趙國梁，張清雅

（中共太原市委黨校，太原 030012）

新的社會(huì)階層人士在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是進(jìn)行中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的生力軍和積極推動(dòng)力量，也是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。在新時(shí)代，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題，以強(qiáng)化政治引領(lǐng)為基礎(chǔ)、搭建活動(dòng)交流平臺(tái)為抓手、發(fā)揮重要作用為導(dǎo)向，積極探索工作新模式，切實(shí)做好凝聚人心和匯聚力量的工作，引導(dǎo)廣大新的社會(huì)階層人士把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策和部署上來，努力推動(dòng)新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、高站位堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確政治方向

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的一條重要原則，也是百年來我們黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的就是要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)

新的社會(huì)階層人士是在我國改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立的過程中出現(xiàn)的新的社會(huì)群體。黨中央歷來高度重視新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的十八大以來，黨中央著眼于新時(shí)代所面臨的矛盾和任務(wù)的變化以及新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍的發(fā)展變化，對(duì)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視。各級(jí)黨委也高位推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)行重點(diǎn)部署、重點(diǎn)推進(jìn)。在新時(shí)代，各級(jí)黨組織要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神、全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，深刻理解新時(shí)代做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義，從思想觀念上將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作切實(shí)重視起來。要不斷完善由黨（工）委和相關(guān)部門組成的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議工作制度，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總，成員單位發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，形成工作合力，每年召開聯(lián)席會(huì)議，共商共議共建統(tǒng)戰(zhàn)工作，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)（以下簡(jiǎn)稱新聯(lián)會(huì)）、新的社會(huì)階層人士活動(dòng)站黨建工作進(jìn)行專門研究指導(dǎo)?；鶎狱h組織要加強(qiáng)在新的社會(huì)階層人士中發(fā)展黨員工作，在新的社會(huì)階層人士數(shù)量相對(duì)較多、有條件的民營企業(yè)和中介組織等成立黨支部，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）增設(shè)專門工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這部分群體呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)，廣泛分布在各行各業(yè)尤其是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。這部分群體有著不同于其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的一些特點(diǎn)，比如知識(shí)水平高、思想活躍度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、自由度高、收入比較高、人員較多，但分布相對(duì)分散等特征，其工作規(guī)律、方式方法有不同于其他統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的特點(diǎn)。事實(shí)上，在中央層面，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在機(jī)構(gòu)改革中，已經(jīng)適應(yīng)形勢(shì)變化和工作需要，增設(shè)了新的社會(huì)階層人士工作局，并于2017年2月專門就新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作召開了全國性會(huì)議，充分說明了這項(xiàng)工作規(guī)律的特殊性和專業(yè)性。為了更好地做好的新社會(huì)階層人士的工作，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層人士工作機(jī)構(gòu)，要明確職能職責(zé)，增加工作經(jīng)費(fèi)，配備專門工作力量。在增設(shè)專門工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷延伸工作手臂，擴(kuò)大工作覆蓋面和團(tuán)結(jié)面，呈現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)。

二、高水平加強(qiáng)思想引導(dǎo)，不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)

統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，是凝聚人心匯聚力量。只有對(duì)新的社會(huì)階層人士加強(qiáng)思想上的積極引導(dǎo)，才能不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

（一）深入開展思想狀況研究

各級(jí)黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門要始終堅(jiān)持把新的社會(huì)階層人士思想政治建設(shè)放在重要位置，按照實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確、精心組織、科學(xué)務(wù)實(shí)的總要求，通過深入實(shí)地、走訪座談、發(fā)放問卷等多種形式，對(duì)本區(qū)域新的社會(huì)階層人士思想狀況開展專題調(diào)研，全面掌握本區(qū)域新的社會(huì)階層人士的基本情況、政治態(tài)度、利益訴求、生活態(tài)度，以及對(duì)社會(huì)問題的看法、對(duì)參政議政的態(tài)度、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)等方面的情況，在了解和把握本區(qū)域新的社會(huì)階層人士思想狀況的形成根源和影響因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域新的社會(huì)階層人士工作實(shí)際，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，進(jìn)行積極的引導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化教育引導(dǎo)

充分利用各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院（校）等平臺(tái)，通過開展活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等形式，對(duì)新的社會(huì)階層人士深入宣講“四史”和統(tǒng)一戰(zhàn)線史，進(jìn)行社會(huì)主義、愛國主義、法律法規(guī)和職業(yè)道德等的宣傳培訓(xùn)，幫助其了解國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、國家宏觀政策等，引導(dǎo)其積極投身社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)新階層人士群體中的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道，樹立榜樣，引導(dǎo)更多的人把個(gè)人利益和社會(huì)利益結(jié)合起來。通過聯(lián)誼交友、談心交流等方式進(jìn)行春風(fēng)化雨、潤物無聲的思想引導(dǎo)，提高新的社會(huì)階層人士對(duì)黨的路線方針政策的正確認(rèn)識(shí)，讓新的社會(huì)階層人士切實(shí)感受到黨的溫暖，內(nèi)心有一種實(shí)實(shí)在在的歸屬感。要推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》入腦入心，不斷加強(qiáng)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士在深入學(xué)習(xí)中不斷鞏固共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

三、高質(zhì)量搭建活動(dòng)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地建設(shè)

新的社會(huì)階層人士分布在許多行業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣，人員分散，流動(dòng)頻繁，缺少相對(duì)固定的聯(lián)系。這就需要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)陣地建設(shè)，高質(zhì)量搭建各種活動(dòng)平臺(tái)，將他們有效地組織起來、動(dòng)員起來、團(tuán)結(jié)起來。

（一）完善新聯(lián)會(huì)組織

新聯(lián)會(huì)是新的社會(huì)階層人士的基本活動(dòng)陣地。充分發(fā)揮新聯(lián)會(huì)的作用，一要注意完善隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。依據(jù)新的社會(huì)階層人士專業(yè)特點(diǎn)成立小組，比如，財(cái)稅服務(wù)小組、教育科技小組、自由職業(yè)小組等，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)更加合理、完善。二要完善新聯(lián)會(huì)組織制度。在已制定的新聯(lián)會(huì)章程的基礎(chǔ)上，探索建立會(huì)長、副會(huì)長輪值工作制度。輪值期間，負(fù)責(zé)聯(lián)誼會(huì)日常工作，加強(qiáng)會(huì)員的學(xué)習(xí)交流調(diào)研，匯聚同心新力量，有效推進(jìn)新聯(lián)會(huì)發(fā)展。三要健全新聯(lián)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。從會(huì)員行為準(zhǔn)則、重要事項(xiàng)報(bào)告、印章使用管理、財(cái)務(wù)管理以及各類會(huì)議、信息傳播等方面進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。地方黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)新聯(lián)會(huì)的支持力度，可以下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用于新聯(lián)會(huì)和新階層活動(dòng)站工作經(jīng)費(fèi)，并將新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)納入黨委統(tǒng)戰(zhàn)部日常業(yè)務(wù)預(yù)算。

（二）注重培育隊(duì)伍骨干

新的社會(huì)階層人數(shù)眾多，要善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住新階層人士中的代表人士，把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，建立和完善評(píng)價(jià)體系，選出有代表性、有影響力的代表人士，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔。在開展工作過程中，要善于把握重點(diǎn)對(duì)象，主要包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層以上領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干等具有社會(huì)影響和較好群眾基礎(chǔ)的同志，團(tuán)結(jié)好這批人，就抓住了重點(diǎn)，突破了難點(diǎn)。通過培育中堅(jiān)力量，以代表人物的示范效應(yīng)帶動(dòng)新的社會(huì)階層人士健康成長，以代表人物來影響和團(tuán)結(jié)更多新的社會(huì)階層人士，使工作覆蓋面呈現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)，把更多新階層人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們積極投身于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，為國家為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

（三）高質(zhì)量搭建活動(dòng)平臺(tái)

黨委政府要按照“有黨組織覆蓋、有思想引領(lǐng)、有活動(dòng)品牌、有骨干隊(duì)伍、有條件保障、有制度規(guī)范”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建新的社會(huì)階層人士活動(dòng)站。要注重在新的社會(huì)階層人士比較集中的特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、街道、新媒體領(lǐng)軍企業(yè)等地成立活動(dòng)站，實(shí)現(xiàn)聚才引才、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等功能。各活動(dòng)站要重視完善組織架構(gòu)，制定學(xué)習(xí)交流、建言獻(xiàn)策、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)保障等各項(xiàng)制度，組織活動(dòng)站負(fù)責(zé)人參觀學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)站互學(xué)互訪，啟發(fā)各活動(dòng)站根據(jù)自身特點(diǎn)，打造特色鮮明的工作品牌。新聯(lián)會(huì)要積極為新的社會(huì)階層人士提供交流互動(dòng)、展示成果、施展才華的舞臺(tái)，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，及時(shí)主動(dòng)傾聽、反映他們的訴求，加強(qiáng)與黨委政府各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運(yùn)用好各方面政策，解決好他們的切身利益問題，為他們事業(yè)健康發(fā)展和個(gè)人健康成長創(chuàng)造良好條件，使新聯(lián)會(huì)真正成為新的社會(huì)階層人士的溫馨家園。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)

發(fā)揮典型引領(lǐng)作用、以點(diǎn)帶面的示范作用，打造新的社會(huì)階層人士實(shí)踐創(chuàng)新基地，將實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成為集政策解讀、聯(lián)誼交友、思想教育、溝通交流、法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、金融對(duì)接、財(cái)稅服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)功能的綜合實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。以平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，形成新的社會(huì)階層人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系交友、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一整套活動(dòng)規(guī)章制度，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士主動(dòng)作為的積極性，逐步形成“自我學(xué)習(xí)、自我管理”的長效機(jī)制。

四、高基點(diǎn)激發(fā)創(chuàng)新活力，注重發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的重要作用

新的社會(huì)階層人士群體具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，集聚了大量的人才，其中不少人還是屬于高層次人才。黨委政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，把本區(qū)域的新階層人士組織起來、團(tuán)結(jié)起來，結(jié)合其自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，分類精準(zhǔn)施策，把他們的創(chuàng)新活力激發(fā)出來、聰明才智發(fā)揮出來，引導(dǎo)他們積極參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造、推動(dòng)文化建設(shè)、參與社會(huì)治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（一）瞄準(zhǔn)靶向，助力企業(yè)發(fā)展

新的社會(huì)階層人士中，有相當(dāng)一部分人員是民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的骨干技術(shù)管理人員，他們中的許多人有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、豐富管理經(jīng)驗(yàn)和核心專業(yè)技術(shù)，直接從事技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)有著重要作用，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠力量。黨委政府要結(jié)合他們的自身專業(yè)特長，引導(dǎo)他們圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等工作部署深入開展調(diào)研，投身創(chuàng)新創(chuàng)造，努力建功立業(yè)。引導(dǎo)他們通過走訪調(diào)研、召開座談會(huì)、問卷摸底等形式了解企業(yè)發(fā)展困境、傾聽發(fā)展意見建議，結(jié)合新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，服務(wù)企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還可以利用活動(dòng)站等平臺(tái)，請(qǐng)他們中間的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、優(yōu)秀稅務(wù)師、律師等人員對(duì)相關(guān)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行財(cái)稅知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)高層管理人員了解國家政策、掌握合理納稅知識(shí)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。

（二）投身公益，積極參與社會(huì)活動(dòng)

黨委政府要通過新聯(lián)會(huì)等組織積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士投身社會(huì)公益事業(yè)，參與社會(huì)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的時(shí)代使命感和社會(huì)責(zé)任感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)“新”力量。要積極動(dòng)員組織新的社會(huì)階層人士開展送科技、送醫(yī)療、送法律、送教育、送文化等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層群眾幸福感、獲得感、安全感。比如，在新冠肺炎疫情防控中，新的社會(huì)階層人士就發(fā)揮了特別重要的作用。他們中的許多人積極主動(dòng)地奉獻(xiàn)愛心、捐款捐物，參加志愿者服務(wù)，踴躍投身疫情防控工作，用實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)責(zé)任。有的作為志愿者積極參與到后勤保障、核酸檢測(cè)、輿論引導(dǎo)等各項(xiàng)防疫工作中。有的作為律師、會(huì)計(jì)師、心理咨詢師，圍繞抗疫開展了在線普法、政策解讀、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，引導(dǎo)居民群眾對(duì)疫情客觀認(rèn)識(shí)、正確理解、消除疑慮，為維護(hù)特殊時(shí)期社會(huì)和諧穩(wěn)定、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等作出了貢獻(xiàn)。有的作為新媒體從業(yè)人員主動(dòng)作為、正面發(fā)聲，通過為防控疫情營造良好的輿論環(huán)境，有效消除了社會(huì)恐慌、增強(qiáng)了社會(huì)信心、凝聚了社會(huì)共識(shí)。

（三）建言獻(xiàn)策，積極參政議政

新的社會(huì)階層人士思想活躍，政治訴求比較強(qiáng)，他們具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)，有政治參與、利益表達(dá)的迫切愿望。黨委政府要建立完善聯(lián)系交友制度，邀請(qǐng)新的社會(huì)階層人士圍繞本區(qū)域重點(diǎn)工作，組織他們積極參加政治協(xié)商，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供智力支持。通過對(duì)新的社會(huì)階層人士作好政治安排，如推薦人大代表，推薦入選政協(xié)委員，組織他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)把新的階層人士的能力與需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的參政議政效果，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。