劉 靜

重慶郵電大學(xué)財務(wù)處 重慶

高校財務(wù)信息化是指利用先進(jìn)的信息技術(shù)對高校財務(wù)管理過程進(jìn)行信息化處理，并對高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式進(jìn)行相應(yīng)改革。加快財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，打造適合高校發(fā)展的財務(wù)信息管理平臺，有助于提高高校治理能力，提升優(yōu)化資源配置水平。加強高校財務(wù)信息化建設(shè)，通過計算機應(yīng)用技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段固化財務(wù)管理流程，實現(xiàn)財務(wù)管理效率的提升，具有十分重要的意義。

一、基于業(yè)財融合的高校財務(wù)信息化現(xiàn)狀

高校財務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程主要分為會計電算化、財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和財務(wù)智能化。目前，重點高校或者信息技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)高校財務(wù)信息化程度較高，大多數(shù)高校的財務(wù)信息化建設(shè)處于網(wǎng)絡(luò)化階段的中等水平，少數(shù)高校已經(jīng)建成業(yè)財融合的財務(wù)信息管理平臺，并開始向智能化階段發(fā)展。高校財務(wù)信息化較為普遍的是單一的財務(wù)核算信息化，著重加強財務(wù)部門內(nèi)部的信息化建設(shè)，缺乏與校內(nèi)其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對接，數(shù)據(jù)共享運用效果不明顯，會計信息質(zhì)量不理想。高校各部門的管理系統(tǒng)自成一體，信息孤島現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重制約了高校財務(wù)信息化發(fā)展。近年來，隨著國家財稅改革的不斷深化，高等學(xué)校執(zhí)行的會計準(zhǔn)則制度發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是隨著政府會計準(zhǔn)則制度的實施、“雙一流”建設(shè)的不斷推進(jìn)，業(yè)財融合已成為提高財務(wù)管理水平的必由之路，基于業(yè)財融合的財務(wù)信息化建設(shè)成效成為高校推進(jìn)財務(wù)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的重要抓手，高校財務(wù)信息化面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

二、基于業(yè)財融合的高校財務(wù)信息管理平臺建設(shè)存在的主要問題

1.業(yè)財融合觀念不強

高校開展的經(jīng)濟活動融合了數(shù)據(jù)流、資金流、票據(jù)流、物流等諸多要素，高校財務(wù)信息化建設(shè)的最本質(zhì)特征就是將教學(xué)、科研、資產(chǎn)、采購、合同、人事、基建、后勤等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合，財務(wù)部門對各種信息資源按照會計準(zhǔn)則制度規(guī)定進(jìn)行加工處理后及時反饋財務(wù)信息，在提升資源共享水平的同時，作為決策重要依據(jù)的會計信息質(zhì)量得到強化。高校財務(wù)部門亟須在日常管理服務(wù)中加強對財務(wù)信息管理平臺系統(tǒng)功能的延伸，但財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機融合是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要高校著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，提升信息化建設(shè)規(guī)劃水平，形成包括財務(wù)信息化建設(shè)的分步實施、一體推進(jìn)、可操性強的信息化建設(shè)整體規(guī)劃，由財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)同推進(jìn)。但基于對系統(tǒng)對接后的數(shù)據(jù)安全、信息保密考慮，以及財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門管理者對系統(tǒng)融合的預(yù)期效果認(rèn)識差異，對新鮮事物的接受程度不同，過度顧忌改革預(yù)期失利風(fēng)險，缺乏創(chuàng)新動力。

2.信息技術(shù)運用不充分

市場上高校財務(wù)信息化軟件種類較多，質(zhì)量和功能參差不齊，僅供財務(wù)部門使用的財務(wù)管理軟件成為主流，也有部分融合了相關(guān)業(yè)務(wù)的財務(wù)管理軟件在艱難維系，因高校發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的特殊性，以及高校需求的差異化，導(dǎo)致軟件開發(fā)商不愿意在未明確合作前投入大量資源對高校財務(wù)管理軟件進(jìn)行深度開發(fā)，市場上成熟的基于高校業(yè)財融合的財務(wù)管理軟件較少。因財務(wù)管理軟件的開發(fā)和升級換代耗時較長，對于高校來說，更樂于選擇使用現(xiàn)成的、成熟的、用戶評價較好的財務(wù)管理軟件，以此提升高校財務(wù)信息化水平。但因省際、區(qū)域間、校際環(huán)境差異，不同層級、類型高校的政策扶持差異，以及相同級別、相同類型的高校內(nèi)部運行環(huán)境差異等多種因素，決定了高校利用現(xiàn)有成熟的財務(wù)信息化產(chǎn)品提升財務(wù)信息化水平和管理效能的愿望終將落空，已經(jīng)用戶檢驗認(rèn)可的財務(wù)信息化產(chǎn)品移植到其他高校后，極有可能因水土不服而無法實施?！叭f能”財務(wù)信息化產(chǎn)品的欠缺，導(dǎo)致高校在財務(wù)信息化方面出現(xiàn)兩極分化。

（1）整體信息化水平較高的高校更加重視運用新技術(shù)提高管理水平，不斷加大投入，加快財務(wù)管理軟件的升級換代，或?qū)嵤┒ㄖ崎_發(fā)，或拓展系統(tǒng)功能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財務(wù)信息化、智能化建設(shè)，通過持久、長期的系統(tǒng)磨合，最終實現(xiàn)系統(tǒng)服務(wù)管理的需要。

（2）整體信息化水平一般或相對較低的高校，觀望態(tài)度日益增強，主要基于經(jīng)費投入和改革風(fēng)險的顧慮，存在嚴(yán)重的“搭便車”思想，在反復(fù)猶豫中錯失改革良機，信息化水平與走在改革前列高校的差距越來越大，信息技術(shù)的利用陷入惡性循環(huán)。

3.業(yè)財融合的綜合型人才極度匱缺

高校財務(wù)信息化建設(shè)是一個長期復(fù)雜的過程，對于財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求。財務(wù)人員不僅要具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，還要熟悉教學(xué)、科研、資產(chǎn)、采購、人事、基建等業(yè)務(wù)，才能提出較為準(zhǔn)確的建設(shè)需求。高校在定制開發(fā)財務(wù)信息化產(chǎn)品過程中反復(fù)修改需求的現(xiàn)象十分普遍，新需求甚至與初始需求相矛盾，導(dǎo)致財務(wù)信息化產(chǎn)品新需求受限于初始需求的設(shè)計和架構(gòu)，導(dǎo)致信息化建設(shè)糾紛，建設(shè)目標(biāo)無法有效實現(xiàn)，建設(shè)預(yù)期不盡人意。

高校財務(wù)從電算化到網(wǎng)絡(luò)化，是一個長期的演變過程，財務(wù)人員積累了豐富的工作經(jīng)驗，專業(yè)化程度也不斷提高，但對高校財務(wù)以外的其他領(lǐng)域的業(yè)務(wù)了解和認(rèn)識不夠，計算機操作技能也有待提升，信息安全意識有待增強。尤其是“財務(wù)+業(yè)務(wù)”“技術(shù)+管理”等綜合型人才極度匱缺。財務(wù)信息化水平質(zhì)的跨越，難以從財務(wù)部門內(nèi)部取得突破，與財務(wù)信息化建設(shè)緊密相關(guān)的多學(xué)科復(fù)合型人才緊缺，嚴(yán)重制約了高校財務(wù)信息化的發(fā)展。

三、基于業(yè)財融合的高校財務(wù)信息管理平臺建設(shè)路徑

1.要進(jìn)一步解放思想，緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢

如今，信息技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，其成熟技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，在提升管理效能和輔助決策方面發(fā)揮著不可替代的作用。高校的快速發(fā)展離不開強勁的經(jīng)費支撐，對如何使用好教育經(jīng)費、如何提高教育經(jīng)費使用效益、如何正確處理好投入和產(chǎn)出的關(guān)系、如何不斷優(yōu)化資源配置等是高校管理層重點關(guān)注并著力破解的一系列問題。

財務(wù)管理是高校管理工作的重要組成部分，高校管理層要破除舊思想、舊觀念，轉(zhuǎn)變對財務(wù)工作“賬房先生”的粗淺定位，應(yīng)賦予財務(wù)工作新的、更有戰(zhàn)略意義的職能。高校管理層要帶頭樹立和踐行業(yè)財融合的管理理念，科學(xué)評估改革風(fēng)險，充分認(rèn)識利用信息技術(shù)在加強財務(wù)管理方面發(fā)揮的重要作用，推動信息技術(shù)的有效利用，將財務(wù)與業(yè)務(wù)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行有機融合，將財務(wù)價值管理理念貫穿高校事業(yè)發(fā)展的全過程，為高校的規(guī)劃、決策、控制和評價提供重要的財務(wù)信息。要大力支持以財務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)為核心，協(xié)調(diào)做好其他有關(guān)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分層和授權(quán)控制管理，按照業(yè)務(wù)的生命周期和行進(jìn)交叉節(jié)點，暢通業(yè)務(wù)的發(fā)展通道，改善和消除梗阻情況，對財務(wù)會計流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，將數(shù)據(jù)輸出結(jié)果應(yīng)用于高校整體或具體工作的績效評價，有效發(fā)揮管理會計和決策會計的作用，為高校發(fā)展提供有力的決策支撐。

2.著眼長遠(yuǎn)，制定符合高校發(fā)展實際的信息化建設(shè)規(guī)劃

基于業(yè)財融合的高校財務(wù)信息管理平臺不是為了建設(shè)而建設(shè)，而應(yīng)該在高校整體信息化建設(shè)規(guī)劃中分步有序推進(jìn)。高校要統(tǒng)籌好校內(nèi)現(xiàn)有業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享需求，加強頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃好信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑，制訂整體實施方案，在學(xué)習(xí)借鑒其他高校建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際和管理需求，突出建設(shè)特色。要整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門配合實施，樹立信息資源共同分享、共同利用的理念，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，構(gòu)建信息資源共享平臺，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的實時分享，提高高校財務(wù)信息的服務(wù)質(zhì)量及管理水平。同時，還要努力實現(xiàn)信息資源的跨組織、跨部門共享，加強與財政、稅務(wù)、銀行等校外單位的聯(lián)系，促進(jìn)單位信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息的全方位共享。

高校校園網(wǎng)絡(luò)基本上已實現(xiàn)校園區(qū)域的全覆蓋，各個校區(qū)都擁有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源，整合高校整體網(wǎng)絡(luò)資源具備較好的基礎(chǔ)，高校要依托校園網(wǎng)為主，不斷加強軟、硬件建設(shè)，逐步化解業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間的“信息孤島”問題，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、智能化的財務(wù)信息系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)財務(wù)信息系統(tǒng)與教學(xué)、科研、資產(chǎn)、采購、合同、人事、基建后勤等系統(tǒng)無縫對接，有效解決高校發(fā)展布局中多校區(qū)財務(wù)管理的質(zhì)量和效率問題。

3.加快綜合型財務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

高校要不斷加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化財務(wù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)財務(wù)人員牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，全面提升創(chuàng)新意識與綜合素養(yǎng)，加強對財務(wù)人員的跨領(lǐng)域、跨專業(yè)培訓(xùn)，大力開展形式多樣的繼續(xù)教育，幫助財務(wù)人員不斷優(yōu)化和完善知識體系，拓寬知識儲備，促進(jìn)財務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的提升，引進(jìn)一批具有“技術(shù)+管理”背景的復(fù)合型人才，充分發(fā)揮復(fù)合型人才在加快推進(jìn)高校財務(wù)信息化建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，打造一支高效精干的復(fù)合型財務(wù)隊伍，為高校實施財務(wù)信息化建設(shè)提供人才保障。

高校要鼓勵財務(wù)人員拓寬工作視野，票據(jù)合規(guī)性審核、經(jīng)費預(yù)算審核、支付要素審核等基礎(chǔ)審核工作不應(yīng)再由財務(wù)人員花費大量時間完成，應(yīng)交由建成后的財務(wù)信息管理平臺完成，財務(wù)人員應(yīng)集中精力加強后臺管理和財務(wù)分析，深入業(yè)務(wù)部門，了解、掌握財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合交叉點，不斷強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財務(wù)管理力度，更好服務(wù)各項事業(yè)的開展。

高校要建立財務(wù)人員的崗位輪換機制，率先對關(guān)鍵崗位的財務(wù)人員實施崗位輪換交流，逐步實現(xiàn)財務(wù)人員崗位輪換全覆蓋，幫助財務(wù)人員打開工作思路，形成系統(tǒng)思維，促進(jìn)財務(wù)人員以更高的戰(zhàn)略眼光分析問題、解決問題，正確處理好“一域”和“全局”的關(guān)系，著力培養(yǎng)骨干人員，為高校實施財務(wù)信息化培養(yǎng)和儲備人才。

4.明確任務(wù)需求，一體推進(jìn)平臺搭建

基于業(yè)財融合的高校財務(wù)信息管理平臺建設(shè)不但涉及校內(nèi)業(yè)務(wù)部門，還涉及財政、稅務(wù)、銀行等校外部門機構(gòu)，需要以財務(wù)部門為主導(dǎo)，明確建設(shè)任務(wù)需求，依托現(xiàn)有財務(wù)軟件供應(yīng)商，統(tǒng)籌校內(nèi)和校外資源，充分發(fā)揮財務(wù)人員業(yè)務(wù)優(yōu)勢和信息技術(shù)人員技術(shù)優(yōu)勢，對現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行提升改造或重新搭建，并隨著運行環(huán)境的變化不斷對其進(jìn)行優(yōu)化完善。

（1）充分考慮高校財務(wù)管理體制和校區(qū)分布情況，加強財務(wù)應(yīng)用軟件研發(fā)，實現(xiàn)財務(wù)工作信息化全覆蓋，重點建設(shè)預(yù)算管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)、財務(wù)分析管理系統(tǒng)、績效評價系統(tǒng)、學(xué)生繳費系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)。要著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息化建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)技術(shù)力量將高校財務(wù)管理的中長期需求，整體融入財務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)和升級換代全過程。要提前謀劃好財務(wù)信息系統(tǒng)與校內(nèi)其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，以及校外單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源融合工作，優(yōu)化系統(tǒng)初始架構(gòu)，科學(xué)研判在建設(shè)過程中可能面臨的各種問題，努力做好應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)建設(shè)任務(wù)的優(yōu)先級，分步、有序推進(jìn)財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（2）基于網(wǎng)絡(luò)的開放性和共享性特點，要將風(fēng)險管理意識貫穿財務(wù)信息管理平臺建設(shè)始終，高度重視財務(wù)會計信息的安全性，統(tǒng)籌構(gòu)建財務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，定期升級更新防火墻。將財務(wù)信息管理平臺服務(wù)器集中托管于運行環(huán)境較好、防護(hù)等級較高的高校信息管理部門，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)服務(wù)器的維護(hù)管理。利用云存儲技術(shù)等對信息資源實施即時備份，防止信息數(shù)據(jù)的損毀、遺失，定期實施殺毒檢測，確保高校財務(wù)信息管理平臺運行環(huán)境的安全性，切實降低財務(wù)信息安全風(fēng)險。

（3）實施高質(zhì)量的數(shù)據(jù)共享，將財務(wù)信息管理平臺與校內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將財務(wù)活動深度融入其他部門業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)財務(wù)信息管理平臺及時獲取其他部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并將財務(wù)數(shù)據(jù)向其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行推送，提高財務(wù)數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享程度。數(shù)據(jù)傳輸、交換過程中要對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，確保數(shù)據(jù)傳輸、交換安全可靠。通過提高財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享水平，促進(jìn)高校內(nèi)部財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理能力的雙向提升。

（4）打造智能化的高校財務(wù)信息管理平臺。如今，智能手機的普及程度再創(chuàng)新高，高校要走在信息時代前沿，充分利用好信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)通過手機、平板電腦等多種終端設(shè)備高速訪問財務(wù)信息管理平臺，滿足教職員工手機辦公、即時辦公、遠(yuǎn)程辦公的迫切需求。要科學(xué)設(shè)置訪問權(quán)限，注重財務(wù)數(shù)據(jù)隱私，引導(dǎo)用戶進(jìn)行安全驗證、業(yè)務(wù)辦理和信息查詢，在提升工作效率的同時，提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)。

（5）建立完善財務(wù)信息管理平臺的運行機制。財務(wù)部門要根據(jù)財務(wù)人員的崗位職責(zé)，兼顧規(guī)范、效率、安全等多種因素，從財務(wù)信息管理平臺的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲等全過程，統(tǒng)籌授予不同角色的數(shù)據(jù)處理權(quán)限；要協(xié)調(diào)與財務(wù)信息管理平臺對接的有關(guān)部門、信息管理部門密切配合，共同做好財務(wù)信息管理平臺數(shù)據(jù)共享工作，特別是在有關(guān)部門對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級換代過程中，財務(wù)部門要同步跟進(jìn)，確保數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)處理的連續(xù)性。

四、結(jié)語

基于業(yè)財融合的高校財務(wù)信息管理平臺建設(shè)及應(yīng)用，形式上是對財務(wù)和業(yè)務(wù)的有機整合，實質(zhì)上是加快推進(jìn)財務(wù)管理改革，優(yōu)化成本管理，提高管理精細(xì)化水平，促進(jìn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。高校要結(jié)合實際，與時俱進(jìn)，整合資源，積極突破，建設(shè)與事業(yè)發(fā)展和管理需要相適的財務(wù)信息管理平臺，根據(jù)運行環(huán)境的變化及時升級換代，保障系統(tǒng)的有效運行和作用發(fā)揮。