(chǎn)業(yè)研發(fā)的安全考量等方面建立一系列治理制度，而正是由于太空空間治理的規(guī)則和治理結(jié)果事關(guān)人類未來(lái)命運(yùn)，因此必須給予太空空間治理以高度重視。

四、地球空間分工的發(fā)展維度

地球空間是宇宙關(guān)懷人類的棲息地，地球上的陽(yáng)光、水、土壤是地球空間哺養(yǎng)人類的三大重要物質(zhì)，但這種哺養(yǎng)不是地球空間孤立狀態(tài)下才具有的，而是在太陽(yáng)系這一普遍聯(lián)系中獲得的。而研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)地球及其地球空間的存在需要用馬克思主義方法論進(jìn)行整體分析。

1.地球空間的整體環(huán)顧

地球引力的存在是地球同其他星球普遍聯(lián)系的結(jié)果，在宇宙普遍聯(lián)系中體現(xiàn)了地球與其他星球之間作用力與反作用力的辯證法。新發(fā)展格局源于地球，但又不能僅僅從地球自身考慮，而是要從高于地球的站位審視地球存在的整體意義。地球與月球之間的空間引力讓地球上的一切發(fā)展格局都得以展現(xiàn)。現(xiàn)如今，太空軍事裝備能力決定一國(guó)的總體安全水平，一國(guó)的太空勘探技術(shù)決定一個(gè)國(guó)家對(duì)太空資源的開發(fā)利用水平。但是有一點(diǎn)非常重要，所有這些探測(cè)太空的技術(shù)都來(lái)自于地球陸地空間的高科技，即一個(gè)國(guó)家擁有的太空技術(shù)越發(fā)達(dá)，該國(guó)家在地球上的生存空間就越廣闊。

值得重視的是，不同國(guó)家掌握的太空制空權(quán)會(huì)有所不同。擁有太空制空權(quán)的國(guó)家會(huì)首先形成有利于自己的太空治理秩序，太空正義程度會(huì)因?yàn)椴煌罩卫硪?guī)則而不同。地球空間分工中哪個(gè)國(guó)家掌握最先進(jìn)的太空空間技術(shù)，那這個(gè)國(guó)家就擁有制定太空治理規(guī)則的權(quán)利，而參與治理國(guó)家的公平正義程度是決定太空探測(cè)水平以及探測(cè)結(jié)果正義與否的關(guān)鍵因素。

柴油機(jī)發(fā)電在海島電網(wǎng)中占比大，圖1為珠海市部分海島電網(wǎng)組成情況。這是因?yàn)楹u地理位置偏遠(yuǎn)，接入海纜成本過(guò)高；海島用電高峰為5—10月，風(fēng)能、波浪能受季風(fēng)影響，峰值出現(xiàn)在12月至翌年1月［13］，不能與海島用電需求相匹配；風(fēng)電、光伏容易遭受極端氣候影響，且使用率不高，“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象嚴(yán)重［14］。而柴油發(fā)電機(jī)供電穩(wěn)定，運(yùn)行費(fèi)用低，因此偏遠(yuǎn)小型海島用電普遍依賴柴油發(fā)電機(jī)［15］，而儲(chǔ)能、風(fēng)機(jī)、光伏等雖然列裝，但實(shí)際工作時(shí)間短，對(duì)海島供電貢獻(xiàn)較小。

2.空地一體化系統(tǒng)空間透視

空地一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中空間價(jià)值演變與立體格局分工的結(jié)果。如果將空間經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)視作具有內(nèi)在聯(lián)系的學(xué)科，或者將空間經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)看成是同一個(gè)學(xué)科，那么空天一體化與空地一體化就是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)共同研究的對(duì)象，也是區(qū)域分工或空間分工的核心內(nèi)容。無(wú)論是空天一體化還是空地一體化，最初都是軍事領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)?？盏匾惑w化信息戰(zhàn)是新時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的新形式，信息對(duì)抗、信息干擾、信息搜集等都是空地一體化信息戰(zhàn)的主要內(nèi)容。這里的空天一體化是指太空和臨空的一體化；而空地一體化是指地球與臨空的空間分工，“地”是指地球上陸地與海洋組成的整體，而不是僅僅指陸地，這里的“空”是指臨空而不是太空。

空地一體化是將平面結(jié)構(gòu)的海陸一體化升級(jí)為立體結(jié)構(gòu)的海陸空系統(tǒng)一體化。在人類沒(méi)有出現(xiàn)在地球上之前，空間是原生態(tài)的，原生態(tài)空間是無(wú)價(jià)值的。在人類出現(xiàn)在地球上之后，空間變?yōu)榇紊鷳B(tài)空間，次生態(tài)空間是有價(jià)值的，即使是原始人也有下意識(shí)地占據(jù)和拓展生存空間的意愿與行為。當(dāng)人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)期之后，空間變?yōu)檠苌鷳B(tài)空間，當(dāng)資本充斥在這些空間的時(shí)候，衍生態(tài)空間是高價(jià)值的，人類對(duì)空間的占有欲從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈，鄉(xiāng)村與城市、陸地與海洋、近地與臨空，所有這些都是人類占有的衍生態(tài)生存空間，海陸空三維立體空間開始形成。

臨空視域下區(qū)域分工是新發(fā)展格局的邏輯起點(diǎn)。臨空是連結(jié)時(shí)間與空間并成功將時(shí)空凝結(jié)在一起的存在形式。臨空空間具有無(wú)限性、均質(zhì)性特點(diǎn)：無(wú)限性是相對(duì)于有限區(qū)域而言的，但對(duì)于特定的行政區(qū)域而言，臨空空間又是有限的，各個(gè)國(guó)家的領(lǐng)空就是無(wú)限空間與有限空間的結(jié)合體。臨空空間是均質(zhì)的，更進(jìn)一步講，是指原生態(tài)臨空空間具有均實(shí)性，當(dāng)不同國(guó)家的領(lǐng)空有了屬于自己國(guó)家特有的臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，臨空空間會(huì)因?yàn)榕R空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度不同而具有異質(zhì)性。例如，因?yàn)榕R空旅游開發(fā)、空軍軍事訓(xùn)練、空中運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的不同，臨空空間的非均質(zhì)性就表現(xiàn)出來(lái)。無(wú)論是哪一種改變臨空存在形式的人類活動(dòng)都是在空間領(lǐng)域的時(shí)間累積，沒(méi)有融入時(shí)間因素的臨空空間是不存在的。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就認(rèn)識(shí)到臨空秩序的確定、臨空經(jīng)濟(jì)效率的提升和臨空活動(dòng)范圍的擴(kuò)大都是占有空間和延續(xù)時(shí)間的人類實(shí)踐活動(dòng)形式。

空地一體化使得海洋航運(yùn)、陸地運(yùn)輸與空中交通實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。海陸空多式聯(lián)運(yùn)就是這種空地一體化分工合作的整體設(shè)計(jì)和有效實(shí)施的結(jié)果。人們?cè)谔剿鲄^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中選擇運(yùn)輸方式的時(shí)候，從最開始的人力改變物體空間位置，到后來(lái)運(yùn)用機(jī)械改變物體空間位置，再到運(yùn)用專門的交通工具改變商品交易集聚地，經(jīng)歷了交通工具變革的漫長(zhǎng)歷程。在這個(gè)漫長(zhǎng)歷程中，區(qū)域性可視空間不斷變換，最開始僅僅是在陸地或者海洋的近海附近發(fā)展交通和運(yùn)輸，而后是成功探索了以飛機(jī)為重要運(yùn)輸工具的空中物流。因此，以交通和物流為媒介的海陸空區(qū)域空間緊湊式無(wú)縫對(duì)接是后工業(yè)化成熟的標(biāo)志之一，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展格局框架下進(jìn)行專業(yè)化分工與合作的根本性變革。

臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)是空港輻射范圍內(nèi)的自由貿(mào)易集聚地。臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)絕不是建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)，也不是簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)空中客運(yùn)與貨運(yùn)。機(jī)場(chǎng)只是作為發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的必備基礎(chǔ)設(shè)施而存在，其內(nèi)部建構(gòu)與外部擴(kuò)張才是臨空經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。內(nèi)部建構(gòu)表現(xiàn)為臨空區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、出口加工區(qū)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)等建設(shè)；外部擴(kuò)張表現(xiàn)為航線的開辟和陸?？战煌ㄎ锪鞯臅r(shí)空對(duì)接。這樣的時(shí)空對(duì)接一方面具有時(shí)間價(jià)值，另一方面又具有空間價(jià)值。如果沒(méi)有國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存在意義就不會(huì)如此突出。臨空區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、出口加工區(qū)等是服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易的空間選擇，是將城市中國(guó)際貿(mào)易生產(chǎn)基地前移至空運(yùn)基地的港、城融合過(guò)程，是基于減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理成本和營(yíng)運(yùn)成本的做法，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平意義上的工業(yè)化作為，是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)效應(yīng)的重要舉措。世界上雖然有不同的臨空區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是不同國(guó)家卻有著臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共性。

3.海陸融合發(fā)展的空間尺度

陸地空間的獨(dú)立存在與海陸空間的融合存在是檢驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野廣闊與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。地球上的海洋和大陸本來(lái)就是融為一體的，陸地更適合于人類的生存、生產(chǎn)、生活，海洋則是人類陸地生產(chǎn)、生活的延伸區(qū)域。如果僅僅認(rèn)為陸地經(jīng)濟(jì)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)全部的話，那么，海洋經(jīng)濟(jì)就會(huì)被排斥在外。若這種認(rèn)識(shí)在一個(gè)國(guó)家的政府、學(xué)術(shù)界成為共識(shí)的時(shí)候，那該地區(qū)在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生區(qū)域空間意義上的狹隘主義，由此產(chǎn)生的區(qū)域空間內(nèi)陷式發(fā)展最終會(huì)導(dǎo)致生存空間與發(fā)展空間的日益萎縮。

海洋存在的經(jīng)濟(jì)意義不僅僅是人類獲取資源的寶庫(kù)，更為重要的是，海洋還是人類間接的生存空間和直接的發(fā)展源泉。美國(guó)早就把海洋作為地球上“最后的開辟疆域”來(lái)看待，加拿大也已經(jīng)在海洋產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行提前謀劃，日本更是夢(mèng)想著要成為海洋大國(guó)，英國(guó)更是把海洋科技提高到前所未有的重要程度。在中國(guó)，黨的十八大提出了海洋強(qiáng)國(guó)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，提出應(yīng)著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏的方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。與美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)還提出了“海洋命運(yùn)共同體”這一概念，這是超越本國(guó)本位主義的海洋發(fā)展觀，是對(duì)人類命運(yùn)的海洋關(guān)懷。各個(gè)國(guó)家之所以高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是因?yàn)楹Ｑ笫侨祟愘囈陨娴膶氋F源泉。第二次世界大戰(zhàn)之后，海洋石油的勘探、開采、運(yùn)輸成為世界各國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)中最大的“蛋糕”，海洋礦產(chǎn)品開采與利用成為海洋產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)，海洋生物醫(yī)藥更是把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)提升到新的高度。所有這些都說(shuō)明，人類在遠(yuǎn)海、深海的空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才剛剛拉開序幕。鑒于此，無(wú)論是城市區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃，或是國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，還是經(jīng)濟(jì)全球化視域下中國(guó)的新發(fā)展格局構(gòu)建都離不開海陸一體化這個(gè)空間前提。

海洋與陸地生死與共的生態(tài)意義在新發(fā)展格局中舉足輕重。無(wú)論是工業(yè)文明之前的人類社會(huì)，還是工業(yè)文明之后的人類社會(huì)，都產(chǎn)生了很多的污染，這些污染要么深埋在陸地之中，要么在進(jìn)行物理、化學(xué)處理后流入大海。在陸地與海洋的聯(lián)系之中，除海陸一體的交通運(yùn)輸聯(lián)系外，海洋還吸納了太多的人類生活污染和工業(yè)污染，即使是進(jìn)行了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染治理，陸地上依然有大量的污染物流入海洋。從這個(gè)意義上講，海洋成為人類可持續(xù)生存與可持續(xù)發(fā)展的最后一塊生態(tài)棲息地。任何一個(gè)空間單位（國(guó)家或地區(qū)）在任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)狀況，都是以往發(fā)展的結(jié)果，也是未來(lái)發(fā)展的起點(diǎn)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，人類對(duì)海洋這一空間的環(huán)境保護(hù)和污染治理要從現(xiàn)在開始，海洋同陸地一樣作為與人類命運(yùn)休戚與共的空間，應(yīng)該有屬于新發(fā)展格局框架下的生態(tài)系統(tǒng)，而人類命運(yùn)共同體、海洋命運(yùn)共同體就是統(tǒng)籌陸海一體化的空間創(chuàng)新思想。

海陸各異的文化意義在新發(fā)展格局中精彩紛呈。海洋與陸地不僅僅是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，兩者還有各自的獨(dú)特文化內(nèi)涵——海洋文化與陸地文化，也可以稱之為海洋文明與陸地文明。海洋與陸地都留下了人類文明的足跡，形成了各具特色的文明氣質(zhì)。廣闊的海洋是開放、包容、寬廣的文化象征，堅(jiān)實(shí)的陸地有著沉穩(wěn)、執(zhí)著、剛毅的文化意象。海洋文明不只是西方獨(dú)有，古老的東方早已有征服海洋的文明實(shí)踐；陸地文明不是西方一直領(lǐng)先于東方，智慧的東方早已在陸地上創(chuàng)造出燦爛的文化；海洋文明不等于西方資本主義文明，資本主義是近代以后出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，但海洋文明由來(lái)已久；陸地文明也不等于落后文明，僅僅憑借階段性重點(diǎn)就營(yíng)造“海洋文明中心論”既是愚蠢的行徑，也是唯心主義的觀點(diǎn)。把海洋文明、陸地文明區(qū)域化是零和博弈思維，把海洋文明、陸地文明對(duì)立化更是違反國(guó)際人道主義的思想，把海洋文明與陸地文明并駕齊驅(qū)才是新發(fā)展格局應(yīng)有的思想意蘊(yùn)。

海洋空間是新發(fā)展格局中影響國(guó)家安危的重要載體。平時(shí)談到的區(qū)域，其實(shí)都是和平年代、正常時(shí)期主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)的區(qū)域，領(lǐng)水、領(lǐng)空、領(lǐng)地首先是軍事意義上的主權(quán)空間，其次才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。如果一個(gè)國(guó)家想到其他主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)的空間進(jìn)行航行、國(guó)際投資與經(jīng)營(yíng)的話，需要得到對(duì)方的準(zhǔn)許，按照國(guó)際慣例、約定或者協(xié)議進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作?？梢姡瑓^(qū)域?qū)嵸|(zhì)上都是主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)的海陸空管轄空間。如果說(shuō)陸地上只有南極和北極是公共陸地的話，那么，海洋就不一樣了，除各主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)海外，還有公海，公海是各國(guó)都可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的海洋空間。當(dāng)然，海洋區(qū)域空間對(duì)于特定國(guó)家而言，具有非同尋常的意義。也正是從這個(gè)意義上講，國(guó)際航運(yùn)中的海洋空間具有巨大的賦能作用，海洋經(jīng)濟(jì)從屬于海洋軍事，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋軍事一起構(gòu)成新發(fā)展格局中海洋空間的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)。

五、網(wǎng)絡(luò)空間的安全要旨

人類的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從來(lái)沒(méi)有離開過(guò)信息。刀耕火種的年代人類依靠簡(jiǎn)單的手勢(shì)傳遞信息、表達(dá)意圖；進(jìn)入遠(yuǎn)古時(shí)代，隨著人類的語(yǔ)言功能越來(lái)越發(fā)達(dá)，口口相傳成為原始農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行信息交流與經(jīng)驗(yàn)傳遞的主要方式；進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，無(wú)論是奴隸主與奴隸之間的關(guān)系維系，還是地主與農(nóng)民之間的人身依附關(guān)系，或是資本主義社會(huì)資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的尖銳斗爭(zhēng)，都離不開各種形式的信息傳遞與信息交流。信息不僅在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中自由穿梭，信息還在不同階層的經(jīng)濟(jì)主體中傳遞情感與命令。當(dāng)信息在某一個(gè)地區(qū)形成固定表達(dá)方式和傳遞模式的時(shí)候，信息就變成文化滲透在特定區(qū)域，用以作為一個(gè)地區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的參照系。由此可見，信息資源如同浸潤(rùn)在各個(gè)階段社會(huì)形態(tài)中的水一樣，作為物質(zhì)變化的產(chǎn)業(yè)和作為區(qū)域存在的空間都通過(guò)信息融合在一起，信息可謂是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。

1.新發(fā)展格局中網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬客觀存在

網(wǎng)絡(luò)是高質(zhì)量發(fā)展的新空間存在形式。隨著計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)，人類就從農(nóng)耕文明、工業(yè)文明跨入到了一個(gè)嶄新的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的信息文明是人類技術(shù)演進(jìn)過(guò)程中質(zhì)的飛躍，從此，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又增添了一個(gè)新的空間——網(wǎng)絡(luò)空間。如果說(shuō)陸地空間和海洋空間都是可視空間的話，那么，網(wǎng)絡(luò)空間則是不可視空間。必須指出的是，從后現(xiàn)代文明的信息科技角度來(lái)看，不可視空間的發(fā)展深度決定了可視空間的發(fā)展水平和層次，或者說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間的信息化水平?jīng)Q定工業(yè)化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，正是從這個(gè)意義上講，信息技術(shù)占據(jù)的網(wǎng)絡(luò)空間是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在決定性因素。

新發(fā)展格局的構(gòu)建需要把握網(wǎng)絡(luò)空間的存在特性。與陸地空間和海洋空間相比較，網(wǎng)絡(luò)是具有捕獲信息能力的虛擬空間。與地球空間和太空空間不同，網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性、無(wú)限性、聯(lián)結(jié)性和延展性。就虛擬性而言，網(wǎng)絡(luò)是對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的虛擬反應(yīng)，以網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為內(nèi)容形成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)同樣既是虛無(wú)縹緲的，又是客觀存在的。就無(wú)限性而言，網(wǎng)絡(luò)空間打通了地球空間、海洋空間、太空空間的每一個(gè)角落，人類命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)世界一目了然，仿佛“一網(wǎng)打盡”所有內(nèi)容。就聯(lián)結(jié)性而言，網(wǎng)絡(luò)空間只是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)才成為地球空間與太空空間的特殊聯(lián)系通道，信息網(wǎng)絡(luò)化是地球空間區(qū)域中個(gè)別國(guó)家在地球空間與太空空間建立聯(lián)系方式過(guò)程中進(jìn)行科技創(chuàng)新的結(jié)果。就延展性而言，網(wǎng)絡(luò)不僅僅能夠捕獲信息，重要的是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還能在捕獲信息的基礎(chǔ)上加工信息、整理信息、傳遞信息，形成一系列信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，于是以軟件開發(fā)、智能制造為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)空間的崛起勢(shì)不可擋，這就是捕獲信息后的網(wǎng)絡(luò)空間開始向地球空間與太空空間的延展態(tài)勢(shì)。由此可見，正是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)將所有其他可視空間融為一體，而將地球與太空兩大空間一體化進(jìn)行融合的這一強(qiáng)大介質(zhì)正是網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間在新發(fā)展格局中的特殊地位獨(dú)一無(wú)二。

構(gòu)建新發(fā)展格局需要深刻理解網(wǎng)絡(luò)空間的滲透特質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)空間可以滲透到任何一個(gè)空間，并能融合到這個(gè)空間，而融合其他可視空間只是網(wǎng)絡(luò)空間的第一步，第二步則是重塑被融合的空間。無(wú)論是陸地空間的城市與鄉(xiāng)村，還是海洋空間的近海與遠(yuǎn)海，或是遙遠(yuǎn)的太空空間，網(wǎng)絡(luò)空間都可以改變其存在狀態(tài)。對(duì)于陸地空間而言，城市格局、鄉(xiāng)村格局都會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間的重塑而變得經(jīng)濟(jì)繁榮和四通八達(dá)。對(duì)于海洋空間而言，新航線的開辟和航行方向的確定以及航運(yùn)安全的確保更是離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的保駕護(hù)航。就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)自身而言，網(wǎng)絡(luò)空間所到之處沒(méi)有阻力，如果有阻力的話，也是人為的阻力，網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)形滲透是以往任何可視空間都沒(méi)有的特點(diǎn)，而高質(zhì)量發(fā)展就孕育在這樣的網(wǎng)絡(luò)空間之中。網(wǎng)絡(luò)空間還可以同農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)等進(jìn)行兼容，這種兼容性就是信息化與現(xiàn)代化的兼容，而后現(xiàn)代化正是包容了網(wǎng)絡(luò)空間和運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的現(xiàn)代化。

2.新發(fā)展格局中網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)賦能

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)一起改變了人類的生產(chǎn)方式、生活方式和政府治理方式。從工業(yè)化的歷史演進(jìn)角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)改寫了傳統(tǒng)工業(yè)化引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。從各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)方式角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間通過(guò)信息賦能實(shí)現(xiàn)了社會(huì)再生產(chǎn)領(lǐng)域的根本性變革。由網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、無(wú)人車間、智能藥房、智能超市、智能旅館等智能化設(shè)備充斥的智能新社會(huì)如期而至，智能生產(chǎn)、智能物流、智能服務(wù)等再生產(chǎn)鏈應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)空間雖然具有虛擬性，但構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)體系卻是實(shí)實(shí)在在的：是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心、以根服務(wù)器為依托、以海底光纜與陸地光纜鋪設(shè)為新基礎(chǔ)設(shè)施、以固定終端或移動(dòng)終端為信息出口、以軟件智能表現(xiàn)技術(shù)為載體的一整套物質(zhì)技術(shù)存在形式所構(gòu)成的，而建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)世界的互聯(lián)互通，建立在光纖技術(shù)之上的衛(wèi)星通信還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間與地球空間、太空空間的互聯(lián)互通。這其中的每一項(xiàng)技術(shù)都不是虛擬的，都是可以看得見摸得著的物質(zhì)，但就是在這些“有”之中卻孕育出“無(wú)”的虛擬世界，又由“無(wú)”的虛擬世界衍生出“有”的網(wǎng)絡(luò)空間多彩世界，這正體現(xiàn)了老子“有就是無(wú)”“無(wú)中生有”的哲學(xué)理念。

網(wǎng)絡(luò)空間改變了人們的生活方式與社交方式。自從有了網(wǎng)絡(luò)之后，人們的生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，一部智能手機(jī)可以導(dǎo)航，可以隨時(shí)隨地點(diǎn)外賣，可以預(yù)約出行專車，可以運(yùn)用支付寶或微信進(jìn)行購(gòu)物付款，可以網(wǎng)上購(gòu)物，可以進(jìn)行生活繳費(fèi)，可以觀看電影、搞笑視頻等，所有這些都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)賦能于互聯(lián)網(wǎng)空間之后給人們生活帶來(lái)的變化。除此之外，人們的社交方式也逐漸發(fā)生了改變，“網(wǎng)聊”代替了真實(shí)的聊天，網(wǎng)友成為朋友的重要組成部分，“朋友圈”這一虛擬朋友群體成為每個(gè)智能手機(jī)的標(biāo)配，社會(huì)進(jìn)入了嶄新的自媒體時(shí)代，而自媒體時(shí)代讓每一個(gè)人都成為信息的接收者和信息的傳播者。

網(wǎng)絡(luò)空間成為政府治理的新空間。如同改變?nèi)藗兊纳罘绞脚c社交方式一樣，互聯(lián)網(wǎng)同樣改變著政府服務(wù)方式和服務(wù)路徑。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)讓信息多跑路，讓百姓少跑路，這是政府提高服務(wù)效率的有效措施。政府根據(jù)民意制定符合民意的政策體系和治理制度，就是“以人民為中心”的最集中體現(xiàn)。以上海為例，作為改革開放的前沿陣地，作為超大城市的典型代表，上海就創(chuàng)新了政府治理的新方式——“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)通管”，把所有居民和企業(yè)需要辦理的事務(wù)整合到信息高速公路上，在信息化社會(huì)打造了上海超大城市治理的新模式。“十四五”時(shí)期，上海在政府治理方面還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化治理流程、提升治理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得超大現(xiàn)代化城市社會(huì)治理更上一層樓，讓信息化社會(huì)服務(wù)和政務(wù)辦理在更廣闊的范圍內(nèi)實(shí)施。

3.新發(fā)展格局中的網(wǎng)絡(luò)空間安全

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，網(wǎng)絡(luò)空間安全是習(xí)近平總體國(guó)家安全觀的重要組成部分，關(guān)乎民族生存、國(guó)家命運(yùn)和執(zhí)政安全。以往的糧食安全、能源安全、金融安全等盡管也是事關(guān)全局和國(guó)家發(fā)展的安全領(lǐng)域，但是自從互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后，網(wǎng)絡(luò)信息安全就成為國(guó)家安全的核心與關(guān)鍵。與常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)相比較，網(wǎng)絡(luò)攻擊非同一般，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，直接擊中目標(biāo)國(guó)家的政治、軍事、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)等關(guān)鍵基地和信息源，從而給目標(biāo)國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重沖擊。鑒于此，黨的十九屆五中全會(huì)指出，新發(fā)展格局要兼顧發(fā)展與安全，要高度重視國(guó)家安全，特別要重視網(wǎng)絡(luò)信息安全。

網(wǎng)絡(luò)空間安全事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)安全和執(zhí)政安全。就政治斗爭(zhēng)而言，意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)世界是國(guó)際社會(huì)的隱形戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)成為壟斷輿論和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最強(qiáng)利器。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)最先由美國(guó)研制成功，因而美國(guó)擁有了網(wǎng)絡(luò)空間的最強(qiáng)掌控權(quán)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)也就成為美國(guó)顛覆其他國(guó)家政治統(tǒng)治和意識(shí)形態(tài)的銳利武器。美國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，把資產(chǎn)階級(jí)的新自由主義思潮、無(wú)政府主義、歷史虛無(wú)主義和功利主義理論通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播到中國(guó)，這些反動(dòng)的思潮和理論成為和平演變中國(guó)政權(quán)顏色的文化斗爭(zhēng)方式，并通過(guò)西化、自由化、私有化、腐化等卑劣手段達(dá)到瓦解中華民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家政權(quán)的目的。正因?yàn)槿绱?，?gòu)建新發(fā)展格局要掌握網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)、掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、掌握國(guó)家政權(quán)和主權(quán)，以此來(lái)確保國(guó)家政治安全、基本制度安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。

網(wǎng)絡(luò)信息安全需要正義的虛擬空間治理為其提供保障。信息技術(shù)水平的高低與信息傳遞方式的不同成為區(qū)別國(guó)家政治控制能力和生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)空間的強(qiáng)大性表現(xiàn)為在信息區(qū)域性壟斷和全球化傳播之間達(dá)到收放自如的境界，這是迄今為止任何一種技術(shù)都無(wú)法比擬的。自從網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間治理就如影隨形，但虛擬網(wǎng)絡(luò)空間由誰(shuí)來(lái)治理？又如何治理？這是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的最重要問(wèn)題之一，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義和道德倫理也因此而備受關(guān)注。美國(guó)的霸權(quán)從軍事領(lǐng)域到金融領(lǐng)域，從政治領(lǐng)域到文化領(lǐng)域，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到虛擬網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，全球網(wǎng)絡(luò)治理權(quán)就是美國(guó)霸權(quán)的又一個(gè)權(quán)力內(nèi)容。與其說(shuō)美國(guó)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，不如說(shuō)是美國(guó)對(duì)目標(biāo)國(guó)家或區(qū)域?qū)嵤┬畔⒒瘏^(qū)域性壟斷。美國(guó)控制全球虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的抓手就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、根服務(wù)器和GPS 導(dǎo)航系統(tǒng)，這些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源的分配權(quán)都掌握在美國(guó)手中，這讓美國(guó)既可以控制虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中充斥的每一條信息源的傳播內(nèi)容，還可以對(duì)選定區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間打擊，前者表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，后者表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)暴力權(quán)。而正是由于圍繞著網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)展開的國(guó)際治理斗爭(zhēng)此起彼伏，因此，新發(fā)展格局下旨在消除網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的正義網(wǎng)絡(luò)空間治理才迫在眉睫。