曹巨珠

蘇州高等職業(yè)技術學校 江蘇 蘇州

經濟社會的快速發(fā)展對高職院校的教育教學工作提出了更高的標準和要求，而高職院校的教育教學工作水平與內部管理水平密切相關。在高職院校的內部管理工作當中，教育資金的使用及其效益是核心工作，如何有效的監(jiān)督高職院?？茖W合理的使用教育資金，充分發(fā)揮教育資金的效能，通過教育資金的科學使用，不斷提高自身的辦學能力和水平，這是高職院校在管理工作中需要解決的一個重要問題。在解決這一問題的過程中，內部審計的執(zhí)行與建設工作處于核心地位。但目前很多高職院校仍然沒有建立起完善的內部審計體系，在內部審計的執(zhí)行與建設工作中存在一定的不足，在這種情況下，要想進一步發(fā)揮內部審計的作用，就需要對現有的內部審計體系進行調整和完善。

一、進一步推動內部審計制度建設

任何一個單位的內部審計執(zhí)行與建設工作，都需要建立在科學完善的內部審計制度之上，建立了完善的內部審計制度，才能為審計工作的開展提供準確依據，才能有效減少制度上的障礙。目前，高職院校雖然已經建立了內部審計制度，但是在內部審計制度的完善性上依然存在一定的不足，已成為制約高職院校內部審計工作質量的一個重要問題。結合自身在內部審計工作中的一些經驗，認為高職院校在內部審計制度建設上應該注意以下幾點。

第一，內部審計激勵制度建設。高職院校管理層應當構建完善的、實事求是的內部審計激勵機制，這有利于提高內部審計人員的工作積極性和主動性，有效地解決了高職院校長期以來存在的內部審計形式化問題，真正利用內部審計發(fā)現高職院校內部管理中存在的問題。

第二，進一步明確高職院校內部審計的執(zhí)行與建設工作范圍，雖然高職院校已經建立了內部審計制度，但目前內部審計的執(zhí)行與建設工作范圍上相對比較狹窄，在未來的內部審計制度建設中，應該進一步擴大內部審計工作范圍，將內部審計擴展到高職院校的核心工作之中，進一步提升內部審計在高職院校管理中的地位和作用。

第三，完善內部審計改進機制，高職院校在發(fā)展過程中內部管理不斷變化，與之對應的內部審計機制也應該及時進行調整和完善，具體的調整和完善方法也應該以制度的形式固定下來，這樣才能為內部審計機制的完善提供準確的依據。

二、加強內部審計機構建設

從高職院校內部審計的工作質量角度來講，如何完善內部審計機構建設，關鍵在于內部審計機構是否能發(fā)揮應有的作用，所以加強內部審計機構建設也是一項非常重要的措施。

1.進一步強化內部審計機構的獨立性

高職院校的內部審計機構是否能夠發(fā)揮預期的作用，與自身在審計工作當中是否能保持獨立性密切相關，因為只有真正保持內部審計機構的獨立性，才能減少其他部門以及個人對內部審計的負面影響。為了解決這一問題，高職院校在內部審計機構建設的過程中，應該將主管領導負責制作為一項重要措施，由學校的主管領導直接負責審計部門工作，審計部門與其他部門之間不存在上下級關系，在審計工作開展的過程中，其他部門也必須配合審計部門的各項工作，確保審計工作順利進行。同時，在制度建設中應該明確規(guī)定其他部門不配合審計工作所應該承擔的具體責任，以及干預審計部門工作所要承擔的責任，從制度建設上保證內部審計部門能夠獨立完成審計工作。

2.進一步優(yōu)化內部審計機構的崗位構成

審計是一項復雜系統的工作，所需要的專業(yè)知識和人才比較多，在審計工作過程中，既需要會計專業(yè)的人才，又需要法律人才和審計專業(yè)人才，不同的人才在審計機構中的地位作用是不一樣的，但其共同服務于高職院校建設工作。在內部審計機構的崗位構成的優(yōu)化建設中，高職院校需要注意以下幾點。

一是設置專門的法律事務崗位，要解決內部審計的執(zhí)行與建設工作當中的一些法律事務問題，當然法律事務崗位可以兼職，因為需要審核審計方案內容的合法性，以及與審計相關的其他法律事務，其工作量并不是很多有條件的高等院校可以設置專職崗位，沒有條件的可以設置兼職崗位。

二是設置信息化管理崗位，這一點是非常重要的，因為現在高職院校的很多工作都是在信息技術的條件下進行的，信息技術與內部管理信息相關，所以在審計工作當中，設置專門的信息技術崗位有助于運用信息技術手段收集整理審計所需要的各種數據信息，進一步增強審計工作質量。

3.重視內部審計文化建設

高職院校內部審計機構的工作能力和水平，與內部審計文化密切相關，這是因為內部審計機構工作人員的觀念和責任意識與內部審計文化密切相關，如果在內部審計機構建設的過程中，能夠進一步加強內部審計文化建設，形成良好的內部審計文化，通過內部審計文化影響工作人員的工作觀念，進一步強化他們的責任意識，這對高職院校內部審計的執(zhí)行與建設工作無疑能夠起到良好的幫助與促進作用。在內部審計文化建設過程中，要通過這種建設的方式明確內部審計文化建設的方向和內容，使得內部審計的相關要點、原則、方法、重要性等內容被廣泛傳播，用典型案例說明內部審計的執(zhí)行與建設工作的重要性，強化他們的責任意識。同時，通過審計職業(yè)道德建設，讓他們認識到不能恰當履職可能帶來的道德批評，使單位的內部審計文化建設逐漸走向規(guī)范化。

三、認真做好內部審計教育工作

高職院校在內部審計教育當中，需要注意以下幾個問題。

1.內部審計人員的教育工作

內部審計建設工作是不斷發(fā)展的，與之相關的法律法規(guī)和制度要求也會逐漸完善和調整，在這一過程中，如果高職院校內部審計人員對這些法律法規(guī)及制度的變化缺乏足夠的了解，很難確保這些法律法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，也會對高職院校的內部審計質量產生一定的負面影響。在這種情況下，高職院校有必要組織內部審計的執(zhí)行與建設人員，通過培訓教育的方式讓他們系統地了解法律法規(guī)和制度的變化，更新他們的專業(yè)知識，確保他們的工作方法和內容，與內部審計法律法規(guī)和相關制度的要求保持一致，這樣才能確保內部審計的執(zhí)行與建設工作的合法性，才能保證內部審計結果的可靠性。當然，內部審計的執(zhí)行與建設人員再教育工作，但通過高職院?，F有的培訓教育體系是很難得到保證的，在培訓教育的過程中，可以參加審計部門或主管部門組織的各種培訓教育活動，以及外部一些審計培訓教育機構組織的培訓教育活動，通過不同類型的培訓教育活動提高內部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

2.做好高職院校其他部門的內部審計教育工作

在目前高職院校的內部審計教育當中，基本上都是圍繞內部審計的執(zhí)行與建設人員展開的，很少針對其他部門進行內部審計教育。實際上，從內部審計的角度來講，高職院校的內部審計工作既需要內部審計機構的參與，更需要高等院校其他部門的協同與配合，如果高職學校其他部門無法按照內部審計的執(zhí)行與建設要求做好配合工作，會給學校的內部審計工作帶來極大的障礙，甚至會影響內部審計的工作質量。所以，高職院校在內部審計的執(zhí)行與建設工作中，應該重視其他部門的內部審計教育，通過培訓教育，進一步強化其他部門工作以及相關教職工內部審計責任。強化其他部門的協同配合意識，進一步明確協同配合責任，以及未能做到協同配合所應該承擔的紀律責任等。除此之外，針對如何配合內部審計機構的審計工作，也應該作為培訓教育的重要內容。在針對其他部門的培訓教育中，應當委托社會化培訓教育機構進行，如果高職院校本身具備這方面的專業(yè)能力，也可以由本校自己組織相應的培訓教育活動。

四、高職院校內部審計質量控制完善建議

本文在對高職院校內部審計所存在的問題及問題成因分析后，提出提高對內部審計的重視程度、加強內部審計質量控制體系建設、加強內部審計質量控制體系建設以及加強內部審計人才隊伍建設等建議，具體如下。

1.提高對內部審計的重視程度

一是高職院校領導要重視內部審計制度的實施和建設，充分結合本單位各項經濟業(yè)務的運行情況，有針對性地開展內部審計的執(zhí)行與建設工作，明確內部審計的執(zhí)行與建設工作重點，并增加員工安全保障、員工權益管理力度，加強內部控制的評估和監(jiān)督，安排專人加強審計，及時發(fā)現問題。

二是高職院校還應樹立正確的審計觀念。不應在上級檢查的基礎上進行突擊性的內部審計，而應考慮實施內部審計制度對單位發(fā)展的積極作用，通過多種途徑加強內部審計重要性的宣傳。

三是使各部門人員充分理解本單位的內部審計目標，通過加強相互溝通，實現內部審計責、權、利的有效協調和統一，促進內部審計的執(zhí)行與建設工作順利進行。

2.加強內部審計質量控制體系建設

一是健全高職院校內部審計體系在一定程度上可以保證單位內部審計質量的提升。鑒于此，高職院校應當基于自身內部審計需求優(yōu)化和完善相關規(guī)章制度細節(jié)，要能夠明確內部審計的側重點以及不同業(yè)務的審計方式方法，使內部審計的執(zhí)行與建設工作逐漸轉變?yōu)閷θ撕拖到y的雙重控制。

二是高職院校還應當明確內部審計相關崗位責任和權限，盡可能地避免兼職情況的發(fā)生，實現不相容崗位分離，明確每個崗位的具體負責事項。在權限方面，高職院校應當在現有的內部審計系統上設置業(yè)務處理權限，并在保密性方面提出嚴格要求，確保審計信息的真實性、安全性、完整性，出現問題也能夠及時落實到具體人員，間接提升內部審計人員的工作積極性。

3.適當加大對內部審計工作的投入力度

一是高職院校應當加大對于內部審計的投入力度，在軟件方面，應當投入一定資金邀請專業(yè)公司來對自身內部審計系統進行設計，要明確自身所需要的功能，增加數據抽樣、數據庫管理、數據挖掘、數據分析等功能，以便于全面、準確、真實地反映單位各類經濟業(yè)務情況，實現事前、事中、事后的全過程審計，實現內部審計信息化，為高職院校內部審計工作質量的提升提供一定保障。

二是應當投入一定資金定期對內部審計工作中的硬件進行維護，適時分析相關硬件是否適應當前內部審計工作的需求，不僅要及時淘汰和報廢一些陳舊資產，而且還應當根據實際需求，來購入和配置一些新式硬件設備配合軟件系統的應用，提升內部審計的工作質量。

4.加強內部審計人才隊伍建設

一是高職院校應當加大對內部審計人員的繼續(xù)教育培訓工作力度，進一步優(yōu)化和完善現有內部審計人員的知識結構，為其培訓內部審計最新的政策和業(yè)務處理辦法，并提供實地考察和學習的機會，向一些內部審計工作領先的單位學習實踐經驗，間接促進內部審計的執(zhí)行與工作質量的提升。

二是高職院校還應當重視內部審計新鮮血液的注入，在對內部審計人員招聘指標進行設定時，要明確內部審計人員學歷、實踐經驗、計算機水平、職稱等要求，完善選聘的條件和資格，切實提升內部審計人才隊伍的綜合素質，為內部審計控制質量的提升奠定堅實基礎。

五、結語

內部審計的執(zhí)行與建設工作是高職院校管理工作的重要組成部分，對高職院校內部管理效能的提升具有重要意義和作用。高職院校應該重視內部審計的執(zhí)行與建設工作的開展，進一步加強內部審計制度建設，并根據高職院校發(fā)展現狀和教育教學工作的需要，對內部審計機構的建設和相關專業(yè)崗位的設置進行調整和完善，在此基礎上進一步加強內部審計培訓教育，強化內部審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高其他部門工作人員對內部審計工作的協同配合能力，只有這樣才能進一步提升內部審計工作質量，通過內部審計促進高職院校的建設和發(fā)展。