曲 靜

濟(jì)南市公園發(fā)展服務(wù)中心 山東·濟(jì)南

完善的財(cái)務(wù)管理體系對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)其作用和影響較大，這影響到事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)收益和服務(wù)能力，鑒于其重要性，應(yīng)該要引起重視，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入探討和分析，并結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際，提出幾點(diǎn)完善的建議，促使事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。

一、完善財(cái)務(wù)管理體系對(duì)于事業(yè)單位的重要作用

首先，能夠優(yōu)化各項(xiàng)資源的配置，提升資金的利用效率。事業(yè)單位肩負(fù)著為人民服務(wù)的重任，財(cái)務(wù)來(lái)源多元化，且管理的內(nèi)容也比較系統(tǒng)化，不僅包括資金的預(yù)算、編制的內(nèi)容，還包括審批以及核算等內(nèi)容。完善的管理體系有利于更好地對(duì)單位內(nèi)部的資金使用情況進(jìn)行掌控，最關(guān)鍵的是能夠合理地安排資金，確保每一筆資金都能夠得到有效的應(yīng)用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，能夠集中規(guī)劃和控制固定資產(chǎn)，將資產(chǎn)的利用率最大化，這樣做能夠節(jié)省開(kāi)支，為減少國(guó)家的資源開(kāi)支做出貢獻(xiàn)。其次，能夠提升事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)事業(yè)單位獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。為了改善事業(yè)單位停滯不前的狀態(tài)，就需要大力進(jìn)行內(nèi)部的深化改革，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的工作方法，為事業(yè)單位開(kāi)展有效的財(cái)務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)，最關(guān)鍵的是能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還能夠給各個(gè)部門提供精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系溝通，共同為事業(yè)單位的發(fā)展做出努力。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系發(fā)展現(xiàn)狀

事業(yè)單位通常由國(guó)家或社會(huì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)共同舉辦，建設(shè)資金多來(lái)源于國(guó)有資產(chǎn)，因而具有明顯的公益性質(zhì)。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，事業(yè)單位逐漸加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面的核算與管理，開(kāi)始實(shí)行業(yè)務(wù)范圍的多元化拓展，以充分適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在全面發(fā)揮公益作用的基礎(chǔ)上不斷提高事業(yè)單位自身的社會(huì)效益。因而，財(cái)務(wù)管理在優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金配置，提高財(cái)務(wù)資金利用率，推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮出重要的作用。與此同時(shí)，事業(yè)單位在全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理過(guò)程中，明顯存在一定的問(wèn)題，直接影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定發(fā)展。

1.財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度體系缺乏完善與創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理直接反映著事業(yè)單位的整體經(jīng)營(yíng)狀況，包含事業(yè)單位資金籌資、投資管理、資金運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)分配以及成本核算與管理等多方面的內(nèi)容，因而需要對(duì)財(cái)務(wù)部門分設(shè)一定的子部門及相應(yīng)的工作崗位。由于財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和崗位較為復(fù)雜，部分事業(yè)單位所設(shè)立的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度體系缺乏完善性與合理性。具體表現(xiàn)在：一方面，崗位設(shè)置不合理，人崗不匹配。崗位職責(zé)范圍不夠明確，事業(yè)單位為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)讓部分財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)自身的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容不夠清楚，在工作中常?！白ュe(cuò)重點(diǎn)”，導(dǎo)致各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作運(yùn)行混亂的局面，從而直接降低財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)崗位業(yè)務(wù)的交叉運(yùn)行導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度流于形式，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的主導(dǎo)作用。另一方面，由于內(nèi)控管理體系不夠完善，導(dǎo)致管理體系中存在較多的漏洞，因而存在著財(cái)務(wù)人員受利益的誘惑而貪污受賄、私自挪用財(cái)務(wù)資金、鉆漏洞的違法違規(guī)行為，對(duì)事業(yè)單位的整體運(yùn)轉(zhuǎn)極為不利，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)資金鏈的斷裂。

2.財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范，效果不理想

首先，財(cái)務(wù)管理流程不夠規(guī)范。從資金費(fèi)用的申請(qǐng)、審批到支出不夠嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)法做到統(tǒng)一核算與管理。由于財(cái)務(wù)管理不善，導(dǎo)致貪污受賄、資金私挪現(xiàn)象頻頻發(fā)生，對(duì)事業(yè)單位的形象造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)對(duì)于資金的支出把控不嚴(yán)，一些財(cái)務(wù)人員通過(guò)行使一定的職權(quán)私自改變資金審批項(xiàng)目名稱，導(dǎo)致資金支出管理出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理整體效果不理想。

其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)等實(shí)物管理缺乏規(guī)范。資產(chǎn)管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致資金使用的不合理性，資金的驗(yàn)收、管理都達(dá)不到預(yù)期的管理效果，資金使用率整體較低，不利于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，成本核算與管理不科學(xué)。事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的直接成本、間接成本以及固定資產(chǎn)、當(dāng)期成本、凈資產(chǎn)的核算方面不夠合理，在一定程度上帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支。同時(shí)，成本核算與管理對(duì)象不夠完善和明確，部分事業(yè)單位過(guò)于追求實(shí)際利益，忽視間接成本，對(duì)于間接成本的產(chǎn)生了解得不夠全面，因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本核算和管理對(duì)象的不完整性，分析核算出的實(shí)際數(shù)據(jù)結(jié)果與預(yù)期的結(jié)果存在較大偏差。

3.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)缺乏提升

具體表現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷層次、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)等出現(xiàn)層次不一的現(xiàn)象，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的年齡層次差別較大，一部分年紀(jì)較大的財(cái)務(wù)人員其思想觀念跟不上事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展需求，自身的專業(yè)知識(shí)和工作能力、職業(yè)素養(yǎng)得不到提升，因而不利于財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展。同時(shí)，事業(yè)單位順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)發(fā)展的步伐，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)于相關(guān)信息化知識(shí)經(jīng)驗(yàn)了解有限，缺乏信息化工作水平，無(wú)法充分適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率低下。

三、完善財(cái)務(wù)管理體系的幾點(diǎn)措施

1.對(duì)管理制度進(jìn)行完善

目前，很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度上還存在一些問(wèn)題，其中最為明顯的就是內(nèi)控制度不健全，致使財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)比較混亂，更加不能發(fā)揮出內(nèi)部控制的價(jià)值和作用，致使財(cái)務(wù)管理工作的水平一直處于比較低下的狀態(tài)。為了改善這種現(xiàn)狀，有必要結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善。首先，建立完善的責(zé)任制，應(yīng)該要將具體的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，明確管理責(zé)任，確保所有財(cái)務(wù)人員都能清楚地了解自身所肩負(fù)的職責(zé)，在工作中按時(shí)完成任務(wù)，保證財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都運(yùn)行正常。同時(shí)，要依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工作流程進(jìn)行規(guī)范，將具體的工作流程深入到財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。還需要注意的是，與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有其特殊性。為了凸顯事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一定要從制度上給予保證，其他部門要積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，以此來(lái)確保財(cái)務(wù)工作能夠順利、高效地開(kāi)展。再次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范審計(jì)規(guī)章制度，并且建立審計(jì)部門，招聘審計(jì)專業(yè)人員對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用。為了避免出現(xiàn)審計(jì)的形式化，需要將審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性凸顯出來(lái)。在必要的情況下可以成立審計(jì)小組，審計(jì)小組的主要任務(wù)是定期對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)將抽查結(jié)果匯報(bào)給上級(jí)部門，便于上級(jí)部門及時(shí)了解單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)做出調(diào)整。還需要注意的是，在內(nèi)控體系建立的過(guò)程中要遵循全面性的原則，保證制度能夠覆蓋到所有內(nèi)容，以此來(lái)全面控制事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平。

2.重視成本核算工作

控制成本是財(cái)務(wù)工作中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，不容忽視。事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源節(jié)流”的目的，就需要做好成本控制工作。在成本管理的過(guò)程中應(yīng)該首先構(gòu)建合理的成本核算制度，為成本核算工作的開(kāi)展提供保障。要想創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的方式方法，就需要重視成本核算，在核算的過(guò)程中以實(shí)際情況為依托，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，嚴(yán)格把控資金使用的全過(guò)程，從源頭上節(jié)省開(kāi)支。在成本核算時(shí)一定要嚴(yán)格按照成本核算的流程執(zhí)行，首先，要對(duì)核算的對(duì)象進(jìn)行確定，確定核算的對(duì)象之后，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的產(chǎn)品、材料以及辦公用品和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行成本核算，計(jì)算出事業(yè)單位的總成本。在進(jìn)行成本核算的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的原則，不要弄虛作假，按照相關(guān)的申請(qǐng)和核算的財(cái)務(wù)依據(jù)進(jìn)行核算，保障核算的準(zhǔn)確性。其次，應(yīng)該對(duì)成本的項(xiàng)目進(jìn)行核算。最后，對(duì)成本進(jìn)行歸集和分配。切記，成本核算的方法一定要合理，要依據(jù)核算對(duì)象來(lái)選擇合適的核算方法。這就要求財(cái)務(wù)人員要詳細(xì)掌握核算的所有方法，在工作中靈活運(yùn)用，提高成本核算的精準(zhǔn)性。最重要的是要對(duì)成本核算的結(jié)果、成本變動(dòng)的原因進(jìn)行分析，以此來(lái)找到資源消耗的主要環(huán)節(jié)，這樣就便于后期成本控制工作的開(kāi)展，能夠確定成本控制的重點(diǎn)方向。單位內(nèi)部要重視成本核算工作，并將其落實(shí)好，在實(shí)施的過(guò)程中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此來(lái)減少超預(yù)算事件的發(fā)生。同時(shí)，各個(gè)部門應(yīng)該加強(qiáng)合作，落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任，相互制約，共同完成好核算工作。還需要注意的是，要落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，跟蹤調(diào)查資金使用的全過(guò)程，并將核算工作納入績(jī)效考評(píng)機(jī)制中。

3.全面開(kāi)展預(yù)算工作

要落實(shí)好財(cái)務(wù)管理體系的工作，就要重視全面預(yù)算管理制度的建立，在事業(yè)單位內(nèi)部全面開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算編制方案要合理、科學(xué)。在預(yù)算編制前，要求各部門提前提交相關(guān)的運(yùn)用情況，以供財(cái)務(wù)人員在預(yù)算編制過(guò)程中參考與使用，在此基礎(chǔ)上編制出合理有效的預(yù)算方案。切記，方案一定要具有可實(shí)施性，要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只注重眼前的利益。第二，方案的執(zhí)行要規(guī)范。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照全面預(yù)算方案執(zhí)行，各項(xiàng)行為都應(yīng)該符合相關(guān)的規(guī)范。特別是在?？顚ｍ?xiàng)的應(yīng)用上，要嚴(yán)格按照預(yù)算制度執(zhí)行。第三，對(duì)預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行分析和探究。要對(duì)預(yù)算編制方案實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)盤，并及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。在事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作人員在事前應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員從業(yè)規(guī)定和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)算，并且明確當(dāng)前預(yù)算工作的目標(biāo)，這樣才可以提高全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和有效性；在事中控制中，要嚴(yán)格遵守全面預(yù)算的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)格把控每一筆預(yù)算的支出，采用合理的手段減少經(jīng)濟(jì)成本的支出；在事后控制工作中，要根據(jù)每一次財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果和實(shí)際的控制效果進(jìn)行系統(tǒng)分析，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的體系和規(guī)定內(nèi)容，提升全面預(yù)算工作的有效性。還需注意的是，為了避免出現(xiàn)挪用公款的情況，財(cái)務(wù)人員一定要仔細(xì)核對(duì)銀行存款對(duì)賬單與銀行存款日記賬。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)

在信息化高速發(fā)展的時(shí)代，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，要將先進(jìn)的技術(shù)引入到財(cái)務(wù)管理中來(lái)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，以此提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。目前，事業(yè)單位存在會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的情況，為了改善這種情況，就需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的質(zhì)量，避免類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。有必要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，保證他們能夠熟練掌握各項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，不僅需要加強(qiáng)思想道德、法律法規(guī)的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，以此來(lái)提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和使命感，提升他們的專業(yè)技能水平。培訓(xùn)完成后還需要進(jìn)行考核，考核合格后才能上崗操作。財(cái)務(wù)人員在工作中一定要按照流程執(zhí)行，避免由于人為因素造成會(huì)計(jì)信息失真的情況。并且，還應(yīng)該對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定期的維護(hù)、更新，確保系統(tǒng)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。同時(shí)，為了滿足日常核算的需求，要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算軟件，在此基礎(chǔ)上來(lái)制定財(cái)務(wù)報(bào)告，這樣就能保證制作出的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠。最關(guān)鍵的是，要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行有效整合，以此來(lái)拓寬信息的覆蓋面，為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了發(fā)揮信息技術(shù)與財(cái)務(wù)工作結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，就需要加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通，單位內(nèi)部所有的部門都要通力合作，以此來(lái)快速地將數(shù)據(jù)信息展示出來(lái)，將數(shù)據(jù)曝光在大眾的視野下，這樣才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)化，在一定程度上避免出現(xiàn)徇私舞弊的情況。

5.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

隨著信息化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的加快，事業(yè)單位需要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，促使財(cái)務(wù)人員不斷提升自己的專業(yè)知識(shí)和工作水平、思想水平，以充分適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的需要。首先，培訓(xùn)部門需要定期組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員展開(kāi)全面系統(tǒng)性的培訓(xùn)，包括更新的財(cái)務(wù)知識(shí)和工作方法、職業(yè)道德等方面，促使財(cái)務(wù)人員以更加先進(jìn)完善的財(cái)務(wù)知識(shí)和工作方法開(kāi)展工作，從而不斷提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。其次，注重對(duì)財(cái)務(wù)人員做好思想教育工作，提升財(cái)務(wù)人員的思想水平，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員先進(jìn)科學(xué)的思想觀念和工作理念，有利于更好地做好本職工作。同時(shí)事業(yè)單位還需要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信息化知識(shí)和技術(shù)方面的培訓(xùn)，拓展財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)方面的信息知識(shí)和技術(shù)，并將計(jì)算機(jī)知識(shí)和技術(shù)靈活運(yùn)用到工作當(dāng)中，最大限度地提高工作水平。最后，要善于引進(jìn)并保留優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才，加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)培養(yǎng)，從單位內(nèi)部篩選出表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，同時(shí)注重從外部招募引進(jìn)優(yōu)秀的、專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，為財(cái)務(wù)部門增添新鮮活力，同時(shí)通過(guò)制定落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度來(lái)做好人才的淘汰與保留工作，有利于在單位內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)工作環(huán)境氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展起著積極的作用，事業(yè)單位要致力于財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)。首先，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，為財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展提供制度依據(jù)和保證；其次，重視核算工作，并全面開(kāi)展預(yù)算工作，從各個(gè)環(huán)節(jié)把控好資金、資產(chǎn)的使用情況；最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)工作的效率。將各項(xiàng)措施都落實(shí)到位，才能從財(cái)務(wù)管理層面推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。