史廣峰，陳瓊

（1.河北省社會科學(xué)院，河北 石家莊 050051；2.河北師范大學(xué)家政學(xué)院，河北 石家莊 050000）

引言

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游的獨特優(yōu)勢

（一）資源優(yōu)勢

依托鄉(xiāng)村豐富的旅游資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村具有深厚的歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)土人情、自然景觀、農(nóng)業(yè)景觀等得天獨厚的旅游資源，賦予鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的新機遇[3]。我國悠久歷史遺留的深厚文化遺產(chǎn)，包括古村落、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化、風(fēng)土人情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為核心承載著鄉(xiāng)村深厚的文化底蘊，文化資源是不可復(fù)制的，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力。鄉(xiāng)村的民風(fēng)、民俗、民族情感等獨特風(fēng)土人情是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基，鄉(xiāng)村“韻味”是鄉(xiāng)村旅游特有的優(yōu)勢[4]。梯田景觀、林業(yè)景觀等鄉(xiāng)村獨特的農(nóng)業(yè)景觀和差異化的自然景觀是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要的生態(tài)景觀，對自然生態(tài)景觀的合理開發(fā)利用，能吸引大量旅游者參與農(nóng)業(yè)種植和親自近自然的旅游體驗，是鄉(xiāng)村旅游營銷的優(yōu)勢所在。豐富旅游資源引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游全面高質(zhì)量發(fā)展，能夠滿足消費者多元化、差異化需求，完善旅游服務(wù)公共設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）功能優(yōu)勢

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進城鄉(xiāng)要素融合，構(gòu)建農(nóng)村新型主體，激活農(nóng)村要素資源。一是城鄉(xiāng)要素的協(xié)調(diào)功能。鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)要素的重要載體，有利于城市資本、技術(shù)、人力等資源向鄉(xiāng)村地區(qū)自由流動并聚集[3]，城市企業(yè)家、專業(yè)人才的融入給鄉(xiāng)村帶來了投資資金和技術(shù)支持，滿足了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本需求，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等全方位振興。同時鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、本土文化被游客帶回城市，加快了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動和深度融合。二是新型主體的構(gòu)建功能。城鄉(xiāng)要素深度融合為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新的機遇[5]。隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，為適應(yīng)大量城市消費群體涌入，個體經(jīng)營逐漸被鄉(xiāng)村旅游合作社取代，催生出合作社新型經(jīng)營主體。另外數(shù)字信息技術(shù)的融入也改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，為順應(yīng)市場新需求變化，農(nóng)民需不斷提高自身素質(zhì)，形成會經(jīng)營、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是農(nóng)村要素的激活功能。鄉(xiāng)村旅游能有效利用農(nóng)村閑置資源，如將閑散土地開發(fā)為體驗農(nóng)場，將閑置房屋建設(shè)為特色民宿。通過挖掘資源的潛在利用價值，激活農(nóng)村各類要素資源[6]，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益。

（三）政策優(yōu)勢

自2015年以來，國家對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游高度重視，使其成為興旺農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富足農(nóng)民的創(chuàng)新型支柱產(chǎn)業(yè)[7]。另外，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、國家文化和旅游部等部門也相繼出臺了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)實施意見。我國現(xiàn)已構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展賦能。因此，鄉(xiāng)村旅游將成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長、“三農(nóng)”問題根本解決以及我國新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

二、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在機制

（一）鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

鄉(xiāng)村旅游是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要形式[8]，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺的要求是提升農(nóng)村生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)競爭力。

1.旅游消費者逐漸偏向鄉(xiāng)村生活和精神文化的選擇，鄉(xiāng)村旅游具有很強的拉動效應(yīng)和輻射效應(yīng)，能夠豐富旅游產(chǎn)品，催生鄉(xiāng)村精品民宿、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土文創(chuàng)、場景再現(xiàn)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，賦予農(nóng)民新的生活體驗，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。拓展農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化、環(huán)境科普、農(nóng)業(yè)活動體驗等多元化農(nóng)業(yè)活動，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，拉動民宿業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)土文化、信息技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)，帶動建設(shè)建筑、生產(chǎn)加工等第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展[9]。通過三產(chǎn)融合聚集產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和提高市場競爭力。

2.旅游與農(nóng)業(yè)資源融合能夠創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)村生產(chǎn)率。鄉(xiāng)村旅游具有很強的關(guān)聯(lián)性和綜合性的特點，能夠跨越傳統(tǒng)行業(yè)的邊界，促進鄉(xiāng)村單一化種植結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向消費市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。通過要素組合和資源配置提高農(nóng)村生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。

（二）鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善

鄉(xiāng)村旅游是改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要力量，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)前提。生態(tài)宜居根本要求是村民居住條件、自然生態(tài)環(huán)境以及村容村貌的優(yōu)美宜人[1]。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最重要的是美化旅游景觀、改善村民居住環(huán)境、提升村民生活質(zhì)量，而良好的生態(tài)環(huán)境又推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)升級發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)宜居融為一體、相輔相成。首先，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依賴生態(tài)資源，依托鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀和自然生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)美宜人的鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌。其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠激活鄉(xiāng)村發(fā)展各類要素，促進鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各個板塊有機結(jié)合。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，改善村民居住環(huán)境，促進人與自然和諧共生。最后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于突破鄉(xiāng)村建設(shè)的板塊化割裂，把生態(tài)宜居要求與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，以全域的視角統(tǒng)籌布局和規(guī)劃，從局部向整體方向轉(zhuǎn)變[6]，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性。利用系統(tǒng)性思維進行鄉(xiāng)村空間規(guī)劃和建設(shè)，有助于人文景觀和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動農(nóng)民人文素養(yǎng)的提高

鄉(xiāng)村旅游是提高人文素養(yǎng)的驅(qū)動力，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在[10]。鄉(xiāng)風(fēng)文明重點要從鄉(xiāng)土文化的傳承、先進文化的引入和村民綜合素質(zhì)的提升三個方面著手。首先，鄉(xiāng)村旅游有助于深入挖掘和保護鄉(xiāng)土文化。鄉(xiāng)村旅游能夠活化傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人文、地域民俗民風(fēng)、傳統(tǒng)古建筑群等旅游資源，將傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)以文化娛樂、特色演藝、民居建筑等多種形式呈現(xiàn)給游客，滿足游客的精神文化需求。游客對文化審美、文化教育等精神需求激發(fā)大眾對文化的再認識和保護。其次，民俗主題活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、農(nóng)事參與等旅游項目，會促進鄉(xiāng)土文化的傳承和弘揚。鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)⒊鞘邢冗M的文化引入鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)文化交流，為當(dāng)?shù)匚幕⑷胄碌幕盍?，有效促使本土文化不斷革新。在豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化新的特征，開拓鄉(xiāng)村文化新市場。最后，鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，豐富了村民的文化娛樂產(chǎn)品，充實了村民精神生活，增強了村民對傳統(tǒng)文化的自信和鄉(xiāng)土文明的弘揚。重識鄉(xiāng)土文化促進村民和游客的文化自覺性，促進文化傳承、文化保護和文明交流，助力農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

目前，臨時便道正式開放交通，但該便道有320米通過江頂崖滑坡體，路基存在不穩(wěn)定因素，為保證行車安全，對該便道實行交通管制，應(yīng)急搶險機械車輛、客車和兩軸載貨車輛可安全通行，三軸及三軸以上車輛需從代古寺繞行。

（四）鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新

鄉(xiāng)村旅游是推進鄉(xiāng)村治理重構(gòu)的新引擎，有效治理是推進鄉(xiāng)村振興的主要保障[11]。有效治理的關(guān)鍵是增強村民治理能力、推進多元聯(lián)動治理、完善經(jīng)濟利分配制。首先，鄉(xiāng)村旅游是由多種市場主體組成的綜合性產(chǎn)業(yè)，能夠激發(fā)村民參與性、積極性和創(chuàng)造性，強化村民在鄉(xiāng)村的主體位置。在村民自治管理的領(lǐng)域逐漸從旅游接待向公共管理層面延伸，如保護歷史文化、保護環(huán)境衛(wèi)生等的管理，促進村民自治管理能力的提高。其次，鄉(xiāng)村旅游能夠推動旅游合作社和旅游協(xié)會組織建設(shè)，提升社會組織參與鄉(xiāng)村治理的能力，推進政府單一治理向政府、組織、村民多元聯(lián)動治理的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[12]。最后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠完善經(jīng)濟利益分配機制，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、村民各主體間的權(quán)利訴求和利益博弈。由“顧客至上”轉(zhuǎn)向“主客共享”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，保障村民獲取利益的合法權(quán)利，穩(wěn)定鄉(xiāng)村環(huán)境和社會秩序?？傊l(xiāng)村旅游活動中頻繁的主客交流與互動，打破了鄉(xiāng)村地緣關(guān)系，推動鄉(xiāng)村由封閉治理轉(zhuǎn)向開放治理，促進鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，深入推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（五）鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動農(nóng)村經(jīng)濟效益的提升

鄉(xiāng)村旅游是升級農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要路徑[13]，鄉(xiāng)村居民生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本落腳點。生活富裕的根本要求是村民收益的可持續(xù)性，落實此要求需要從拓寬收入渠道、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化經(jīng)營規(guī)模入手[14]。首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打通了農(nóng)產(chǎn)品流向城市的銷售渠道，穩(wěn)定和擴大了農(nóng)產(chǎn)品的消費市場，改變了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，解決了鄉(xiāng)村剩余勞動力問題，給村民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機會[15]。鄉(xiāng)村旅游推動村民就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，鼓勵農(nóng)民對新技術(shù)的學(xué)習(xí)，促進農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與銷售、創(chuàng)建民宿、開辦鄉(xiāng)土菜館，拓寬了農(nóng)民的收入渠道，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村旅游加快了城鄉(xiāng)要素流動，為鄉(xiāng)村集聚了多種技術(shù)資源。通過完善配套服務(wù)設(shè)施，培育出鄉(xiāng)村民宿、智慧農(nóng)場等多元化旅游新業(yè)態(tài)，驅(qū)動鄉(xiāng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。最后，農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游活動拓展了農(nóng)業(yè)的多種功能，增加了農(nóng)業(yè)附加價值。通過拓寬農(nóng)業(yè)功能和產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了鄉(xiāng)村經(jīng)營規(guī)模，有效助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。

三、鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興的新思路

鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展改變了大眾旅游的消費方式，消費者多元化、差異化需求對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出更高要求，為適應(yīng)市場需求變化，鄉(xiāng)村旅游需要從快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。但在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨著供需矛盾突出、產(chǎn)品同質(zhì)嚴(yán)重、利益分配不均、整體效益不高等諸多問題。因此，本文將從產(chǎn)業(yè)、人才、科技、文化、生態(tài)、制度、政策七個層面，探討鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

（一）要素資源雙向流動優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.推進城鄉(xiāng)要素互動，實現(xiàn)三產(chǎn)深度融合。在國家全域旅游發(fā)展背景下，以全域發(fā)展理念和市場需求為導(dǎo)向，有效鏈接城鄉(xiāng)人才、資金、技術(shù)等各類要素，達到城鄉(xiāng)要素互相組合、互相作用、互相影響的融合發(fā)展模式，催生新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，激發(fā)消費潛力與活力[16]。開展城鄉(xiāng)旅游企業(yè)合作模式，將城市先進理念與鄉(xiāng)村富足資源進行各優(yōu)勢的整合，雙向互動促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費相融，實現(xiàn)旅游業(yè)短期效益與長期效益的統(tǒng)一，達到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是市場，是消費者的需求性和忠誠度。以旅游市場為導(dǎo)向，深化鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合模式，發(fā)揮旅游業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的輻射作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條并提升其有效價值，推動鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展。游客對鄉(xiāng)村人文景觀、生態(tài)景觀等旅游體驗的精神需求，推進了旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)的一體化融合經(jīng)營理念?？茖W(xué)合理升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展水平，增強旅游消費者忠誠度，達到鄉(xiāng)村興農(nóng)、興旅的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

2.加強縣域城市建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2022年3月10日國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》中明確指出，加強縣城建設(shè)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。支持有條件的大城市周邊縣城優(yōu)先發(fā)展，有效推進其引領(lǐng)示范作用，有序穩(wěn)步帶動其他縣域城市建設(shè)?？h域城市作為城鎮(zhèn)體系中的關(guān)鍵一環(huán)，是擴大鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要引擎[17]。充分發(fā)揮縣城對城市和鄉(xiāng)村的銜接作用，促進城鎮(zhèn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村地域延伸和擴展，優(yōu)化升級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[18]。將縣城作為城鎮(zhèn)化進程中的重要載體，以城帶鄉(xiāng)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要目標(biāo)[19]。同時，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持底線思維。依據(jù)城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田三條控制線，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展[20]。

（二）注重人才培養(yǎng)引進創(chuàng)建鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才

提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和接待水平，應(yīng)注重鄉(xiāng)村人力從低端勞動力向創(chuàng)新人才的轉(zhuǎn)變趨勢。目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺少復(fù)合型和勇于創(chuàng)新的人才，缺乏有助于未來旅游發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才，需要綜合多門學(xué)科的創(chuàng)新型復(fù)合人才。人才是困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸因素，加強人才引進和培育是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的第一要素[11]。擁有一支高水平人才隊伍是鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，高素質(zhì)人才的創(chuàng)造性是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力[21]。鄉(xiāng)村旅游中技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)的融合都需要創(chuàng)新人才的投入，堅持人才興旅需從優(yōu)化培養(yǎng)和高效引進兩方面著手。

首先，優(yōu)化鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厝瞬诺脑倥嘤?。一方面，加強旅游企業(yè)與高校的有效銜接，推進校企深度合作，把信息技術(shù)、旅游管理、外語學(xué)科等相關(guān)專業(yè)作為旅游人才培養(yǎng)的重點，提高鄉(xiāng)村旅游人才的綜合實力，培育多層次的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游高素質(zhì)人才。另外，開展智慧旅游實踐實訓(xùn)，通過理論與實踐相結(jié)合的方式，提高鄉(xiāng)村旅游人才的智慧旅游技能。另一方面，科學(xué)規(guī)劃加強與旅游部門和科研機構(gòu)合作，建立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新人才培育基地，培育鄉(xiāng)村旅游新型農(nóng)民。在鄉(xiāng)村旅游趨于差異化和深度體驗的背景下，注重針對性和個性化的旅游人才培育。根據(jù)不同人群特點，在允許范圍內(nèi)制定有針對性的人才培育體系，提高鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的規(guī)范化和動態(tài)化，培育一批對鄉(xiāng)村旅游市場敏銳度高、感知力強，且能準(zhǔn)確把握市場消費需求，精準(zhǔn)提供旅游產(chǎn)品的高素質(zhì)人才。其次，加大創(chuàng)新人才引進力度。掌握人才需求的重點，在允許條件下制定優(yōu)越待遇提高人才吸引力。吸引技術(shù)人才、專家學(xué)者等對鄉(xiāng)村旅游的投資和創(chuàng)業(yè)；以靈活的引進和聘用方式，提高人才引進的高效性。與人才培養(yǎng)相比，人才引進具有選擇范圍更廣、層次更多樣、方式更靈活等優(yōu)勢，能高效解決人才亟需問題。因此，鄉(xiāng)村旅游人才的創(chuàng)新途徑，除加強人才培養(yǎng)外，更應(yīng)重視人才引進工作。

（三）科技創(chuàng)新賦能旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村智慧引領(lǐng)

科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路[22]。信息時代游客的消費需求逐漸具有體驗性、高時效、互動性的新特征，科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，對滿足消費者的現(xiàn)代信息需求、智能化旅游體驗和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。在數(shù)字化信息時代下，建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)抓住時代新機遇，運用創(chuàng)新科技賦能鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新升級。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高新現(xiàn)代信息技術(shù)融入鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展中，立足各類主體的需求，搭建鄉(xiāng)村旅游數(shù)字平臺，促進多元主體激勵相容，構(gòu)建鄉(xiāng)村智慧旅游體系。智慧旅游融入了大量科技元素，發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游無疑會驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新變革。

加強鄉(xiāng)村旅游管理、營銷和服務(wù)領(lǐng)域的智慧引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展。第一，搭建鄉(xiāng)村旅游智慧管理平臺。智慧平臺即鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)中心。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)引進創(chuàng)新技術(shù)，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等手段，形成多維度的鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)。利用旅游大數(shù)據(jù)，管理者能夠?qū)崟r、全面的了解企業(yè)經(jīng)營狀況，預(yù)判未來鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營趨勢，推進鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。第二，搭建鄉(xiāng)村旅游智慧服務(wù)平臺。通過整合鄉(xiāng)村各類旅游資源，為游客提供智慧餐飲、智慧民宿、智能導(dǎo)覽等服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)信息整合，在整個旅游活動中為游客提供一站式智慧服務(wù)。根據(jù)市場需求，利用信息技術(shù)提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)、改善鄉(xiāng)村旅游體驗，能夠促進旅游體驗更加個性化，滿足消費者個性化需求，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)智慧升級。第三，搭建鄉(xiāng)村智慧旅游營銷平臺。通過數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析，充分挖掘當(dāng)下熱點事件以及游客的興趣點，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營銷創(chuàng)新。鄉(xiāng)村智慧旅游技術(shù)革新，能夠準(zhǔn)確分析游客的消費行為，進行有針對性的營銷活動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的精準(zhǔn)營銷。

（四）注重民宿新興業(yè)態(tài)推進鄉(xiāng)村文旅融合

伴隨著新型城鎮(zhèn)化和全域旅游的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿逐步成為現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)[23]和鄉(xiāng)村振興的重要載體[13]。除具備傳統(tǒng)的食宿功能外，還能夠激活鄉(xiāng)村閑置住宅資源，推動技術(shù)、人才、資本等各類要素向農(nóng)村流動，促進三次產(chǎn)業(yè)深度融合，滿足消費升級的新需求，是加速鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿新業(yè)態(tài)，一方面，需要加強政府部門引導(dǎo)和支持，成立旅游行業(yè)協(xié)會組織，協(xié)同政府部門對鄉(xiāng)村民宿有效管理。另一方面，通過構(gòu)建民宿集群多元化經(jīng)營模式。發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿集群的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)等優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)村民宿的核心競爭力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿共享共贏。如我國浙江莫干山、云南等地已發(fā)揮民宿集群的凝聚力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村民宿資源共享和利益最大化。

鄉(xiāng)村民宿以當(dāng)?shù)厝宋那閼?、鄉(xiāng)土文化等特色為核心元素，已成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心吸引物，推進鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)觀光轉(zhuǎn)向個性深度體驗形式，是鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新升級的重要途徑[24]。鄉(xiāng)村民宿具有人文元素優(yōu)勢，能夠發(fā)揮鄉(xiāng)村文化旅游價值，促進鄉(xiāng)村旅游、文化融合、鄉(xiāng)村特色文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。深入挖掘文化底蘊和人文精神，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內(nèi)生性動力。同時，鄉(xiāng)村民宿能夠引進和吸收城市優(yōu)秀創(chuàng)新文化，賦予新時代鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。依托市場需求變化，開發(fā)具有鄉(xiāng)土文化特色的旅游產(chǎn)品，滿足大眾對鄉(xiāng)村旅游的個性化和多元化需求，促進鄉(xiāng)村旅游和文化的融合發(fā)展。

（五）推進綠色低碳發(fā)展構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游生態(tài)圈

1.持續(xù)改善鄉(xiāng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境推進鄉(xiāng)村旅游綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。首先，依據(jù)綠水青山和金山銀山相統(tǒng)一的理念，以綠色韻味為出發(fā)點創(chuàng)建宜人的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢有效提高鄉(xiāng)村生態(tài)效益，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。其次，低碳旅游是基于生態(tài)理念的低污染、低消耗的全新高品質(zhì)旅游方式，是新時代鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的趨勢。堅持旅游資源的再利用和再循環(huán)原則，科學(xué)合理的開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，最大程度降低污染和消耗，提高資源的有效利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方共贏和整體效益最大化。

2.構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游生態(tài)圈實現(xiàn)鄉(xiāng)村整體效益最大化。近年來鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的同時也在產(chǎn)業(yè)、文化和生態(tài)等方面存在諸多難題，并制約著鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游生態(tài)圈具有“生物圈”發(fā)展特點和綠色共享創(chuàng)新理念，能夠激活鄉(xiāng)村旅游資源，調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠更科學(xué)和更高效的推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)增效的創(chuàng)新可行路徑[25]。依據(jù)不同鄉(xiāng)村地域的發(fā)展趨勢和演變規(guī)律，因地制宜地構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游生態(tài)圈。打破傳統(tǒng)觀念束縛由局部轉(zhuǎn)向整體，立足全域視角將鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境作為一個統(tǒng)一的有機整體，通過構(gòu)建利益相關(guān)者間的互利、共生、再生的關(guān)系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域社會、經(jīng)濟、生態(tài)等效益的最大化。

（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游制度完善利益分配機制

鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模逐漸擴大，政府部分、組織機構(gòu)、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村居民、旅游者等各利益相關(guān)者對經(jīng)營成本和收益的預(yù)期也在不斷發(fā)生變化。鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新制度通過約束旅游過程中各利益主體的互動行為，調(diào)整各主體的利益關(guān)系，處理各主體的權(quán)利訴求和利益博弈，實現(xiàn)激勵相容。其核心是維護鄉(xiāng)村旅游市場秩序，穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游社會公正，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效率。

制度創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新的關(guān)鍵，是賦能鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有力保障。旅游制度的創(chuàng)新是通過建立新制度以提高經(jīng)濟效益的方式，有助于穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游市場秩序，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域的公正和效率[26]。制度創(chuàng)新能夠改變鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)單一和被動的管理模式，由控制管理轉(zhuǎn)向多元協(xié)同治理，有助于從實際出發(fā)滿足市場的真實需求，有利于充分發(fā)揮政府對惡性價格競爭的調(diào)控力量，有效提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的整體效益，保障鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村制度創(chuàng)新從以下幾個方面著手：一是建立國家旅游制度創(chuàng)新平臺，以政府為引導(dǎo)、市場為主導(dǎo)的原則，制定總體旅游創(chuàng)新制度戰(zhàn)略；二是實施鄉(xiāng)村旅游獎勵、試點示范、容錯免責(zé)等創(chuàng)新機制，創(chuàng)建有利于政府、企業(yè)、組織等各類主體的新制度環(huán)境，激勵各主體主動參與；三是通過評優(yōu)評獎、設(shè)立基地、課題立項等方式，加強旅游制度創(chuàng)新的理論研究和實踐案例，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場各類利益主體的創(chuàng)新活力，維護和穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游市場環(huán)境、社會秩序。

（七）完善政策保障機制增強持續(xù)發(fā)展能力

人力、資金、土地等各類鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的利用不充分，嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是制約鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵原因，如何整合優(yōu)化人才、資金、土地鄉(xiāng)村三要素，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亟待解決的關(guān)鍵問題。一是健全村民參與機制，保障村民合理利益。村民參與是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心內(nèi)容[15]。農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中占據(jù)主體地位，鼓勵村民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性和主動性，提高村民參與到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理服務(wù)中，農(nóng)民在經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外，通過自身知識和技能參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展中。另外，村民的利益主體也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中重點關(guān)注的問題，因此，在村民充分參與的過程中應(yīng)保障惠及村民的各項利益。二是建立多元金融機制，拓寬投融資渠道。創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑旅游專項經(jīng)費，加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的金融發(fā)展進程。加大政府幫扶力度，給予在審批流程和貸款利率的優(yōu)惠政策，將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光作為財政信貸扶持重點；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)相關(guān)金融機構(gòu)盡量延長鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)的貸款時間；擴大抵押擔(dān)保范圍和信貸額度，解決鄉(xiāng)村旅游融資難的問題。同時，加強鄉(xiāng)村旅游的引資投資措施。通過對農(nóng)業(yè)休閑旅游實施監(jiān)測，加大對優(yōu)質(zhì)發(fā)展地域休閑旅游景區(qū)或者企業(yè)的支持，鼓勵部分鄉(xiāng)村區(qū)域旅游優(yōu)先發(fā)展，促進社會閑散資金或者企業(yè)投資商投資的引進。三是創(chuàng)建高效土地利用機制。激活并充分利用閑置土地，實現(xiàn)其合理配置和高效流轉(zhuǎn)。首先，政府相關(guān)部門對鄉(xiāng)村休閑旅游、休閑農(nóng)業(yè)增加集體建設(shè)用地的支持，鼓勵利用荒山、荒丘等閑置荒地發(fā)展農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕體驗、共享農(nóng)村等鄉(xiāng)村休閑旅游。其次，鼓勵鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股和聯(lián)合經(jīng)營等多元方式，依法利用鄉(xiāng)村集體用地，建設(shè)餐飲、住宿、娛樂項目等鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，鼓勵村民利用閑置住宅合理經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。再次，通過創(chuàng)建合作社、整體組合、政府征購等靈活多樣化參與和利用的方式，將村民的閑置土地流轉(zhuǎn)至農(nóng)村合作社等集體組織，再統(tǒng)一將土地整體租賃給企業(yè)投資商，不僅可以降低企業(yè)投資者的風(fēng)險，更能為村民獲得最大化利益。總之，土地的配置和流轉(zhuǎn)過程中需保障資本方和土地資源方的公平合作，提高村民深度參與經(jīng)營的積極性，實現(xiàn)土地資源價值最大化。

四、結(jié)論與展望

鄉(xiāng)村旅游依托獨特的優(yōu)勢，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高人文素養(yǎng)、創(chuàng)新治理體系、提升經(jīng)濟效益中發(fā)揮了重要作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要途徑。市場是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，資源供給與市場需求決定著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；創(chuàng)新驅(qū)動是鄉(xiāng)村旅游升級發(fā)展的新引擎，滿足旅游者新消費需要；鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的必要途徑，促進鄉(xiāng)村旅游和文化的融合發(fā)展；旅游生態(tài)圈是鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展趨勢，實現(xiàn)區(qū)域整體效益最大化；創(chuàng)新制度是鄉(xiāng)村旅游全面轉(zhuǎn)型發(fā)展有力保障，穩(wěn)定和維持良好的市場環(huán)境，增強鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展能力。在未來鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興路徑選擇上，應(yīng)把握“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的新機遇，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的獨特優(yōu)勢。借全域旅游理念，以市場需求為導(dǎo)向，把民宿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、政策保障等理念與當(dāng)前瓶頸問題相結(jié)合，驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段變革，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游高效賦能鄉(xiāng)村振興路徑。