李文娟

黨的十八大以來(lái)，出版業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳工作的重要思想和關(guān)于出版工作的重要論述，積極適應(yīng)全媒體時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，逐步推動(dòng)出版深度融合發(fā)展，不斷開(kāi)拓并鞏固壯大數(shù)字時(shí)代網(wǎng)上出版主陣地。[1]十年來(lái)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為“出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的新陣地，人民群眾精神文化生活的新家園”[2]。但在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，成為制約出版深度融合發(fā)展的重要因素之一。

2020年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要“大力培養(yǎng)全媒體人才，實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，提高主流媒體人才吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力”，要“優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把更多熟悉新媒體的中青年優(yōu)秀人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位，充分釋放人才活力”[3]。2021年3月發(fā)布的“十四五”規(guī)劃則明確要“實(shí)施出版融合發(fā)展工程”?？梢?jiàn)，促進(jìn)出版深度融合發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十四五”期間的工作重點(diǎn)。因此有必要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出針對(duì)性強(qiáng)的解決方案，為新階段新征程上出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一、出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2014年4月，國(guó)家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求“支持、鼓勵(lì)高校設(shè)立專(zhuān)業(yè)課程，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)面向出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的專(zhuān)業(yè)人才，定向輸送出版與科技專(zhuān)業(yè)知識(shí)相融合的基礎(chǔ)性人才。支持相關(guān)技術(shù)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字出版業(yè)務(wù)高級(jí)人才培養(yǎng)。支持、鼓勵(lì)技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)支撐，參與高校、研究機(jī)構(gòu)的高級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展面向出版企業(yè)在崗高級(jí)數(shù)字出版人才的培養(yǎng)”[4]。這成為新時(shí)代出版主管部門(mén)指導(dǎo)數(shù)字出版人才隊(duì)伍建設(shè)的主要方針。在前述指導(dǎo)意見(jiàn)和各種配套措施的引導(dǎo)下，出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成就，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所發(fā)布的《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)研究報(bào)告（2020）》顯示，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中游戲、電競(jìng)、直播和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)這4個(gè)典型領(lǐng)域總就業(yè)人數(shù)約3000萬(wàn)人，其中，全職就業(yè)約為1145萬(wàn)人，與數(shù)字出版密切相關(guān)的從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人[5]。另?yè)?jù)中國(guó)音像與數(shù)字出版協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李弘測(cè)算，數(shù)字編輯類(lèi)從業(yè)人員數(shù)量應(yīng)該在80萬(wàn)到150萬(wàn)之間[6]。從業(yè)人員數(shù)量的急劇攀升造就了一支年輕的從業(yè)人員隊(duì)伍。出版融合發(fā)展從業(yè)人員年齡大多集中在25歲至35歲之間，多數(shù)具有碩士及以上學(xué)歷，高學(xué)歷、年輕化、知識(shí)結(jié)構(gòu)新等趨勢(shì)明顯。

現(xiàn)階段，出版融合發(fā)展從業(yè)人員大多在體制外。從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，無(wú)職稱(chēng)的較多，其次是擁有初級(jí)職稱(chēng)和中級(jí)職稱(chēng)，擁有高級(jí)職稱(chēng)的從業(yè)人員最少；從專(zhuān)業(yè)背景來(lái)看，計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的出版融合從業(yè)人員并不多，大多有其他學(xué)科的專(zhuān)業(yè)背景，來(lái)自傳統(tǒng)編輯轉(zhuǎn)崗的出版融合從業(yè)人員也不多。雖然自2015年起全國(guó)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試（簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)出版職業(yè)資格考試”）中增加了數(shù)字出版考核的內(nèi)容比重，并設(shè)置了供從事出版融合工作的考生作答的選答題，但實(shí)際報(bào)名并參加考試的出版融合從業(yè)人員并不多，這與全國(guó)出版專(zhuān)業(yè)資格考試辦公室開(kāi)展的考生數(shù)據(jù)分析結(jié)果吻合。此外，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，目前出版單位引進(jìn)出版融合發(fā)展人才主要通過(guò)社會(huì)招聘、自有員工培訓(xùn)、引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生、引進(jìn)留學(xué)人才等途徑。培養(yǎng)出版融合人才的方式主要有內(nèi)部定期培訓(xùn)、員工自覺(jué)學(xué)習(xí)、外派學(xué)習(xí)、出國(guó)學(xué)習(xí)等。各單位對(duì)人才的激勵(lì)方式主要有精神激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等。綜上所述，目前出版單位引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)出版融合從業(yè)人員的途徑較多，在一定程度上促進(jìn)了出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍的建設(shè)。

二、出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)存在的一些問(wèn)題

在國(guó)家推動(dòng)出版業(yè)深度融合發(fā)展的背景下，出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成就，但也存在一些問(wèn)題，概括起來(lái)主要有幾個(gè)方面。

1. 出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)不平衡問(wèn)題顯著

出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)存在的不平衡現(xiàn)象總結(jié)起來(lái)主要有以下四個(gè)方面。一是從事出版融合發(fā)展工作的人員數(shù)量較少。數(shù)字出版從業(yè)人員絕大多數(shù)集中在數(shù)字教育、數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、音樂(lè)等數(shù)字出版產(chǎn)值增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，從事出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)的人才數(shù)量相對(duì)較少。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)出版單位中的數(shù)字出版業(yè)務(wù)規(guī)模尚小，能成為支柱型經(jīng)濟(jì)來(lái)源的不多，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力依然巨大，一定程度上對(duì)資源投入和人力投入形成掣肘[7]32。二是出版單位間融合發(fā)展復(fù)合型人才的分布和流向呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，一些出版單位轉(zhuǎn)型決心堅(jiān)定、方向明確、新業(yè)務(wù)初具規(guī)模，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳，成為業(yè)內(nèi)出版融合發(fā)展“典范型”單位；也有一些“觀(guān)望待發(fā)型”出版單位，觀(guān)念陳舊、動(dòng)作遲緩、成效甚微。前者和后者差距越來(lái)越大，出版融合發(fā)展正呈現(xiàn)“強(qiáng)者恒強(qiáng)”趨勢(shì)[7]32，人才由此多向“強(qiáng)者”流動(dòng)。三是區(qū)域的發(fā)展不平衡導(dǎo)致的人才單向流動(dòng)的趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯。積聚豐富傳統(tǒng)出版資源的地區(qū)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)績(jī)也相對(duì)突出，隨著信息、技術(shù)、資金等關(guān)鍵要素資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，區(qū)域間人才發(fā)展不均衡態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇[7]32。四是部分出版單位的融合發(fā)展人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題。例如，在一些市場(chǎng)化程度較高的出版社、期刊社，部分出版融合發(fā)展從業(yè)人員技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但基本的編輯能力有所欠缺，較大程度上影響了出版融合產(chǎn)品的質(zhì)量。

2. 大多數(shù)出版融合發(fā)展人才沒(méi)有被納入職業(yè)資格管理

2014年10月發(fā)布的《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》提出要“完善包括新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)出版單位相關(guān)人員在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度”[8]，將包括出版融合發(fā)展人才在內(nèi)的全媒體人才納入職業(yè)資格管理是國(guó)家的預(yù)期目標(biāo)。但前面提到過(guò)，實(shí)際報(bào)名并參加全國(guó)出版職業(yè)資格考試的出版融合從業(yè)人員并不多。造成這個(gè)現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)：一是現(xiàn)有全國(guó)出版職業(yè)資格考試主要是面向國(guó)有出版單位從業(yè)人員的，大量實(shí)際從業(yè)的非國(guó)有出版單位人員不能報(bào)考，這是造成出版融合從業(yè)人員大多沒(méi)有被納入職業(yè)資格管理的主要原因；二是包括出版融合從業(yè)人員在內(nèi)的廣大數(shù)字出版從業(yè)人員在實(shí)際工作中需要熟練掌握的業(yè)務(wù)內(nèi)容與傳統(tǒng)出版編輯差異較大，雖然現(xiàn)行的全國(guó)出版職業(yè)資格考試有配套的《數(shù)字出版基礎(chǔ)》教材，并設(shè)有供數(shù)字出版從業(yè)人員作答的選答題，但目前仍是一份試卷，適合數(shù)字出版從業(yè)人員的題量和題型有限，因此這部分人員參加目前統(tǒng)一考試的效果不太理想。

3. 高校出版融合發(fā)展人才培養(yǎng)與業(yè)界需求存在一定差距

近十年來(lái)出版融合發(fā)展人才培養(yǎng)與業(yè)界需求的錯(cuò)位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，現(xiàn)階段高校培養(yǎng)出來(lái)的出版融合發(fā)展人才體量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的業(yè)界用人需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“我國(guó)共有55所高校開(kāi)設(shè)了編輯出版學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，19所高校開(kāi)設(shè)了數(shù)字出版本科專(zhuān)業(yè)，28所高校開(kāi)設(shè)了出版碩士專(zhuān)業(yè)，27所高校開(kāi)設(shè)了與出版相關(guān)的碩士研究生方向或?qū)I(yè)”[9]。出版專(zhuān)業(yè)高等教育雖然有了一定的基礎(chǔ)，但與蓬勃發(fā)展的業(yè)界需求還存在不小的差距，復(fù)合型的出版融合發(fā)展人才更是稀缺。其次，出版融合發(fā)展人才培養(yǎng)脫離實(shí)際的問(wèn)題比較突出。目前高校培養(yǎng)的出版融合發(fā)展人才主要有兩類(lèi)：人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)比較強(qiáng)的高校培養(yǎng)的復(fù)合型人才側(cè)重信息內(nèi)容而輕技術(shù)手段；理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)比較強(qiáng)的高校培養(yǎng)的復(fù)合型人才側(cè)重技術(shù)手段而輕信息內(nèi)容。且不論是哪一種方向，學(xué)生學(xué)到的多為課本上的理論知識(shí)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)工作后難以快速適應(yīng)和匹配崗位的需求。這有兩個(gè)原因：一是部分教師理論知識(shí)功底很深，但缺乏一線(xiàn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得不到及時(shí)更新，難以在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中與時(shí)俱進(jìn)地普及出版融合發(fā)展信息；二是課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不太合理，部分高校數(shù)字出版專(zhuān)業(yè)雖然已經(jīng)開(kāi)設(shè)了與實(shí)際工作場(chǎng)景切合度、匹配度較高的課程，但這些課程在學(xué)生必修的學(xué)分中所占比例較小，絕大多數(shù)仍以傳統(tǒng)課程為主，達(dá)不到培養(yǎng)復(fù)合型出版融合發(fā)展人才的要求。

4. 出版融合發(fā)展人才流動(dòng)性較大

出版單位普遍反映，出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍流動(dòng)性大，更迭率較高。具體來(lái)講，編輯崗位人員流動(dòng)相對(duì)較小，運(yùn)營(yíng)崗位流動(dòng)相對(duì)較大，人員更替較為頻繁，且組織結(jié)構(gòu)相對(duì)不穩(wěn)定。出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍流動(dòng)大是很多單位面臨的一個(gè)困境，直接影響和制約了其出版融合業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。目前出版融合人才流動(dòng)存在以下兩個(gè)現(xiàn)象。一是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版單位的部分融合發(fā)展人才向事業(yè)單位流動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年的深化改革，雖然絕大多數(shù)國(guó)有出版單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但相應(yīng)的人才管理制度仍然與市場(chǎng)化程度較高企業(yè)的人力資源管理方式差距較大。事業(yè)、企業(yè)的退休保障存在較大的差異，導(dǎo)致部分年紀(jì)稍大的骨干融合發(fā)展人才從企業(yè)向事業(yè)回流，這一點(diǎn)在部分高校出版社、期刊社（如高校學(xué)報(bào)）尤為突出。二是稀缺的高層次出版融合發(fā)展人才向行業(yè)外流動(dòng)。造成人才外流的主要原因是待遇問(wèn)題。大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)制的出版單位，其經(jīng)濟(jì)效益、人才待遇等諸方面與其他行業(yè)的企業(yè)相比差距較大，一些具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的出版融合發(fā)展人才因此向“待遇高地”轉(zhuǎn)移。

三、對(duì)出版融合發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)指出，“人才是第一資源”。強(qiáng)調(diào)“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之”，“沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍”[10]208-209。黨的十九大將“人才戰(zhàn)略”作為新時(shí)代必須堅(jiān)持的七大戰(zhàn)略之一，提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。2022年是“十四五”開(kāi)局之年，在全黨全國(guó)人民喜迎黨的二十大之際，出版行業(yè)要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，為推動(dòng)出版深度融合發(fā)展鍛造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力超強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

1. 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，守好出版陣地

2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出“兩個(gè)鞏固”的重要論述，強(qiáng)調(diào)“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[10]14-15?！八行麄魉枷氩块T(mén)和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則”[10]14-15，要求“各級(jí)各類(lèi)傳播渠道都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，加大管理力度、提高管理水平，確保所屬宣傳思想文化陣地堅(jiān)持正確導(dǎo)向”[10]14-18。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。近幾年來(lái)，西方針對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻擊比比皆是，疫情期間尤為如此，我們面臨來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的巨大壓力挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記要求宣傳思想戰(zhàn)線(xiàn)加強(qiáng)“對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地管理，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)主辦誰(shuí)管理和屬地管理，防止給錯(cuò)誤思想觀(guān)點(diǎn)傳播提供渠道”[11]。出版融合發(fā)展需要大量的新媒體新技術(shù)，需要大量使用互聯(lián)網(wǎng)，這恰恰是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地。要確保出版融合產(chǎn)品內(nèi)容輿論導(dǎo)向正確，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨性原則，選拔堅(jiān)決同黨中央保持高度一致、堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威[10]15的出版融合發(fā)展人才充實(shí)隊(duì)伍。在日常工作中，出版融合發(fā)展人才必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻理解和把握新時(shí)代出版工作的政治導(dǎo)向和使命任務(wù)，熟練掌握規(guī)范出版活動(dòng)的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)把關(guān)能力和鑒別能力，從而弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，提高出版物的宣傳引導(dǎo)水平，守好出版陣地。

2. 堅(jiān)持人才為先，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境

2016年3月21日，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》全文公布。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求“著力破除體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)”[11]。2021年1月，出版行政管理部門(mén)積極落實(shí)總書(shū)記的指示精神，與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求“建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系和評(píng)審機(jī)制，鼓勵(lì)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感”[12]。2021年底印發(fā)《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提出要“健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的出版人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)緊缺的特殊人才實(shí)施特殊政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在人才引進(jìn)、績(jī)效考核等方面加大對(duì)出版融合發(fā)展業(yè)務(wù)的支持力度”[13]。具體而言，在政府層面，2022年將啟動(dòng)出版融合發(fā)展優(yōu)秀人才遴選培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)遴選培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出、引領(lǐng)發(fā)展表現(xiàn)出色的出版融合發(fā)展復(fù)合型人才[1]。在行業(yè)層面，可考慮借鑒職業(yè)經(jīng)理人制度，通過(guò)市場(chǎng)化選聘人才的辦法，逐步實(shí)施出版融合發(fā)展重大項(xiàng)目首席專(zhuān)家制度。此外，建議與人力資源社會(huì)保障部門(mén)協(xié)商，在出版融合發(fā)展重點(diǎn)人才的引進(jìn)和晉升方面，以及人才退休后的社會(huì)保障體系等方面打通制度關(guān)隘，將其納入中央或地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)承認(rèn)的人才評(píng)定序列及社會(huì)保障體系，從根本上解決人才發(fā)展的后顧之憂(yōu)。

3. 堅(jiān)持統(tǒng)一管理，加快職業(yè)資格管理全覆蓋進(jìn)程

《關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在健全評(píng)審制度方面，鼓勵(lì)“積極吸收從事融合出版、版權(quán)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)的優(yōu)秀資深人員和專(zhuān)家學(xué)者參加”[12]；在暢通評(píng)價(jià)渠道方面，要求“進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約，暢通各類(lèi)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道”[12]。明確“從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可按屬地原則參加考試或評(píng)審”[12]?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步要求“暢通數(shù)字出版從業(yè)人員職業(yè)資格考試渠道，健全完善繼續(xù)教育培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定的長(zhǎng)效機(jī)制”[13]。可見(jiàn)，將出版融合發(fā)展人才納入職業(yè)資格管理是新時(shí)代加強(qiáng)出版工作的重要舉措，相關(guān)的職稱(chēng)制度改革也已經(jīng)提上日程，接下來(lái)就是細(xì)化和完善具體的路線(xiàn)圖。在準(zhǔn)入制度方面，建議面向出版融合從業(yè)人員的職業(yè)資格考試仍然在全國(guó)出版資格考試的框架之內(nèi)進(jìn)行，但可改變現(xiàn)有的在一份試卷內(nèi)設(shè)選答題的模式，單獨(dú)出一份面向包括出版融合從業(yè)人員在內(nèi)的廣大數(shù)字出版從業(yè)人員的試卷。這樣既保證了公平公正，也能解決各自實(shí)際業(yè)務(wù)操作方面差異較大的問(wèn)題。此種方式不涉及現(xiàn)有的考試制度層面的變化，可以較快推進(jìn)。在登記注冊(cè)管理方面，建議逐步探索實(shí)施全行業(yè)性的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員登記注冊(cè)管理制度，做到包括出版融合發(fā)展人才在內(nèi)的所有從業(yè)人員，尤其是非國(guó)有出版單位的從業(yè)人員職業(yè)資格管理全覆蓋，推進(jìn)和完善出版全行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)程。

4. 堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)，培養(yǎng)業(yè)界急需人才

2022年4月，中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)出版深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求“夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)”，“發(fā)揮高校人才培養(yǎng)重要作用，在出版學(xué)科建設(shè)中加強(qiáng)融合發(fā)展理論與實(shí)踐人才培養(yǎng)，支持重點(diǎn)高校與出版單位、數(shù)字出版企業(yè)等合作培養(yǎng)急需緊缺人才”[14]?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出，要“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)”[13]。業(yè)界對(duì)數(shù)字出版人才的需求具有鮮明的層次性，高校數(shù)字出版專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)結(jié)合人才定位分不同層次培養(yǎng)[15]。高校應(yīng)該根據(jù)自身客觀(guān)條件，創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，明確職業(yè)崗位定位和培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新出版融合人才培養(yǎng)模式，以此對(duì)應(yīng)細(xì)分的崗位需求。除了培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)崗位人才，高校也要為業(yè)界培養(yǎng)一批知識(shí)廣博、學(xué)養(yǎng)深厚，既了解多種專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，又掌握各種媒介技術(shù)，同時(shí)還熟悉各類(lèi)出版產(chǎn)品業(yè)務(wù)流程的數(shù)字出版通才。建議高校緊跟出版深度融合發(fā)展步伐，在培養(yǎng)模式和課程設(shè)置上與時(shí)俱進(jìn)、有所突破，調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。具體而言，對(duì)于專(zhuān)科階段的人才培養(yǎng)，建議要結(jié)合生源結(jié)構(gòu)將人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定在技術(shù)加工層面，在培養(yǎng)過(guò)程中著重加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用各種數(shù)字出版軟件實(shí)現(xiàn)文字錄入、圖像處理、排版制作及對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理等工作的能力[16]。在出版融合發(fā)展工作中，這類(lèi)擅長(zhǎng)實(shí)務(wù)操作的技術(shù)型人才非常稀缺，需求量很大。對(duì)于本科階段的人才培養(yǎng)，建議要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維為目標(biāo)，大幅度增加全媒體出版內(nèi)容管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面內(nèi)容，適度增開(kāi)出版融合發(fā)展領(lǐng)域前沿課程。對(duì)于研究生階段的人才培養(yǎng)，建議在確保學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)數(shù)字出版相關(guān)理論知識(shí)的前提下，探索定制型的差異化人才培養(yǎng)模式，以滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)高端人才的需求。

5. 堅(jiān)持守正創(chuàng)新，促進(jìn)人才合理流動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大”，要求“抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法”，“營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺(tái)”，“在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫(kù)間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。國(guó)外那種‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’制度的優(yōu)點(diǎn)，我們也可以借鑒”。[10]209-210《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策”，“充分釋放人才活力”。[3]習(xí)近平總書(shū)記的指示和上述《意見(jiàn)》為出版融合發(fā)展人才的合理流動(dòng)提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。前述《關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到對(duì)主要從事融合出版工作的人員，“進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約”，“支持鼓勵(lì)其參加考試或評(píng)審”。有鑒于此，首先建議今后在初級(jí)中級(jí)職稱(chēng)統(tǒng)一考試、高級(jí)職稱(chēng)統(tǒng)一評(píng)審的前提下，出版主管部門(mén)通過(guò)全國(guó)職業(yè)資格統(tǒng)一管理等措施解決國(guó)有出版單位與民營(yíng)出版公司之間、傳統(tǒng)出版單位與各類(lèi)新興媒體之間出版融合發(fā)展人才相對(duì)封閉等問(wèn)題，推動(dòng)全行業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)杰出人才雙向流動(dòng)?？蓢L試采取類(lèi)似“掛職”交流等方式，創(chuàng)造機(jī)會(huì)鼓勵(lì)出版融合發(fā)展人才互相學(xué)習(xí)，達(dá)到“雙贏(yíng)”。其次，建議進(jìn)一步通過(guò)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策、完善薪酬體系等方式留住出版融合發(fā)展人才并吸引有志于從事出版融合發(fā)展工作的業(yè)外優(yōu)秀人才，完善體制內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外人才的市場(chǎng)交流機(jī)制。最后，在國(guó)家倡導(dǎo)智庫(kù)建設(shè)的大背景下，政府、研究機(jī)構(gòu)和各用人單位可聯(lián)合探索建設(shè)出版融合發(fā)展的行業(yè)智庫(kù)，培養(yǎng)造就一批致力于推動(dòng)出版深入融合發(fā)展的高精尖人才。