徐田強(qiáng)

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215411）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是以數(shù)字為表征的一系列經(jīng)濟(jì)活動總稱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、智能化，是賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要推動力。為此，國務(wù)院在頒布的《長江三角洲一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出要打造“數(shù)字長三角”，通過打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級。太倉作為蘇州市下轄的縣級市，濱江臨海，以德企為代表的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。在數(shù)字長三角建設(shè)中，面臨加快培育新動能的迫切需求。為此，有必要立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)大背景，審視和反思數(shù)字長三角帶來的發(fā)展機(jī)遇，探索一條適合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。

一、長三角一體化帶來的數(shù)字機(jī)遇

（一）新信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)機(jī)遇

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施是基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的起點(diǎn)和關(guān)鍵。長三角一體化規(guī)劃提出，要加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快量子通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展量子通信應(yīng)用試點(diǎn)。上述舉措，有利于太倉加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐。建設(shè)長三角數(shù)據(jù)中心，開展量子通信試點(diǎn)，則進(jìn)一步提升區(qū)域大數(shù)據(jù)處理能力和安全水平，使太倉在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲得競爭新優(yōu)勢。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用的大發(fā)展機(jī)遇

智慧應(yīng)用是基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)和社會化應(yīng)用，是提升產(chǎn)業(yè)效能，增強(qiáng)社會治理能力的重要支撐。長三角一體化規(guī)劃提出，要大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務(wù)，加快長三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，提高政府社會治理水平，加快智能交通、水網(wǎng)、廣電等公共服務(wù)智慧建設(shè)。以上舉措，有利于進(jìn)一步完善太倉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部服務(wù)環(huán)境，解決社會治理中常見的信息不暢、監(jiān)管手段落后、服務(wù)水平低下等問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)，提高各產(chǎn)業(yè)與政府部門的溝通效率，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級打開新的發(fā)展空間。

（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速布局機(jī)遇

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是集物聯(lián)網(wǎng)、智能感知、數(shù)據(jù)傳輸、云計(jì)算等諸多數(shù)字技術(shù)于一體，通過整合互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)制造資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。長三角一體化規(guī)劃方案將加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為數(shù)字長三角建設(shè)的重要內(nèi)容。規(guī)劃提出，要通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)提質(zhì)升級。通過全面對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快制造業(yè)數(shù)字化改造，有利于太倉貫通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈資源優(yōu)化配置，提升全要素生產(chǎn)率，加快向“智能制造”轉(zhuǎn)型，帶動整個制造業(yè)提質(zhì)升級。

二、太倉數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

太倉地處長三角核心區(qū)，毗鄰上海、蘇州，有利于加快各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前，太倉數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)如下特征：

（一）數(shù)字支持政策持續(xù)加大

為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，太倉市先后出臺《產(chǎn)業(yè)升級三年行動計(jì)劃》等配套政策，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行政策支持。制造業(yè)領(lǐng)域，不斷完善工業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)云及工業(yè)智能終端等工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動智能工廠（車間）的建設(shè)等。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提出積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持京東等應(yīng)用類、平臺類、服務(wù)類電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)智能農(nóng)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，培育“電商示范村”。

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

為夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)硬件支撐能力，太倉持續(xù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年6月，與電信運(yùn)營商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)千兆高速信息網(wǎng)絡(luò)，2022年前，將實(shí)現(xiàn)全太倉區(qū)域千兆光纖接入能力。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，2020年7月前累計(jì)建成5G基站811個，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)區(qū)域5G信號全覆蓋。同時，按照“智慧太倉”的建設(shè)要求，建成智慧城市二維碼綜合服務(wù)云平臺，提供城市綜合交通、住區(qū)、景區(qū)、停車、管廊等綜合服務(wù)場景應(yīng)用。另外，還建成太倉市聯(lián)動中心大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“城市數(shù)字大腦”。太倉網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的日趨先進(jìn)和完善，為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字服務(wù)業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供了有力支撐。

（三）數(shù)字拉動消費(fèi)日益凸顯

2020年初，受新冠肺炎疫情影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的批發(fā)零售、服務(wù)業(yè)受到廣泛沖擊，營業(yè)額大幅下滑。而與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)、新模式卻繼續(xù)保持逆勢增長，成為穩(wěn)定和拉動消費(fèi)的重要力量。太倉統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1至5月份，太倉市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額156.36億元，同比下降12.7%，而限額以上批零企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額為8.62億元，同比增長39.4%，拉動限上批零業(yè)零售額增長9個百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的低成本、便捷性，成為刺激需求，穩(wěn)定和拉動消費(fèi)增長的重要推動力。

（四）數(shù)字與產(chǎn)業(yè)融合不斷深入

太倉市大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、信息化。2019年全市新增省四星級上云企業(yè)6家，省級示范智能車間9個。2020年上半年，太倉新認(rèn)定省星級上云企業(yè)16家，新亞科技被列入“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”十大最佳實(shí)踐名單。數(shù)字產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合不斷深入，企業(yè)生產(chǎn)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化水平不斷提升，大大增強(qiáng)了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，依托網(wǎng)絡(luò)共享平臺等賦能載體，在線訂餐、商超配送、在線教育、在線問診、在線娛樂等線上服務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，線上交易額不斷擴(kuò)大。疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，成為帶動本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力。

三、太倉產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制約瓶頸

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正與各產(chǎn)業(yè)發(fā)生廣泛的連接，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要支撐點(diǎn)，也是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場、技術(shù)、資金、人才等因素的制約，太倉市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨以下瓶頸亟須解決。

（一）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不均衡

受產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)規(guī)模、資金等因素影響，太倉市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不均衡問題較為突出。由于資本更青睞于市場前景清晰、盈利模式確定的生活消費(fèi)服務(wù)類領(lǐng)域，致使線上購物、教育、游戲等電子商務(wù)及移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。調(diào)研顯示，太倉市90%以上的大型商超、餐飲、零售等企業(yè)都開設(shè)了線上業(yè)務(wù)，并且發(fā)展迅速。但與此相反，在制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)字投入?yún)s相對不足，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐緩慢。大部分中小型企業(yè)在采購、生產(chǎn)、庫存、管理等方面，仍以人機(jī)協(xié)作為主，離智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還有相當(dāng)距離。

（二）制造業(yè)內(nèi)部“數(shù)字鴻溝”擴(kuò)大

同服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展不均衡問題較為突出。調(diào)研顯示，太倉市從事高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化融合程度普遍較高。借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能車間，企業(yè)產(chǎn)品精度和生產(chǎn)效能大大提升。但另一方面，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，受資金、技術(shù)、人才等因素制約，不少中小型企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型卻顯得非常被動，很多化纖、模具制造、五金加工等小企業(yè)，仍以粗放式、經(jīng)驗(yàn)式生產(chǎn)管理為主，兩者之間的“數(shù)字鴻溝”有不斷拉大的趨勢。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)配套科研設(shè)施薄弱

以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，可憑借近水樓臺優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的聯(lián)動效應(yīng)。太倉市與數(shù)字創(chuàng)新相關(guān)的科研基礎(chǔ)設(shè)施少，缺乏國家實(shí)驗(yàn)室、工程中心、重大研發(fā)平臺等創(chuàng)新研發(fā)載體，數(shù)字科技支撐薄弱，導(dǎo)致對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力有限。

（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化普及和推進(jìn)的難度加大

當(dāng)前，太倉產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困難逐漸加大。一是部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力不足。有不少企業(yè)指出，數(shù)字化改造資金投入大、轉(zhuǎn)換成本高，轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險和不確定性較大，導(dǎo)致企業(yè)存在不敢投、不愿投、投不起的問題。同時，不少企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中還面臨人才的制約。調(diào)研顯示，具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的復(fù)合型人才比較短缺，且隨著地區(qū)間競爭的加大，引才、育才、留才的難度日益加大，制約了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管亟待完善

太倉市近幾年來持續(xù)加大了網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施等硬件資源的投入和扶持，但在服務(wù)和監(jiān)管等“軟資源”方面還需要進(jìn)一步完善。一是，尚未制定單獨(dú)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二是監(jiān)管措施滯后數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺很先進(jìn)，但企業(yè)信息上云上平臺后，信息安全監(jiān)管是否到位，企業(yè)在此方面存在疑慮較多。三是線上經(jīng)濟(jì)風(fēng)險監(jiān)控需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，受短視頻、直播等自媒體快速發(fā)展的影響，特別是疫情期間線上消費(fèi)需求增加，線上購物、直播帶貨、在線消費(fèi)等進(jìn)入快速發(fā)展期，不少服務(wù)性行業(yè)受資本驅(qū)動，紛紛加大線上投資，甚至進(jìn)入“燒錢”模式。對此，政府部門要合理引導(dǎo)，加大風(fēng)險防控。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能太倉產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）制定數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字化社會治理等諸多領(lǐng)域，需要政府部門通盤考慮，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。太倉要圍繞《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以及江蘇實(shí)施方案，在深入剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，從總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、設(shè)施建設(shè)等方面綜合考慮，落實(shí)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推產(chǎn)業(yè)升級行動方案。

（二）加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

太倉要抓住長三角一體化帶來的“數(shù)字長三角”機(jī)遇，加快推進(jìn)數(shù)字通信設(shè)施建設(shè)。一是加快完成5G基礎(chǔ)設(shè)施在全市范圍內(nèi)的部署，實(shí)現(xiàn)5G信號深度全覆蓋。二是加強(qiáng)與電信運(yùn)營商合作，建設(shè)高速泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動千兆光網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設(shè)與部署，為產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及提供有利的硬件支撐。同時，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，進(jìn)一步完善數(shù)字平臺、云平臺建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“數(shù)字大腦”。

（三）拓展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景

要依據(jù)太倉不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索數(shù)字技術(shù)有效應(yīng)用模式。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要將互聯(lián)網(wǎng)作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要載體，加快農(nóng)業(yè)全要素與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對接。工業(yè)領(lǐng)域，要圍繞“智能化、協(xié)同化、服務(wù)化”這個核心目標(biāo)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，培育和打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要依托網(wǎng)絡(luò)共享平臺，創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用場景，積極培育具有良好市場前景的新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)，引導(dǎo)和培育消費(fèi)者新消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）大力優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)升級，是數(shù)字設(shè)施、數(shù)字應(yīng)用、體制保障三方合力的結(jié)果。為此，應(yīng)建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制，并落實(shí)到位，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級塑造良好數(shù)字生態(tài)。一是繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度。通過內(nèi)培外引，大力發(fā)展信息傳輸、軟件、信息技術(shù)和服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈短板，構(gòu)建“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”融合發(fā)展、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是解決數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才瓶頸。通過加大培訓(xùn)、外部引進(jìn)等途徑，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)，滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的人才需求，形成有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才政策。三是制定并完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)。破解產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不均衡、數(shù)字鴻溝擴(kuò)大、服務(wù)監(jiān)管不到位等問題，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供長效制度保障。