汪 君

（中共蚌埠市委黨校，安徽 蚌埠 233000）

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”〔1〕22在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)村基層黨組織必須要勇于承擔(dān)起自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做好疫情防控常態(tài)化工作。筆者通過(guò)對(duì)安徽省蚌埠市D村及其周邊幾個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，分析了D村基層黨組織在疫情防控常態(tài)化背景下的防控行為表現(xiàn)和存在的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)效能有所啟示。

一、農(nóng)村基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮了重要作用

農(nóng)村基層黨組織在疫情防控常態(tài)化工作中發(fā)揮著重要作用。安徽省蚌埠市D村黨委采取了一系列的防疫措施，取得了較為有效的疫情防控成果。

其一，開展疫情防控知識(shí)和政策宣傳。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)封閉，對(duì)外界新聞的敏感度不夠高，且農(nóng)民尤其是年齡較大的村民，對(duì)政府嚴(yán)肅的宣傳話語(yǔ)并不能充分地理解，這就需要農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新宣傳話語(yǔ)，以農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見的方式來(lái)進(jìn)行有效的防疫宣傳。D村黨組織主要采取了兩種接地氣的疫情防控宣傳措施。一是采取具有較強(qiáng)感染力的文本宣傳。D村黨委張貼了內(nèi)容直白、表達(dá)明確、語(yǔ)言生動(dòng)的橫幅，以提高村民的警惕意識(shí)。二是采取具有較高親和力的語(yǔ)言宣傳。每天上午9時(shí)到下午5時(shí)，D村黨組織安排專人駕駛一輛裝有電子音響的面包車在村內(nèi)的大街小巷里游行，以家鄉(xiāng)話循環(huán)播放提醒村民做好衛(wèi)生清潔工作和減少聚集活動(dòng)的內(nèi)容，對(duì)該村的居民起到了卓有成效的防疫警示作用。

其二，發(fā)動(dòng)群眾，群防群控。D村黨組織人手較少，要做到對(duì)全村居民身體健康狀態(tài)的實(shí)時(shí)了解，必須發(fā)揮其農(nóng)村事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將本村黨員和群眾的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。D村的黨員和群眾積極響應(yīng)黨支部號(hào)召，接受統(tǒng)籌的值班安排，在村口的檢查點(diǎn)輪流坐班，檢查從外地歸鄉(xiāng)村民的健康碼和行程碼狀態(tài)。另外，D村黨組織還安排了值班人員不定期到各家各戶測(cè)量體溫、如實(shí)登記村民健康狀態(tài)，以求做到對(duì)該村村民身體健康情況的實(shí)時(shí)掌控、精準(zhǔn)把握。與此同時(shí)，D村黨組織還對(duì)所有值班人員約法三章：必須戴好口罩，不與外人近距離接觸；必須充分休息，不能疲勞值班；必須打起精神，不能誤查體溫或誤登記村民狀態(tài)。以上措施也保障了值班人員的身體健康安全。

其三，警民聯(lián)合，筑牢疫情“防控墻”。D村黨組織加強(qiáng)了與該村所在鎮(zhèn)派出所的聯(lián)系，對(duì)疫情防控期間擾亂該村穩(wěn)定秩序的村民采取了嚴(yán)厲的管理措施。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十四條，“情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)依法向其所屬的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)”〔2〕。從中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)歸來(lái)的村民做好戶際隔離是疫情防控的必要措施，在D村黨組織的反復(fù)宣傳和不斷勸告下，卻仍有個(gè)別從中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)歸來(lái)的村民不聽從管理，出現(xiàn)了亂逛和聚集現(xiàn)象。面對(duì)這一可能導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的情況，D村黨組織在勸誡無(wú)效的情況下果斷報(bào)警，在D村黨組織與該村所在鎮(zhèn)派出所的聯(lián)合努力下，D村居民的疫情防控意識(shí)大為增強(qiáng)。

二、農(nóng)村基層黨組織在疫情防控中存在的問(wèn)題

農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)疫情防控過(guò)程中取得了顯著成效，同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

其一，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”〔3〕黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，要體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)大號(hào)召力和有效組織力。但從實(shí)際情況看，在具體的防疫工作執(zhí)行過(guò)程中，村兩委班子成員在結(jié)果導(dǎo)向思維的影響下更依賴“人的領(lǐng)導(dǎo)”，即防疫工作的開展依靠該村積累了相當(dāng)?shù)峦挠泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的村兩委班子成員的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮有限。如在向群眾宣傳防疫注意事項(xiàng)時(shí)，一些村黨支部成員受自身素質(zhì)所限，方法方式不夠科學(xué)，未能使村民形成防控疫情的自覺性。

其二，組織協(xié)調(diào)功能發(fā)揮不足。在各類村級(jí)組織中，黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，但這種核心地位的發(fā)揮并不在于黨組織大包大攬或直接替代，而是在于領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各類基層組織按職履責(zé)、按章辦事〔4〕。D村具有完整的村委會(huì)、婦聯(lián)和村民小組等村民組織，但是D村黨組織只通過(guò)村委會(huì)安排防疫工作，沒有調(diào)動(dòng)起其他村民組織的積極性，組織協(xié)調(diào)的功能發(fā)揮不足，一定程度上影響了防疫工作效率。

三、疫情防控常態(tài)化背景下提升農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織領(lǐng)導(dǎo)效能的對(duì)策

基層黨組織是推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化的引擎，其領(lǐng)導(dǎo)效能是衡量基層黨組織作用發(fā)揮重要指標(biāo)之一。提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)效能，不僅是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的政治保障。新時(shí)代只有堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷推動(dòng)自治、法治和德治的“三治融合”，提升農(nóng)村基層黨組織的鄉(xiāng)村治理能力，確保農(nóng)村基層黨組織以制度威力應(yīng)對(duì)好一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)功能。在具體工作中，農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)功能主要體現(xiàn)為政治宣傳功能和政治服務(wù)功能。一是要加強(qiáng)黨建宣傳力度，強(qiáng)化政治宣傳功能。在對(duì)農(nóng)民開展黨建宣傳時(shí)，基層黨組織人員要注意運(yùn)用本土化語(yǔ)言將黨的理論政策以通俗易懂、生動(dòng)活潑的方式表現(xiàn)出來(lái)，并結(jié)合發(fā)生在村民身邊的具體生活案例和故事，用小事情講出大道理，提高農(nóng)民對(duì)黨的政策的領(lǐng)會(huì)程度〔5〕。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織要靈活運(yùn)用鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、村內(nèi)廣播站等平臺(tái)，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的形式，加強(qiáng)黨建宣傳，使農(nóng)民群眾對(duì)黨的方針政策有更清楚的認(rèn)知，受到潛移默化的教育。二是要加大學(xué)習(xí)和調(diào)查力度，強(qiáng)化政治服務(wù)功能。只有在加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層黨組織才能不斷強(qiáng)化自身政治服務(wù)功能。農(nóng)村基層黨組織既要綜合利用專家講座、教育培訓(xùn)和參觀考察等活動(dòng)來(lái)保證組織內(nèi)的黨員干部具有高度的思想站位，又要加強(qiáng)實(shí)際調(diào)查研究能力，在常態(tài)化調(diào)研農(nóng)村鄉(xiāng)情實(shí)際的基礎(chǔ)上形成具有高度科學(xué)性和可行性的工作方案。

其次，農(nóng)村基層黨組織要在密切聯(lián)系群眾的過(guò)程中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織責(zé)任重、作用大，是領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘〔6〕。一是加強(qiáng)互動(dòng)交流，保持密切聯(lián)系群眾。農(nóng)村基層黨組織要常態(tài)化召開黨群工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)黨組織與村民的有效互動(dòng)。既要充分聯(lián)系村內(nèi)學(xué)校、衛(wèi)生所等部門，充分了解村民在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的需求所在，又要積極聯(lián)系各村民組，擴(kuò)大對(duì)本村群眾生產(chǎn)生活狀態(tài)的調(diào)查廣度，并將所調(diào)查到的重要問(wèn)題上會(huì)討論，充分做到對(duì)民意的有效把握。二是加強(qiáng)民主協(xié)商，充分發(fā)揮群策群力的作用。一方面，農(nóng)村基層黨組織要積極創(chuàng)建群眾意見反饋與交流的平臺(tái)，充分聽取農(nóng)民在不同議題上的看法，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)表符合自身利益需求的見解，充分整合各方智慧合力；另一方面，農(nóng)村基層黨組織也要樹立大局意識(shí)，以滿足最廣大村民的最根本利益為根本訴求，在組織民主協(xié)商的過(guò)程中引導(dǎo)共識(shí)、化解矛盾，積極協(xié)調(diào)各類群眾利益，把村民團(tuán)結(jié)成為利益共同體。

最后，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下自治、法治和德治的“三治融合”。推動(dòng)“三治融合”，構(gòu)建基層治理新格局，是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然舉措。一要推進(jìn)主體融合，構(gòu)建多元參與的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)婦女聯(lián)合會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村組織自主參與到鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中。同時(shí)，要為新鄉(xiāng)賢搭建發(fā)聲平臺(tái)，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢常態(tài)化發(fā)表既契合正確政治立場(chǎng)、又符合文明鄉(xiāng)風(fēng)的觀點(diǎn)言論，構(gòu)建起不同主體相互配合、協(xié)同發(fā)力的治理格局。二是促進(jìn)規(guī)則互補(bǔ)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。在保證農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，既要強(qiáng)化法律約束，健全法治保障，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，又要強(qiáng)化道德引領(lǐng)，營(yíng)造德治氛圍，充分利用文明家風(fēng)評(píng)比活動(dòng)、鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)展示活動(dòng)等形式，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，引導(dǎo)村民自我管理、自我監(jiān)督。三是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系提供經(jīng)濟(jì)保障。要將“三治融合”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。同時(shí)，要讓在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的自治組織在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)〔7〕。農(nóng)村基層黨組織要更好地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從用人導(dǎo)向、制度設(shè)計(jì)和素質(zhì)提升等層面不斷加強(qiáng)班子建設(shè)。

首先，要樹立正確的用人導(dǎo)向。一是以過(guò)硬的政治素養(yǎng)為選拔底線?！罢芜^(guò)硬”是新時(shí)代黨員干部必須具備的基本素質(zhì)，選拔農(nóng)村基層黨組織帶頭人時(shí)，要將是否旗幟鮮明講政治作為評(píng)判的第一依據(jù)。同時(shí)，要加大對(duì)人才的政治審查力度，提高對(duì)人才政治素養(yǎng)判斷的準(zhǔn)確性。二是以突出的鄉(xiāng)村治理能力為選拔依據(jù)。農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為人才選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，要充分考察人才在求學(xué)或工作期間所承擔(dān)過(guò)的任務(wù)及其表現(xiàn)，以事實(shí)為依據(jù)科學(xué)評(píng)斷人才的專業(yè)素養(yǎng)。三是以吃苦耐勞的精神品質(zhì)為選拔要求。農(nóng)村基層事務(wù)復(fù)雜而重要，農(nóng)村基層黨組織的成員必須具備能吃苦、愿奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，才能真正踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。四要以合法合規(guī)的換屆程序?yàn)檫x拔原則。農(nóng)村基層黨組織在換屆時(shí)，要以《村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨的相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)來(lái)選賢任能，充分體現(xiàn)民主原則。同時(shí)，對(duì)于有可能破壞換屆選舉的因素，要積極排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止，確保人才合法合規(guī)進(jìn)入農(nóng)村基層黨組織中。

其次，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織制度設(shè)計(jì)。一是優(yōu)化組織管理機(jī)制。一方面，農(nóng)村基層黨組織要規(guī)范開展黨員大會(huì)、支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，每月接受黨課教育，在此過(guò)程中不斷明確村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)位置，提高貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織號(hào)召的效率；另一方面，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持民主集中制的原則，并將其理念貫徹到?jīng)Q策評(píng)價(jià)過(guò)程中。二是優(yōu)化決策執(zhí)行機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織既要以實(shí)事求是為基本原則，以結(jié)果導(dǎo)向意識(shí)為決策考量，制定合理有效的決策執(zhí)行機(jī)制，也要把一切決策執(zhí)行過(guò)程放到法律允許的框架里，做到制度設(shè)計(jì)有法必依。具體來(lái)說(shuō)，一方面，要廣泛聽取意見，充分醞釀，科學(xué)論證，確保決策的科學(xué)性和可行性；另一方面，要統(tǒng)籌運(yùn)用激勵(lì)和約束兩種手段來(lái)提高決策執(zhí)行效率，要用精神和物質(zhì)手段鼓勵(lì)積極分子，同時(shí)要對(duì)表現(xiàn)不佳的人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和懲戒。

最后，提高農(nóng)村基層黨組織班子成員素質(zhì)。一是充分發(fā)揮老黨員經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)作用。一般來(lái)說(shuō)，年輕黨員比老黨員文化素質(zhì)高，精力和體力強(qiáng)，但老黨員具有更豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和更強(qiáng)的實(shí)際處理事務(wù)的能力。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮老黨員的幫扶指導(dǎo)作用，幫助年輕黨員干部提高業(yè)務(wù)能力。具體而言，可設(shè)立若干工作小組，在每個(gè)工作小組中合理安排新老黨員比例，并以小組為單位處理具體工作任務(wù)，在此過(guò)程中不斷發(fā)揮小組中的老黨員對(duì)新黨員的經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)作用。二是充分發(fā)揮基層黨校教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍作用。習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，“市縣兩級(jí)黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍”〔8〕。農(nóng)村基層黨組織要定期選派黨員去基層黨?！皬?qiáng)筋壯骨”“鑄魂補(bǔ)鈣”，不斷提升基層黨員的政治素養(yǎng)和工作能力。

（三）構(gòu)建凝聚村民群眾共識(shí)的平臺(tái)

首先，要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用。一是拓寬新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的渠道。在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織要主動(dòng)聯(lián)系新鄉(xiāng)賢，充分發(fā)揮群策群力作用，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢在包括疫情防控在內(nèi)的各個(gè)工作領(lǐng)域都能夠作出貢獻(xiàn)。具體而言，要在“虛”與“實(shí)”兩個(gè)空間著力：在虛擬空間中，組建新鄉(xiāng)賢人才數(shù)據(jù)庫(kù)，做到對(duì)新鄉(xiāng)賢的個(gè)人信息數(shù)據(jù)化管理，同時(shí)搭建新鄉(xiāng)賢線上建言獻(xiàn)策平臺(tái)，并通過(guò)微博、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及時(shí)向村民傳達(dá)新鄉(xiāng)賢的觀點(diǎn)；在現(xiàn)實(shí)空間中，要建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的新鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，凝聚新鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在助力鄉(xiāng)村振興中的積極作用。二是建立對(duì)新鄉(xiāng)賢的監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等會(huì)議，對(duì)新鄉(xiāng)賢認(rèn)定、新鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮進(jìn)行廣泛的評(píng)議與討論，發(fā)揮村黨委的監(jiān)督作用及上級(jí)政府部門的監(jiān)督作用。

其次，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)主動(dòng)接受內(nèi)外部監(jiān)督。農(nóng)村基層黨組織也要敢于接受村民監(jiān)督，公開透明地進(jìn)行鄉(xiāng)村治理工作。一是落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督。通過(guò)積極接受上級(jí)黨組織監(jiān)督，充分保障同級(jí)黨組織監(jiān)督的手段，積極推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行自我革命、自我完善。地方政府要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督檢查作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要工作抓好落實(shí)，把鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督檢查有機(jī)融合，有效增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督；農(nóng)村基層黨組織自身要加大自我革命力度，對(duì)違法違紀(jì)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的農(nóng)村基層黨員，要及時(shí)進(jìn)行提醒談話，對(duì)屢次提醒而不改正的相關(guān)人員要加大懲戒力度，嚴(yán)肅處理。二是保障好群眾監(jiān)督。農(nóng)村基層黨組織要鼓勵(lì)村民參與到對(duì)黨組織的監(jiān)督活動(dòng)中來(lái)，以公開透明的態(tài)度實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化工作。要把村里愿意發(fā)揮余熱、公道正派、德高望重、能為群眾利益著想的先進(jìn)分子組織起來(lái)，鼓勵(lì)他們代表廣大村民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織的干部和事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。此外，農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)主動(dòng)把權(quán)力清單、運(yùn)行程序、追究辦法、舉報(bào)電話編制成服務(wù)手冊(cè)，發(fā)給村民群眾，動(dòng)員組織村民群眾共同參與各項(xiàng)事務(wù)，使日常監(jiān)督形成常態(tài)化，有力維護(hù)村民群眾切身利益，切實(shí)提升村民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。